Управление водными ресурсами в Мексике - Water resources management in Mexico

Смотрите также: Водоснабжение и канализация в Мексике и Орошение в Мексике
Управление водными ресурсами в Мексика
Вывод средств по секторам 2008 г.
  • Внутри страны: 14%
  • Сельское хозяйство: 76,8%
  • Отрасль: 9,3%
Внутреннее производство поверхностных вод361 км3 (87 куб. Миль)
Пополнение подземных вод138 км3 (33 у.е. миль)
Общее перекрытие поверхностных и грунтовых вод91 км3 (22 куб. Миль)
Внешние возобновляемые водные ресурсы48,22 10 ^ 9 м3 на душу населения
Возобновляемые водные ресурсы на душу населения3606 кв.м.3 (127,300 куб. Футов)
Водно-болотные угодья обозначены как Рамсар места53.178.57 км2 (13 140 710 акров)
Гидроэнергетика22%

Водные ресурсы управление - серьезная проблема для Мексика. Кроме того, управление водными ресурсами требует больших затрат на экономия. В засушливых северо-западных и центральных регионах проживает 77% населения Мексики и производится 87% валового внутреннего продукта (ВВП).[1] Напротив, более бедные южные регионы обладают обильными водными ресурсами; однако, поверхность и грунтовые воды находятся чрезмерно эксплуатируемый и загрязненный что приводит к недостаточной доступности воды для поддержки экономического развития и экологической устойчивости. В стране действует система управления водными ресурсами, которая включает как центральные (федеральные), так и децентрализованные (бассейновые и местные) учреждения.

История управления водными ресурсами и недавние события

Мексика имеет давнюю и устоявшуюся традицию управления водными ресурсами (УВР), которая началась примерно в 1930-х годах, когда страна начала вкладывать значительные средства в водохранилища и развитие подземных вод для расширения ирригации и обеспечения водой быстро растущего населения.

Código Agrario 1934 года, обнародованный во время Карденас Администрация (1934–1940) предоставила федеральному правительству полномочия определять «общественные интересы», в которых может использоваться вода. В соответствии с таким законодательством в период с 1930-х по 1970-е годы сельская община и эхидо сектора находились под прямым федеральным контролем над водой.[2] Частные землевладельцы, с другой стороны, пользовались преимуществами субсидируемой государством ирригационной инфраструктуры и гарантированных рыночных цен. Со временем крупные землевладельцы стали высоко капитализированными, в то время как мелкие землевладельцы к 1970-м годам страдали от последствий водных монополий.[3]

В 1970-х правительство Мексики заключило трехстороннее соглашение с Всемирный банк и Программа Развития ООН подготовить Национальный план водоснабжения (NWP) 1975 года, в котором указывается на необходимость принятия Нового Закона о воде (NWL) и Национального управления водными ресурсами (ANA), а также децентрализации ответственности и поощрения участия водопользователей в эксплуатации и техническом обслуживании (O&M). ЧПП стимулировало значительное институциональное развитие и инфраструктурные достижения: (i) федеральное правительство передало ответственность за водоснабжение и санитарию муниципалитетам и штатам в 1983 году, (ii) Мексиканский институт технологий водоснабжения был создан в 1986 году, (iii) Национальный Комиссия по воде (КОНАГУА ) был создан в 1988 году, и (iv) в 1989 году в Лерма Чапала был создан первый бассейновый совет, в который вошли водопользователи из различных секторов.

В 1990-е годы происходило быстрое освоение грунтовых вод и откачка водоносных горизонтов для удовлетворения комбинированных потребностей сельского хозяйства, городов и промышленности. Также федеральное правительство децентрализовало ответственность за крупную ирригационную инфраструктуру на автономные агентства (ирригационные районы).

В 1992 году Мексика приняла Ley de Aguas Nacionales (LAN), в которой содержались конкретные положения о роли КОНАГУА, структуре и функционировании советов речных бассейнов, участии общественности в управлении водными ресурсами и т. Д. В 1993 году система Кутсамала, одна из крупнейшие в мире насосные схемы. Система Cutzamala закачивает 19 кубических метров воды в секунду (670 куб футов / с) в Мехико Столичная зона.

В 1997 году был создан первый технический комитет по подземным водам для управления чрезмерно эксплуатируемым водоносным горизонтом в штате Гуанахуато.

С пересмотром Национального закона о воде в 2004 году тринадцать децентрализованных регионов CNA станут бассейновыми организациями, выступающими в качестве технических рычагов более широких бассейновых советов, которые объединяют интересы гражданского общества, включая частный сектор и группы граждан.[3]

База водных ресурсов

Ресурсы поверхностных и подземных вод

Водоразделы Мексики. Зеленые бассейны впадают в Тихий океан, коричневые - в Мексиканский залив, а желтые - в Карибское море. Серый означает внутренние бассейны которые не стекают в море.

Внутренние возобновляемые водные ресурсы Мексики на душу населения составляют 4016 кубических метров (141 800 кубических футов), что ниже среднего показателя в регионе Центральной Америки и Карибского бассейна, 6 645 кубических метров (234 700 кубических футов).

Общие внутренние возобновляемые водные ресурсы составляют 457 миллиардов кубометров (млрд кубометров) в год, плюс 49 млрд кубометров в год притока из соседних стран (в среднем за 1977-2001 годы).[4] 65% поверхностного стока приходится на семь рек: Гриджалва, Usumacinta, Папалоапан, Коацакоалькос, Бальза, Пануко, Сантьяго и Тонала, общая площадь водосбора которых составляет 22% от общей площади страны. Реки Бальсас и Сантьяго впадают в Тихий океан, а остальные пять впадают в Мексиканский залив.[5] Самая крупная река Тихоокеанского побережья - Река Бальсас (24 млрд кубометров в год), а самая большая река на Атлантическом побережье - это Гриджалва –Usumacinta течет из Гватемалы в Мексику (115 млрд. кубометров в год). Самая длинная река (2018 км), а также река с самым большим бассейном (226000 км).2) это Рио Браво, называется Рио-Гранде В Соединенных Штатах.

Историческое среднее годовое количество осадков (1941–2004 гг.) Составляет 773 мм (30,4 дюйма), при этом 77% всех осадков выпадает в период с июня по октябрь.[6] Количество осадков сильно различается, а засухи часты. Штаты, наиболее пострадавшие от засухи, если судить по сельскохозяйственным площадям, пострадавшим от засухи: Чихуахуа, Мексика и Сакатекас.[7] Чуть более 70% дождевой воды в Мексике теряется из-за эвапотранспирация и возвращается в атмосферу. Остальная часть стекает с рек и ручьев или просачивается в недра и пополняет подземные воды.[8]

Мексика разделяет три водораздела (Колорадо, Браво и Тихуана ) с США, четыре с Гватемала (Гриджалва, Усумацинтам Сучиат, Коатан и Канделария) и один с Белиз и Гватемала (Рио Хондо ). Воды разделены с США в соответствии с положениями, включенными в договор об использовании вод Колорадо, Реки Тихуана и Рио-Гранде, подписан в 1944 году.

Грунтовые воды На долю коммунального водоснабжения приходится 64% объема воды, 33% всей воды, используемой для сельского хозяйства и животноводства, и 24% воды, используемой самообеспечивающейся промышленностью. В Мексике 653 подземных водоносных горизонта. По оценкам CONAGUA, общий объем пополнения подземных вод составляет около 77 кубических километров (18 кубических миль) в год, 36,4% из которых (около 28 км3 или 6,7 кубических миль в год). Этот средний показатель не полностью отражает ситуацию в засушливом регионе, где отрицательное сальдо угрожает устойчивому использованию ресурсов подземных вод.

Подземные воды являются ключевым поставщиком воды для нескольких пользователей в засушливых регионах или в некоторых городах, где грунтовые воды в большинстве случаев являются единственным доступным водным ресурсом. Около 71% подземных вод используется в сельском хозяйстве, 20% - для городского водоснабжения и 3% - для домашнего хозяйства и использования животных.[9]

Воды в изобилии на относительно малонаселенном Юге и мало в более густонаселенных Центре и на севере страны. Центр и север страны, где проживает 77% населения Мексики и 85% ее населения. ВВП генерируется только 32% возобновляемых водных ресурсов страны.[10]

Емкость хранилища и инфраструктура

В 2005 году насчитывается 667 больших плотин с емкостью хранения 150 млрд. Кубометров и фактическим объемом хранения 70 млрд. Кубометров.[11] Мексика насчитывает 4000 плотин и другой гидравлической инфраструктуры с емкостью хранения 180 кубических километров (43 кубических миль), что составляет 44% годового стока. В засушливых регионах плотины в основном используются для орошения. Во влажных районах плотины в основном используются для выработки электроэнергии. Плотины также считаются средством защиты от наводнений в Мексике. Приблизительно 63 плотины имеют емкость хранения более 100 000 000 кубических метров (81 000 акров футов) и составляют 95% емкости хранения Мексики.[8] Самые большие водохранилища Ла Ангостура (20 217 км2), Незауалькойотль (14.0298 км2), Chicoasén (11.883 км2), и Infiernillo (11860 км2).[12]

В Мексике семь крупных озер. Безусловно, самым крупным и важным является Озеро Чапала в Центральной Мексике площадью 1116 км22 и вместимостью 8,126 кубических гектометров (1,950 кубических миль). Фактический объем хранения колеблется от 1 до 10 млрд кубометров с момента начала измерений в 1935 году.[13] Озеро имеет глубину от 4 до 6 метров. В Мексике около 70 озер с объемом водохранилища 14 км.3 (3,4 куб. Миль).

Основные озера и водохранилища
ОзероПлощадь речного бассейнаВместительностьФедеральное учреждение
км2кв мильхм3акр футов
Чапала1,1164318,1266,588,000Халиско и Мичоакан
Cuitzeo306118920750,000Мичоакан
Пацкуаро9737550450,000Мичоакан
Юрия8031188152,000Гуанахуато
Катемако7529454368,000Веракрус
Tequesquitengo83.11613,000Морелос
Набор Каррильо103.9129,700Мексика

Источник: КОНАГУА

Качество воды

Согласно Индексу качества воды 96% поверхностных водоемов Мексики имеют разный уровень загрязнение. ОЭСР оценивает экономический ущерб от загрязнения воды в Мексике в 6 миллиардов долларов США в год. Проблема наиболее серьезна в Валле-де-Мексико регион, где 100% водоемов имеют разные уровни загрязнения, 18% из которых сильно загрязнены. Низкое качество воды связано с неочищенными сбросами промышленных и муниципальных сточных вод в реки и озера, отложениями твердых отходов по берегам рек, неконтролируемым просачиванием с антисанитарных свалок и неточечным загрязнением, главным образом от сельскохозяйственного производства.[14]

CONAGUA также обнаружила инфильтрацию неочищенных городских сточных вод в 8 водоносных горизонтах, железо и марганец в 2, мышьяк в 1 водоносном горизонте в районе Лагунеры. В чрезмерно эксплуатируемых водоносных горизонтах загрязнение имеет тенденцию к ухудшению со временем по мере истощения резервуара подземных вод. Это случай региона Лагунера, где концентрация мышьяка в питьевой воде от 0,09 до 0,59 мг / л превышает допустимый уровень 0,05 мг / л. Кроме того, информация о качестве воды, доступная населению. Права на воду и реестр являются скудными и часто ненадежными.[14]

Информация о качестве воды в реках Мексики, опубликованная Национальной водной комиссией, ограничена только двумя параметрами: Биологическая потребность в кислороде (BOD) и Химическая потребность в кислороде (ХПК). Никакие другие показатели качества воды не используются для классификации водных объектов, и нет данных о качестве воды с использованием других загрязнителей, поскольку параметры легко доступны.

Поверхностные водные объекты в Мексике классифицируются по пяти различным классам качества окружающей воды с использованием БПК и ХПК в качестве индикаторов.[15] В 2005 г. качество поверхностных вод измерялось на 509 участках с использованием этих параметров.

Используя БПК в качестве индикатора, в 2005 г. 5% водных объектов были классифицированы как сильно загрязненные (БПК> 120 мг / л) и 10% - как загрязненные (БПК> 30 мг / л). Если ХПК используется в качестве индикатора, соответствующие доли увеличиваются до 12% для сильно загрязненных (ХПК> 200) и до 26% для загрязненных (ХПК> 40) водоемов.[16]

Самые высокие уровни загрязнения обнаружены в гидрологических регионах северо-востока, Бальзаса, долины Мексики и Лерма-Чапала.[17]

Управление водными ресурсами по секторам

Общий забор воды для безвозвратного использования составляет 78 млрд кубометров в год. Самым крупным водопотребителем является сельское хозяйство (78%), за ним следуют домашнее использование (17%) и промышленность (5%). Нет оценок по Минимальный поток окружающей среды Требования в Мексике. Таким образом, экологические требования де-факто отсутствуют в официальных водных балансах Мексики.

В целом, только 18% водных ресурсов Мексики забираются для безвозвратного использования. Однако в некоторых регионах страны наблюдается дефицит воды. Наибольшая нагрузка на водные ресурсы наблюдается в районе Мехико (120% ресурсов), в Нижняя Калифорния (86% ресурсов) и в Сонора на Северо-Востоке (79% ресурсов).

CNA определила 653 "водоносные горизонты "из которых 104 были отнесены к категории чрезмерно эксплуатируемых в 2005 году.[18] Общее использование подземных вод составляло 27,5 млрд кубометров в год, а объем подпитки оценивается в 77 млрд кубометров в год. Из 13 административных гидрологических регионов страны в 4 регионах водозабор превышает подпитку: Нижняя Калифорния, Северо-Восток, Север-Центр и Долина Мексики.

Водозабор по секторам в 2005 г.
ВыводПресная водаГрунтовые водыВсего%
хм3акр футовхм3акр футовхм3акр футов
Сельское хозяйство (а)39,545.032,059,70019,176.015,546,20058,721.347,606,10076.8
Внутренний3,879.03,144,8006,824.55,532,70010,703.58,677,50014.0
Промышленное (б)5,347.24,335,0001,736.41,407,7007,083.65,742,8009.3
Всего48,771.539,539,70027,736.922,486,70076,508.462,026,400100
Источник: КОНАГУА

(a) Включая животноводство и аквакультуру (b) Включая гидроэнергетику

Питьевая вода и санитария

В 1998 году на внутреннее потребление приходилось 17% забора поверхностных вод в Мексике. В течение последнего десятилетия мексиканский водоснабжение и санитария сектор добился значительных успехов в охвате услугами. По оценкам, в городских районах почти 100% населения имеют доступ к улучшенному водоснабжению и 91% - к адекватным санитарным условиям. В сельской местности соответствующие доли составляют 87% для водоснабжения и 41% для канализации.[19] Уровень охвата особенно низкий в южных регионах. (Смотрите также Водоснабжение и канализация в Мексике )

Орошение и дренаж

В 1998 году на сельское хозяйство приходилось 78% забора поверхностных вод в Мексике. Всего 62000 км2 (15,3 млн акров) с ирригационной инфраструктурой (22,9% от общей посевной площади), 55000 км2 (13,6 млн акров) из которых орошаемые. В 1997 году 58000 км2 (14,3 млн акров) используют поверхностное орошение, 3000 км2 использовать дождевальный полив и 1000 км2 локализованное орошение. Неэффективное орошение вызвало проблемы засоления и дренажа на 3 841,63 квадратных километрах (949 290 акров) из общей орошаемой площади 62 560 квадратных километров (15 460 000 акров).[8] (Смотрите также Орошение в Мексике )

Гидроэнергетика

Смотрите также: Электроэнергетика Мексики

Электроэнергетический сектор Мексики в значительной степени зависит от источников тепла (74% от общей установленной мощности), за которым в 2005 г. следовала выработка гидроэлектроэнергии (22%).[20] Самая большая гидроэлектростанция в Мексике - 2300 МВт Мануэль Морено Торрес в Чикоасене, Чьяпас. Это четвертая по производительности гидроэлектростанция в мире.[21]

Водные экосистемы

А Lepisosteus, один из эндемичных видов Мексики

В Мексике около 70 озер, общая площадь которых составляет 3700 квадратных километров (910 000 акров). Некоторые из этих озер, особенно на восточной стороне, имеют вулканическое происхождение и насчитывают множество эндемичный виды. Озеро Чапала, самое большое озеро Мексики, считается гидрологическим приоритетным регионом для сохранения биоразнообразия из-за его 39 местных видов, 19 из которых являются эндемичными. В Озеро Катемако, находится в Веракрус, насчитывает 12 аборигенных видов, 9 из которых являются эндемичными.[22]

Водно-болотные угодья Мексики - это динамичные, сложные и продуктивные экосистемы. Шесть основных водно-болотных угодий зарегистрированы в Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях: Река Лагартос (Полуостров Юкатан ), Cuatrocienagas (Коауила ), Ла Энкрусихада (Чьяпас ), Марш Наярит и Синалоа, Centla Swamp (Табаско ), а Река Колорадо (Нижняя Калифорния ).

Сеноты в воронках на полуострове Юкатан, заполненных грунтовыми водами, обитает ряд уникальных видов бактерий, водорослей и простейших (т.е. копепода, кладоцера и коловратка ) позвоночным (т.е.леписостей ).[22] Сеноты являются основным источником воды для многих древних и современных майя людей, так как на полуострове нет рек и очень мало озер.

Правовая и институциональная база

Правовые рамки

Основным законом, регулирующим управление водными ресурсами в Мексике, является Национальный закон о воде 1992 года (Ley de Aguas Nacionales -LAN), пересмотренный 29 апреля 2004 года.[23][24]


Согласно локальной сети, ключевые функции в секторе находятся в ведении федерального правительства через Национальную водную комиссию (CNA или CONAGUA). Миссия CNA состоит в том, чтобы «управлять и сохранять национальные водные ресурсы с участием общества для достижения устойчивого использования ресурса». В CNA работает 16 000 человек, а годовой бюджет в 2005 году составляет 18,6 миллиарда песо (более 1,5 миллиарда долларов США), и он считается одним из самых влиятельных федеральных агентств в Мексике. CNA управляет крупными федеральными программами по поддержке инвестиций в водоснабжение и санитарию, а также в ирригацию. Он также напрямую управляет некоторыми ключевыми гидравлическими объектами, такими как Трубопровод Cutzamala который обеспечивает большую долю воды, используемой в столичном районе Мехико. CNA также владеет и управляет большинством плотин в Мексике и управляет сетью мониторинга водных ресурсов страны. LAN позволила внедрить нормативную базу, направленную на повышение эффективности и более точное восприятие социальной, экономической и экологической ценности водных ресурсов. Таким образом, водопользователи действуют в рамках прав и обязанностей, которые четко определены в трех основных документах:

  • Названия концессии или распределения, которые устанавливают право забирать, использовать или пользоваться в узуфрукте определенный объем воды
  • Разрешения на сброс сточных вод. Этот инструмент устанавливает концессию, согласно которой получатели разрешений должны избавляться от образовавшихся сточных вод.
  • Внесение в Государственный реестр прав на воду (Registro Público de Derechos de Agua - REDPA) как прав концессии или распределения, так и разрешений на сброс сточных вод, что дает права, предоставленные водопользователям, с большей определенностью и поддержкой с правовой точки зрения.

Национальный водный закон с внесенными в него поправками (NWL) 2004 г. направлен на реструктуризацию ключевых функций CONAGUA путем передачи ответственности с центрального уровня субнациональным организациям: бассейновым агентствам (Organismos de Cuenca - BA) и бассейновым советам (Consejos de Cuenca - BC). Ожидается, что BA и BC будут играть все возрастающую роль в секторе, ограничивая роль CONAGUA администрированием NWL, проведением национальной водной политики, а также деятельностью по планированию, надзору, поддержке и регулированию.

NWL также ввел Систему финансирования водных ресурсов (Sistema Finaciero del Agua - SFA). CONAGUA создаст вместе с Министерством финансов соответствующие инструменты для определения источников финансирования, руководства по расходам, возмещения затрат, проведения расчетов и показателей управления.

В результате пересмотра Национального закона о воде в 2004 году были официально созданы два новых образования: бассейновые советы (Consejos de Cuenca) и бассейновые агентства (Organismos de Cuenca). Бассейновые советы состоят из представителей федерального правительства, правительств штатов и муниципалитетов, а также не менее 50% представителей водопользователей и НПО. Бассейновые советы не являются органами принятия решений, а являются консультативными органами. Действуют 26 бассейновых советов. С другой стороны, бассейновые агентства являются региональными административными ветвями CNA, за которыми сохраняется право принятия окончательных решений.

Очевидно, что другие организации, такие как Министерство финансов, Федеральный Конгресс, Правительства штатов и Конгрессы штатов, а также Министерство окружающей среды и природных ресурсов, являются важными лицами, принимающими решения в этом секторе.

Институциональная основа

Основные обязанности по УВР возложены на три группы учреждений: (i) Национальная комиссия по водным ресурсам (Comisión Nacional del Agua –CONAGUA) на федеральном уровне; (ii) Водные комиссии (Comisiones Estatales del Agua - CEA) на государственном уровне; и (iii) бассейновые органы и бассейновые советы.

КОНАГУА является высшим учреждением по управлению водными ресурсами в Мексике, включая водную политику, права на воду, планирование, развитие ирригации и дренажа, водоснабжение и санитарию, а также управление чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (с упором на наводнения). Миссия CONAGUA заключается в управлении и сохранении национальных водных ресурсов с участием общества для достижения устойчивого использования ресурса.

CONAGUA формально находится в ведении Министерства окружающей среды и природных ресурсов (Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales - SEMARNAT), но де-факто обладает значительной автономией. В нем работают 17 000 специалистов, 13 региональных и 32 государственных офиса, а годовой бюджет в 2005 году составил 1,2 миллиарда долларов США. Он также напрямую управляет некоторыми ключевыми гидравлическими объектами, такими как Трубопровод Cutzamala который обеспечивает большую долю воды, используемой в столичном районе Мехико. CONAGUA также владеет и управляет большинством плотин в Мексике и управляет сетью мониторинга воды в стране.[14]

CEA - это автономные образования, которые обычно находятся в ведении Государственного министерства общественных работ. Их функции в разных штатах различны и могут включать управление водными ресурсами, ирригацию и предоставление услуг водоснабжения и санитарии.

Недавно созданные бассейновые управления (BA) будут развиваться из 13 существующих региональных офисов КОНАГУА и, как ожидается, будут нести ответственность за формулирование региональной политики, разработку программ для реализации такой политики, проведение исследований для оценки стоимости финансовых ресурсов, генерируемых в пределах их границ. (плата за водопользователи и плата за услуги), рекомендуя конкретные ставки платы за водопользование и собирая их. Ожидается, что бассейновые советы (BC) будут руководить вместе с CONAGUA работой BA. Всего было установлено 25 BC с теми же границами бассейнов, что и BA.[14] Некоторые штаты целиком расположены на территории одного БК. В других случаях одно состояние делится между двумя или более BC. В последнем случае государство участвует во всех БК на своей территории.

Государственная стратегия

Национальный водный закон с внесенными в него поправками (NWL) 2004 г. направлен на реструктуризацию ключевых функций CONAGUA путем передачи ответственности с центрального уровня субнациональным организациям: бассейновым агентствам (Organismos de Cuenca - BA) и бассейновым советам (Consejos de Cuenca - BC). Ожидается, что BA и BC будут играть все возрастающую роль в секторе, ограничивая роль CONAGUA администрированием NWL, проведением национальной водной политики, а также деятельностью по планированию, надзору, поддержке и регулированию.

NWL также ввел Систему финансирования водных ресурсов (Sistema Finaciero del Agua - SFA). CONAGUA создаст вместе с Министерством финансов соответствующие инструменты для определения источников финансирования, руководства по расходам, возмещения затрат, проведения расчетов и показателей управления.

В Национальный план водоснабжения на 2007-2012 гг., связанный с Национальным планом развития, направлен на обеспечение качества и количества воды, признание стратегической ценности воды и содействие устойчивому использованию воды и сохранению водных ресурсов. План преследует восемь целей, а именно: (i) повышение продуктивности сельского хозяйства, (ii) повышение доступа и качества услуг водоснабжения и санитарии, (iii) содействие интегрированному управлению водными ресурсами на уровне речного бассейна, (iv) улучшение технических, административных и финансовое развитие водного сектора, (v) расширение участия водопользователей и общества в целом в управлении водными ресурсами, (vi) снижение водных рисков, (vii) оценка воздействия изменения климата на водные ресурсы и (viii) содействие соблюдение национального закона о воде, особенно по административным вопросам.

У каждой цели есть стратегия и набор связанных целей. Общий бюджет ЧПП составляет 227 130 миллионов песо (около 21,9 миллиарда долларов США), не включая затраты на эксплуатацию и обслуживание гидравлической инфраструктуры.

Разрешения

Эффективность разрешений снижается из-за того, что общий объем воды, на которую выданы разрешения, превышает общую доступность воды в некоторых регионах. В 2005 году в государственном реестре прав на воду, учрежденном в 1992 году, было зарегистрировано в общей сложности 344 473 разрешения. Общий объем воды, на которую были выданы разрешения, составляет 76 млрд. Кубометров в год, без учета разрешений на гидроэнергетику, которая является непотребительским использованием воды. .

Цены на воду, возмещение затрат и субсидии

В Мексике отсутствует согласованная национальная политическая основа для установления и увязки тарифов на воду и санитарию, субсидий и целей возмещения затрат. Отсутствие всеобъемлющей политики приводит к большим различиям в степени возмещения затрат и субсидий по регионам. Тарифы установлены ниже затрат - наиболее распространенная форма субсидирования пользователей в сфере водоснабжения и канализации.

Установление цен на водные ресурсы посредством платы за водозабор осуществляется на основе Федерального закона о правах, который классифицирует страну по девяти зонам нехватки воды. В зонах наибольшего дефицита воды, как правило, на Севере, плата за водозабор наиболее высока. Однако сельское хозяйство как основной водопользователь освобождается от платы за водозабор, и плата взимается только промышленными и муниципальными пользователями. Это значительно ограничивает эффективность платы как инструмента управления спросом на воду, хотя она оказалась очень эффективной для мобилизации финансовых ресурсов. Общие доходы от сборов за водозабор составили 6,5 млрд песо в 2005 г., что составляет 80% доходов CNA.

Поставщики услуг водоснабжения взимают с промышленных и коммерческих пользователей тарифы, близкие к полной стоимости возмещения, и перекрестно субсидируют домашних пользователей. Средний тариф для пользователей, 0,32 доллара США за кубический метр (0,24 доллара США за кубический ярд), составляет половину среднего тарифа для Латинской Америки и Карибского бассейна, 0,65 доллара США за кубометр.3 (0,50 долл. США / куб. Ярд).

Уровень эффективности сбора в Мексике оценивается в 72%, что намного ниже уровней, достигнутых в развитых странах (95% ОЭСР). Сборы за воду в сфере водоснабжения и водоотведения в 2002 году оценивались в 1,54 миллиарда долларов США.Объявленная выручка оценивалась в размере от 2,14 до 2,9 млрд долларов США.

Примерно 31% потребителей воды не имеют счетчиков и взимают фиксированную плату, независимо от потребления, дифференцированную по районам.[25]

Риски, связанные с водой

Ураган Дин сфотографировал Международная космическая станция космонавты

Мексика подвержена нескольким погодным явлениям, включая ураганы на побережье Тихого океана и Карибского моря. Ураганы способствуют пополнению запасов поверхностных и подземных вод, увеличивая водоснабжение городов, ирригацию и производство электроэнергии. Ураганы также представляют угрозу для предоставления услуг, инфраструктуры и, в конечном итоге, для экосистем и жизни людей. Эта ситуация усугубляется обезлесением в верхнем течении реки, а также населенными пунктами, расположенными в районах, подверженных наводнениям.[26]

В контексте Национальной оценки США потенциальных последствий изменчивости и изменения климата (Национальная оценка изменения климата ), опубликованной в 2000 г. и являющейся частью Программы исследований глобальных изменений США (Закон об исследованиях глобальных изменений ) Национальный экологический институт Мексиканского национального университета (UNAM) провел исследование воздействия изменения климата и изменчивости климата в Мексике для Министерства окружающей среды и природных ресурсов Мексики. Согласно исследованию, в Мексике будет меньше или нормальных осадков летом и больше осадков зимой.[27] В отчете также подробно описывается прогнозируемое воздействие по регионам. Например, в бассейне Лерма-Чапала прогнозируемое повышение температуры в сочетании с уменьшением количества осадков может привести к серьезной нехватке воды, усугубляемой ростом населения и промышленности. В северных областях и регионах с большим населением, особенно в Центральной Мексике, степень эрозии и засухи будет увеличиваться с повышением температуры и колебаниями количества осадков в этих засушливых и полузасушливых регионах. Возможно, также придется изменить методы ведения сельского хозяйства в связи с сильной засухой в Чиуауа в 2012 году, которую некоторые ученые связывают с изменением климата, в результате чего 350 000 голов крупного рогатого скота умерли от голода из-за нехватки пастбищ из-за отсутствия дождя.[28]

Исследователи также предсказали, что напряженность между Мексикой и США по поводу общих водных ресурсов может возрасти, поскольку изменение климата увеличивает дефицит воды в обеих странах.[29]

С более чем 85% территории Мексики, определяемой как засушливые или полузасушливые, и сильно изменяющимся межгодовым количеством осадков Мексика также подвержена засухам, особенно в северных районах. Самые сильные засухи в Мексике в последние десятилетия совпадают с колебаниями Температура поверхности Тихого океана, связанная с Эль-Ниньо. Экономические, социальные и экологические последствия засухи в Мексике заметны. В 1996 году, когда количество осадков за четыре года было ниже нормы, фермерские хозяйства потеряли около 1 миллиарда долларов США, а также между Сонорой и Синалоа.[30]

Возможные последствия изменения климата

Аномалии температуры поверхности моря в ноябре 2007 г., свидетельствующие об условиях Ла-Нинья.

В некоторых частях Мексики изменение климата, по прогнозам, приведет к уменьшению расхода воды. Кроме того, ожидается увеличение потребности в воде из-за повышения температуры и экстремальных погодных условий, таких как засухи и наводнения из-за Эль-Ниньо Южное колебание и Ла-Нинья ожидается, что они станут более частыми.

В МГЭИК рассматривает различные сценарии повышения температуры от 1 до 6 градусов Цельсия. К 2050 году Мексиканский институт водных технологий ожидает уменьшения количества осадков на 7-12% в южных бассейнах, на 3% в бассейне Мексиканского залива и на 11% в центральном бассейне. Предполагается, что в следующие 50 лет количество осадков будет продолжать уменьшаться. Также ожидается увеличение количества ураганов 5-й категории.[31]

В некоторые годы Эль-Ниньо / Ла-Нинья зимние осадки могут быть настолько сильными, что сток в ручьях и уровни воды в плотинах могут превышать те, которые наблюдаются летом. Напротив, летние засухи во время этих явлений могут привести к серьезному дефициту уровней водохранилищ и урожайности кукурузы на неорошаемых землях. В Мексике в 1997 году оценочные издержки климатических аномалий, связанных с Эль-Ниньо, составили 900 миллионов долларов США, особенно в сельскохозяйственной деятельности, когда 20 000 км2 (5 миллионов акров) пострадали от сильной засухи.[32]

В 2007, СЕМАРНАТ вместе с Instituto Mexicano de Tecnología del Agua опубликовал исследование "Влияние изменения климата на водные ресурсы в Мексике. »Основные выводы резюмируются ниже.

Качественная уязвимость к изменению климата по гидролого-административному региону

Гидрологический районИзменение спросаИзменение доступностиДефицитУраган, штормыЗасухиИзменение уровня моряНаблюдения
Нижняя КалифорнияГлавныйУменьшитьОчень уязвимыйНе очень уязвимыйУязвимыйНе очень уязвимыйБассейн зависит от воды, текущей из США, которая, как ожидается, сократится.
К северо-востокуОсновное, самое большое водопотребление в сельском хозяйствеУменьшитьОчень уязвимыйНе очень уязвимыйУязвимыйВторжение моря в прибрежные водоносные горизонтыОдин из самых уязвимых регионов Мексики
Северная часть Тихого океанаОсновное, самое большое использование воды в сельском хозяйствеНеизвестноУязвимыйУязвимыйНеизвестноВторжение моря в прибрежные водоносные горизонтыТребуются дальнейшие исследования
БальзаГлавныйВероятное снижениеУязвимыйОчень уязвимы в прибрежных районах Герреро и Мичоакан.УязвимыйВторжение моря на Рио-БальсасСерьезные последствия для сельского хозяйства в Тласкале и высокогорье
южной части Тихого океанаГлавныйНеизвестно. Некоторые модели ожидают увеличения количества осадковСпециально на высокой гореОчень уязвимый прибрежный районНе очень уязвимыйНе очень уязвимыйОдин из самых уязвимых для штормов
Рио БравоВысокая из-за увеличения населения и температурыОжидаемое снижение стока и подпитки водоносного горизонтаОчень уязвимыйНе очень уязвимыйОчень уязвимыйНет данныхОдин из важнейших бассейнов и наиболее уязвимый к дефициту и засухам.
Центрально-северные бассейныВысокая из-за повышенной температурыОжидаемое снижение стока и подпитки водоносного горизонтаОчень уязвимыйНет данныхОчень уязвимыйНет данныхОдин из самых уязвимых бассейнов к дефициту и засухам
Лерма-Сантьяго-ПасификоСредняяНеизвестно, модели предсказывают незначительные измененияОчень уязвим из-за частого использованияНе очень уязвимыйУязвимая, высокая естественная изменчивостьНе очень уязвимыйТребуются дальнейшие исследования из-за высокой уязвимости и неопределенных моделей
Северный заливВысокая из-за повышенной температурыВысокая вероятность увеличения по большинству моделейНе очень уязвимыйУязвимыйНе очень уязвимыйВысокая уязвимость в устьях нескольких рекВероятная необходимость в пересмотре конструкции гидротехнической инфраструктуры, плотин и средств защиты от наводнений.
Центр заливаВысокая из-за повышенной температурыВысокая вероятность увеличения по большинству моделейНе очень уязвимыйУязвимыйНе очень уязвимыйВысокая уязвимость в устьях нескольких рекВероятная необходимость в пересмотре проекта гидротехнической инфраструктуры, плотин, защиты от наводнений и оползней
Южная границаВысокая из-за повышенной температурыНебольшие изменения из-за высокой доступностиНе очень уязвимыйОчень уязвим, особенно в прибрежном Чьяпасе.Не очень уязвим, но необходимость в новом регулировании работаетВысокая уязвимость, особенно в устьях Гривальды и Кампотон.Вероятная необходимость в пересмотре проекта гидротехнической инфраструктуры, плотин, защиты от наводнений и оползней
ЮкатанВысокая из-за повышенной температурыУязвим из-за отсутствия регулированияУязвим из-за отсутствия регулированияОчень уязвимо, особенно в прибрежной зонеУязвимы из-за сезонных засухУязвимы из-за вторжения моря в водоносные горизонтыНеобходимость детальных исследований из-за уникальной геологии
Долина МексикиНизкийНизкийОчень уязвимыйУязвимыйНе очень уязвимыйНет данныхУже в условиях дефицита воды, требующих высоких адаптационных мер на побережье

Источник: СЕРМАНАТ (2007)

Международные договоры

Разделение вод Река Колорадо, то Река Тихуана и Рио Браво /Рио-Гранде определяется в Договор об использовании вод рек Колорадо и Тихуана и Рио-Гранде между США и Мексикой подписано 3 февраля 1944 года.

Внешнее сотрудничество

В Всемирный банк в настоящее время вносит 28,5 млн долларов США в проект адаптации к изменению климата в Мексиканском заливе ([1] ). Этот проект направлен на формулирование и реализацию мер политики адаптации и конкретных мер в репрезентативных системах водно-болотных угодий Мексиканского залива с целью защиты их экологических функций и богатого биоразнообразия от воздействий, связанных с изменением климата, а также на совершенствование базы знаний для установления более высокого уровня определенность ожидаемых воздействий изменения климата на водные ресурсы страны, с особым упором на прибрежные водно-болотные угодья и связанные с ними внутренние бассейны.https://en.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:О компании В ноябре 2007 г. Межамериканский банк развития утвердила проект стоимостью 200 000 долларов США для поддержки программы ликвидации последствий наводнения в Табаско. В сентябре 2007 года он одобрил проект на сумму 200 000 долларов США для поддержки программы по возмещению ущерба, причиненного ураганом Дин.

Смотрите также

дальнейшее чтение

  • Aboites, Луис. Эль-Агуа-де-ла-Насион: Политическая история Мексики (1888-1946). Мехико: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social 1998.
  • Aboites, Луис, изд. Fuentes para la historyia de los usos del agua en México (1710-1951). Идальго: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología y Comisión Nacional del Agua 2000.
  • Вулф, Микаэль Д. Полив революции: экологическая и технологическая история аграрной реформы в Мексике. Дарем: издательство Duke University Press 2017.

использованная литература

  1. ^ КОНАГУА. Estadísticas del Agua en México, Edición 2008
  2. ^ Сандерсон, С. (1981). Аграрный популизм и мексиканское государство: борьба за землю в Соноре. Калифорнийский университет Press.
  3. ^ а б Скотт, Кристофер А .; Банистер, Джефф М. (2008). «Дилемма« регионализации »управления водными ресурсами в Мексике при централизованном распределении ресурсов» (PDF). Международный журнал развития водных ресурсов. 24: 61–74. Дои:10.1080/07900620701723083. S2CID  16530206.
  4. ^ Институт мировых ресурсов Мексика и Институт Мировых Ресурсов Вода
  5. ^ Subdireccion General de Programación. «Вода в Мексике». КОНАГУА. Получено 19 марта, 2008.
  6. ^ Тенденции Земли. "Профиль страны: Мексика". Институт мировых ресурсов. Получено 19 марта, 2008.
  7. ^ CNA 2006, стр. 45
  8. ^ а б c Аквастат. "Информация о стране: Мексика". Продовольственная и сельскохозяйственная организация. Получено 10 марта, 2008.
  9. ^ КОНАГУА. "La Gestion del Agua en Mexico: Avances y Retos" (PDF). КОНАГУА. Получено 19 марта, 2008.
  10. ^ CNA 2006, стр. 38
  11. ^ CNA 2006, стр. 88
  12. ^ Centro Virtual de Información del Agua.
  13. ^ CNA 2006, стр. 51
  14. ^ а б c d Дуглас Олсон. «Мексика: Обзор государственных расходов на водоснабжение». Всемирный банк. Получено 10 марта, 2008.
  15. ^ Классификация загрязнения CNA
  16. ^ Карта загрязнения CNA
  17. ^ CNA 2006, стр. 60
  18. ^ CNA 2006, стр. 52
  19. ^ ВОЗ и ЮНИСЕФ. «Совместная программа мониторинга». Получено 17 марта, 2008.
  20. ^ CNA 2006, стр. 84
  21. ^ ОВОС. "Краткий анализ страны: Мексика". ОВОС. Получено 10 марта, 2008.
  22. ^ а б Арриага Кабрера; и другие. "Aguas continentals y diversidad biologica de Mexico". Comision Nacional para el Conocimiento y Uso dela Biodiversidad. Архивировано из оригинал 27 июня 2008 г.. Получено 10 марта, 2008.
  23. ^ Diario Oficial. "Reforma de la lay de aguas nacionales". Diario Oficial. Архивировано из оригинал 30 января 2008 г.. Получено 14 марта, 2008.
  24. ^ Национальный водный закон
  25. ^ Олсон, Дуглас и Салтьель, Густаво. «Предотвращение водного кризиса в Мексике. Глава 9: Водные ресурсы» (PDF). Всемирный банк. Получено 13 марта, 2008.
  26. ^ КОНАГУА. «Национальная водная программа» (PDF). СЕМАРНАТ. Получено 13 марта, 2008.
  27. ^ INE 1999
  28. ^ Тегель, Симеон (12 июля 2012 г.). "Чихуахуа: куда больше не идет дождь". Независимый. Получено 13 августа 2012.
  29. ^ Джонс и Ауэр
  30. ^ Ливерман, Диана М. «Адаптация к засухе в Мексике». Центр окружающей среды Оксфордского университета. Отсутствует или пусто | url = (Помогите)
  31. ^ Мартинес Австрия; Полиоптро Ф. "Efectos del Cambio Climatico en los Recursos Hidricos de Mexico" (PDF). Instituto Mexicano de Tecnologia del Agua. Получено 13 марта, 2008.
  32. ^ Конде, Патрисия и Гей, Карлос. «Влияние изменения климата и изменчивости климата в Мексике» (PDF). Акклиматизация. Получено 13 марта, 2008.

дальнейшее чтение

  • Национальная комиссия по водным ресурсам, Мексика, 2006 г. Статистика водных ресурсов (на испанском)
  • Крёбер, К. Человек, земля и вода: политика орошения сельскохозяйственных угодий Мексики 1885-1911 гг.. Беркли и Лос-Анджелес: Калифорнийский университет Press 1983.
  • Липсетт-Ривера, С. Чтобы защитить нашу воду кровью наших вен: борьба за ресурсы в колониальной Пуэбле. Кембридж: Издательство Кембриджского университета 1999.
  • Мейер, Майкл. Вода на латиноамериканском юго-западе: социальная и юридическая история, 1550-1850 гг.. Тусон: Университет Аризоны Press 1984.
  • Мировые ресурсы, Институт мировых ресурсов, Вашингтон
  • Всемирный банк: Управление водными ресурсами в Мексике: роль программы регулирования прав на воду (WRAP) в обеспечении устойчивости водных ресурсов и развития сельских районов, 2005 г. Регулировка прав на воду
  • Вулф, Микаэль Д. Полив революции: экологическая и технологическая история аграрной реформы в Мексике. Дарем: издательство Duke University Press 2017.
  • Всемирный банк: роль водной политики в Мексике, 2006 г. Водная политика

внешние ссылки