Критерии членства в Содружестве Наций - Commonwealth of Nations membership criteria

В Содружество Наций в настоящее время насчитывает 54 государства-члена.
  Государства-члены
  Бывшие государства-члены
  Корона зависимости и Британские заморские территории

Критерии членства в Содружестве Наций представляют собой свод требований, которым должны соответствовать государства-члены и потенциальные государства-члены, чтобы иметь возможность участвовать в Содружество Наций. Критерии были изменены рядом документов, выпущенных за последние восемьдесят два года.

Самыми важными из этих документов были Статут Вестминстера (1931 г.) Лондонская декларация (1949), Сингапурская декларация (1971), Харарская декларация (1991), Программа действий Содружества Миллбрук (1995), Эдинбургская декларация (1997), а Кампальское коммюнике (2007). Новые государства-члены Содружества должны соблюдать определенные критерии, вытекающие из этих документов, наиболее важными из которых являются Харарские принципы и Эдинбургские критерии.

Принципы Хараре требуют, чтобы все государства-члены Содружества, старые и новые, соблюдали определенные политические принципы, включая демократию и уважение прав человека. Они могут быть применены к действующим членам, которые могут быть отстранены или исключены за несоблюдение их. Назначить свидание, Фиджи, Нигерия, Пакистан, и Зимбабве были приостановлены на этом основании; Позже Зимбабве вышла из состава.

Главный из критериев Эдинбурга требует, чтобы новые государства-члены имели конституционные или административные связи по крайней мере с одним нынешним государством-членом Содружества Наций. Традиционно новые государства-члены Содружества были связаны с объединенное Королевство. Эдинбургские критерии возникли в результате присоединения к 1995 г. Мозамбик, в то время единственное государство-член, которое никогда не входило в британская империя (полностью или частично). Критерии Эдинбурга были пересмотрены и были пересмотрены на Встреча глав правительств стран Содружества 2007 г., позволяя допускать Руанда на 2009 Встреча.[1]

История

Учредительные документы

Луи Сен-Лоран, автор Лондонская декларация формула, в которой изложены критерии членства в зародыше.

Образование Содружества Наций восходит к Статут Вестминстера, действовать из Британский парламент принят 11 декабря 1931 года. Статут установил независимость Доминионы, создавая группу из равных членов, в которой раньше был один (Великобритания) на первом месте. Единственным условием членства в зарождающемся Содружестве было то, что государство было Доминионом. Таким образом, независимость Пакистан (1947), Индия (1947), а Доминион Цейлона (сейчас же Шри-Ланка ) (1948 г.) три страны присоединились к Содружеству в качестве независимых государств, сохранивших Короля в качестве главы государства. С другой стороны, Бирма (1948) и Израиль (1948) не присоединились к Содружеству, поскольку они предпочли стать республиками. В 1949 году Содружество Ирландия как больше не член, когда Ирландия отменила Закон о внешних сношениях при котором король играл определенную роль в его дипломатических отношениях с другими государствами, хотя ирландское правительство считало, что Ирландия не была членом в течение нескольких лет.[2]

Индия находится на грани провозглашения республиканская конституция, 1949 г. Конференция премьер-министров Содружества доминировал надвигающийся отъезд более половины населения Содружества. Чтобы избежать такой участи, Канадский премьер-министр Луи Сен-Лоран предложил разрешить республикам оставаться в составе Содружества при условии, что они признают Король Георг VI в качестве 'Глава Содружества '. Известный как Лондонская декларация Таким образом, это соглашение установило единственное формализованное правило, согласно которому участники должны признавать главу Содружества. Эта договоренность вызвала предложения, что другие страны, такие как Франция,[3] Израиль и Норвегия,[4] присоединиться. Однако пока Западное Самоа к ней присоединились в 1970 году, только недавно к ней присоединились независимые страны.

Сингапурская декларация

Основная статья: Сингапурская декларация

Первое заявление о политических ценностях Содружество Наций был выпущен на конференции 1961 года, на которой участники заявили, что расовое равенство станет одним из краеугольных камней нового Содружества в то время, когда ряды организации пополняются новыми членами из Африки и Карибского бассейна. Непосредственным результатом этого стал вывод Южная Африка повторное заявление, которое требовалось подать до того, как стать республикой, поскольку его правительство апартеид политика явно противоречила принципу.

Дальнейшие политические ценности и принципы Содружества были подтверждены в Сингапур 22 января 1971 г., в первый Встреча глав правительств Содружества (ЧОГМ). Четырнадцать пунктов прояснили политическую свободу его членов и продиктовали основные принципы Содружества: мир во всем мире, свобода, права человека, равенство, и свободная торговля.[5] Однако ни условия, ни дух Декларации не имели обязательной силы, и некоторые из них открыто ее игнорировали; несмотря на небольшое соответствие, только Фиджи был когда-либо выслан за нарушение этих принципов (15 октября 1987 г., после второй переворот того года ).[6]

Харарская декларация

Основная статья: Харарская декларация

Харарская декларация, опубликованная 20 октября 1991 г. Хараре, Зимбабве подтвердила принципы, изложенные в Сингапуре, особенно в свете продолжающегося демонтажа апартеида в Южная Африка. Декларация делает упор на права человека и демократию, еще раз детализируя эти принципы:

  • Мы считаем, что международный мир и порядок, глобальное экономическое развитие и верховенство международного права имеют важнейшее значение для безопасности и процветания человечества;
  • Мы верим в свободу личности в соответствии с законом, в равные права для всех граждан, независимо от пола, расы, цвета кожи, вероисповедания или политических убеждений, а также в неотъемлемое право человека участвовать посредством свободных и демократических политических процессов в формировании общество, в котором он или она живет;
  • Мы признаем расовые предрассудки и нетерпимость как опасную болезнь и угрозу здоровому развитию, а расовую дискриминацию - как абсолютное зло;
  • Мы выступаем против всех форм расового угнетения и привержены принципам человеческого достоинства и равенства;
  • Мы признаем важность и безотлагательность экономического и социального развития для удовлетворения основных потребностей и чаяний подавляющего большинства народов мира и стремимся к постепенному устранению значительных различий в уровне жизни среди наших членов.[7]

Программа Миллбрук

Основная статья: Программа действий Содружества Миллбрук

В Программа действий Содружества Миллбрук, выданный 12 ноября 1995 г. Миллбрук Резорт, возле Квинстаун, Новая Зеландия, прояснил позицию Содружества по Харарской декларации. Документ ввел принуждение к своим членам со строгими инструкциями, которым необходимо следовать в случае нарушения его правил. Они включали, но не ограничивались изгнанием из Содружества. Решение было оставлено на усмотрение вновь созданного Группа действий министров Содружества (CMAG).[8]

На том же CHOGM Программа была введена в действие впервые, поскольку Нигерия был приостановлен. 19 декабря 1995 г. CMAG обнаружил, что приостановление действия соответствует Программе, а также заявила о своем намерении обеспечить выполнение Программы в других случаях (в частности, Сьерра-Леоне и Гамбия ).[9] 29 мая 1999 г., на следующий день после инаугурации первого демократически избранного государства Нигерии Президент с конца военного правления, Olusẹgun basanj, приостановление деятельности страны было снято по рекомендации CMAG.[10]

Эдинбургские критерии

Основная статья: Эдинбургская декларация

В 1995 г. Мозамбик присоединился к Содружеству, став первым государством-членом, никогда не имевшим конституционных связей с Соединенным Королевством или другим государством-членом Содружества. Обеспокоенность тем, что это позволит неограниченное расширение Содружества и ослабит его исторические связи, побудила CHOGM 1995 г. Межправительственная группа по критериям членства в Содружестве, чтобы выступить с докладом на CHOGM 1997 г., который состоится в г. Эдинбург, Шотландия. Группа решила, что в будущем новые государства-члены будут ограничены конституционный ассоциация с существующим государством-членом Содружества.[11]

Помимо этого нового правила, прежние правила были сведены в единый документ. Они были подготовлены для Группы оценки высокого уровня, созданной в 1989 ЧОГМ, но публично не объявлено до 1997 года.[12] Эти требования, которые остаются неизменными сегодня, заключаются в том, что участники должны:

  • принять и соблюдать принципы Хараре.
  • быть полностью независимым суверенные государства.
  • признать королеву Елизавету II главой Содружества.[13]
  • принять английский язык как средство общения Содружества.
  • уважать желания населения в целом по отношению к Членство в Содружестве.[14]

Кампала обзор

По совету Генеральный секретарь Дон Маккиннон, то 2005 ЧОГМ, проведенный в Валлетта, Мальта, решил пересмотреть Эдинбургские критерии. В Комитет по членству в Содружестве сообщил на 2007 ЧОГМ, проведенный в Кампала, Уганда.[15] По словам Дона Маккиннона, члены Содружества решили в принципе расширить членство в организации, включив в нее страны, не связанные с Содружеством, но Эдуардо дель Буэй заявил, что до изменения критериев все равно потребуется некоторое время. Среди выдающихся заявок на совещание 2007 года была бывшая бельгийская колония. Руанда (заявка подана в 2003 г. и одобрена в 2009 г.), бывшие французские колонии Алжир и Мадагаскар, и бывшая британская колония Йемен и кондоминиум из Судан.[16]

В пересмотренных требованиях указано, что:[17]

  • (a) страна-заявитель должна, как правило, иметь историческую конституционную ассоциацию с существующим государством-членом Содружества, за исключением исключительных обстоятельств;
  • (b) в исключительных случаях заявки должны рассматриваться в индивидуальном порядке;
  • (c) страна-кандидат должна принять и соблюдать фундаментальные ценности, принципы и приоритеты Содружества, изложенные в Декларация принципов Содружества 1971 г. и содержащиеся в других последующих Заявлениях;
  • (d) страна-заявитель должна продемонстрировать приверженность: демократии и демократическим процессам, включая свободные и справедливые выборы и представительные законодательные органы; верховенство закона и независимость судебной власти; хорошее управление, включая хорошо подготовленную государственную службу и прозрачные государственные счета; и защита прав человека, свободы выражения мнений и равенства возможностей;
  • (e) страна-заявитель должна принять нормы и соглашения Содружества, такие как использование английского языка в качестве средства межнациональных отношений, и признать королеву Елизавету II главой Содружества; и
  • (f) следует поощрять новые государства-члены присоединиться к Фонд Содружества, а также способствовать активному развитию организаций гражданского общества и бизнеса в своих странах, а также способствовать развитию демократии участия посредством регулярных консультаций с гражданским обществом.

Руанда стала 54-й страной, присоединившейся к Содружеству на 2009 ЧОГМ. Он стал второй страной (после Мозамбика), не имевшей исторических связей с Соединенным Королевством. Руанда была колонией Германии в 19 веке и Бельгии в первой половине 20 века.[18] Потом связи с Францией были разорваны в 1994 г. Геноцид в Руанде. Президент Поль Кагаме также обвинил его в поддержке убийств и изгнал из страны ряд французских организаций.[19] После окончания геноцида использование английского языка увеличилось.[20] Премьер-министр Малайзии Наджиб Тун Разак заявил, что заявление Руанды «было подкреплено ее приверженностью демократии, а также ценностям, которые исповедует Содружество».[21] Рассмотрение его допуска также рассматривалось как "исключительное обстоятельство" Секретариат Содружества.[22]

Рекомендации

  1. ^ Хауден, Дэниел (26 ноября 2009 г.). «Большой вопрос: какова роль Содружества и имеет ли оно отношение к глобальной политике?». Независимый. Лондон.
  2. ^ Статус Ирландии был предмет споров и дебатов между 1936 и 1949 годами.
  3. ^ "Франция и Великобритания рассматривали возможность слияния 1950-х годов.'". Лондон: Guardian Unlimited. 15 января 2007 г.. Получено 22 июля 2007.
  4. ^ "Kongebesøk i øyriket" (на норвежском языке). Aftenposten. 26 октября 2005 г. Архивировано с оригинал 10 марта 2007 г.. Получено 15 декабря 2008.
  5. ^ "Сингапурская декларация принципов Содружества 1971 г.". Секретариат Содружества. 22 января 1971 г. Архивировано из оригинал 11 мая 2008 г.. Получено 16 сентября 2006.
  6. ^ «Фиджи воссоединяется с Содружеством». Секретариат Содружества. 30 сентября 1997. Архивировано с оригинал 1 ноября 2004 г.. Получено 16 сентября 2006.
  7. ^ "Декларация Содружества Хараре, 1991 г.". Секретариат Содружества. 20 октября 1991 г. Архивировано с оригинал 30 сентября 2006 г.. Получено 16 сентября 2006.
  8. ^ "Программа действий Содружества Миллбрук по Харарской декларации 1995 г.". Секретариат Содружества. 12 ноября 1995 г. Архивировано с оригинал 30 сентября 2006 г.. Получено 16 сентября 2006.
  9. ^ "Первое совещание Группы действий министров Содружества по Харарской декларации". Секретариат Содружества. 20 декабря 1995 г. Архивировано из оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 16 сентября 2006.
  10. ^ «Нигерия возобновляет полное членство в Содружестве». Секретариат Содружества. 18 мая 1999 г. Архивировано с оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 16 сентября 2006.
  11. ^ «Эдинбургское коммюнике, 1997 г.». Секретариат Содружества. 27 октября 1997 г. Архивировано с оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 16 сентября 2006.
  12. ^ Макинтайр, У. Дэвид (Апрель 2008 г.). «Расширение Содружества и критерии членства». Круглый стол. 97 (395): 273–85. Дои:10.1080/00358530801962089.
  13. ^ Коллиндж, Джон (июль 1996 г.). «Критерии членства в Содружестве». Круглый стол. 85 (339): 279–86. Дои:10.1080/00358539608454314.
  14. ^ те Велде-Эшворт, Виктория (10 октября 2005 г.). «Будущее современного Содружества: расширение или углубление?». Группа исследований политики Содружества. Архивировано из оригинал (док) 23 июля 2011 г.. Получено 16 сентября 2006.
  15. ^ «Встреча глав правительств Содружества 2005 г .: Заключительное коммюнике». Секретариат Содружества. 27 ноября 2005 г. Архивировано с оригинал 27 сентября 2007 г.. Получено 16 сентября 2006.
  16. ^ Осике, Феликс (24 ноября 2007 г.). "Членство Руанды отложено". Новый взгляд. Архивировано из оригинал 23 января 2013 г.. Получено 29 ноября 2009.
  17. ^ Встреча глав правительств стран Содружества 2007 г .: заключительное коммюнике В архиве 16 мая 2008 г. Wayback Machine
  18. ^ Крон, Джош (28 ноября 2009 г.). «Руанда присоединяется к Содружеству». Нью-Йорк Таймс. Получено 29 ноября 2009.
  19. ^ «Руанда стремится присоединиться к Содружеству». Новости BBC. 21 декабря 2006 г.. Получено 29 ноября 2009.
  20. ^ Росс, Уилл (27 ноября 2009 г.). "Что Содружество сделает для Руанды?". Новости BBC. Получено 29 ноября 2009.
  21. ^ Муин, Абдул; Маджид, Абдул (29 ноября 2009 г.). «Содружество Наций принимает заявку на членство Руанды». Бернама. Получено 29 ноября 2009.
  22. ^ «Руанда: присоединение к Содружеству». Новое время. AllAfrica. 27 ноября 2009 г.. Получено 29 ноября 2009.

внешняя ссылка