Fundação Nacional do ndio - Fundação Nacional do Índio

"FUNAI" перенаправляется сюда. Для использования в других целях см. FUNAI (значения).

Fundação Nacional do ndio
FUNAI
Национальный Индийский Фонд
FUNAI-logo.PNG
Логотип FUNAI
Обзор агентства
Сформирован5 декабря 1967 г.; 52 года назад (1967-12-05)
Предыдущее агентство
  • Serviço de Proteção ao ndio (SPI)
Штаб-квартираБразилиа, Бразилия
Руководитель агентства
Материнское агентствоМинистерство юстиции
Интернет сайтfunai.gov.br
Часть серия на
Права коренных народов
Символ Индало
Права
Правительственные организации
НПО и политические группы
вопросы
Юридическое представительство
Категория

Fundação Nacional do ndio (Португальское произношение:[fũdɐˈsɐ̃w nɐsjoˈnaw ðu ˈĩdʒu], Национальный Индийский Фонд) или же FUNAI это Бразильский государственное агентство по охране Индийский интересы и их культура.

Первоначальное основание как Служба защиты Индии

В 1910 г. Индийская служба защиты (Serviço de Proteção ao Índio), или SPI, была основана под руководством бразильского маршала Кандидо Рондон.[1] Рондон создал девиз фонда: «Умри, если необходимо, но никогда не убивай». Опираясь на его Позитивизм Рондон руководил SPI, будучи убежденным, что коренным индейцам следует позволить развиваться в их собственном темпе. При государственной поддержке и защите индейцы в конечном итоге интегрировались в современное общество.[1][2] Затем SPI начал свою миссию по «умиротворению» индийских общин, создав на их территориях посты для содействия общению и защите.[1] Первоначально усилия были встречены оппозицией и враждебностью со стороны индийских групп; Поступали сообщения о том, что агентов SPI атаковали и застрелили стрелами.[3] В 1950-х и 1960-х годах, после смерти Рондона, чиновники SPI стали коррумпированными. В 1967 году чиновников обвинили в сексуальных извращениях, жестоком обращении и массовых убийствах целых племен путем распространения болезней и пестицидов, что вызвало международный протест за роспуск SPI.[1][4] После этого роспуска была создана FUNAI, чтобы взять на себя ответственность SPI и возместить ущерб, причиненный коррупцией.

Ранние годы

FUNAI была создана Законом № 5371 под юрисдикцией Министерство юстиции и со штаб-квартирой в Бразилиа.[5] 19 декабря 1973 года Закон № 6001 официально поставил индейцев под защиту ФУНАИ на основании Индийского статута.[1] Индийский статут, направленный на демаркацию всех индейских земель к 1978 году, также имел главную цель - как можно скорее интегрировать индейцев в общество, чтобы Амазонка и ее жители могли начать вносить экономический вклад в бразильское общество.[6] Защита со стороны государственных органов важна для населения Индии, но это также означает, что FUNAI, как часть правительства, имеет право действовать вопреки благополучию индейцев.[7] Например, Индийский статут разрешает добычу полезных ископаемых на землях коренных народов; Указ 1983 года ограничивал добычу полезных ископаемых, необходимых только для национальной обороны и безопасности, но все же разрешал частным компаниям иметь лицензии и при необходимости использовать местную рабочую силу.[8][9] Кроме того, в начале 1970-х годов президент FUNAI генерал Жеронимо Бандейра ди Меллу одобрил план Трансамазонское шоссе это пройдет через бразильскую Амазонку до границы с Перу.[6][7] Эта автомагистраль открывала доступ к ранее недоступным внутренним районам Амазонки, позволяя правительственным и частным агентствам использовать ее в своих интересах. Шоссе привело к переселению и истреблению многих коренных племен правительством и другими частными агентствами, а вырубка леса вдоль шоссе напрямую привела к вырубке лесов в пострадавших частях Амазонки.[9][10] Сидней Поссуэло был одним из сертанистов / исследователей, посланных для поиска и переселения племен, живущих вдоль дороги. Поссуэло и другие сертанисты были обеспокоены количеством смертей коренных народов, вызванных их контактом, и встретились в 1987 году, чтобы попытаться остановить это. Усилия Поссуэло во многом повлияли на изменение политики FUNAI от «умиротворения» и интеграции к сохранению.[11]

Контакт с изолированными племенами

Центральный департамент по делам изолированных индейцев и индейцев, с которыми недавно вступили в контакт, - это подразделение FUNAI, занимающееся делами с изолированные коренные племена. В статье 231 Конституции 1988 г. закреплены права коренных народов на сохранение своей культуры, традиций и обычаев; поскольку контакт с основным обществом может поставить под угрозу культуру изолированных племен, FUNAI предпринимает усилия для сохранения изоляции этих племен.[12] Подразделение CGIIRC отвечает за защиту районов с известными изолированными племенами от внешних контактов, поскольку внешние контакты могут распространять болезни в коренных общинах.[12][13] Департамент присутствует в 12 регионах бразильского региона Амазонки, и почти все известные неконтактные племена Бразилии проживают на уже разграниченных землях.[13] У FUNAI есть записи о присутствии около 107 изолированных индейцев.[12]

Законодательные и демаркационные усилия

В Конституция Бразилии 1988 г. признали право индейцев соблюдать свои обычаи без давления с целью ассимилироваться или интегрироваться в основное бразильское общество. Статья 231 также определяет права индейцев на их земли и излагает ответственность FUNAI за разграничивать эти земли. В статье также предусматривается, что добыча полезных ископаемых и другие энергетические ресурсы на землях коренных народов разрешены только с одобрения Конгресса и после учета вклада коренных народов.[14] В Конституции была поставлена ​​цель демаркации земель коренных народов за пять лет, но к 1993 году только 291 из 559 территории коренных народов были разграничены.[15]

В 1991 году Указ 22 определил пять шагов, которые FUNAI должна предпринять для демаркации земель коренных народов:

  1. Президент FUNAI отвечает за создание антропологической группы для определения земель, подлежащих демаркации.
  2. Затем группа должна подготовить отчет о своих выводах.
  3. Команда должна опубликовать отчет в Diário Oficial da Uniao и отправить его в Министр юстиции, который рассмотрит отчет и издаст административный указ с указанием границ территории.
  4. FUNAI несет ответственность за физическое разграничение земель, постоянное согласование с министром юстиции и президентом.
  5. Наконец, FUNAI регистрирует собственность в Управлении федерального имущества.[16]

В 1996 г. Президент Кардозу прошедший Указ 1775, который фактически отменил Указ 22 и расширил возможности, с помощью которых коммерческие интересы могли оспаривать демаркацию земель. Частным лицам или компаниям было разрешено с начала процесса демаркации и до 90 дней после того, как FUNAI выпустила свой отчет, подать апелляцию, показывающую, что оспариваемые земли не соответствуют требованиям, предъявляемым к землям коренных народов, как указано в конституции.[16] Правительство заявило, что разрешение людям оспаривать земли коренных народов в процессе демаркации предотвратит любые будущие вызовы завершенных земель на основании неконституционности.[16][17] Этот указ широко оспаривался как нарушение прав коренных народов, получив прозвище «Указ о геноциде» из-за того, что он давал коммерческим интересам возможность эксплуатировать земли индейцев.[18] К апрелю 1996 года FUNAI получил более 500 обращений в отношении более 40 территорий коренных народов, которые находились в процессе демаркации.[16][19] FUNAI следовала процедуре и представила свое официальное заключение в Министерство юстиции, отклонив апелляции, поданные против земель коренных народов.[16][19] справедливость Нельсон Жобим встал на сторону FUNAI на всех территориях, кроме восьми, приказав продолжить расследование.

Одна из этих территорий была Raposa / Serra do Sol регион в северном штате Рорайма, дом Macuxi, Wapixanas, Ingaricós, Taurepangs и Патамонас народы. FUNAI определило, что в 1977 году необходимо провести демаркацию почти 1,8 миллиона гектаров этих земель, но противодействие фермеров и горнодобывающих компаний региона помешало завершить демаркацию.[16][20] После Указа 1775 претензии к регионам Рапоса / Серра-ду-Сол были поддержаны правительством штата Рорайма, которое поддержало разделение этого района на более мелкие поселения.[20] Несмотря на рекомендации FUNAI о демаркации всего региона проживания коренных народов, коммерческое и государственное давление заставило судью Нельсона Жобима распорядиться о сокращении земель в соответствии с Указом 1775.[16][19] FUNAI вместе с другими организациями по защите прав коренных народов, такими как Совет коренных народов Рораймы (CIR), Координация организаций коренных народов бразильской Амазонки (COIAB) и Совет по объединению коренных народов и организаций в Бразилии (CAPOIB), работали вместе в оппозиции. к этому решению.[21] Земля была окончательно признана территорией коренных народов в 2005 году.[21]

28 декабря 2009 г. Президент Луиш Инасио (Лула) да Силва подписал президентский указ № 7056, также известный как «Статут FUNAI».[22] Указ изменил структуру FUNAI, фактически закрывая сотни постов коренных народов и региональных отделений FUNAI.[22][23] Правительство никогда не консультировалось с коренным населением, хотя в соответствии с Конвенцией 169 Международная организация труда, правительство обязано обсудить законодательные изменения, которые затронут коренное население.[22] Это привело к тому, что сотни коренных жителей, считающих себя революционным лагерем коренных народов, вышли на протест у здания Министерства юстиции.[24] Протестующие призвали к отставке президента FUNAI Марсио Аугусто Фрейтаса де Мейра и отмене Декрета 7056. Протестующие были в конечном итоге насильственно выселены из своего лагеря у здания Министерства юстиции, и Указ оставался в силе, что снизило качество и эффективность, которые FUNAI могла обеспечить коренным народам.[25]

Правительство президента Луиса Инасио Лула да Силва одобрило 81 заявку на демаркацию, но Дилмы Русеф Правительство одобрило только 11 территорий с 2011 по 2015 год.[26]

Изменения при президенте Жаире Болсонару

Нынешний президент Бразилии Жаир Болсонару выразил свою решимость увеличить экономическую эксплуатацию ресурсов Бразилии и увеличить коммерческую добычу и сельское хозяйство на местных резервах.

В течение нескольких часов после вступления в должность в январе 2019 года Болсонару внес в FUNAI два основных изменения: он перевел FUNAI из-под Министерства юстиции в недавно созданный Министерство по правам человека, семье и женщинам и он делегировал определение традиционных мест обитания коренных народов и их определение в качестве неприкосновенных охраняемых территорий - задача, возложенная на FUNAI по конституции - Министерству сельского хозяйства.[27][28] Несколько месяцев спустя Национальный конгресс Бразилии отменил эти изменения.[27]

В соответствии с Аль-Джазира, в феврале 2019 года несколько организаций коренных народов отчитались перед Межамериканская комиссия по правам человека о насилии в отношении общин коренных народов, включая убийства, забрасывание камнями, вырубку леса, угрозы и поджоги.[29]

В июле 2019 года Болсонару назначил новым президентом FUNAI Марсело Ксавьера да Силва, офицера федеральной полиции, имеющего тесные связи с агробизнесом. В соответствии с Хранитель, бывший президент FUNAI генерал Франклимберг де Фрейтас заявил, что Гарсия «разжигает ненависть» к коренным народам и считает Фунаи «препятствием на пути национального развития».[30]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ а б c d е Уильямс, Сюзанна (1983). «Земельные права и манипулирование идентичностью: официальная политика Индии в Бразилии». Журнал латиноамериканских исследований. 15 (1): 137–161. Дои:10.1017 / S0022216X00009603. JSTOR  155927.
  2. ^ «Какое будущее у американских индейцев в Южной Америке? Отчет 15 Группы по правам меньшинств» (PDF). Группа по защите прав меньшинств. 15.
  3. ^ «Социальная интеграция коренных народов Бразилии». Международный обзор труда. 85 (4).
  4. ^ Хейзер, Геррит; Мангейм, Брюс (1 января 1979 г.). Политика антропологии: от колониализма и сексизма к взгляду снизу. Вальтер де Грюйтер. ISBN  9783110806458.
  5. ^ "КЕМ СОМОС". www.funai.gov.br. Получено 14 ноября 2016.
  6. ^ а б «Индейцы в Бразилии: неизбежен ли геноцид?». Коренные американцы. 12.
  7. ^ а б Фишер, Уильям (1994). «Мегразвитие, защита окружающей среды и сопротивление: институциональный контекст политики коренных народов Каяпо в Центральной Бразилии». Человеческая организация. 53 (3): 220–232. Дои:10.17730 / humo.53.3.6262063561l036hk.
  8. ^ Карвалью, Джорджия О. (2000). «Политика прав коренных народов на землю в Бразилии». Бюллетень латиноамериканских исследований. 19 (4): 461–478. JSTOR  3339531.
  9. ^ а б Паллемартс, Марк (1986). «Развитие, сохранение и права коренных народов в Бразилии». Ежеквартально по правам человека. 8 (3): 374–400. Дои:10.2307/762266. JSTOR  762266.
  10. ^ Шварцман, Стефан; Боас, Андре Виллас; Оно, Катя Юкари; Фонсека, Мариса Гестейра; Доблас, Хуан; Циммерман, Барбара; Жункейра, Паулу; Джерозолимски, Адриано; Салазар, Марсело (5 июня 2013 г.). «Естественная и социальная история земель коренных народов и охраняемых территорий коридора бассейна реки Шингу». Фил. Пер. R. Soc. B. 368 (1619): 20120164. Дои:10.1098 / rstb.2012.0164. ISSN  0962-8436. ЧВК  3638430. PMID  23610170.
  11. ^ Международный, Выживание. «Бесконтактные племена: контакт, уважение и изоляция». www.survivalinternational.org. Получено 18 ноября 2016.
  12. ^ а б c "Povos Indígenas Isolados e de Recente Contato". www.funai.gov.br. Получено 17 ноября 2016.
  13. ^ а б Гильерме, Александр (2 октября 2015 г.). "Образование коренных народов в Бразилии: проблема контактировавших и неконтактных коренных индейцев". Образование диаспоры, коренных народов и меньшинств. 9 (4): 205–220. Дои:10.1080/15595692.2015.1050488. ISSN  1559-5692. S2CID  145619302.
  14. ^ «Права> Конституция> Конституционные права коренных народов». pib.socioambiental.org. Получено 15 ноября 2016.
  15. ^ Стокс, Энтони (1 января 2005 г.). «СЛИШКОМ МНОГО ДЛЯ СЛИШКОМ: Проблемы прав коренных народов на землю в Латинской Америке». Ежегодный обзор антропологии. 34 (1): 85–104. Дои:10.1146 / annurev.anthro.33.070203.143844.
  16. ^ а б c d е ж грамм Мур, Сара Гэвни; Лемос, Мария Кармен (1 мая 1999 г.). «Политика в отношении коренных народов в Бразилии: разработка Указа 1775 и предлагаемого заповедника Рапоса / Серра-ду-Сол, Рорайма, Бразилия». Ежеквартально по правам человека. 21 (2): 444–463. Дои:10,1353 / час 1999,0026. ISSN  1085-794X. S2CID  144099400.
  17. ^ Висснер, Зигфрид (1999). «Права и статус коренных народов: глобальный сравнительный и международно-правовой анализ». Гарвардский журнал по правам человека. 12: 57. Получено 19 ноября 2016.
  18. ^ Андерсон, Самара (2003). «Колониализм продолжается: сравнительный анализ эксплуатации лесных ресурсов коренных народов Соединенными Штатами и Бразилией». Обзор закона штата Вермонт.
  19. ^ а б c "Бразилия 1997 - Глава VI". www.cidh.org. Получено 16 ноября 2016.
  20. ^ а б Чернела, Джанет (2001). «РАЗРУШЕННЫЕ ЗЕМЛИ: Политика сохранения в Северо-Центральной Бразилии». Entrecaminos: междисциплинарный журнал по латиноамериканским вопросам. 6.
  21. ^ а б Чернела, Джанет (2006). «Lex Talionis: Последние достижения и отступления в области прав коренных народов в Бразилии». Actualidades.
  22. ^ а б c Гусман, Трейси (2012). «Пишем об активизме коренных народов в Бразилии: Белу Монте и Революционный институт коренных народов». Contracorriente. 10.
  23. ^ WV. "CIMI - Conselho Indigenista Missionário". www.cimi.org.br. Получено 17 ноября 2016.
  24. ^ Гусман, Трейси (2013). Коренные и национальные жители Бразилии: коренное население после обретения независимости. Книги UNC Press.
  25. ^ Ранжел, Люсия (2014). Насилие в отношении коренных народов в Бразилии: данные за 2014 г.. Миссионерский совет коренных народов.
  26. ^ Прингл, Хизер (5 июня 2015 г.). "В опасности". Наука. 348 (6239): 1080–1085. Дои:10.1126 / science.348.6239.1080. ISSN  0036-8075. PMID  26045417.
  27. ^ а б Карла Мендес (5 июня 2019 г.). «Конгресс Бразилии отменяет Болсонару, восстанавливает полномочия Фунаи по демаркации земель». news.mongabay.com. Получено 3 августа 2019.
  28. ^ Мариан Бласберг, Марко Эверс, Йенс Глюсинг, Клаус Хекинг (17 января 2019 г.). «Полоса разрушения: новый президент Бразилии нацелен на Амазонку». Spiegel Online. www.spiegel.de. Получено 3 августа 2019.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  29. ^ Миа Альберти (14 февраля 2019 г.). «Коренные народы Бразилии осуждают эскалацию атак Болсонару». www.aljazeera.com. Получено 3 августа 2019.
  30. ^ Дом Филлипс (21 июля 2019 г.). «Выбор Болсонару для агентства Funai приводит в ужас лидеров коренных народов». Хранитель. Получено 3 августа 2019.

Библиография

внешняя ссылка