Самоопределение коренных американцев - Native American self-determination - Wikipedia

Смотрите также: Гражданские права коренных американцев и Племенной суверенитет в Соединенных Штатах

Самоопределение коренных американцев относится к общественные движения, законодательство и верования, по которым Коренной американец племена в США учения самоуправление и принятие решений по вопросам, затрагивающим их собственный народ.

Концептуальное происхождение

Флаг Конфедерации ирокезов

Самоопределение определяется как движение, с помощью которого коренные американцы стремились добиться восстановления племенного сообщества, самоуправления, культурного обновления, развития резерваций, образовательного контроля и равного или контролирующего участия в решениях федерального правительства, касающихся политики и программ. Начало федеральной политики в пользу самоопределения относится к 1930-м годам. В 1933 г. Джон Кольер социальный работник и реформатор, долгое время проработавший в делах американских индейцев, был назначен комиссаром Бюро по делам индейцев при президенте Франклин Д. Рузвельт. Он, вероятно, был наиболее осведомленным человеком об американских индейцах, назначенным на эту должность до того периода. Он уважал племенные культуры и ценности.[1]

Конгресс США принял закон Коллиера, Закон о реорганизации Индии 1934 г., хотя и с многочисленными изменениями. Он должен был дать племенам возможность реорганизовать свои правительства и укрепить свои общины. Это положило конец наделу индейских земель отдельным домохозяйствам, что привело к потере контроля над их территориями. Закон был направлен на уменьшение патерналистской власти BIA, которая распространилась на их многочисленные школы-интернаты для индейцев, где дети американских индейцев были вынуждены отказаться от родных языков и культурных традиций.[2] За четыре года до принятия Закона о реорганизации индейцев правительство признало, что патернализм был несправедливым по отношению к индейским племенам и их народу. ИРА называли индийской "Новый договор "администрацией Рузвельта. IRA позволила восстановить племенные правительства, но Конгресс внес много изменений в ответ на лоббистов, и законопроект не соответствовал политике" индийского самоопределения без прекращения ".[3]

В течение 1950-х годов политика правительства изменилась в отношении американских индейцев, и политики рекомендовали прекратить особые отношения многих племен с правительством при федеральном признании их статуса в пользу ассимиляции. Было уничтожено более 100 племен; те, кто продолжал, страдали от усиления государственного патернализма.[3] В течение 1960-х годов и позже, с ростом активности в защиту гражданских прав и прав американских индейцев, движение за самоопределение набирало силу.[3]

После 1960 г.

Самоопределение не было официальной политикой федерального правительства до 1970 года, когда президент Ричард М. Никсон затронул этот вопрос в своем послании конгрессу от 8 июля «Рекомендации по политике в отношении Индии». Он обсудил свою цель изменений в политике, поддерживающих самоопределение Индии.

Давно прошло время, когда индийская политика федерального правительства начала признавать и опираться на возможности и идеи индийского народа. И с точки зрения Справедливости, и с точки зрения просвещенной социальной политики мы должны начать действовать на основе того, что сами индейцы давно говорят нам. Пришло время решительно порвать с прошлым и создать условия для новой эры, в которой будущее Индии определяется ее действиями и решениями.

В 1968 году Конгресс принял Закон о гражданских правах Индии, после того, как в 1960-е годы политика прекращения связи в Индии была признана неудачной. Американские индейцы упорно сохраняя свою культуру и религию живы, и правительство признало, что цель ассимиляции была неправильно одна. Законопроект должен был обеспечить соблюдение Билля о правах племенных народов. В последующие годы Конгресс принял дополнительный закон для выполнения программ Никсона, направленных на укрепление доверительных отношений между федеральным правительством и племенами и на разрешение племенам управлять своими собственными делами.

Другой пример - Закон о финансировании Индии 1974 г. и Индийский Закон о самоопределении и помощи в образовании 1975 года.[4] Последний закон позволил правительству заключать прямые контракты с индейскими племенами, как и со штатами, на реализацию программ и распределение средств. Вместо того, чтобы напрямую управлять программами BIA, правительство заключало бы контракт с племенами, например, на управление здравоохранением или образовательными пособиями.[3]

В Закон Индии о защите детей (1978) «... признал племенные суды в качестве основного и окончательного форума для рассмотрения дел о благосостоянии и опеке над родными детьми». Обещая заботиться о детях племен, ICWA способствовал экономическому и культурному благосостоянию будущего каждого племени.[5]

В Закон о свободе вероисповедания американских индейцев (1978) «... признал целостность коренных культур». Он положил конец преследованиям американских индейцев за такие практики, как использование пейот в религии.[5]

С 1980 года администрации издают президентские меморандумы по делам индейцев, чтобы указать направление усиления племенного суверенитета. Президентский меморандум 1994 г., изданный Билл Клинтон изменил способ Министерство жилищного строительства и городского развития США поддерживаемые жилищные программы. В Закон 1996 года о жилищной помощи и самоопределении коренных американцев объединенные программы грантов для финансирования жилья в единый грант, специально доступный для признанных правительств американских индейцев и коренных жителей Аляски.

Лидеры

Возрождение индийской активности с 1960-х привело к появлению нового поколения лидеров. Публичные протесты, такие как оккупация Алькатраса и горы Рашмор, инцидент с Раненым коленом и другие примеры объединения американских индейцев, чтобы изменить свои отношения с правительством Соединенных Штатов, сделали их дело публичным. Сильные индийские лидеры путешествовали по Америке, пытаясь объединить интересы Индии. Лидеры выросли в разных сферах, создавая независимые газеты, продвигая независимость образования, работая над возвратом земель и обеспечением соблюдения договорных прав. Другая кампания произошла в Тихоокеанский Северо-Запад в качестве Билли Фрэнк младший и Хэнк Адамс боролись за родной договор рыболовства. В результате появилась сила коренных американцев, которая боролась за изменения во многих взаимосвязанных социальных сферах.

Образование

Аллан Яззи

В течение десятилетий, начиная с конца 19 века, коренные американцы были вынуждены отправлять своих детей в школы-интернаты, где их заставляли говорить и писать только на английском и изучать культуру большинства и христианскую религию. Коренные американцы хотели научить своих детей своим ценностям и культуре. В 1960-е годы Аллан Яззи (Навахо ) предложил создать школу навахо, которая будет построена на земле племени в Аризона и управляется племенем. Проект назывался «Демонстрационная школа грубого камня», и он должен был управляться исключительно индейцами навахо (без надзора со стороны BIA). Хотя многие политики думали, что школа немедленно потерпит неудачу, она победила. Это стало ярким признаком самоопределения и успеха Индии.[6] В 1968 году навахо основали первую племенной колледж, за которыми последуют другие племена, создающие аналогичные племенные сообщества в своих резервациях.

Мелиорация земель и аннулирование

Пол Бернал

Пол Бернал (также известный как Шерри Бени ) боролись за Таос Пуэбло племя Нью-Мексико, которые хотели вернуть свое священное религиозное место, Голубое озеро. В начале двадцатого века он был взят Лесной службой для включения в национальный лес. В течение 1960-х Берналь и Пуэбло не смогли вернуть себе озеро. Администрация Ричард Никсон поддерживал самоопределение американских индейцев. После слушаний в Сенате (где Бернала преследовали сенаторы, считавшие, что индейцы хотели получить землю не для религиозных целей), Никсон подписал закон о возвращении озера Таос Пуэбло.[7]

Ада Дир

Ада Дир

Ада Дир (р. 1935) - лидер Племя меномини, у которого есть резервация в Висконсине. В 1960-х Олень помогла своему племени выступить против предложенного правительством прекращения отношений с федеральным правительством. К 1972 году Дир получила поддержку движения своего племени, и многие губернаторы, сенаторы и конгрессмены полностью одобрили ее и племя меномини. Олень боролся против председателя Комитета внутренних дел (Уэйн Аспиналл), который поддержал уничтожение племени и их потерю 250 000 акров (1000 км2) земель коммунального назначения на условиях прекращения действия договора. Ада Дир продолжала лоббировать Закон о восстановлении меномини. После того, как Аспиналл не смог выиграть выборы, племя победило, и акт был подписан президентом Никсоном. Ада Дир (наряду с такими людьми, как Люси Ковингтон ) является одним из первых примеров самоопределения членов племени; ее усилия помогли вернуть все уничтоженные земли племени меномини.[8]

Д'Арси МакНикл

Д'Арси МакНикл (Кри и Салиш-Кутенай) был членом Бронирование Flathead. Он служил председателем комитета индийских лидеров на конференции американских индейцев в Чикаго в 1961 году и разработал политику в отношении Индии под названием «Декларация целей Индии». В политике намечено множество решений проблем увольнения. Это было признаком перемен в 1960-х и 1970-х годах, когда закончилась эра увольнения. Президенту вручена «Декларация о намерениях Индии». Джон Ф. Кеннеди посредством Национальный конгресс американских индейцев. Племенные правительства начали обходить BIA и сосредоточиться на планах самоопределения.

Правовой активизм

Джон Эхохок

Джон Эхохок (Пауни ) является основателем и лидером Фонд прав коренных американцев (НАРФ). Он юрист, который работал над защитой земли и суверенитета Индии. В 1970 году Эхохок был первым коренным американцем, окончившим Университет Нью-Мексико юридическая школа. После юридического факультета Эхохок некоторое время работал в California Indian Legal Services. Echohawk объединился с другими юристами и членами племени, чтобы сформировать NARF, который был похож на NAACP (оба были созданы для организации гражданские права активизм). Под Echohawk NARF сосредоточился на сохранении племен, защите племенных ресурсов, защите прав человека, обеспечении ответственности правительства, расширении индийского законодательства и обучении людей индийским проблемам. Через NARF Echohawk добился правительственного признания суверенитета племен и участвовал в разработке проекта Закон о защите могил коренных американцев и репатриации подписано президентом Джордж Х.В. куст в 1990 г.

Розалинд МакКланахан

Розалинд МакКланахан (Навахо) выступила против введения штата Аризона подоходного налога для членов ее племени, которые жили и работали в резервации навахо, что она считала проблемой племенного суверенитета. Маккланахан жил и работал в резервации и был обложен налогом. Она заручилась помощью ДНК (группы поверенных по правам коренных американцев) и подала апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов в 1973 году после того, как суд штата вынес решение в пользу способности штата требовать этот налог. В результате Верховный суд США вынес решение в пользу МакКланахана, и племенные права членов должны быть исключены из государственных налогов в пределах племенной суверенной земли. Она помогла установить более сильное самоуправление навахо, а также других индейских племен.[9]

Организации

Несколько организаций коренных американцев оказали огромную поддержку, которая либо помогла создать прецедент для движения за самоопределение, либо еще больше укрепила его политику. Эти организации можно разделить в основном на два уровня: ассоциации, действующие на национальном уровне, и группы, созданные для местных действий.

Национальный

В 1944 г. Национальный конгресс американских индейцев (NCAI ) был основан "в ответ на политику прекращения и ассимиляции, которую Соединенные Штаты навязали племенным правительствам в нарушение их договорных прав и статуса суверенов. NCAI подчеркнула необходимость единства и сотрудничества между племенными правительствами для защиты своего договора и суверенного правления. права ".[10] «Осознавая угрозу, исходящую от увольнения, [NCAI] боролась за сохранение законных прав и культурной самобытности индейцев».[11] Индийская политика была федерализована с колониальных времен; однако "до 1940-х годов, несмотря на такие крупные национальные инициативы, как выделение земель и Закон о реорганизации Индии, Индейцы никогда не могли организоваться на национальной основе ».[12] Такие группы, как Друзья индейцев в конце девятнадцатого века и Ассоциация по делам американских индейцев (основанная в 1922 г.), состояли почти полностью из белых. NCAI была организацией только для индейцев, членами которой были племена, а не отдельные лица. Хотя «состояние NCAI будет то отливать, то отливать… возвращение индийских ветеранов в конце Второй мировой войны» [13] дала организации и индийскому народу неожиданный толчок. «Независимо от того, поселились ли они в индийской стране или в городах, эти ветераны оправдали ожидания и вырастили столь необходимые нетерпение и напористость». По словам Хелен Петерсон, впоследствии исполнительного директора NCAI, «Вторая мировая война возродила способность индейцев действовать от своего имени».[14] В NCAI коренные американцы полагались на своих собственных людей в организации и влиянии на национальную политику. NCAI был одним из первых важных шагов в прекращении прекращения и оживлении эры самоопределения.

В Управление экономических возможностей (OEO) в результате принятия президентом Линдоном Б. Джонсоном закона о войне с бедностью и Закона 1964 года об экономических возможностях предоставляла гранты и другие средства непосредственно племенным правительствам, а не только государственным и федеральным агентствам. Гранты на борьбу с бедностью «дали племенам силы, создав племенной потенциал, обеспечив независимость от BIA и сплотив племена вместе с другими племенами и страной в целом».[15] Как объясняет Филип С. Делориа, OEO помогло индийскому народу стать более независимым и могущественным: впервые «... правительства индейских племен имели деньги и не были обязаны за них Бюро по делам индейцев ... племена могли, в какой-то степени устанавливают свои собственные приоритеты ».[15] Возобновление самоопределения племен «изменило характер [BIA] и отношения между племенами и федеральным правительством».[15] Независимость, полученная племенами от работы с Управлением экономических возможностей, помогла изменить динамику индийских дел по отношению к федеральному правительству.

В Фонд прав коренных американцев (NARF) - это национальная правозащитная и некоммерческая организация, основанная индейцами в 1970 году для помощи индейцам в их юридических битвах. Он стал основной национальной группой защиты интересов коренных американцев. «Он финансируется в основном за счет грантов частных фондов и (несмотря на враждебные отношения) федерального правительства». [16] Юридическая, политическая и просветительская работа НАРФ сосредоточена в пяти ключевых областях: сохранение племен; защита племенных природных ресурсов; продвижение прав человека коренных американцев; подотчетность правительств коренным американцам; и развитие индийского законодательства и просвещение общественности о правах, законах и проблемах Индии. "NARF фокусируется на применении существующих законов и договоров, чтобы гарантировать, что национальные правительства и правительства штатов соблюдают свои юридические обязательства [и] ... работает с религиозными, гражданскими организациями и другими организациями коренных американцев для разработки законов, которые помогут гарантировать гражданское и религиозные права всех коренных американцев ". [17] С момента своего создания НАРФ предоставляет юридические услуги на национальном уровне. NARF подготовил множество молодых поверенных, как индийцев, так и неиндейцев, которые намерены специализироваться на юридических вопросах коренных американцев.[18] «НАРФ успешно выступила в защиту всех дел Верховного суда с участием коренных американцев с 1973 года».[19] НАРФ затронул десятки тысяч индейцев в своей работе для более чем 250 племен во всех пятидесяти штатах в целях развития сильного самоуправления, устойчивого экономического развития, разумного управления природными ресурсами и позитивного социального развития. Он продолжает рассматривать дела о гражданских правах коренных американцев в Соединенных Штатах.

Региональный

Достижения и прогресс организаций коренных американцев на национальном уровне стимулировали изменения на местном уровне. Местным племенам не потребовалось много времени, чтобы начать создавать свои собственные организации, которые приносили бы им прямую пользу. Одной из первых таких организаций была Определение прав и единства акционеров-менонимов (DRUMS) - гражданская группа, основанная в 1970 году. Она сосредоточилась на прекращении продаж Legend Lake, установлении контроля Menominee над Menominee Enterprises, Inc. (MEI) и, в конечном итоге, даже на отмене расторжения договора, что было основной целью -решимость. DRUMS оказали немедленное влияние. В течение нескольких месяцев с момента основания Menominee организовала серию хорошо спланированных и безупречно проведенных демонстраций. Пытаясь помешать развитию земель Legend Lake, DRUMS пикетировали офис продаж Legend Lake в округе Menominee и рекламные мероприятия в близлежащих городах, таких как Милуоки, Грин-Бей и Эпплтон. В октябре 1971 года DRUMS провели впечатляющий 12-дневный 220-мильный (350-километровый) отрезок пути от округа Меномини до столицы штата в Мэдисоне. Как и другие протесты DRUMS, марш на Мэдисон был ненасильственным, но, тем не менее, острым. Губернатор Миннесоты Патрик Люси встретился с лидерами DRUMS и обсудил распространенные проблемы в сообществе Menominee. В течение месяца после марша губернатор Люси посетила округ Меномини и постоянно поддерживала движение меномини. Кроме того, DRUMS удалось подготовить первый проект закона о восстановлении меномини к концу 1971 года, а к началу 1972 года племя уже получило поразительный уровень поддержки, включая поддержку кандидата в президенты от демократов Генри Джексона. Хотя для этого потребовалась колоссальная работа, Закон о восстановлении меномини прошел через Конгресс с редкой скоростью. В апреле 1975 года MEI была распущена, и все земли меномини были возвращены племени, которое находилось в доверительном управлении Соединенных Штатов Америки и управлялось суверенным племенем меномини из Висконсина. Хотя DRUMS нацелился на улучшение статуса местного народа меномини, это был большой шаг к общенациональному движению за самоопределение.[20] Успех DRUMS дал другим индейцам понять, что они тоже могут оказать влияние, хотя бы на местном уровне, и побудил другие племена бороться за свои права. В национальном масштабе DRUMS позволил лидерам коренных американцев занять видные должности. Например, Ада Дир был катапультирован на вершину федерального правительства; В 1993 году Дир был назначен помощником министра внутренних дел президентом Биллом Клинтоном и занимал должность главы Бюро по делам индейцев с 1993 по 1997 год.

Институциональный потенциал

Новая политика Управления экономических возможностей, направленная на непосредственное вовлечение получателей помощи, дала дополнительный импульс к самоопределению в сфере образования. Успех дошкольной программы OEO Head Start был обусловлен прежде всего тем, что индейцам «разрешили управлять программами». Впервые в истории Делориа прокомментировала: «Индийские родители с энтузиазмом относятся к образованию для своих детей ... Последние 100 лет правительство делает что-то для нас и говорит нам, что лучше для индийцев ...». конечно, прогресса не было ... "[21] Прогресс в образовании был лишь одной из областей, в которой коренные американцы обретали большую независимость. По мере того, как племена стали больше контролировать свои собственные дела и иметь больше инфраструктуры, наделенной правом, они смогли гораздо больше контролировать свое пространство, зарабатывать больше денег, что привело к власти и прогрессу.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «Бюро по делам индейцев», История США
  2. ^ Кэнби-младший, Уильям С. Закон об американских индейцах в двух словах. Сент-Пол: West Publishing Co., 2004 г. Стр. 55
  3. ^ а б c d Совершенно верно, Джек. Американские индейцы: ответы на сегодняшние вопросы, Оклахома: University of Oklahoma Press, 2001, стр. 269, 277-278, 400-
  4. ^ Кэнби-младший, Уильям С. Закон об американских индейцах в двух словах, Сент-Пол: West Publishing Co., 2004 Pgs. 29–33
  5. ^ а б Кук, Сэмюэл Р. "Что такое индийское самоопределение?", перепечатано с КРАСНЫЕ ЧЕРНИЛА, Том 3, номер один (1 мая 1994 г.)
  6. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба: расцвет современных индейских народов. Бостон: W. W. Norton & Company, Incorporated, 2006. стр. 192.
  7. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба: расцвет современных индейских народов, Бостон: W. W. Norton & Company, Incorporated, 2006. 212-217.
  8. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба, стр.186-189
  9. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба, pp 243-248.
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 9 февраля 2010 г.. Получено 21 декабря, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ Томас В. Каугер, Национальный конгресс американских индейцев: годы основания (Линкольн, штат Нью-Йорк: Университет Небраски, 1999) 3, Questia, 23 ноября 2008 г.
  12. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба, стр. 102.
  13. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба, стр. 103.
  14. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба, стр. 104
  15. ^ а б c Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба, стр. 128
  16. ^ Хэган, Уильям Т. американские индейцы, Чикаго, Иллинойс: Чикагский университет, 1993. 190.
  17. ^ «О нас - Фонд защиты прав коренных американцев».
  18. ^ Лоуренс М. Хауптман, Племена и невзгоды: заблуждения об американских индейцах и их истории, 1-е изд. (Альбукерке: University of New Mexico Press, 1995) 117, Questia, 1 декабря 2008 г. <https://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=45610283 >.
  19. ^ Гудзуне, Джеффри Р. "Фонд защиты прав коренных американцев: национальная защита". 4 мая 2007 г. 1 декабря 2008 г.
  20. ^ Уилкинсон, Чарльз. Кровавая борьба: рост современных индийских наций. Бостон: W. W. Norton & Company, Incorporated, 2006. 184–186.
  21. ^ 1 Маргарет Коннелл Сас, Образование и американские индейцы: путь к самоопределению с 1928 г., 3-е изд. (Альбукерке: Университет Нью-Мексико, 1999 г.) 157, Questia, 14 ноября 2008 г. <https://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=10398785 >.