Муниципалитет (Австрия) - Municipality (Austria)

в Республика Австрия, то муниципалитет (Немецкий: Gemeinde, иногда также Ortsgemeinde) это административное деление охватывающий единый деревня, городок, или город.Муниципалитет имеет корпоративный статус и местное самоуправление на основе парламентский стиль представительная демократия: муниципальный совет (Гемейндерат) избран в форме партийный список система принимает муниципальные законы, муниципальный исполнительный совет (Gemeindevorstand) и мэр (Бюргермейстер, fem. Бюргермейстерин), назначенные советом, несут ответственность за муниципальную администрацию. В настоящее время (1 января 2020 г.) Австрия разделена на 2095 муниципалитетов с населением от 50 человек (деревня Грамаис в Тироль ) почти до двух миллионов (г. Вена ). Здесь нет некорпоративная территория в Австрии.

Основы

Существование муниципалитетов и их роль как носителей права на самоуправление гарантируются конституцией Австрии (B-VG Art. 116 (1) Конституция предусматривает автономию муниципальных образований (Eigenverantwortlich) по любому вопросу, в решении которого деревня, поселок или город могут предположить, что они заинтересованы и лучше всего способны решить. Муниципальные власти обязаны соблюдать национальное и провинциальное законодательство и могут быть привлечены к ответственности судом за несоблюдение законности, но они не несут политической ответственности перед национальными или провинциальными администраторами и не подчиняются им. (B-VG 118 )

Все недвижимость в Австрии находится в пределах границ муниципалитета, а это означает, что нет некорпоративные области и ни у правительства, ни у какого-либо жителя нет возможности обойти требование о том, чтобы каждый постоянный житель был частью муниципального сообщества. (Б-ВГ 116 (2) ).

Все муниципалитеты корпорации и имеют право владеть собственностью, вести бизнес, взимать муниципальные налоги и в целом управлять своими финансовыми делами. (Б-ВГ 116 (3) Муниципалитеты имеют право образовывать муниципальные ассоциации при условии надзора со стороны администрации провинции (B-VG 116a ) и заключают договоры с другими муниципалитетами (B-VG 116b ).

Муниципалитеты в миниатюре парламентские демократии с законодательным органом, избираемым народом, и исполнительной властью, учрежденной и контролируемой законодательной властью:

Муниципальный совет (Гемейндерат) служит коммунальным законодательным органом. Его члены выбираются бесплатно, секрет, всеобщие выборы. Любой зарегистрированный постоянный житель данного муниципалитета, который имеет право голосовать (или баллотироваться) на провинциальных выборах (в провинции, в которой находится муниципалитет), также имеет право голосовать (или баллотироваться) на местных муниципальных выборах. По умолчанию это ограничивает избирательное право для граждан Австрии, но провинции могут по своему усмотрению расширить право голоса и участвовать в муниципальных выборах гражданам других стран. Европейский Союз государства-члены. Конституция предусматривает пропорциональное представительство по партийным спискам в качестве системы голосования по умолчанию, но позволяет напрямую голосовать за отдельных кандидатов в случае, если нет организованных политических партий, желающих баллотироваться (Б-ВГ 117 (2) ). Совет - это совещательное собрание коллективное принятие решений. (Б-ВГ 117 (3) ). Его заседания открыты (Б-ВГ 117 (4) ).
Муниципальный исполнительный совет (Gemeindevorstand)) курирует административный аппарат сообщества (Б-ВГ 117 (7) ). Количество мест, которые каждая политическая партия занимает в совете, пропорционально количеству мест, которые она занимает в совете (Б-ВГ 117 (5) ).
Мэр (Бюргермейстер, fem. Бюргермейстерин) является главой правительства сообщества. По умолчанию мэр избирается советом. Провинции могут постановить, что вместо этого мэр избирается округом. (Б-ВГ 117 (6) )
Законодательство провинции может предусматривать муниципальный референдум и другие формы прямая демократия, в пределах. (Б-ВГ 117 (8) )

Муниципальные органы власти не имеют судебной власти.

Типы муниципальных образований

Ратуша Bildstein, Форарльберг, население ок. 700

Ратуша Пёллау, Штирия, население ок. 2000 г.

Мэрия Холл в Тироле, Тироль, население ок. 12700. Холл был одним из крупнейших городов Австрии в период позднего средневековья и до сих пор является региональным экономическим и культурным центром.

Мэрия Фельдкирхен, Каринтия, население ок. 14000, столица Фельдкирхенский район

Более крупным муниципалитетам обычно предоставляется статус города (Stadtrecht). Различие, хотя и важно в средневековый и ранний модерн раз, сегодня чисто символично. Статус города в настоящее время не налагает каких-либо дополнительных юридических обязанностей. Существует ряд городов, которые в настоящее время едва ли больше, чем деревни, и которые называются городами только потому, что в далеком прошлом они были региональными населенными пунктами. Город Раттенберг, например, в нем проживает около 400 человек. В городе Hardegg насчитывает около 1200 жителей, хотя историческое ядро города - собственно Хардегг без того, что раньше было окружающими деревнями - является домом для всего 80 человек. Конституционно основное различие между муниципалитетами, которые являются городами (Städte, петь. Stadt) и муниципалитетов, которые не являются тем, что в городах муниципальный исполнительный совет называется не Gemeindevorstand но Stadtrat (Б-ВГ 117 (1) ).

Похожее различие, значимое в прошлом, но символичное сегодня, - это рыночный город (Marktgemeinde).

Города, которые являются экономическими и административными центрами с более широким географическим охватом, могут быть повышены до уставный город статус. Уставный город (Stadt mit eigenem Statut или Statutarstadt), помимо своей компетенции муниципалитета, наделен обязанностями районный административный орган. Статус не предполагает дополнительной политической автономии: районные административные органы по сути являются просто центрами обслуживания, которые граждане используют для взаимодействия с национальным правительством, например, для подачи заявления на получение водительских прав или паспортов. Национальное правительство обычно использует провинции для работы этих пунктов связи от своего имени; в случае с городами, установленными законом, муниципалитет может активизировать свои действия. Так же, как в Австрии есть ряд деревень, которые номинально являются городами, потому что в прошлом они имели важное значение, в Австрии есть ряд небольших городов, которые имеют статус города, поскольку они несколько веков назад были столицами регионов. Примеры включают Вайдхофен-ан-дер-Ибс, население ок. 11 000, или Ржавчина, население ок. 1900. Муниципалитет, который сегодня хочет получить статус города, должен иметь не менее 20 000 жителей. (Б-ВГ 116 (3) )Муниципальный исполнительный совет установленного законом города называется городским сенатом (Штадценат). (Б-ВГ 117 (1) )

Неформально муниципалитеты, которые не являются ни городами, ни рыночными городками, иногда называют Landgemeinden, лит. «волости».

Обязанности

В конституции проводится различие между сферой неотъемлемых обязанностей муниципалитета (eigener Wirkungsbereich) и сфера ответственности, делегированная муниципалитетам вышестоящими уровнями власти (übertragener Wirkungsbereich). Конституция определяет минимальный объем неотъемлемой сферы, которую национальное и провинциальное законодательство может добавлять, но не умалять: (Б-ВГ 118 (2) )

Сбор муниципальных налогов (Gemeindeabgaben) и иным образом управляют своими финансами и собственностью.
Назначение муниципальных служащих.
Наем и курирование муниципальных служащих.
Местная полиция безопасности (Sicherheitspolizei) и управление событиями (Veranstaltungspolizei).
Управление транспортным пространством, включая, помимо прочего, содержание дорог и дорожную полицию.
Защита посевов (Flurschutz).
Вопросы санитарной полиции, службы спасения, службы захоронения.
Общественная порядочность (Sittlichkeitspolizei).
Планирование застройки, предотвращение пожаров и соблюдение общих строительных норм.
Услуги медиации для внесудебного разрешения споров.

Дополнительное законодательство возлагает на муниципалитеты большое количество дополнительных обязанностей. Муниципалитеты, помимо прочего, отвечают за коммунальное водоснабжение, удаление сточных вод, вывоз мусора, уличное освещение, строительство и обслуживание кладбищ. Они управляют школами и детскими садами, общежитиями, спортивными и культурными объектами, пожарными частями. Конституция гарантирует, что каждый австрийский муниципалитет имеет небольшую долю полномочий, которыми он обладает на практике. Вопросы коммунального обслуживания (Daseinsvorsorge) далеко превосходят вопросы политического управления (Obrigkeitliche Verwaltungs) как с точки зрения значимости, так и с точки зрения бюджета. (Рашауэр 2009, Rz 330.)

Региональные особенности

Подразделения

Ратуша Markt Piesting, Нижняя Австрия, население ок. 3 000

Ратуша Neufelden, Верхняя Австрия, население ок. 1,300

Города Вена, Грац и Клагенфурт делятся на муниципальные районы (Stadtbezirke, в просторечии просто БезиркеМуниципальные районы не следует путать с административные районы (Politische Bezirke, но в просторечии также только что позвонил Безирке). Административные округа предусмотрены конституцией и играют важную и весьма заметную роль в Австрии. национальный и региональный администрации. Муниципальные районы являются подразделами местный администрации, созданные местный законы.Вена, Грац и Клагенфурт являются уставные города и как таковые эквивалентны одному административному округу каждый.

23 районы Вены (Wiener Gemeindebezirke) и 17 округов Граца наделены ограниченной формой районного самоуправления. Окружной округ избирает окружное собрание (Bezirksvertretung), окружное собрание в свою очередь избирает окружного комиссара (Безирксворстехер). Окружные собрания и уполномоченные несут ответственность за все вопросы, которые город решает передать им - как правило, они управляют школами и заботятся о содержании дорог, общем содержании района и планировании движения. У них есть определенная бюджетная автономия, хотя они не могут взимать налоги и зависят от денег, выделяемых им городом.

15 районов Клагенфурта - это кварталы размером примерно с квартал без особой автономии.

Статистика

По состоянию на 1 января 2018 года в Австрии насчитывалось 15 установленных законом городов, 186 других городов, 770 рыночных городков и 1127 других коммун, в общей сложности 2098 муниципалитетов. Особняком стоит один из таких муниципалитетов: г. Вена уставный город и штат в то же время. Столица страны с населением 1900000 человек в семь раз больше, чем второй по численности населения город, Грац.

Для остальных восьми состояний цифры следующие (Statistik Австрия 2018 ):

Провинция	Уставные города	Другие города	Рыночные города	Другой	Всего	Среднее население
Бургенланд	2	11	67	91	171	1,700
Каринтия	2	15	47	68	132	4,200
Нижняя Австрия	4	72	327	170	573	2,900
Верхняя Австрия	3	29	151	257	440	3,300
Зальцбург	1	10	24	84	119	4,600
Штирия	1	34	122	130	287	4,300
Тироль	1	10	21	247	279	2,700
Форарльберг	0	5	11	80	96	4,100
Всего	14	186	770	1127	2097	3,300

Что касается населения, то внутри каждого класса муниципалитетов наблюдаются большие различия:

Класс	Самый маленький		Самый большой
Класс	Население	Муниципалитет	Население	Муниципалитет
Уставные города	1,921	Ржавчина, Бургенланд	1,888,776	Вена
Другие города	411	Раттенберг, Тироль	49,278	Дорнбирн, Форарльберг
Рыночные города	475	Лоретто, Бургенланд	22,821	Lustenau, Форарльберг
Другой	45	Грамаис, Тироль	13,056	Wals-Siezenheim, Зальцбург

По площади самым маленьким муниципалитетом является Раттенберг в 0,11 квадратных километров (0,042 квадратных миль); самый большой Зельден на малонаселенной горной территории Тироль на 466,78 квадратных километров (180,22 квадратных миль). Город Вена занимает второе место с площадью 414,65 квадратных километров (160,10 квадратных миль).

Смотрите также

Список городов и поселков в Австрии

использованная литература

«Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] с последними поправками от 15 мая 2018 г.». Канцелярия Австрии. Получено 13 сентября, 2018.
"Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018". Statistik Austria. Получено 20 сентября, 2018.
"Винер Гемейндерат". Город вена. Получено 15 сентября, 2018.
Рашауэр, Бернхард (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (3-е изд. Изм.). Вена: Springer. ISBN 978-3-211-99261-6.