Ньонская конференция - Nyon Conference - Wikipedia

Ньонская конференция
Британская делегация на Ньонской конференции.png
«Неформальный снимок», опубликованный в Времена членов британской делегации. Энтони Иден сидит справа в сопровождении Лорд Чатфилд и Сэр Роберт Ванситтарт.
Дата10 сентября 1937 г. (1937-09-10)–
14 сентября 1937 г. (1937-09-14)
ГородаНьон, Швейцария
Участников

В Ньонская конференция был дипломатическая конференция проведенный в Ньон, Швейцария в сентябре 1937 г., чтобы противостоять нападениям на международные перевозки в Средиземное море вовремя гражданская война в Испании. Конференция была созвана отчасти потому, что Италия выполнял неограниченная подводная война, хотя в заключительном соглашении о конференции Италия не обвинялась напрямую; вместо этого атаки были названы неустановленными лицами «пиратством». Италия официально не была в состоянии войны, и подводная лодка идентифицировать себя. Конференция была призвана укрепить невмешательство в гражданскую войну в Испании. В объединенное Королевство и Франция провел конференцию, на которой также присутствовали Болгария, Египет, Греция, Румыния, индюк, то Советский союз и Югославия.

Первое соглашение, подписанное 14 сентября 1937 года, включало планы контратаки агрессивных подводных лодок. Были созданы морские патрули; Соединенное Королевство и Франция должны были патрулировать большую часть западного Средиземноморья и части востока, а другие подписавшие стороны должны были патрулировать свои собственные воды. Италии должно было разрешить присоединиться к соглашению и патрулировать Тирренское море если бы захотел. Второе соглашение последовало через три дня, применяя аналогичные положения к надводным кораблям. Италия и Германия не присутствовал, хотя первый начал военно-морское патрулирование в ноябре. В отличие от действий Комитет по невмешательству и Лига Наций, на этой конференции удалось предотвратить атаки подводных лодок.

Ньон был охарактеризован как «рай для умиротворителей». Выдумка о том, что нападения на торговое мореплавание в Средиземном море были совершены «неизвестными пиратами», была полностью удовлетворена. [Он] сохранял военно-морской статус-кво в Средиземном море до конца гражданская война в Испании: the Франкисты получили все, что хотели, республиканцы получили очень мало ».[1]

Контекст и организация

В Комитет по невмешательству, группа из двадцати четырех стран, созданная в 1936 году и базирующаяся в Лондон, попытался ограничить поток оружия сторонам гражданской войны в Испании.[2] Для Соединенного Королевства это было частью политики умиротворения по отношению к Германия и Италия и направлен на предотвращение прокси-война - при поддержке Италии и Германии Националистическая коалиция Франко с одной стороны и Советский союз поддержка Республиканская фракция с другой - от перерастания в крупный общеевропейский конфликт.[3][4] 2 января 1937 г. было подписано англо-итальянское «Джентльменское соглашение», в котором каждая сторона уважала права другой стороны в Средиземноморье и нацелено на улучшение англо-итальянских отношений.[4] В мае 1937 г. Невилл Чемберлен удалось Стэнли Болдуин в качестве Премьер-министр Великобритании, и принял новую политику прямых отношений с Германией и Италией.[5] Британцы считали, что смогут убедить Италию покинуть Германию путем умиротворения.[6]

В соответствии с планом Комитета по невмешательству нейтральные наблюдатели были размещены в испанских портах и ​​на границах.[7] План также назначил зоны патрулирования Соединенному Королевству, Франции, Германии и Италии, и патрулирование началось в апреле.[8] После атак на немецкий крейсер Лейпциг 15 и 18 июня Германия и Италия вышли из патрулей.[9][10] Великобритания и Франция предложили заменить Германию и Италию в патрулировании своих участков, но последние державы считали, что эти патрули будут слишком частичными.[11] В Британское Адмиралтейство предложил четыре плана в ответ на нападения на британские корабли, отдавая предпочтение отправке значительных военно-морских ресурсов в Средиземное море в качестве лучшего решения;[12] предыдущие меры контроля широко обходились.[2] Как подозревали другие державы, за некоторыми из этих атак стояла Италия.[13] Пока официально пребывает в мире,[13] итальянское руководство приказало начать неограниченная подводная война, упоминается в обсуждении как кампания пиратство без упоминания Италии.[12] Эти планы станут основой для средиземноморской встречи, предложенной министром иностранных дел Франции. Ивон Дельбос.[12] Между тем, в ночь с 31 августа на 1 сентября итальянская подводная лодка Я еду, катаюсь безуспешно атаковал британский эсминец Havock с торпедами, между Залив Валенсии и Балеарские острова, укрепление Министр иностранных дел Великобритании Энтони Иден скептическое отношение к Италии.[14] Атака привела к тому, что британский представитель в Риме выразил протест министру иностранных дел Италии, но без ответа.[12]

До 60 000 итальянских волонтеров сейчас работали в Испании,[15] и выдворение иностранных граждан обсуждалось Комитетом по невмешательству.[16] Италия заявила, что остановит итальянских добровольцев от боевых действий в Испании 7 января 1937 года.[17] и поставить мораторий о волонтерах 20 января, а также согласился поддержать ограничение количества волонтеров 25 января.[18] Италия продолжала просить воюющие права отдать националистам и республиканцам, так что оба получат право на поиск сосуды для контрабанда, что устраняет необходимость в морском патрулировании.[19] Против этой просьбы выступили Великобритания, Франция и Советский Союз.[20] Британское признание суверенитета Италии над Абиссиния после Вторая итало-абиссинская война был важным вопросом во время англо-итальянских дискуссий в августе 1937 года. После разногласий Идена с Чемберленом и Лорд галифакс, Лидер Палаты лордов и влиятельный политик, по этому поводу любое соглашение о признании итальянского суверенитета было отложено до тех пор, пока не состоится запланированная судоходная конференция.[21]

5 или 6 сентября британцы организовали конференцию для всех сторон Средиземноморского побережья и Германии.[22][23] Конференция должна была состояться в Ньоне, Швейцария - Женевы избегали, потому что итальянцы связывали ее с действиями Лига Наций над Абиссинский кризис.[23] Соединенное Королевство согласилось на просьбу Франции направить приглашение Советскому Союзу, но заблокировало попытку Франции пригласить представителя от Республиканская Испания.[22] Португалия выразила удивление по поводу того, что ее не пригласили.[24] Камилла Шотемпс, новый Премьер-министр Франции, выступил против прямого вмешательства по испанскому вопросу.[25] Советский Союз принял приглашение, указав, что он воспользуется случаем, чтобы обвинить Италию в нападениях на судоходство.[26] Советское правительство официально обвинило итальянцев в потоплении двух советских торговых судов. в Тимирязев и Благоев,[27] обвинение итальянцы назвали "агрессивным и оскорбительным".[28] Возможно, это была попытка Советского Союза оттолкнуть Италию и Германию от конференции.[27] Германия отклонила приглашение, заявив, что пиратство и другие вопросы, которые должна была обсудить конференция, должны решаться только на обычных заседаниях Комитета по невмешательству, а не на конференции, подобной Ньону.[29] Великобритания и Франция отклонили это предложение и продолжили подготовку к конференции.[27][29] Вскоре отказались и итальянцы. В нем говорилось, что Комитет по невмешательству также имел то преимущество, что в него входили и другие европейские державы, в частности, Польша и Португалия.[30]

Положения

Карта Средиземного моря с указанием некоторых особенностей, упомянутых на конференции.

Британские и французские военно-морские штабы отвергли идею создания конвойная система в проектах предложений. Британцы хотели ограничить деятельность подводных лодок, исходя из теории, что сосредоточение внимания на скрытых атаках подводных лодок поможет избежать конфронтации, в то время как французы считали надводные корабли и авиацию столь же важными. Французы протестовали против плана создания многонациональных эскадр, недовольные перспективой перехода французских кораблей под иностранное командование.[22] 8 сентября планы обсуждались в Британский кабинет, включая создание восьми групп по три разрушители для западного Средиземноморья. Предварительные переговоры с французами прошли 9 сентября.[31] и конференция началась 10-го числа. Слушания проходили в двух формах: дискуссии между британцами и французами и официальные встречи всех присутствующих сторон. Многие другие страны выступили против участия Советский флот в Средиземном море,[31] поэтому Великобритания и Франция согласились заниматься Эгейское море патрули. Это, возможно, удивительно, было принято Советским Союзом.[32]

Конференция завершилась 14 сентября подписанием «Средиземноморского соглашения». Подписавшимися были страны Болгария, Египет, Франция, Греция, Румыния, Турция, Великобритания, СССР и Югославия. В соглашении отмечалось нападение подводных лодок на нейтральное судоходство в нарушение Лондонский военно-морской договор (подписан в 1930 г.) и Протокол о подводных лодках, часть Второй Лондонский военно-морской договор (подписан в 1936 г.).[33]

Соглашение предусматривало, что любая подводная лодка, атаковавшая нейтральные суда, должна быть потоплена, если это возможно, включая подводные лодки в районе недавнего нападения, которые были определены как виновные в нападении.[33] Французский и британский флот патрулируют моря к западу от Мальты и атакуют любые подозрительные подводные лодки.[27] с разделением патрулей между Соединенным Королевством и Францией по решению их правительств. Обе страны будут патрулировать открытое море и территориальные воды стран-участниц в Средиземном море.[33] Британцы предоставят чуть больше половины 60 разрушители необходимо, а французы предоставят оставшуюся часть и большую часть сопровождающих самолетов.[34] Было решено, что Италия может участвовать в патрулировании Тирренское море если он этого хочет.[32] В Восточном Средиземноморье британские и французские корабли будут патрулировать до Дарданеллы, но не в Адриатическое море. В этом районе подписавшие его страны будут патрулировать свои территориальные воды и оказывать любую разумную помощь французским и британским патрулям. Особо разрешен пересмотр этих положений в будущем, в том числе способа разделения территории на зоны.[33] Подводная деятельность будет запрещена за двумя исключениями: передвижение по поверхности в сопровождении надводный корабль, а также деятельность в определенных областях в учебных целях. Правительства разрешили бы иностранным подводным лодкам заходить в каждую из своих территориальных вод только в экстремальных ситуациях, таких как немедленное бедствие. Торговому судоходству также рекомендуется придерживаться особых маршруты доставки.[33] В соглашении повторяется предложение, чтобы Италия присоединилась к этому предложению.[35] Дельбос объявил, что будут подготовлены аналогичные предложения по надводным кораблям. Положения соглашения вступят в силу 20 сентября.[32] Британцы и французы знали, что секретные операции итальянских подводных лодок уже приостановлены.[31] но действия по обеспечению соблюдения соглашения о конференции начались в полночь 19/20 сентября.[32] Делегаты соглашения были довольны; Времена сравнил их с игроки в крикет, "просмотр своих иннингов, более чем".[32][36]

Штабы ВМС Франции и Великобритании переехали в Женеву, где 17 сентября 1937 года было подписано второе соглашение.[37] Он распространил правила, регулирующие ведение войны на подводных лодках, на надводные корабли, и имел те же подписанты.[38] Официальные версии обоих соглашений были опубликованы на французском и английском языках.[39] Некоторые предложения не были реализованы: например, британский адмирал Эрнл Чатфилд хотел, чтобы испанские стороны могли проверить правильность флага корабля, тем самым предотвращая нападения на британские суда, если республиканские корабли продолжат использовать британский флаг в качестве средства бегства. Это пошло бы на пользу националистам, и французы настаивали на отмене этого положения. Греция и Турция хотели исключить корабли с четким опознавательным знаком, чтобы их не заставили стрелять по немецким или итальянским военным кораблям. Это было отклонено, но была внесена поправка, позволяющая странам отдавать предпочтительные приказы в своих собственных территориальных водах.[37] Предложение открыть огонь по любому атакующему самолету было легко принято. Другое предположение о надводных кораблях (в котором неверно утверждалось, что нападение еще не было доказано) было в конечном итоге ужесточено с добавлением пункта о том, что агрессоры будут атакованы по просьбе французов. Было сделано советское предложение, усиливающее действие соглашения.[37]

Последствия

Невилл Чемберлен в сентябре 1938 года

Между тем 13 сентября Италию пригласили присоединиться к соглашению.[40] Италия однозначно отвергла это, отказавшись патрулировать Тирренское море. Он требовал «абсолютного паритета» с Соединенным Королевством и Францией, что означало такое же право патрулирования в Средиземном море.[41][42] Впоследствии Италия указала, что ее отказ будет отменен, если будет предоставлен такой паритет.[43] Между тем, 15 числа Бенито Муссолини правительство отправило две подводные лодки в Франсиско Франко с Национальная фракция.[27] Советский Союз отказался использовать маршруты, патрулируемые итальянцами; турки, греки и югославы отказались позволить итальянцам пользоваться своими портами.[41] Компромисс был подписан 30 сентября.[44] и итальянское патрулирование началось 10 ноября.[45] Британское правительство, и в частности Невилл Чемберлен желал лучшего отношения с Италией и это было достигнуто с подписанием Англо-итальянские соглашения 1938 г..[38]

Патрули создавали нагрузку на Королевский флот и положения были смягчены французским соглашением, вступившим в силу с января. Вскоре деятельность подводных лодок вернулась, и в начале февраля возобновилось полное патрулирование.[46] В целом активность подводных лодок в этот период была небольшой; патрули снова были ослаблены в мае, а действие соглашения было приостановлено в августе.[47] Успех конференции резко контрастировал с провалом Комитета по невмешательству.[48] Националисты и итальянцы перешли к использованию авиации против судоходства;[47] по крайней мере, один корабль был потоплен самолетами у испанского побережья в последние месяцы 1937 года.[46]

В Соединенном Королевстве Иден охарактеризовал атаки подводных лодок как жестокие. Он также отметил, что атаки на подводные лодки будут ограничены подходящими экстремальными обстоятельствами и что обе стороны в войне по-прежнему не смогут атаковать нейтральные суда.[35] Он стремился избежать «англо-франко-советского блока».[49] Британская пресса поддержала соглашение, хотя Времена и Хранитель выразил некоторые опасения.[50] Британские историки, с некоторыми оговорками, склонны рассматривать Ньонскую конференцию как важное средство противодействия агрессии. Кристофер Сетон-Уотсон описывает это как "дипломатическую победу",[51] но Джилл Эдвардс отмечает, что им не удалось добиться изменения в политике Италии.[52] Соглашение создало дальнейшие разногласия между Иденом как министром иностранных дел и Невиллом Чемберленом как премьер-министром.[52]

Максим Литвинов Советский представитель остался доволен результатом.[27] Соглашение также позволяло по мере необходимости размещать в Средиземном море большие военные ресурсы. Литвинов, в частности, подчеркивал «неоспоримое право» Советского Союза вводить военно-морские силы в Средиземное море (против чего выступали Германия и Италия на заседаниях Комитета по невмешательству). Он также сказал, что сожалеет о том, что испанское торговое судоходство было исключено - другие страны считали, что это было бы равносильно формальному вмешательству в гражданскую войну.[35] Аретас Акерс-Буглас, Виконт Чилстон и Посол Великобритании в Советском Союзе, сообщили, что Советы восприняли конференцию с "умеренным удовлетворением" и признали заслуги перед своей делегацией.[53]

В другом месте французское общественное мнение решительно поддерживало результаты конференции.[50] Единственная критика, исходящая от крайне левых, заключается в том, что республиканские корабли не получат прямой защиты.[54] Немецкие настроения были сдержанными, пресса была удовлетворена исключением советских войск из патрулей.[55] В Испании республиканцы, находившиеся на грани катастрофы, были в основном за, а националисты категорически против.[41] Республиканцы похвалили повышение безопасности судоходных путей, но были несколько недовольны тем, что права на ведение войны не были предоставлены обеим сторонам.[56] Националисты подали несколько жалоб, в том числе жалобу по маршруту, рекомендованному для отправки, но ни одна из них не привела к изменению соглашения.[41] Соглашение приветствовали другие члены Лига Наций.[36] Итальянские историки склонны преуменьшать важность Ньонской конференции, часто рассматривая ее как простое расширение Комитета по невмешательству.[51]

Примечания

  1. ^ Майкл Альперт, Противоположные способы ведения войны в Испании, 1936-39, Война в истории 6, 1999; Доминик Тирни, Франклин Д. Рузвельт и тайная помощь лоялистам в гражданской войне в Испании, 1936–39, журнал современной истории 39, 2004, 299–313; Горькое море, Саймон Болл стр.14
  2. ^ а б Греттон (1975). п. 103.
  3. ^ Камень (1997). п. 134.
  4. ^ а б Франк (1987). С. 390–391.
  5. ^ Миллс (1993). п. 1.
  6. ^ Томас (1961). С. 475–476.
  7. ^ Томас (1961). п. 394.
  8. ^ Томас (1961). п. 395.
  9. ^ Томас (1961). п. 457.
  10. ^ Бюллетень международных новостей (Август 1937 г.). С. 4–5.
  11. ^ Бюллетень международных новостей (Август 1937 г.). п. 7.
  12. ^ а б c d Греттон (1975). п. 105.
  13. ^ а б Греттон (1975). п. 104.
  14. ^ Миллс (1993). п. 12.
  15. ^ Альперт (1998). п. 115.
  16. ^ Бюллетень международных новостей (Август 1937 г.). С. 11–12.
  17. ^ Томас (1961). п. 340.
  18. ^ Альперт (1998). п. 104.
  19. ^ Томас (1961). п. 457.
  20. ^ Бюллетень международных новостей (Август 1937 г.). С. 7–8.
  21. ^ Миллс (1993). С. 10–13.
  22. ^ а б c Греттон (1975). п. 106.
  23. ^ а б Томас (1961). п. 475.
  24. ^ «Претензия Португалии на место в Ньоне». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 13 сентября 1937 г. с. 11.
  25. ^ Миллс (1993). п. 13.
  26. ^ «Советское признание: требуется обвинение Италии». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 8 сентября 1937 г. с. 12.
  27. ^ а б c d е ж Томас (1961). п. 476.
  28. ^ «Встреча в Ньоне». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 8 сентября 1937 г. с. 12.
  29. ^ а б «План Ньона отклонен». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 9 сентября 1937 г. с. 12.
  30. ^ «Италия и Ньон». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 10 сентября 1937 г. с. 11.
  31. ^ а б c Греттон (1975). п. 107.
  32. ^ а б c d е Греттон (1975). п. 108.
  33. ^ а б c d е Бюллетень международных новостей (Сентябрь 1937 г.). п. 12.
  34. ^ «Успех в Ньоне». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 13 сентября 1937 г. с. 13.
  35. ^ а б c Бюллетень международных новостей (Сентябрь 1937 г.). п. 13.
  36. ^ а б «Последние штрихи в Ньоне». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 14 сентября 1937 г. с. 12.
  37. ^ а б c Греттон (1975). п. 109.
  38. ^ а б Томас (1961). С. 476–477.
  39. ^ Шиндлер, Томан (1988). С. 887, 890.
  40. ^ «Приглашение в Италию». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 14 сентября 1937 г. с. 12.
  41. ^ а б c d Греттон (1975). п. 110.
  42. ^ Бюллетень международных новостей (Сентябрь 1937 г.). п. 14.
  43. ^ «Условный отказ: необходим« абсолютный паритет »». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 15 сентября 1937 г. с. 12.
  44. ^ «Средиземноморский патруль: подписано экспертное соглашение». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 1 октября 1937 г. с. 16.
  45. ^ Греттон (1975). п. 111.
  46. ^ а б Греттон (1975). С. 111–112.
  47. ^ а б Бьюкенен (1997). С. 59–60.
  48. ^ Греттон (1975). п. 112.
  49. ^ Ламмерс (1971). п. 173.
  50. ^ а б Греттон (1975). С. 109–110.
  51. ^ а б Миллс (1993). п. 3.
  52. ^ а б Миллс (1993). п. 4.
  53. ^ Ламмерс (1971). п. 172.
  54. ^ «Маленькая критика». Манчестер Гардиан. Манчестер, Великобритания. 13 сентября 1937 г. с. 12.
  55. ^ "Немецкая пресса и конференция в Ньоне". Манчестер Гардиан. Манчестер, Великобритания. 13 сентября 1937 г. с. 12.
  56. ^ «Валенсия встречает патруль торговых путей». Времена. Лондон, Соединенное Королевство. 15 сентября 1937 г. с. 11.

Источники

Книги
Журналы
  • С. А. Х (7 августа 1937 г.). «Испания: британский план компромисса». Бюллетень международных новостей. Лондон, Соединенное Королевство: Королевский институт международных отношений. 14 (3): 3–13. ISSN  2044-3986. JSTOR  25639692.
  • «Конференция в Ньоне и ее результаты». Бюллетень международных новостей. Лондон, Соединенное Королевство: Королевский институт международных отношений. 14 (6): 12–14. 18 сентября 1937 г. ISSN  2044-3986. JSTOR  25639708.
  • Греттон, Питер (январь 1975 г.). «Конференция в Ньоне - военно-морской аспект». Английский исторический обзор. Лондон, Соединенное Королевство: Издательство Оксфордского университета. 90 (354): 103–112. Дои:10.1093 / ehr / xc.cccliv.103. ISSN  0013-8266. JSTOR  567512.
  • Франк, Уиллард С. (август 1987 г.). «Гражданская война в Испании и начало Второй мировой войны». Обзор международной истории. Абингдон, Оксфордшир, Великобритания: Тейлор и Фрэнсис. 9 (3): 368–409. Дои:10.1080/07075332.1987.9640449. ISSN  0707-5332. JSTOR  40105814.
  • Ламмерс, Дональд Н. (зима 1971 г.). «Ньонские аранжировки 1937 года: успех sui generis". Альбион: Ежеквартальный журнал, посвященный британским исследованиям. Денвер, Колорадо, США: Североамериканская конференция по британским исследованиям. 3 (4): 163–176. Дои:10.2307/4048234. ISSN  0095-1390. JSTOR  4048234.
  • Миллс, Уильям К. (февраль 1993 г.). «Конференция в Ньоне: Невилл Чемберлен, Энтони Иден и умиротворение Италии в 1937 году». Обзор международной истории. Абингдон, Оксфордшир, Великобритания: Тейлор и Фрэнсис. 15 (1): 1–22. Дои:10.1080/07075332.1993.9640636. ISSN  0707-5332. JSTOR  40107260.