Предыдущий вопрос - Previous question

В парламентская процедура, то предыдущий вопрос (также известный как «вызов вопроса», «вызов вопроса», «закрыть дебаты "," призыв к голосованию "," голосование сейчас "или другие подобные формы) обычно используется в качестве движение завершить обсуждение ожидающего предложения и немедленно поставить его на голосование. Смысл этого специального движения не имеет ничего общего с каким-либо вопросом, ранее рассмотренным собранием.

в Сенат США И в парламенты, ходатайство "прекращение прений ", или" закрытие ", используется вместо этого, чтобы закончить дискуссию. В этих органах" предыдущий вопрос "используется по-другому и редко используется или вообще не используется.

История

"Предыдущий вопрос" изначально использовался в Английский парламент в 1604 г.[1][2] В то время это движение было предназначено не для прекращения дебатов, а для того, чтобы скрыть главный вопрос до конца сессии (аналогично возражение против рассмотрения вопроса ).[2] Его можно было бы обсудить, и когда он поставлен на голосование, голосование «за» по предыдущему вопросу поставило бы основное движение на голосование, в то время как отрицательное голосование по предыдущему вопросу положило бы конец рассмотрению основного предложения в течение дня.[2] Хотя эта форма движения используется редко, она все еще существует в парламенте.[1]

Конгресс Соединенных Штатов постепенно изменил предыдущий вопрос на другое предложение для своих собственных целей. Первоначально его использование в Конгрессе было аналогично использованию в парламенте.[2] Затем в 1805 году Конгресс сделал это бесспорным.[2] На протяжении XIX века Конгресс внес в это движение дополнительные изменения.[2] К концу XIX века в Соединенных Штатах было предложено закрыть дебаты и перейти к голосованию по главному вопросу.[2]

Объяснение и использование

В завершение дебатов можно было бы принять предложение по предыдущему вопросу. Его часто предлагает член, говорящий: «Я предлагаю [задать] вопрос», хотя формальная формулировка такова: «Я перемещаю предыдущий вопрос».[3] Предложение по «предыдущему вопросу» не имеет ничего общего с последним вопросом, ранее рассмотренным собранием.[4]

Другое использование этого предложения может заключаться в остановке внесения поправок по любому предложению о внесении поправок.[5] Это также предотвращает выполнение других дополнительных действий, таких как фиксация или отсрочка.[4]

Предыдущий вопрос (RONR)
КлассДополнительное ходатайство
Для того, чтобы слово было другим ?Нет
Требуется второй ?да
Спорный ?Нет
Может быть пересмотрен ?Да, но если голосование было положительным, только до его проведения. Голосование против этого предложения может быть пересмотрено только до тех пор, пока успехи в делах или дебатах не сделают этот вопрос по существу новым.
Поправимый ?Нет
Требуется голосованиеДве трети

Недавно пересмотренные Правила порядка Роберта (RONR)

Под Правила порядка Роберта в новой редакции (книга, используемая большинством организаций в Соединенных Штатах), когда предлагается предложение по предыдущему вопросу (формально или в нестандартной форме, такой как «постановка вопроса», «закрытые дебаты» или «призыв к голосованию») ), две трети голосов (или единодушное согласие ) требуется для прекращения дебатов.[6] Один член не может принудить к окончанию дебатов.[7] А также перебивать кого-то криком «Вопрос!» или "Назовите вопрос!" не подходит (это должно быть сделано путем получения пола, как и другие движения).[7]

Это предложение не подлежит обсуждению, потому что обсуждение такого предложения нарушит его цель.[8]

В обычных обществах обоснование того, что две трети голосов для прекращения дебатов и перехода к голосованию по нерешенному вопросу заключается в защите прав меньшинства (и это может защитить права большинства, если только одному человеку было неправомерно разрешено прекратить дискуссию).[6]

Руководство Мейсона по законодательной процедуре

Большинство законодательных собраний штатов США используют Руководство Мейсона по законодательной процедуре. Эта книга также предусматривает ход предыдущего вопроса.[9]

Стандартный кодекс парламентской процедуры

Стандартный кодекс парламентской процедуры нет "предыдущего вопроса". Вместо этого в этой книге есть предложение «закрыть дебаты», предложение «проголосовать немедленно» или предложение «закрыть дебаты и проголосовать немедленно».[10] Независимо от терминологии, для прекращения дебатов требуется две трети голосов.

Использование в Конгрессе США

Смотрите также: Прекращение прений

в Дом Соединенных Штатов, большинство основных законодательных актов рассматривается в соответствии с особыми правилами, утвержденными Комитет по правилам, а затем Палата, которая определяет сроки и пределы обсуждения этой резолюции. После начала дебатов предыдущий вопрос можно использовать для завершения дебатов.[11] (что требует только простое большинство голосов членов пройти).

Вместо предложения по предыдущему вопросу Сенат США использует ходатайство об ограничении дебатов, называется прекращение прений.[12] Для этого требуется три пятых от общего числа сенаторов. Это не сразу прекращает обсуждение нерешенного вопроса, а скорее накладывает строгие ограничения на обсуждение.

Использование в парламентах

Смотрите также: Прекращение прений

в Палата общин Соединенного Королевства, использование предыдущего вопроса такое же, как было первоначально разработано (путем исключения вопроса вместо завершения обсуждения), хотя его использование в этом отношении очень редко.[1][13] Председатель отвечает на предложение по предыдущему вопросу следующим образом: «Вопрос в том, чтобы этот вопрос не ставился сейчас».[1][14] В Специальный комитет по модернизации Палаты общин раскритиковал эту процедуру как «совершенно непонятную» и предложил вместо нее упрощенное ходатайство «перейти к следующему делу».[14] Вместо предыдущего вопроса для прекращения дебатов используется предложение о закрытии.[15]

В Сенат Австралии имеет «предыдущий вопрос» в его первоначальной форме от британского парламента (путем исключения вопроса вместо закрытия дебатов) и также очень редко используется этим органом.[16] Вместо этого ходатайство о "закрытии" используется для прекращения дебатов как в Сенате, так и в Палате представителей.[17][18] Закрытие также используется в группах вне парламента в Австралии.[19]

в Парламент Канады, предыдущий вопрос имеет аналогичную старую форму.[20] Также в этом органе ходатайство о «закрытии» используется для прекращения дебатов.[21]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c d Seaward, Пол (12 ноября 2014 г.). «Постоянное беспокойство? История предыдущего вопроса». История парламента. Получено 2016-01-10.
  2. ^ а б c d е ж г Роберт, Генри М. (1907). Карманный справочник регламента совещательных собраний («Правила порядка Роберта, 3-е изд.»). Чикаго: Скотт, Форсман и компания. С. 60–62.
  3. ^ Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Правила порядка Роберта в новой редакции (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 207. ISBN  978-0-306-82020-5.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  4. ^ а б Роберт 2011, п. 198
  5. ^ Роберт 2011, п. 197
  6. ^ а б Роберт 2011, стр. 200–201
  7. ^ а б «Часто задаваемые вопросы о RONR (Вопрос 11)». Официальный веб-сайт правил Роберта. Ассоциация правил Роберта. Получено 2015-11-05.
  8. ^ Роберт 2011, п. 397
  9. ^ Мейсон, Пол (2010). Руководство Мейсона по законодательной процедуре (PDF). Денвер, Колорадо: Национальная конференция законодательных собраний штатов. п. 239. ISBN  9781580246101.CS1 maint: ref = harv (ссылка на сайт)
  10. ^ Стерджис, Алиса (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры. Отредактировано Американским институтом парламентариев (4-е изд.). Нью-Йорк: Макгроу-Хилл. п. 235. ISBN  978-0-07-136513-0.
  11. ^ «Глоссарий (p)». www.congress.gov. Библиотека Конгресса. Получено 2016-01-08. предыдущий вопрос - предложение без обсуждения, доступное в Палате представителей и ее законодательных комитетах, которое, если оно согласовано, прерывает дальнейшие обсуждения, предотвращает внесение дополнительных поправок и немедленно ставит нерешенный вопрос на голосование.
  12. ^ "Сенат США: Справочная страница> Виртуальная справочная служба> Cloture". www.senate.gov. Получено 2016-01-08.
  13. ^ См. Словарное определение «предыдущего вопроса» на Юридический словарь Блэка, Оксфордские словари, и thefreedictionary.com.
  14. ^ а б «Палата общин - Модернизация Палаты общин - Четвертый доклад». www.publications.par Parliament.uk. Получено 2016-01-08.
  15. ^ «Закрытие предложений - страница глоссария». Парламент Великобритании. Получено 2016-01-08.
  16. ^ «Глава 16 - Предыдущий вопрос». www.aph.gov.au. Парламент Австралии. Получено 2016-01-09.
  17. ^ «Глава 31 - Поведение сенаторов и правила проведения дебатов». www.aph.gov.au. Парламент Австралии. Получено 2016-01-09.
  18. ^ «Глава 14 - Контроль и ведение прений». www.aph.gov.au. Парламент Австралии. Получено 2016-10-04.
  19. ^ Пуреггер, Марджори (1998). Австралийское руководство по ведению собраний. Квинсленд, Австралия: Университет Квинсленда Press. п. 58. ISBN  0-7022-3010-3.
  20. ^ «Прекращение дебатов - предыдущий вопрос». www.parl.gc.ca. Парламент Канады. Получено 2016-01-08.
  21. ^ «Прекращение дебатов - закрытие». www.parl.gc.ca. Парламент Канады. Получено 2016-01-10.