Саннингдейлское соглашение - Sunningdale Agreement

В Саннингдейлское соглашение была попыткой установить разделение власти Исполнительная власть Северной Ирландии и трансграничный Совет Ирландии. Соглашение подписано в г. Sunningdale Park находится в Sunningdale, Беркшир, 9 декабря 1973 г.[1] Юнионист оппозиция, насилие и лоялист всеобщая забастовка привело к срыву соглашения в мае 1974 г.

Ассамблея Северной Ирландии

20 марта 1973 г. Британское правительство опубликовал белая бумага который предложил Ассамблею Северной Ирландии в составе 78 человек, которая должна быть избрана пропорциональное отображение. Британское правительство сохранит контроль над законом, порядком и финансами, в то время как Совет Ирландии состоит из членов исполнительной власти Республика Ирландия, Дайль Эйренн Исполнительная власть Северной Ирландии и Ассамблея Северной Ирландии будут выполнять консультативные функции.[2] Сборка должна была заменить подвесную Стормонт парламент, но надеялись, что в нем не будет доминировать Ольстерская юнионистская партия (UUP) таким же образом и, следовательно, будет приемлемым для националистов.

Законопроект о Ассамблее Северной Ирландии, принятый на основе Белой книги, стал законом 3 мая 1973 года, а выборы в новую ассамблею были проведены 28 июня. Соглашение поддержали националистические Социал-демократическая и рабочая партия (SDLP), профсоюзный UUP и кросс-сообщество Партия Альянса. Сторонники соглашения получили явное большинство мест (52 против 26), но существенное меньшинство внутри Ольстерской юнионистской партии выступило против соглашения.

Большинство Националист сообщество бойкотировало выборы, и ИРА продолжала свою кампанию оппозиции на протяжении всего результата.

Исполнительный орган с разделением власти

После выборов в собрание начались переговоры между партиями, выступающими за белую книгу, о формировании «исполнительной власти с разделением власти». Основные опасения были интернирование, полицейская деятельность и вопрос Совета Ирландии.

21 ноября было достигнуто соглашение о добровольной коалиции сторонников соглашения (в отличие от положений Белфастское соглашение, что устанавливает метод д'Ондта для выборов министров пропорционально основным партиям в собрании). Среди видных членов исполнительной власти были бывшие юнионисты. премьер-министр Брайан Фолкнер как исполнительный директор, SDLP лидер Джерри Фитт в качестве заместителя генерального директора, будущего лауреата Нобелевской премии и лидера СДЛП Джон Хьюм в качестве министра торговли и лидера партии Альянс Оливер Напье в качестве министра юстиции и главы Управление правовой реформы. Среди других членов исполнительной власти были юнионисты. Бэзил Макайвор как министр образования, юнионист Герберт Кирк в качестве министра финансов, члена СДЛП Остин Карри как министр жилищного строительства, юнионист Лесли Моррелл в качестве министра сельского хозяйства, члена СДЛП Пэдди Девлин как министр здравоохранения и социального обеспечения, юнионист Рой Брэдфорд в качестве министра окружающей среды и юниониста Джона Бакстера в качестве министра информации.[3] Этот новый исполнительный орган с разделением власти, состоящий из вышеупомянутых членов, вступил в должность и провел свое первое собрание 1 января 1974 года.[3] В UUP был глубоко разделен: его Постоянный комитет проголосовал за участие в исполнительной власти 132 голосами против 105.

Предлагаемый руководитель
портфолиоМинистрПартияКонституционная позиция
Исполнительный директорБрайан ФолкнерUUPЮнионист
Заместитель генерального директораДжерри ФиттSDLPНационалист
Министр сельского хозяйстваЛесли МорреллUUPЮнионист
Министр торговлиДжон ХьюмSDLPНационалист
Министр образованияБэзил МакайворUUPЮнионист
Министр окружающей средыРой БрэдфордUUPЮнионист
министр финансовГерберт КиркUUPЮнионист
Министр здравоохранения и социального обеспеченияПэдди ДевлинSDLPНационалист
Министр жилищного строительства, местного самоуправления и планированияОстин КарриSDLPНационалист
Министр информацииДжон БакстерUUPЮнионист
Министр юстиции и руководитель Управления правовой реформыОливер НапьеАльянсНесектантский

Совет Ирландии

Положения о совете Ирландии существовали в Закон о правительстве Ирландии 1920 г., но они так и не были приняты. Юнионистов возмущала идея любого «вмешательства» Ирландской Республики в их недавно созданный регион. В 1973 году, после того, как было достигнуто соглашение о формировании исполнительной власти, была предпринята попытка воссоздать Совет Ирландии для стимулирования сотрудничества с Республика Ирландия. Переговоры проходили с 6 по 9 декабря в Беркшир город Sunningdale между Премьер-министр Великобритании Эдвард Хит, ирландский Taoiseach Лиам Косгрейв и три стороны, выступающие за соглашение.

На переговорах был согласован двухчастный Совет Ирландии:

  • В Совет Министров должен был состоять из семи членов от исполнительной власти, разделяющей власть, и семи членов от Правительство Ирландии. Он должен был выполнять «исполнительные и гармонизирующие функции и консультативную роль».
  • В Консультативное собрание должен был состоять из 30 членов из Дайль Эйренн и 30 членов от Ассамблеи Северной Ирландии. Он должен был выполнять только «консультативные и обзорные функции».

9 декабря коммюнике было объявлено о подписании соглашения, которое позже стало известно как «Соглашение Саннингдейла».

Реакция на соглашение

Профсоюзный плакат 1974 года

В конце концов было решено, что исполнительные функции Совета будут ограничены «туризмом, охраной окружающей среды и аспектами здоровья животных», но это не успокоило профсоюзов, которые видели в любом влиянии Республики на дела Севера шаг ближе к а объединенная Ирландия. Они увидели, что их опасения подтвердились, когда советник СДЛП Хью Лог публично охарактеризовал Совет Ирландии как «средство передвижения, которое приведет профсоюзов в единую Ирландию» в своей речи на Тринити-колледж, Дублин.[4]10 декабря, на следующий день после объявления о соглашении, лоялистские военизированные формирования сформировали Совет армии Ольстера - коалицию лоялистских военизированных групп, в том числе Ольстерская ассоциация обороны и Ольстерский отряд добровольцев, что будет противиться соглашению.

В январе 1974 года Юнионистская партия Ольстера проголосовала против продолжения участия в собрании, и Фолкнер ушел с поста лидера, и его сменила антисаннингдейлская партия. Гарри Уэст. В следующем месяце Всеобщие выборы состоялся. Ольстерские юнионисты сформировали Объединенный совет юнионистов Ольстера (UUUC) как коалиция антисоглашных профсоюзов с Авангардная прогрессивная юнионистская партия и Демократическая юнионистская партия выдвинуть единого кандидата против Саннингдейла в каждом избирательном округе. Сторонники Саннингдейла, СДРП, Альянс, Лейбористская партия Северной Ирландии и «Профсоюзные юнионисты», состоящие из сторонников Фолкнера, разошлись и выдвинули кандидатов друг против друга. Когда были объявлены результаты, UUUC захватил одиннадцать из двенадцати избирательных округов, некоторые из которых были выиграны раздельным голосованием. Только Западный Белфаст вернул сторонника Саннингдейла депутата (Джерри Фитт ). UUUC заявил, что это представляет собой демократическое неприятие Ассамблеи и исполнительной власти Саннингдейла, и попытался свергнуть их любыми возможными средствами.

В марте 1974 года сторонники соглашения отказались от поддержки соглашения, призвав Ирландскую Республику отменить Статьи 2 и 3 своей конституции (эти статьи не будут пересматриваться до Соглашение Страстной пятницы 1998 г.).

Коллапс соглашения

Основная статья: Забастовка Совета рабочих Ольстера

После поражения движения, осуждающего разделение власти в Ассамблее Северной Ирландии, Совет рабочих Ольстера, лоялистская организация, называемая всеобщая забастовка на 15 мая. После двух недель баррикад, нехватки средств, беспорядков и запугивания Брайан Фолкнер ушел с поста исполнительного директора, и 28 мая 1974 года соглашение о Саннингдейле было расторгнуто.

Забастовка увенчалась успехом, потому что британцы не хотели применять силу на ранней стадии, а позже на применение силы наложили вето профсоюзы в исполнительной власти.

Самым разрушительным аспектом забастовки было воздействие на электроснабжение - Электростанция Баллилумфорд производила электричество Белфаста и большей части Северной Ирландии. Персонал в подавляющем большинстве был протестантским, и эффективный контроль находился в руках UWC. Джон Хьюм план сократить электросеть Северной Ирландии на две части и полагаться на электроэнергию, производимую Электростанция Coolkeeragh (где работали многие католики), чтобы сохранить Дерри Британский госсекретарь отвергает бизнес-среду, подрывая профсоюзные забастовки на востоке. Мерлин Рис.

Во время последующих забастовок силы безопасности были готовы немедленно применить силу, поэтому устрашающие баррикады, необходимые для успеха забастовки UWC, были подавлены с самого начала.

Наследие

1998 год Соглашение Страстной пятницы (GFA), по которому действующая система Североирландская деволюция основано, очень похоже на Соглашение Саннингдейл.[5] Ирландский политик Симус Маллон, участвовавший в переговорах, назвал соглашение «Саннингдейл для отстающих». Это утверждение подверглось критике со стороны таких политологов, как Ричард Уилфорд и Стефан Вольф. Первый заявил, что «между ними [Саннингдейл и Белфаст] есть ... существенные различия, как с точки зрения содержания, так и обстоятельств, связанных с их переговорами, реализацией и работой».[6]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «1973: подписано Саннингдейлское соглашение». Новости BBC. 9 декабря 1973 г.. Получено 24 мая 2010.
  2. ^ Саннингдейлское соглашение — полный текст соглашения с сайта проекта CAIN
  3. ^ а б Холохан, Фрэнсис Т. (2009). Политика и общество в Северной Ирландии, 1949–1993 годы. Издательство Folens, Hibernian Industrial Estate, Greenhills Road, Tallaght, Dublin 24: Folens. п. 37. ISBN  978-1-84741-186-0.CS1 maint: location (связь)
  4. ^ CAIN: Хронология конфликта 1974 г.
  5. ^ Эллиот, Марианна (2007). Долгий путь к миру в Северной Ирландии. Ливерпуль: Издательство Ливерпульского университета. п. 6. ISBN  978-1846310652. Получено 6 января 2015.
  6. ^ Уилфорд, Рик (2001).Контекст и содержание: сравнение Саннингдейла и Белфаста. Издательство Оксфордского университета, стр. 1

внешняя ссылка