Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой - Dominican Republic–Central America Free Trade Agreement

Примечание. В этой статье «CAFTA» относится к соглашению, действовавшему до января 2004 года, а «CAFTA-DR» используется после этого.
Президенты Франсиско Флорес Перес, Рикардо Мадуро, Джордж Буш, Абель Пачеко, Энрике Боланьос и Альфонсо Портильо

В Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и Центральной Америкой (CAFTA-DR) это свободная торговля соглашение (юридически договор по международному праву). Первоначально соглашение охватывало США и страны Центральной Америки. Коста-Рика, Эль Сальвадор, Гватемала, Гондурас, и Никарагуа, и назывался CAFTA. В 2004 г. Доминиканская Республика присоединились к переговорам, и соглашение было переименовано в CAFTA-DR.

CAFTA-DR, Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и активные двусторонние соглашения о свободной торговле, такие как Соглашение о свободной торговле между Канадой и Коста-Рикой рассматриваются как блочные соглашения, а не как Зона свободной торговли Америки (FTAA) соглашение. Панама завершила переговоры с США по двустороннему соглашению о свободной торговле, известному как Панама – США. Соглашение о продвижении торговли, и действует с октября 2012 года.

CAFTA-DR представляет собой первое соглашение о свободной торговле между США и небольшой группой развивающихся стран. Он был создан с целью создания новых и лучших экономических возможностей путем открытия рынков, отмены тарифов, снижения барьеров для предоставления услуг и многого другого. По оценкам, в 2015 году общий объем двусторонней торговли составил 53 миллиарда долларов.[1] Почти весь экспорт из Центральной Америки в Соединенные Штаты уже был свободен от пошлин благодаря закону 1984 г. Инициатива Карибского бассейна.

Ратификация

CAFTA-DR одобрен Доминиканской Республикой, Сальвадором, Коста-Рикой, Гватемалой, Гондурасом, Никарагуа и США.

Соглашение является договором в соответствии с международным правом, но не в соответствии с Конституция США потому что в США законы требуют одобрения большинством голосов в обеих палатах, в то время как договоры требуют одобрения двумя третями только в Сенате. Согласно законодательству США CAFTA-DR является соглашение между конгрессом и исполнительной властью.

В Сенат США утвердил CAFTA-DR 30 июня 2005 г. 54–45 голосами.[2] и Палата представителей США утвердил пакт 28 июля 2005 г. 217–215 голосами, при этом два представителя не голосовали.[3] Споры возникли по поводу этого голосования, потому что оно проводилось на 1 час 45 минут дольше обычных 15 минут, чтобы заставить некоторых членов изменить свои голоса.[4] По процедурным причинам Сенат провел второе голосование по CAFTA 28 июля, и договор получил дополнительное голосование от сенатора. Джо Либерман - которого не было 30 июня - в пользу соглашения.[5] Имплементирующее законодательство стало Публичное право 109-053, когда он был подписан президентом Джордж Буш 2 августа 2005 г.

Соглашение также одобрили Доминиканская Республика, Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Никарагуа и Гондурас. Все они являются действующими членами CAFTA-DR.

Сальвадор стал первой страной, официально внедрившей CAFTA, которая вступила в силу 1 марта 2006 г., когда Организация американских государств (ОАГ) получила подписанные копии договора. 1 апреля 2006 г. Гондурас и Никарагуа полностью выполнили соглашение. 18 мая 2006 г. Конгресс Гватемалы ратифицировал CAFTA-DR, который вступил в силу 1 июля 2006 года. Доминиканская Республика выполнила соглашение 1 марта 2007 года. На референдуме 7 октября 2007 года Коста-Рика поддержала соглашение о свободной торговле с 51,6% голосов » Да"; Соглашение вступило в силу 1 января 2009 года.[6]

Цели

Целью соглашения является создание зона свободной торговли похожий на НАФТА, который в настоящее время охватывает США, Канаду и Мексику. CAFTA-DR также рассматривается как ступенька к FTAA, еще одному (более амбициозному) соглашению о свободной торговле, которое охватит все южноамериканские и Карибский бассейн страны, а также страны Северной и Центральной Америки, за исключением Куба. Канада ведет переговоры по аналогичному договору, называемому Соглашение о свободной торговле между Канадой и Центральной Америкой.

Пройдя мимо участвующих стран, тарифы около 80% экспорта США в страны-участницы были немедленно прекращены, а остальные были прекращены в течение следующего десятилетия. В результате CAFTA-DR не требует существенного снижения импортных пошлин США по отношению к другим странам, поскольку подавляющее большинство товаров, произведенных в странах-участницах, уже ввозятся в США беспошлинно из-за того, что правительство США Инициатива Карибского бассейна.

С добавлением Доминиканской Республики, крупнейшей экономики торговой группы, регион, охватываемый CAFTA-DR, стал вторым по величине латиноамериканским экспортным рынком для производителей США после Мексики, закупившей товаров на 29 миллиардов долларов в 2015 году. Двусторонняя торговля составила около 50 миллиардов долларов в том же году.

Хотя это не обязательно является частью План Пуэбла Панама, CAFTA является необходимым предшественником выполнения плана Пуэбла Панама Межамериканский банк развития. В планах строительство соединительных магистралей. Панама в Мехико, Техас, и в остальной части Соединенных Штатов.

CAFTA-DR снижает тарифы, но каждая страна CAFTA устанавливает общий уровень налогов.

Поддерживать

В январе 2002 г. Президент США Джордж Буш объявил CAFTA приоритетной задачей и получил от Конгресса полномочия «ускоренного режима» для переговоров по нему. Переговоры начались в январе 2003 г., и 17 декабря 2003 г. было достигнуто соглашение с Сальвадором, Гватемалой, Гондурасом и Никарагуа, а 25 января 2004 г. - с Коста-Рикой. В том же месяце начались переговоры с Доминиканской Республикой о присоединении к CAFTA.

28 мая 2004 г. Торговый представитель США Роберт Зеллик, Коста-риканец Министр торговли Альберто Трейос, Министр экономики Сальвадора Мигель Лакайо, Министр экономики Гватемалы Марсио Куэвас, Министр промышленности и торговли Гондураса Норман Гарсиа, и Министр развития, промышленности и торговли Никарагуа Марио Арана подписал 2400-страничный документ в штаб-квартире Организация американских государств. Переговоры с Доминиканской Республикой завершились 15 марта 2004 г., и вторая церемония подписания включала Министр промышленности и торговли Доминиканской Республики Соня Гусман 5 августа 2004 г.

Оппозиция

Граффити против CAFTA в Сан-Хосе, Коста-Рика

В мае 2004 г. Сальвадорская американская национальная сеть, крупнейшая национальная ассоциация центральноамериканских общественные организации в Соединенных Штатах выразили несогласие с CAFTA, которое, как они утверждали, не было идеологически мотивированным: «Как иммигранты, мы глубоко понимаем потенциальные выгоды от улучшения транснационального сотрудничества. Мы приветствовали бы соглашение, которое расширит экономические возможности, защитит наши общие окружающей среды, гарантировать права рабочих и признать роль мобильности людей в углублении и без того глубоких связей между нашими странами. Однако соглашение CAFTA далеко не соответствует этому видению ».[7]

Затраты на изготовление общие лекарства относительно дешевы, тесты на людях относительно дороги, а тесты занимают месяцы или годы. Если производителям дженериков пришлось бы повторить тесты, дженерики были бы дороже, а производители дженериков вообще не смогли бы проводить тесты. Кроме того, если производителям генериков пришлось бы повторить испытания, им пришлось бы сравнивать новые эффективные лекарства с менее эффективными, что, по мнению Врачи без границ, было бы неэтично. В Соединенных Штатах производители лекарств должны публиковать данные испытаний производителей дженериков. В соответствии с эксклюзивностью данных испытаний CAFTA производители лекарств могут хранить данные испытаний в секрете, что затруднит производство дженериков для местных компаний и позволит многонациональным фармацевтическим компаниям сохранить монополию на брендовые лекарства, в том числе те, которые используются для лечения СПИДа, малярии и т. и туберкулез.[8]

В Гватемале массовые акции протеста были жестоко подавлены правительством, а в Коста-Рике прошли забастовки против торгового соглашения. Более того, многие католические епископы в Центральной Америке и Соединенных Штатах выступили против договора, как и многие общественные движения в регионе. (Сравнительная политика Латинской Америки (стр. 469), Дэниел К. Хеллингер)

Положения

Чтобы создать ЗСТ, правительства обязуются предоставить иностранным фирмам доступ на рынок путем снижения и в конечном итоге отмены тарифов и других мер, которые защищать отечественные товары. Для этого договор CAFTA-DR предусматривает: национальный режим и включает оговорка о режиме наибольшего благоприятствования Он также включает защиту международных прав собственности и требует от подписавших его сторон определенных мер в области прав собственности. прозрачность (например, стороны обязаны криминализовать взяточничество в вопросах, касающихся международной торговли или инвестиций).[9] Кроме того, соглашение включает: главы о вложение, процедуры государственных закупок, и финансовые услуги.

Антидемпинговые и компенсационная пошлина меры не могут быть оспорены.[9]

Трансграничная торговля услугами

Каждая страна-член должна относиться к поставщикам услуг из другой страны-члена. не менее благоприятно чем ее собственные поставщики или поставщики любой другой страны-члена. Это требует от фирм установления местного присутствия в качестве условия для предоставления услуг на трансграничной основе.[9]

Финансовые услуги

CAFTA-DR устанавливает правила, требующие от стран-участниц обращаться с поставщиками услуг из другой страны-участницы. не менее благоприятно чем ее собственные поставщики или поставщики из любой другой страны, запрещает определенные количественные ограничения доступа финансовых учреждений на рынок и запрещает ограничения по национальности высшего руководства.[9]

Инвестиции

CAFTA-DR устанавливает правила для защиты инвесторов из одной страны-члена от несправедливых или дискриминационных действий правительства, когда они делают или пытаются сделать инвестиции на территории другой страны-члена. Инвесторы пользуются шестью основными средствами защиты:

  1. Недискриминационное отношение к внутренним инвесторам, а также к инвесторам, не являющимся сторонами;
  2. Ограничения на «требования к производительности»;
  3. Бесплатный перевод денежных средств, связанных с вложением;
  4. Защита от экспроприации, кроме как в соответствии с обычным международным правом;
  5. «Минимальный стандарт обращения» в соответствии с обычным международным правом;
  6. Возможность нанять ключевой управленческий персонал независимо от национальности.[9]

Государственные закупки

Каждая страна-член должна применять справедливые и прозрачные приобретение процедуры и правила, а также запрещающие каждому правительству и его закупающим организациям дискриминировать в практике закупок товаров, услуг и поставщиков из других стран-членов.[9]

сельское хозяйство

CAFTA-DR требует, чтобы тарифы и квоты применялись прозрачным, недискриминационным образом, учитывающим рыночные условия и минимально обременительным для торговли, а также позволяли импортерам полностью использовать импортные квоты. Каждая страна-член отменяет экспортные субсидии на сельскохозяйственные товары, предназначенные для другой страны CAFTA-DR.[9]

Права интеллектуальной собственности

Страны-члены должны ратифицировать или присоединиться к договорам, регулирующим права интеллектуальной собственности, такой как Договор ВОИС по авторскому праву.[9]

Каждая страна-член должна предоставить:

  • Защита от знаков и географические указания, включая защиту существующих товарных знаков от нарушения их более поздними географическими указаниями.
  • Эффективные и прозрачные процедуры, регулирующие подачу заявки на охрану знаков и географических указаний.[9]
  • Защита авторских прав на всю жизнь автора плюс 70 лет (для произведений, измеряемых жизнью человека) или 70 лет (для корпоративных произведений).

Он также включает положения о предотвращении обхода, согласно которым страны-члены обязуются запретить вмешательство в управление цифровыми правами технологии.[9] Страны-члены соглашаются предоставлять патенты на любое изобретение с учетом ограниченных исключений и подтверждают наличие патентов на новые способы использования или методы использования известного продукта. Чтобы предотвратить произвольный отзыв патента, основания для отзыва патента должны соответствовать высоким стандартам, в первую очередь, неприемлемости патента.[9]

CAFTA-DR также обеспечивает эксклюзивность тестовых данных для фармацевтических корпораций. Он защищает данные испытаний, которые компания предоставляет для получения разрешения на маркетинг для таких продуктов, не позволяя другим фирмам полагаться на эти данные.[9]

Разрешение спора

Если спор по поводу действующего или предлагаемого национального правила не может быть разрешен после 30-дневной консультации, вопрос может быть передан на рассмотрение комиссии, состоящей из независимых экспертов, выбранных сторонами. После завершения процедуры, предшествующей панели, комиссия выдаст отчет. Стороны попытаются разрешить спор на основе отчета комиссии. Если полюбовное разрешение невозможно, сторона, подавшая жалобу, может приостановить действие торговых выгод, эквивалентных тем, которые, по ее мнению, были нарушены или могут быть нарушены в результате оспариваемой меры. Если спор возникает как по CAFTA-DR, так и по Соглашению ВТО, сторона, подавшая жалобу, может выбрать любой форум.[9]

Политические стандарты

CAFTA-DR содержит определенные положения, которые не имеют качества простой технической либерализации, а скорее являются приверженностью политическим стандартам. Договор обязывает правительства обеспечивать соблюдение экологических законов и улучшение окружающей среды. Соглашение CAFTA-DR о сотрудничестве в области окружающей среды, подписанное совместно с FTA, предусматривает экологическое сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный интерес для окружающей среды. Кроме того, CAFTA-DR содержит положения по обеспечению соблюдения Международная организация труда 'счет трудовые нормы.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "CAFTA-DR (FTA Доминиканская Республика - Центральная Америка)". ОФИС ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ США. Получено 6 февраля 2017.
  2. ^ 30 июня 2005 г. Поименное голосование в Сенате по принятию закона 1307
  3. ^ 27 июля 2005 г. Поименное голосование в палате представителей по утверждению закона 3045.
  4. ^ «По инициативе Буша CAFTA утвержден» 28 июля 2005 г. Санкт-Петербург Таймс статья
  5. ^ 28 июля 2005 г. Поименное голосование в Сенате по поводу принятия закона 3045
  6. ^ Latinamerica Press: статья
  7. ^ Организации иммигрантов из Центральной Америки выступают против CAFTA В архиве 10 апреля 2005 г. Wayback Machine
  8. ^ «Эксклюзивность данных в международных торговых соглашениях: какие последствия для доступа к лекарствам?» Médecins Sans Frontières белая бумага
  9. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м "Доминиканская Республика - Центральная Америка - Соглашение о свободной торговле США с поправками ». Торговый представитель США. 2004–2011 гг.. Получено 27 октября 2011.

внешняя ссылка