Сорок вторая поправка к Конституции Индии - Forty-second Amendment of the Constitution of India - Wikipedia

Закон о Конституции (сорок вторая поправка) 1976 года
Герб Индии.svg
Парламент Индии
Территориальная протяженностьИндия
ПринятЛок Сабха
Прошедший2 ноября 1976 г.
ПринятРаджья Сабха
Прошедший11 ноября 1976 г.
Согласился18 декабря 1976 г.
Начато3 января 1977 г.
Законодательная история
Счет введен в Лок СабхаЗакон о Конституции (сорок вторая поправка) 1976 года
Билл опубликован1 сентября 1976 г.
ПредставленХ. Р. Гохале
Билл представлен в Раджья СабхаЗакон о Конституции (сорок вторая поправка) 1976 года
Билл опубликован4 ноября 1976 г.
Отменяет
43-я и 44-я поправки
Резюме
Предусматривает ограничение основных прав, налагает основные обязанности и изменения в основной структуре конституции, делая Индию «социалистической светской» республикой.
Часть серия на
Конституция Индии
Герб Индии.svg
Преамбула

42-я поправка, официально известная как Закон о Конституции (сорок вторая поправка) 1976 года, был принят во время Чрезвычайная ситуация (25 июня 1975 г. - 21 марта 1977 г.) Индийский национальный конгресс правительство во главе с Индира Ганди.[1]

Почти все части Конституции, включая Преамбула и поправка были изменены 42-й поправкой, и были добавлены некоторые новые статьи и разделы. Пятьдесят девять статей поправки лишили Верховный суд многих его полномочий и подтолкнули политическую систему к парламентский суверенитет. Он ограничил демократические права в стране и предоставил широкие полномочия Канцелярия премьер-министра.[2] Поправка дала Парламент неограниченная власть вносить поправки в любые части Конституции без судебного надзора. Он передал больше власти от правительств штатов центральному правительству, разрушив федеративную структуру Индии. 42-я поправка также внесла поправки в преамбулу и изменила описание Индии с "суверен демократичный республика "государю", социалист светский демократическая республика », а также заменили слова« единство нации »на« единство и целостность нации ».

Эпоха чрезвычайного положения была непопулярной, и 42-я поправка была самым спорным вопросом. Подавление гражданских свобод и широко распространенные нарушения прав человека со стороны полиции возмутили общественность. В Janata Party который обещал «восстановить Конституцию до состояния, в котором она находилась до чрезвычайного положения», выиграл 1977 всеобщие выборы. В Правительство Джанаты затем внесла 43-ю и 44-ю поправки в 1977 и 1978 годах соответственно, чтобы в некоторой степени восстановить положение, существовавшее до 1976 года. Однако партия Джаната не смогла полностью достичь своих целей.

31 июля 1980 г. в решении по Минерва Миллс против Союза Индии, Верховный суд объявил неконституционными два положения 42-й поправки, которые предотвращают «оспаривание любой конституционной поправки в любом суде на любом основании» и отдают приоритет Директивным принципам государственной политики над основными правами человека соответственно. Это, соответственно, касается в основном всей конституции, отсюда и называется мини-конституцией.

Предложение и постановление

премьер-министр Индира Ганди, чей Индийский национальный конгресс правительство приняло 42-ю поправку в 1976 году, во время Чрезвычайная ситуация.

потом премьер-министр Индира Ганди создала комитет в 1976 году под председательством тогдашнего Министр иностранных дел Сваран Сингх «изучить вопрос об изменении Конституции с учетом опыта».[3]

Счет за Закон о Конституции (сорок вторая поправка) 1976 года был представлен в Лок Сабха 1 сентября 1976 г., когда Закон о Конституции (сорок вторая поправка) 1976 года (Законопроект № 91 1976 г.). Он был представлен Х. Р. Гохале, тогда Министр юстиции и Дела компании.[4] Он пытался внести поправки в преамбулу и статьи 31, 31C, 39, 55, 74, 77, 81, 82, 83, 100, 102, 103, 105, 118, 145, 150, 166, 170, 172, 189, 191, 192, 194, 208, 217, 225, 226, 227, 228, 311, 312, 330, 352, 353, 356, 357, 358, 359, 366, 368 и 371F и седьмое расписание. Он также попытался заменить статьи 103, 150, 192 и 226; и включить новые Части IVA и XIVA и новые статьи 31D, 32A, 39A, 43A, 48A, 51A, 131A, 139A, 144A, 226A, 228A и 257A в Устав.[5] В речи в Лок Сабха 27 октября 1976 года Ганди заявил, что поправка «отвечает чаяниям людей и отражает реалии настоящего времени и будущего».[6][7]

Законопроект обсуждался в Лок Сабха с 25 по 30 октября и 1 и 2 ноября. Пункты 2–4, 6–16, 18–20, 22–28, 31–33, 35–41, 43–50 и 56–59 были приняты в их первоначальной форме. Все остальные пункты были изменены в Лок Сабха перед тем, как быть приняты. Пункт 1 законопроекта был принят Лок Сабха 1 ноября и изменен, чтобы заменить название «Сорок четвертый» на «Сорок второй», а аналогичная поправка была внесена 28 октября в Статью 5, направленную на введение нового статья 31D Конституции. Поправки ко всем остальным статьям были приняты 1 ноября, а законопроект был принят Лок Сабха 2 ноября 1976 года. Затем он был обсужден Раджья Сабха 4, 5, 8, 9, 10 и 11 ноября. Все поправки, внесенные Лок Сабхой, были приняты Раджья Сабхой 10 ноября, а законопроект был принят 11 ноября 1976 года.[4] Законопроект после ратификации Штатами получил одобрение тогдашнего президента. Фахруддин Али Ахмед 18 декабря 1976 г. и был уведомлен в Вестник Индии в тот же день.[4] Разделы 2–5, 7–17, 20, 28, 29, 30, 33, 36, 43–53, 55, 56, 57 и 59 42-й поправки вступили в силу с 3 января 1977 года. Разделы 6, 23–26 , 37–42, 54 и 58 вступили в силу с 1 февраля 1977 г., а статья 27 - с 1 апреля 1977 г.[8]

Ратификация

Закон был принят в соответствии с положениями статьи 368 Конституции и ратифицирован более чем половиной законодательных собраний штата в соответствии с требованиями пункта (2) указанной статьи. Законодательные собрания штатов, ратифицировавшие поправку, перечислены ниже:[4]

Цель

Поправка исключила избирательные споры из компетенции судов. Противники поправки охарактеризовали ее как «удобный камуфляж».[9]

Во-вторых, поправка передала больше полномочий от правительств штатов центральному правительству, разрушив федеративную структуру Индии. Третья цель поправки заключалась в том, чтобы дать парламенту неограниченные полномочия вносить поправки в любые части Конституции без судебного надзора.[3][10] Четвертая цель заключалась в том, чтобы сделать любой закон, принятый в соответствии с Директивным принципом, иммунитетом от проверки Верховным судом.[11] Сторонники этой меры заявили, что это "затруднит для суда возможность нарушить политику парламента по многим вопросам".[3][10]

Конституционные изменения

Почти все части Конституции, включая преамбулу и поправку, были изменены 42-й поправкой, и были добавлены некоторые новые статьи и разделы.[12][13][14] Некоторые из этих изменений описаны ниже.

Парламенту была предоставлена ​​неограниченная власть вносить поправки в любые части Конституции,[12] без судебного надзора.[15] Это по существу аннулировало решение Верховного суда в Кешавананда Бхарати против штата Керала в 1973 г.[13] Поправка к статье 368,[4] предотвратил «оспаривание любой конституционной поправки в любом суде на любом основании». Он также заявил, что не будет никаких ограничений на конституционное право парламента вносить поправки в Конституцию.[4] 42-я поправка также ограничила право судов издавать судебные приказы или судебные запреты.[12][13] 42-я поправка аннулировала право судов определять, что составляет офис прибыли.[16] В Конституцию была включена новая статья 228A, которая наделяла высокие суды полномочиями «определять все вопросы, касающиеся конституционной силы любого закона штата».[4] Пятьдесят девять статей поправки лишили Верховный суд многих его полномочий и продвинули политическую систему к парламентскому суверенитету. 43-я и 44-я поправки отменили эти изменения.[17]

В статью 74 были внесены поправки, и было прямо оговорено, что «Президент действует в соответствии с советом Совет Министров ".[1][16][17] Губернаторы штатов не были включены в эту статью. Интервал, в течение которого для объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьей 356 требовалось одобрение парламента, был увеличен с шести месяцев до одного года. В статью 357 были внесены поправки, чтобы гарантировать, что законы, принятые для государства, в то время как это было в соответствии со статьей 356 чрезвычайного положения, не прекращали действовать сразу после истечения срока действия чрезвычайного положения, а вместо этого продолжали действовать до тех пор, пока государство не изменило закон. Законодательная власть.[16] В статьи 358 и 359 были внесены поправки, позволяющие приостановить действие основных прав и приостановить исполнение любых прав, предоставленных Конституцией во время чрезвычайной ситуации.[4]

42-я поправка добавила новые принципы Директивы, а именно статью 39A, статью 43A и статью 48A.[16] 42-я поправка предоставила приоритет Директивным принципам, заявив, что «ни один закон, реализующий какие-либо из Директивных принципов, не может быть объявлен неконституционным на том основании, что он нарушает какие-либо из основных прав». Поправка одновременно гласит, что законы, запрещающие «антинациональную деятельность» или создание «антинациональных объединений», не могут быть признаны недействительными, поскольку они нарушают какое-либо из основных прав. 43-я и 44-я поправки отменили положение 42-й поправки о том, что принципы директив имеют приоритет над основными правами, а также ограничили полномочия парламента принимать законы против «антинациональной деятельности». 42-я поправка также добавила новый раздел в статью «Основные обязанности» Конституции. Новый раздел требовал от граждан «содействовать гармонии и духу общего братства среди всех народов Индии, преодолевая религиозные, языковые, региональные или межгрупповые различия».[17][14]

42-я поправка предоставила президенту полномочия по согласованию с Избирательная комиссия, чтобы дисквалифицировать членов законодательных собраний штата. До принятия Поправки эта власть принадлежала губернатору штата.[16] В статью 105 была внесена поправка, с тем чтобы предоставить каждой палате парламента, ее членам и комитетам право «развивать» свои «полномочия, привилегии и иммунитеты» «время от времени». В статью 194 были внесены поправки, чтобы предоставить законодательным собраниям штата, его членам и комитетам те же права, что и в статье 21. В статью 366 Конституции были включены два новых пункта 4A и 26A, в которых определяется значение терминов «Центральный закон» и «Государственный закон» путем включения двух новых статей 4A и 26A в статью 366 Конституции.[4]

42-я поправка заморозила все разграничение округов для выборов в Лок Сабха и законодательные собрания штата до Перепись населения Индии 2001 года,[16] путем внесения изменений в статью 170 (о составе Законодательные собрания ).[4] Общее количество мест в Лок Сабха и Ассамблеях оставалось неизменным до тех пор, пока законопроект о 91-й поправке, который был 84-й поправкой к конституции, принятой в 2003 году, не продлил мораторий до 2026 года.[18] Количество мест, зарезервированных для Зарегистрированные касты и зарегистрированные племена в Лок Сабха и законодательных собраниях штата также был заморожен.[16] Поправка продлила срок полномочий членов Лок Сабхи и Законодательного собрания с пяти до шести лет.[16] путем внесения изменений в статью 172 (касающуюся ГНД ) и части 2 статьи 83 (для депутатов). 44-я поправка отменила это изменение, сократив срок вышеупомянутых собраний до первоначальных 5 лет.[4]

Статья 312, которая предусматривает Все услуги Индии была изменена, чтобы включить Всеиндийская судебная служба.[19]

Поправка к преамбуле

Исходный текст Преамбула перед 42-й поправкой

42-я поправка изменила описание Индии с «суверенной демократической республики» на «суверенную, социалистическую светскую демократическую республику», а также изменило слова «единство нации» на «единство и целостность нации».

Б. Р. Амбедкар, главный архитектор Конституции, был против объявления социальной и экономической структуры Индии в Конституции. Во время дебатов в Учредительном собрании по поводу разработки Конституции в 1946 году К. Шах предложил поправку, стремящуюся объявить Индию «светской, федеративной, социалистической» страной. В своем несогласии с поправкой Амбедкар заявил: «Я кратко изложил два возражения. Во-первых, Конституция ... является просто механизмом, предназначенным для регулирования работы различных органов государства. Это не механизм, в котором определенные члены или определенные партии назначаются на должность. Какой должна быть политика государства, как общество должно быть организовано в его социальной и экономической части - это вопросы, которые должны решаться самими людьми в зависимости от времени и обстоятельств . Это не может быть изложено в самой Конституции, потому что это полностью разрушает демократию. Если вы заявляете в Конституции, что социальная организация государства должна принимать определенную форму, вы, по моему мнению, отнимаете свободу люди, чтобы решить, что должно быть общественная организация в котором они хотят жить. Сегодня для большинства людей вполне возможно считать, что социалистическая организация общества лучше, чем капиталист организация общества. Но для мыслящих людей было бы вполне возможно изобрести какую-нибудь другую форму социальной организации, которая могла бы быть лучше, чем социалистическая организация сегодня или завтра. Поэтому я не понимаю, почему Конституция должна связывать людей жить в определенной форме и не оставлять их на усмотрение самих людей. Это одна из причин, по которой следует выступить против поправки ".[20]

Второе возражение Амбедкара заключалось в том, что поправка была «чисто излишней» и «ненужной», поскольку «социалистические принципы уже воплощены в нашей Конституции» через Основные права и Директивные принципы государственной политики. Ссылаясь на Директивные принципы, он спросил Шаха: «Если эти директивные принципы, на которые я обратил внимание, не являются социалистическими по своему направлению и по своему содержанию, я не могу понять, каким может быть еще социализм». Поправка Шаха не прошла,[20] и преамбула оставалась неизменной до 42-й поправки.

Последствия

Смотрите также: 1977 всеобщие выборы в Индии
Морарджи Десаи стал премьер-министром после 1977 выборы.

Во время чрезвычайной ситуации Индира Ганди реализовала программу экономических реформ из 20 пунктов, которые привели к большему экономическому росту, чему способствовало отсутствие забастовок и профсоюзных конфликтов. Ободренная этими позитивными признаками, а также искаженной и предвзятой информацией от сторонников своей партии, Ганди призвала к выборам в мае 1977 года.[21] Однако эра Emergency была непопулярна. 42-я поправка была широко раскритикована, и запрет на гражданские свободы и широко распространенное злоупотребление права человека полиция возмутила общественность.[12]

В своем предвыборный манифест на выборах 1977 г. Janata Party обещал «восстановить Конституцию до состояния, в котором она находилась до чрезвычайного положения, и наложить строгие ограничения на исполнительный чрезвычайные и аналогичные полномочия ».[11] Выборы положили конец контролю Конгресса (Конгресс (R) с 1969 г.) над исполнительной и законодательной властью впервые после обретения независимости.[17] После победы на выборах Правительство Мораджи Десаи попытался отменить 42-ю поправку. Однако партия Конгресса Ганди заняла 163 места в 250-местном Раджья Сабха и наложила вето на законопроект правительства об отмене.[2]

Затем правительство Джанаты приняло 43-ю и 44-ю поправки в 1977 и 1978 годах соответственно, чтобы в некоторой степени восстановить положение, существовавшее до 1976 года.[3] Среди других изменений, поправки отменили положение 42-й поправки о том, что Принципы Директивы имеют приоритет над Основными правами, а также ограничили право Парламента принимать законы против «антинациональной деятельности».[17] Однако партия Джаната не смогла полностью достичь своей цели по восстановлению Конституции до состояния, в котором она находилась до чрезвычайного положения.

Юридические проблемы поправки

В конституционность статей 4 и 55 42-й поправки были оспорены в Минерва Миллс против Союза Индии, когда Чаран Сингх был смотритель Премьер-министр. Раздел 4 42-й поправки внес поправки в статью 31C Конституции, чтобы отдать приоритет Директивным принципам государственной политики, сформулированным в Часть IV Конституции об основных правах лиц, сформулированных в Часть III.. Раздел 55 запрещает «ставить под сомнение любую поправку к конституции в любом суде на любом основании». Он также заявил, что не будет никаких ограничений на полномочия парламента вносить поправки в Конституцию. После 1980 всеобщие выборы в Индии Верховный суд объявил статьи 4 и 55 42-й поправки неконституционными. Он далее одобрил и развил доктрина базовой структуры Конституции.[15][22] В решении по Разделу 4, Главный судья Йешвант Вишну Чандрачуд написал:

Три статьи нашей Конституции и только три стоят между небесами свободы, в которые Тагор хотел, чтобы его страна проснулась и бездна безудержной силы. Это статьи 14, 19 и 21. Статья 31C удалила две стороны этого золотого треугольника, который дает народу этой страны уверенность в том, что обещание, содержащееся в преамбуле, будет выполнено, открыв эру эгалитаризма через дисциплину фундаментальных принципов. прав, то есть без выхолащивания прав на свободу и равенство, которые только могут помочь сохранить достоинство личности.[23]

В разделе 4 Чандрачуд написал: «Поскольку Конституция наделила Парламент ограниченными полномочиями по внесению поправок, Парламент не может при осуществлении этих ограниченных полномочий расширять эту власть до абсолютной власти. Действительно, ограниченные полномочия по внесению поправок являются одним из основные черты нашей Конституции и, следовательно, ограничения этой власти не могут быть уничтожены. Другими словами, Парламент не может в соответствии со статьей 368 расширять свои полномочия по внесению поправок, чтобы получить для себя право отменить или аннулировать Конституцию или разрушить его основные и существенные черты. Одаряемый ограниченной властью не может, используя эту власть, преобразовать ограниченную власть в неограниченную ".[23] Решение было широко встречено в Индии, и Индира Ганди не оспаривала приговор.[9] Позиция Верховного Суда по поправкам к Конституции, изложенная в его постановлениях в Голак Натх против штата Пенджаб, Кешавананда Бхарати против штата Керала а случай Минверы Миллс состоит в том, что парламент может вносить поправки в Конституцию, но не может разрушить ее «базовую структуру».[15][17]

8 января 2008 г. петиция, поданная Сандживом Агарвалом из НПО Фонд добросовестного управления Индии оспорил законность Раздела 2 42-й поправки, который включил слово «социалистический» в преамбулу Конституции.[24] На первом слушании дела председатель Верховного суда К. Г. Балакришнан, который возглавлял судейскую коллегию из трех судей, заметил: «Почему вы понимаете социализм в узком смысле, определяемом коммунисты ? В более широком смысле это означает меры по обеспечению благосостояния граждан. Это грань демократии. У него нет определенного значения. В разное время это приобретает разные значения ".[25] Судья Кападиа заявил, что до сих пор ни одна политическая партия не оспаривала поправку, и все подписались под ней. Суд будет рассматривать его только тогда, когда какая-либо политическая партия оспорит ЕС.[26] Ходатайство было отозвано 12 июля 2010 г. после того, как Верховный суд признал этот вопрос «высоко академическим».[11]

Наследие

В книге JP движение и чрезвычайная ситуация, историк Бипан Чандра написал: "Санджай Ганди и его друзья любят Банси Лал, Министр обороны в то время стремились отложить выборы и продлить чрезвычайное положение на несколько лет ... В октябре – ноябре 1976 г. была предпринята попытка изменить основные гражданский либертарианец структура Конституции Индии через 42-ю поправку к ней. ... Наиболее важные изменения были направлены на усиление исполнительной власти за счет судебной власти и, таким образом, нарушили тщательно разработанную систему конституционного чеки и баланс между тремя органами правительства ".[27]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Харт, Генри К. (1980). «Конституция Индии: политическое развитие и упадок». Азиатский обзор. 20 (4): 428–451. Дои:10.2307/2643867. JSTOR  2643867.
  2. ^ а б Джон Р. Уокер (21 июня 1977 г.). «Недостатки Джанаты показали победы в северной Индии». Калгари Геральд. Southam News Services. Получено 21 ноября 2013.
  3. ^ а б c d "Наконец-то пришел счет". Воскресный индеец. 21 августа 2011 г.. Получено 23 ноября 2013.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k R.C. Бхардвадж, изд. (1 января 1995 г.). Поправка к Конституции Индии (Шестое изд.). Нью-Дели: Северный книжный центр. С. 76–84, 190–196. ISBN  9788172110659. Получено 21 ноября 2013.
  5. ^ «Сорок вторая поправка». Indiacode.nic.in. Получено 26 ноября 2013. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  6. ^ Лок Сабха Дебаты, Пятая серия, т. 65, № 3, столбцы 141-2.
  7. ^ «Парламент имеет неограниченное право». Индира Ганди, Избранные речи и сочинения, том 3. С. 283–91.
  8. ^ "Законы Конституции (поправки)". Конституция.org. Получено 25 ноября 2013. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  9. ^ а б «В случае сомнений - изменить». Индийский экспресс. 21 августа 2009 г.. Получено 23 ноября 2013.
  10. ^ а б Гранвилл, Остин. Работа над демократической конституцией - опыт Индии. п. 371.
  11. ^ а б c "'Вопрос слишком академичен, поэтому ПИЛ о социализме в статуте отозван ». Индийский экспресс. 13 июля 2010 г.. Получено 23 ноября 2013.
  12. ^ а б c d «Восхождение Индиры Ганди». Библиотека Конгресса Страновые исследования. Получено 27 июн 2009.
  13. ^ а б c «Живая легенда». Индийский экспресс. 24 января 1998 г. Архивировано с оригинал 3 декабря 2013 г.. Получено 21 ноября 2014.
  14. ^ а б Кешарвани, Гьян Пракаш (14 июля 2019 г.). «42-я поправка, Конституция Индии или Индиры? - CCRD». Центр конституционных исследований и развития. Получено 31 января 2020.
  15. ^ а б c «Конституция Индии: шестьдесят лет нашей веры». Индийский экспресс. 2 февраля 2010 г.. Получено 23 ноября 2013.
  16. ^ а б c d е ж грамм час Prateek Deol. «42-я поправка к Конституции: Драконий закон парламента - Национальный юридический университет Гуджарата». Legalserviceindia.com. Получено 23 ноября 2013.
  17. ^ а б c d е ж «Индия - Конституция». Countrystudies.us. Получено 23 ноября 2013. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  18. ^ «Разграничение округов». Индуистский. 17 сентября 2001 г.. Получено 23 ноября 2013.
  19. ^ «Нам не нужны карьерные судьи Индия». Индийский экспресс. 5 января 2019 г.. Получено 28 февраля 2019.
  20. ^ а б «УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИНДИИ - ТОМ VII». NIC. 15 ноября 1948 г.. Получено 23 ноября 2013. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  21. ^ Пол Р. Брасс (1994). Политика Индии после обретения независимости. Издательство Кембриджского университета. С. 40–50. ISBN  978-0-521-45970-9.CS1 maint: использует параметр авторов (связь)
  22. ^ Рагхав Шарма (16 апреля 2008 г.). "Минерва Миллс Лтд. И Орс. Против Союза Индии и Орс: Юриспруденциальная перспектива". Сеть исследований в области социальных наук. SSRN  1121817. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  23. ^ а б "Minerva Mills Ltd. & Ors. Против Union of India & Ors". Открыть архив. Архивировано из оригинал 4 апреля 2012 г.. Получено 17 июля 2012. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  24. ^ «Первая страница: оспаривается тег« Социалистический »в уставе». Индуистский. 9 января 2008 г.. Получено 23 ноября 2013.
  25. ^ «Индия - социалистическая нация? SC говорит:« Держите ярлык ».. Ibnlive.in.com. 8 января 2008 г.. Получено 23 ноября 2013.
  26. ^ Дж. Венкатесан (13 июля 2010 г.). «Петиция против термина« социалистический »в Конституции отклонена». Индуистский. Получено 23 ноября 2013.
  27. ^ «Новая книга разоблачает решение Индиры Ганди о введении чрезвычайного положения». Новости IBN Live. 30 мая 2011 г.. Получено 23 ноября 2013.

внешняя ссылка

дальнейшее чтение