Гарантированный минимальный доход - Guaranteed minimum income

Эта статья о модели социального обеспечения, основанной на средствах. О системе безусловного дохода, предоставляемой каждому гражданину, см. Базовый доход. О системе, в которой граждане получают поток доходов за счет государственной собственности на промышленность, см. Социальный дивиденд.

Гарантированный минимальный доход (GMI), также называемый минимальный доход,[1] это социальное обеспечение система, которая гарантирует все граждане или же семьи доход, достаточный для жизни, при соблюдении определенных условий участия, как правило: гражданство; а означает испытание; и либо готовность участвовать в рынок труда, или готовность выполнять коммунальные услуги.

Основная цель гарантированного минимального дохода - сокращение бедности. В обстоятельствах, когда гражданство является единственной квалификацией, программа становится универсальный базовый доход система.

Элементы

Система гарантированного минимального дохода может состоять из нескольких элементов, в первую очередь:

Отличия от базового дохода

Основная статья: Базовый доход

Базовый доход означает предоставление государством одинаковых выплат всем своим гражданам. Гарантированный минимальный доход - это система выплат (возможно, только одна) государством гражданам, которые не соблюдают одну или несколько означает тесты. Хотя в большинстве современных стран есть какая-либо форма GMI, базовый доход встречается редко.

История

Персидский монарх Кир Великий (ок. 590 - ок. 529 г. до н.э.), правительство которого использовало регулируемую минимальную заработную плату, также предоставляло семьям специальные пайки при рождении ребенка.[4]

Римская республика и империя предложили Cura Annonae, регулярная раздача бесплатного или субсидированного зерна или хлеба бедным жителям. Субсидия на зерно была впервые введена Гай Гракх в 123 г. до н. э., а затем институционализирован Юлий Цезарь и Август Цезарь.[5][6]

Первый Сунниты МусульманинХалиф  Абу Бакр, пришедший к власти в 632 году н. э., ввел гарантированный минимальный уровень дохода, давая каждому мужчине, женщине и ребенку по десять дирхамов ежегодно. Позднее он был увеличен до двадцати дирхамов.[7]

В 1795 году американский революционер Томас Пейн выступал за дивиденды гражданина все Соединенные Штаты гражданами в качестве компенсации за «утрату его или ее естественного наследства путем введения системы земельной собственности» (Аграрное правосудие, 1795).

Французский Император Наполеон Бонапарт повторил мнение Пейна и отметил, что «человек по праву рождения имеет право на долю продуктов Земли, достаточную для удовлетворения потребностей его существования» (Herold, 1955).

В Американец экономист Генри Джордж выступал за выплату дивидендов всем гражданам из доходов, полученных от налог на стоимость земли.[8]

В 1963 г. Роберт Теобальд опубликовал книгу Свободные люди и свободные рынки, в котором он выступал за гарантированный минимальный доход (происхождение современной версии фразы).

В 1966 г. Стратегия Клауарда – Пивена выступал за «перегрузку» системы социального обеспечения США, чтобы вызвать ее крах в надежде, что ее заменит «гарантированный годовой доход и, таким образом, конец бедности».

В его последней книге Куда мы идем дальше: хаос или сообщество? (1967), Мартин Лютер Кинг младший. написал[9]

Теперь я убежден, что самый простой подход окажется наиболее эффективным - решение проблемы бедности состоит в том, чтобы напрямую искоренить ее с помощью широко обсуждаемой меры: гарантированного дохода.

— из главы «Куда мы идем»

В 1968 г. Джеймс Тобин, Пол Самуэльсон, Джон Кеннет Гэлбрейт и еще 1200 экономистов подписали документ, призывающий Конгресс США ввести в этом году систему гарантий и дополнительных доходов.[10]

В 1969 г. План помощи семье президента Ричарда Никсона заплатил бы минимальный доход бедным семьям. Предложение Никсона прошло в Палате представителей, но так и не вышло из комитета Сената.[нужна цитата ]

В 1973 г. Дэниел Патрик Мойнихан написал Политика гарантированного дохода, в которой он выступал за гарантированный минимальный доход и обсуждал Ричард Никсон Предложение о гарантированном годовом доходе (GAI).[11]

В 1987 г. Новая Зеландия с Труд Министр финансов Роджер Дуглас объявила о схеме гарантированного минимального семейного дохода в дополнение к новому фиксированному налогу. Оба были аннулированы тогдашним премьер-министром. Дэвид Ланге, который уволил Дугласа.[12]

В своем "автобиографическом диалоге" 1994 г. классический либерал Фридрих Хайек заявил: «Я всегда говорил, что я за минимальный доход для каждого человека в стране».[13]

В 2013 году Фонд равной жизни опубликовал Предложение о гарантированном доходе от жизни,[14] иллюстрирующий практический способ реализации и финансирования минимального гарантированного дохода.[15]

В 2017 году книгу издал Гарри А. Шамир (США). Консьюмеризм, или капитализм без кризисов, в котором эта концепция продвигалась другим лейблом как способ позволить нашей цивилизации выжить в эпоху автоматизации и компьютеризации и крупномасштабной безработицы. В книге также предлагается инновационный метод финансирования процесса, связанный с теневой экономикой и добровольчеством.

Другие современные защитники включают: Айше Бугра (Турция), Институт зеленой экономики (GEI),[16] и Эндрю Койн (Канада).[17]

Финансирование

Налоговые поступления будут использоваться для финансирования большинства предложений по GMI. Поскольку большинство предложений GMI направлено на создание минимального уровня доходов, близкого к черте бедности или выше нее для всех граждан, налоговое бремя потребует столь же широких источников налогов, таких как подоходный налог или НДС. В разной степени GMI может финансироваться за счет сокращения или отмены других программ социального обеспечения, таких как страхование по безработице.

Другой подход к финансированию - признать, что все современные экономики используют бумажные деньги, и поэтому налогообложение для финансирования не требуется. Однако тот факт, что отсутствуют финансовые ограничения, не означает, что других ограничений, например, в отношении реальных ресурсов, не существует. Вероятный исход, основанный на экономической теории, известной как Современная денежная теория будет умеренное повышение налогообложения, чтобы дополнительный доход не вызвал инфляцию спроса. Этот гипотетический Чарталист подход можно увидеть в реализации количественное смягчение программы, в которых в США более трех триллионов долларов[18][19] были созданы без налогов.

Примеры по всему миру

Кипр

В июле 2013 года правительство Кипра обнародовало план реформирования системы социального обеспечения на Кипре и создания 'Гарантированный минимальный доход' для всех граждан.[20]

Франция

В 1988 году Франция была одной из первых стран, внедривших минимальный доход, названный Минимальная вставка Revenu. В 2009 году он был превращен в Revenu de solidarité active (RSA), новая система, направленная на решение ловушка бедности путем предоставления низкооплачиваемым работникам дополнительного дохода для стимулирования активности.

Соединенные Штаты

Ни один бизнес, существование которого зависит от выплаты своим работникам меньше прожиточного минимума, не имеет права продолжать свое существование в этой стране.

Президент Франклин Делано Рузвельт, 1933[21]

В Соединенные Штаты имеет несколько социальных программ, которые обеспечивают гарантированный минимальный доход для лиц, отвечающих определенным критериям, таким как имущество или инвалидность. Например, Дополнительный доход по безопасности (SSI) - это правительственная программа США, которая предусматривает стипендии малообеспеченным людям в возрасте (65 лет и старше), слепым или инвалидам. SSI была создана в 1974 году, чтобы заменить программы помощи взрослым на федеральном уровне, которые служили той же цели. Сегодня программа предоставляет льготы примерно восьми миллионам американцев. Еще одна такая программа Социальное страхование по инвалидности (SSD или же SSDI), а налог с заработной платы финансируется, федеральное страхование программа. Управляется Администрация социального обеспечения и предназначен для обеспечения надбавка к доходу людям, которые ограничены в своих возможностях работай из-за инвалидность, обычно инвалидность. SSD могут быть предоставлены на временной или постоянной основе, обычно это напрямую зависит от того, является ли инвалидность временной или постоянной.

Ранняя программа гарантированного минимального дохода в США былаПомощь семьям с детьми-иждивенцами (AFDC), установленныйЗакон о социальном обеспечении. Если раньше ответственность за помощь нуждающимся детям лежала в руках штатов, AFDC передал эти полномочия федеральному правительству.[22] Со временем AFDC часто критиковали за создание препятствий для работы, что привело к тому, что многие выступили за его замену. В 1970-х годах президентРичард М. Никсон предложил Программа помощи семье (FAP), который заменит AFDC. FAP был предназначен для решения многих проблем AFDC, в частности, противоракетной структуры. Кандидат в президенты Джордж Макговерн также предлагал минимальный доход - в виде универсального налогового кредита. В конечном итоге ни одна из этих программ не была реализована. На протяжении десятилетия в городах по всей стране проводились многие другие экспериментальные программы минимального дохода, такие как Эксперименты по поддержанию дохода в Сиэтле и Денвере.[23] В 1996 году при президентеБилл Клинтон, AFDC был заменен наВременная помощь нуждающимся семьям программа. Это быблокировать грант средства государствам, чтобы позволить им решать, как будет распределяться помощь.[22]

Еще одна программа гарантированного минимального дохода в США - этоНалоговый кредит на заработанный доход. Это возвращаемый налоговый кредит, который ежегодно дает более бедным семьям денежную помощь. EITC избегаетловушка благосостояния путем субсидирования дохода, а не его замены.[24]

Бразилия

Правительство Бразилии все чаще принимает минимальный доход. В 2004 г. президентЛула да Силва подписали закон об установлении универсального базового дохода.[25] Этот закон в первую очередь реализуется черезBolsa Família программа. В рамках этой программы более бедные семьи получают прямую оплату наличными через выпущенную государством дебетовую карту. Bolsa Família - этоусловный денежный перевод программа, означающая, что бенефициары получают помощь, если они совершают определенные действия. Семьи, получающие помощь, должны отдавать своих детей в школу и участвовать в программах вакцинации. Если они не соответствуют этим требованиям, они лишаются помощи.[26] Программу критиковали за подкуп голосов, когда продуктивные заработки людей обменивались на голоса получателей пособий.[27] По состоянию на 2011 год около 50 миллионов человек, или четверть населения Бразилии, участвовали в Bolsa Família.[28]

Канада

Канада экспериментировала с испытаниями минимального дохода. ВовремяMincome эксперимент вМанитоба В 1970-х годах Mincome предоставляла семьям с низкими доходами денежные переводы, чтобы не допустить бедности.[29] Программа привела к закрытию программы из-за нехватки бюджета или смены правительства. ПровинцияОнтарио начал эксперимент с минимальным доходом в 2017 году. Около 4000 граждан начали получать стипендии в зависимости от их семейного положения и дохода.[30] Получатели этой программы могли получать до 10 000 долларов в год. Государственные исследователи использовали этот пилотный проект как способ тестирования, чтобы увидеть, может ли минимальный доход помочь людям удовлетворить их основные потребности.[31] 31 августа 2018 года после смены правительства новый премьер-министр Дуг Форд объявил, что пилотный проект будет отменен в конце текущего финансового года.

Китай

Китайская минимальная гарантия средств к существованию, также называемая дибао, это программа социальной помощи с проверкой нуждаемости, введенная в 1993 году и распространенная на все города Китая в 1999 году.[32][33][34]

Саудовская Аравия

Саудовская Аравия имеет Программа Citizen’s Account который обеспечивает зарегистрированным гражданам базовый доход.[нужна цитата ] В декабре 2017 года, непосредственно перед запуском программы, было зарегистрировано более 3,7 миллиона домохозяйств, что составляет 13 миллионов человек, или более половины населения.[35]по состоянию на 2013 год, по оценкам, от одной пятой до одной трети жителей Саудовской Аравии являются негражданами.[36][37][38][нуждается в обновлении ]

Испания

Основная статья: es: Ingreso mínimo vital

В Испания, то Ingreso Mínimo vital экономическая выгода, гарантированная Социальное обеспечение в Испании в его модальности не способствует. IMV определяется как «субъективное право» и предназначено для предотвращения бедности и социальной изоляции людей, которые живут одни или интегрированы в единицу сосуществования, когда они находятся в ситуации уязвимости из-за отсутствия достаточных финансовых ресурсов для удовлетворения своих основных потребностей. .[39] Размер пособия, который не является фиксированным и варьируется в зависимости от различных факторов, составляет от 462 до 1015 евро в месяц, ожидается, что он будет охватывать 850 000 домашних хозяйств (примерно 2,5 миллиона человек) и будет стоить правительству 3 миллиарда евро в год.[39][40]

Другие страны

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ История основного дохода, Базовая сеть дохода Земли (BIEN), получено 18 июня 2009 г.
  2. ^ Диминг, Кристофер (2017). «Определение минимального дохода (и уровня жизни) в Европе: методологические вопросы и политические дискуссии». Социальная политика и общество. 16 (1): 33–48. Дои:10.1017 / S147474641500041X. ISSN  1474-7464.
  3. ^ Диминг, Кристофер (2019). Стандарты минимального дохода и справочные бюджеты: перспективы международной и сравнительной политики. Бристоль: Policy Press. ISBN  978-1447352952.
  4. ^ Кох, Хайдемари (1996). Es kündet Dareios der König ...: vom Leben im persischen Grossreich (2 Aufl., Sonderausg ed.). Майнц / Рейн: Фон Цаберн. ISBN  3-8053-1934-7. OCLC  75784091.
  5. ^ Эрдкамп, Пол, «Продовольствие капитала», в «Кембриджском компаньоне древнего Рима», Кембридж: Cambridge University Press, стр. 262-264.
  6. ^ https://www.academia.edu/853118/Grain_Distribution_in_Late_Republican_Rome
  7. ^ Грейс Кларк: пакистанский закят и ушр как система социального обеспечения
  8. ^ Джордж, Генри (1871). Наша земельная и земельная политика, национальная и государственная. Уайт и Бауэр [и др.] Стр. 230. ISBN  9781230444703.
  9. ^ Мартин Лютер Кинг младший., Куда мы идем дальше: хаос или сообщество? (Нью-Йорк: Харпер и Роу, 1967)
  10. ^ Заявление экономистов о гарантированном годовом доходе, Папка 1/15 / 1968-4 / 18/1969, Серия общих переписок, Документы Джона Кеннета Гэлбрейта, Президентская библиотека Джона Ф. Кеннеди. Цитируется в: Jyotsna Sreenivasan, «Бедность и правительство в Америке: историческая энциклопедия». (Санта-Барбара: ABC-CLIO, 2009), стр. 269
  11. ^ «Ричард Никсон: Обращение к народу по внутренним программам».
  12. ^ "Новую Зеландию потрясло скорейшее снятие контроля", Сет Миданс, Нью-Йорк Таймс (24 февраля 1988 г.)
  13. ^ Хайек о Хайеке: автобиографический диалог Ф. А. Хайека, отредактированный Стивеном Кресджем и Лейфом Венаром (Чикаго: University of Chicago Press, 1994)
  14. ^ «Предложение о гарантированном доходе от жизни».
  15. ^ «Предложение о гарантированном доходе от жизни». Гарантированный доход от жизни.
  16. ^ «Зеленая экономика». GEI. Архивировано из оригинал на 2009-09-01. Получено 2020-01-04.
  17. ^ «Минимальный доход, а не заработная плата - более справедливый способ распределения богатства» Финансовая почта (8 апреля 2013 г.)
  18. ^ Фредграф
  19. ^ wonkmonk (12 мая 2012 г.). "Бен Бернанке: Фактически ФРС не печатает деньги" - через YouTube.
  20. ^ «Президент объявляет« гарантированный минимальный доход »для всех граждан». Почта Кипра. 26 июля 2013 г.
  21. ^ Тритч, Тереза ​​(7 марта 2014 г.). «F.D.R. выступает за минимальную заработную плату». Нью-Йорк Таймс. Получено 7 марта, 2014.
  22. ^ а б Лурье, Ирэн (1997-01-01). «Временная помощь нуждающимся семьям: зеленый свет для Штатов». Публий: Журнал федерализма. 27 (2): 73–87. Дои:10.1093 / oxfordjournals.pubjof.a029915. ISSN  0048-5950.
  23. ^ Ларсон, Дэвид (1 января 1992 г.). «Давно просрочено: Единая программа гарантированного минимального дохода». Обзор закона о милосердии Детройтского университета. 69: 353.
  24. ^ Зеллеке, Алмаз (декабрь 2005 г.). «Базовый доход в Соединенных Штатах: новое определение гражданства в либеральном государстве». Обзор социальной экономики. 63 (4): 633–648. Дои:10.1080/00346760500364866. S2CID  144251010.
  25. ^ Виспелаэре, Юрген Де (октябрь 2016 г.). «Базовый доход в наше время: улучшение политических перспектив через изучение политики?». Журнал социальной политики. 45 (4): 617–634. Дои:10,1017 / с0047279416000039. ISSN  0047-2794.
  26. ^ «Счастливые семьи». Экономист. 2008-02-07. ISSN  0013-0613. Получено 2017-11-30.
  27. ^ Хантер, ВЕНДИ (2013). ""Куда идет клиентелизм? Хорошее управление и бразильская программа Bolsa Família. "Comparative Politics Vol. 46, № 1 (October): 43-62". Сравнительная политика. 46 (1): 43–62. Дои:10.5129/001041513807709365. JSTOR  43664332.
  28. ^ "Обзор". Всемирный банк. Получено 2017-11-30.
  29. ^ «Гарантированный годовой доход? От монаха до тысячелетия». Варианты политики. Получено 2017-11-30.
  30. ^ Петров, Аланна. «Канада: Онтарио запускает программу гарантированного дохода для 4000 жителей». CNNMoney. Получено 2017-11-30.
  31. ^ «Пилотный проект по базовому доходу Онтарио». www.ontario.ca. Получено 2017-11-30.
  32. ^ Солинджер, Дороти Дж. (2017). «Манипулирование« минимальной гарантией средств к существованию »Китая: политические сдвиги в программе для бедных в период правления Си Цзиньпина». Перспективы Китая. Открытое издание. 2017/2.
  33. ^ Ван, Цзиньсянь; Бай, Яньфэн (2016). «Разработка программ гарантии минимального уровня жизни в городах Китая: эмпирический анализ на основе 31 региона за 2003–2013 годы». Китайский журнал социальной работы. 9 (2): 155–177. Дои:10.1080/17525098.2016.1231256.
  34. ^ Цянь, Цзивэй (2014). «Борьба с бедностью в Китае: схема минимальных средств к существованию». Восточноазиатская политика. 05.
  35. ^ Нереим, Вивиан; Кэри, Глен (12 декабря 2017 г.). «Саудовская Аравия предоставит наличные деньги более бедным гражданам, пострадавшим от жесткой экономии». Bloomberg.com. Получено 2018-06-16.
  36. ^ "Саудовская Аравия". Всемирный справочник. Центральное Разведывательное Управление.
  37. ^ Журнал Economist насчитывает около девяти миллионов: «Иди домой, а кто тебя заменит?». Экономист. 16 ноября 2013 г. из 30 миллионов населения: «Саудовская Аравия Нет удовлетворения». Экономист. 1 февраля 2014 г.
  38. ^ جريدة الرياض. "ريدة الرياض: سكان المملكة 27 مليوناً بينهم 8 ملايين مقيم". Alriyadh.com.
  39. ^ а б Нг, Кейт (2020-05-01). «Испания утверждает национальную схему минимального дохода». Независимый. Получено 2020-09-04. Заместитель премьер-министра Пабло Иглесиас заявил на пресс-конференции в пятницу, что создание минимального дохода в размере 462 евро (416,92 фунтов стерлингов) в месяц будет нацелено на около 850 000 семей или 2,5 миллиона человек. По его словам, правительство будет платить ежемесячную стипендию и увеличивать существующий доход для людей, зарабатывающих меньше, чтобы они получали хотя бы эту минимальную сумму каждый месяц. Минимальный доход будет увеличиваться с увеличением количества членов семьи, максимум до 1015 евро (916,30 фунтов стерлингов) каждый месяц. Программа будет стоить правительству около 3 миллиардов евро в год.
  40. ^ "Escrivá anuncia que el ingreso mínimo vital sacará de la pobreza extrema a 1,6 миллиона человек". ЭЛЬМУНДО. 29 мая, 2020. Получено 6 июня, 2020.
  41. ^ «Венит миним гарантат». Май 2020.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка