История британского пэра - History of the British peerage

В история британского пэра, система благородство найдено в объединенное Королевство, тянется за последнюю тысячу лет. Истоки Британская пэра неясны, но пока ряды барон и граф возможно, еще до самого британского пэра, ряды герцог и маркиз были представлены Англия в 14 веке. Ранг виконт пришло позже, в середине 15 века. Пэров вызвали на Парламент, формируя Дом лордов.

Союзы Англии и Шотландия формировать Великобритания в 1707 г., а Великобритании и Ирландия сформировать объединенное Королевство в 1801 г., что привело к созданию Пэры Великобритании а позже объединенное Королевство, и прекращение творчества в Пэры Англии и Шотландия. Шотландский и Ирландские коллеги не имели автоматического права заседать в Палате лордов, а вместо этого избирались репрезентативные коллеги из их числа.

Пэры в значительной степени передавались по наследству до регулярного создания жизнь сверстников началось во второй половине 20 века. Последнее творение некоролевской потомственный сверстник произошло в 1984 г .; даже тогда это считалось необычным. Пожизненные пэры и 92 потомственных пэра по-прежнему сохраняют право сидеть и голосовать в Палате лордов, хотя их власть ограничена и далее реформа Палаты лордов находится на рассмотрении.

Феодальное происхождение

Наследственное пэрство в том виде, в каком оно существует сейчас, объединяет несколько различных английских институтов с аналогичными институтами из Шотландии и Ирландии.

английский Графы англосаксонское учреждение. Уэссекс был Shired к 9 веку, и система Шира была распространена на остальную часть Англии, когда короли Уэссекса объединили страну. Каждым Широм управлял олдорман. Около 1014 г., английский Ширс или графства были сгруппированы в графства, каждым из которых руководил местный вельможа, называемый графом; один и тот же человек мог быть графом нескольких графств. Когда Норманны завоевали Англию, они продолжали назначать графов, но не для всех графств; административный глава округа стал шериф. Графства начинались как офисы с привилегией на долю судебных издержек в графстве; они постепенно стали почестями, получая стипендию в £ 20 в год; как и большинство феодальных должностей, они передавались по наследству, но короли часто просили графов уйти в отставку или обменять графства. Обычно в Англии было немного графов, и они были очень богатыми людьми в графстве, в котором они имели титул, или в соседнем графстве, но это зависело от обстоятельств: во время гражданской войны между Стивен и Императрица Матильда, девять графов были созданы за три года.

Между Вильгельм Завоеватель и Генрих II; сами они были герцогами во Франции. Когда Эдуард III Англии объявив себя королем Франции, он сделал своих сыновей герцогами, чтобы отличать их от других дворян, так же, как теперь королевские герцоги отличаются от других герцогов. Позднее короли создали Маркизы и Виконты чтобы сделать более тонкие градации чести: звание нечто большее, чем граф, и нечто меньшее, чем граф, соответственно.

Когда Генрих III или Эдуард I хотели денег или совета от своих подданных, он приказывал великих церковных деятелей, графов и других великих людей приходить к нему. Великий Совет; он обычно приказывал меньшим людям из городов и графств собраться и выбрать несколько человек, чтобы представлять их. Об эволюции этого в систему правления см. Парламент; английский орден Бароны произошел от тех мужчин, которым индивидуально было приказано посещать парламент, но не имевших других титулов; избранные представители, с другой стороны, стали палата общин. Этот приказ, называемый приказ, изначально не было наследственным или даже привилегированным; получатель должен был прибыть на Большой Совет за свой счет, проголосовать за налоги для себя и своих соседей, признать, что он был главным арендатором короля (что могло стоить ему особых налогов), и рисковал участвовать в королевской политике - или король просит ссуду, или доброжелательность. Какие люди были отправлены в Совет, варьировалось от Совета к Совету; мужчине может быть так приказано один раз и никогда больше - или всю жизнь, но его сын и наследник могут никогда не уйти.

Под Генрих VI Англии, в пятнадцатом веке, незадолго до Войны роз, посещаемость парламента стала более ценной. Первое требование наследственного права на приказ исходит из этого правления; так делает первый патент, или устав, объявляющий человека бароном; и пять орденов стали называться Пэрами; обладатели более старых званий также стали получать больше чести, чем пэры того же ранга, которые только что были созданы.

Если мужчина имел звание пэра, его сын унаследовал его; если бы у него не было детей, его брат добился бы успеха. Если бы у него была единственная дочь, его зять унаследовал бы семейные земли и, как правило, ту же пэру; более сложные дела решались в зависимости от обстоятельств. Со временем обычаи менялись; Графы были первыми, кто передавал по наследству, и в случае графа, который не оставил сыновей и несколько замужних дочерей, можно проследить три различных правила. В тринадцатом веке муж старшей дочери унаследовал графство автоматически; в пятнадцатом веке графство вернулось к короне, которая могла передать его (часто старшему зятю); в семнадцатом веке она не будет унаследована кем-либо, если только все дочери, кроме одной, не умрут и не оставят потомков, и в этом случае наследует оставшаяся дочь (или ее наследница).

После того, как Генрих II стал лордом Ирландии, он и его преемники начали подражать английской системе, какой она была в свое время. Ирландские графы были впервые созданы в тринадцатом веке, а ирландские парламенты возникли в пятнадцатом веке, вместе с семью баронами парламента. Ирландские сверстники занимали своеобразное политическое положение; поскольку они были подданными короля Англии, но были ровесниками из другого королевства, они могли заседать в английской палате общин, и многие так и поступали. В восемнадцатом веке ирландские пэры стали наградой для английских политиков, ограниченной только опасением, что они могут поехать в Дублин и помешать ирландскому правительству.

Шотландия и Ирландия

Шотландия разработала аналогичную систему, но отличающуюся деталями. Первые шотландские графства произошли от семи мормаеры, с незапамятных времен; Королева Маргарет назвала их графами. В Парламент Шотландии так же стара, как английский; шотландский эквивалент баронства называют светлости парламента.

В Акты Союза 1707, между Англией и Шотландией, при условии, что будущие пэры будут сверстники Великобритании, а правила, касающиеся сверстников, должны соответствовать английской модели; поскольку шотландских коллег было пропорционально больше, они выбрали несколько представителей в палату лордов Великобритании. В Акты Союза 1800 изменил это на сверстники Соединенного Королевства, но при условии, что ирландские пэры все еще могут быть созданы; но ирландские пэры были обеспокоены тем, что их почести будут разбавлены дешевыми призами, и настаивали на том, чтобы ирландское пэрство было создано только тогда, когда три ирландских пэра вымерли (пока не осталось только 100 ирландских пэров). В начале девятнадцатого века ирландские творения были настолько частыми, насколько это позволяло; но с 1863 года было создано только три, а с 1898 года - ни одного.

Монархи Плантагенетов и Тюдоров

Манера вызова баронов в Совет оказала влияние на развитие пэрства. Церковные сановники и высшие бароны вызывались по приказу о вызове, изданном непосредственно от короля, в то время как более мелкие бароны вызывались через местных властей. шерифы.^[1] Такая система существовала еще в 1164 г., когда Генрих II отказал в личном вызове в Томас Беккет, Архиепископ Кентерберийский, после того как вступил с ним в конфликт с правами церкви, вместо этого вызвал его в суд через шерифа. На протяжении оставшейся части двенадцатого века разделительная линия между баронами, вызванными личными приказами, адресованными им, и баронами, вызванными через шерифов, стала четко очерченной, но Корона иногда произвольно вызывала крупных баронов через шерифов. в Magna Carta, Король Джон заявил: «Мы будем вызывать архиепископов, епископов, аббатов, графов и высших баронов по отдельности нашими письмами». Он также согласился, что меньшие бароны будут «вызывать в основном через наших шерифов и судебных приставов».

Великих баронов продолжали регулярно вызывать на Королевский совет. В 1254 году более мелкие бароны перестали посещать Совет, вместо этого их представляли рыцари, по два из которых были выбраны каждым графством. Со временем Совет превратился в современный парламент. В 1295 г. Модель парламента назывался; великие бароны и прелаты вызывались индивидуально, при этом каждый графство избирало двух рыцарей, а каждый достаточно густонаселенный город избирал двух горожане. В конечном итоге прелаты и бароны сформировали Палату лордов, а рыцари и горожане стали Палатой общин.^[2]

Пэрство все же не было наследственным органом. Короли не считали себя, однажды вызвав человека, обязанным вызвать того же человека, не говоря уже о его наследниках, в будущие парламенты. Таким образом, приказы выдавались по прихоти короля. Однако со временем произвол короны был скован принципами наследственного права.^[1] Сначала повестка о вызове рассматривалась как бремя и вмешательство, но позже, когда власть парламента увеличилась, это было воспринято как знак королевской милости. Поскольку корона сама по себе была наследственным достоинством, казалось естественным, что места в верхней палате парламента тоже были такими же. К началу четырнадцатого века пэрство приобрело свои наследственные характеристики. Поскольку согласно нормандским обычаям, владения переходили по принципам первородство, места в Парламенте также сделали то же самое.

Бароны заседали в парламенте на основании срока пребывания в должности и выданных им повесток. Если женщина имела баронство, ее мужа вызывали в парламент по ее праву. Идея баронства как личного достоинства, не привязанного к земле, возникла только тогда, когда примерно в 1388 г. Ричард II создал Джона Бошампа бароном патентные письма. Лорд де Бошан был бароном не по должности, а по воле короны. И патентные письма, и повестка о вызове в суд использовались для создания звания пэра до царствования Генрих VIII, когда последний метод пришел в негодность. Однако с тех пор некоторые звания пэров были созданы по повестке. В большинстве случаев такое звание пэра создавалось, когда приказ выдавался человеку при неправильном понимании того, что он имеет право на звание пэра, созданное на основании патента на грамоту. В Баронство Стрэнджа это пример звания пэра, созданного из-за ошибки.

Эдвард, черный принц, Герцог Корнуолла был первым герцогом, созданным в Англии. Изображено изображение над его могилой в Кентерберийский собор

Графы, кажется, сидели в парламенте в силу своего баронства, а не своего графства. Разделение двух достоинств, похоже, возникло после появления использования буквенного патента для создания звания пэра. В некоторых случаях барон, обладавший достоинством, созданным приказом о вызове, был назначен графом, и два достоинства позже разделились, баронство переходило к наследнику-генералу, а графство - к наследнику-мужчине.

Сначала графы и бароны были единственными чинами в пэрах. Остальные звания пэра возникли в четырнадцатом и пятнадцатом веках. В 1337 г. Эдвард, черный принц был создан Герцог Корнуолла, принимая приоритет над всеми графами. Герцогства были зарезервированы для членов королевской семьи до 1387 года, когда Роберт де Вер, девятый граф Оксфорд фаворит Ричарда II, был создан герцогом Ирландии на всю жизнь. Де Вер ранее был назначен маркизом Дублина на всю жизнь, что сделало его первым человеком, имеющим такое звание между герцогами и графами.^[3] Последующие маркизы создавались редко; то Маркиз Винчестер, чье достоинство было создано в 1551 году, является единственным английским маркизом без герцогства. Ранг виконта был введен в Европе в 1440 году, когда Джон, барон Бомонт, был назначен виконтом Бомонтом, с приоритетом между графами и баронами.^[3]

Во время правления Генриха VIII сверстники пытались укрепить и закрепить свое положение. Они объявили себя «облагороженными кровью» и предположили, что никакое звание пэра не может быть аннулировано иначе, как парламентским актом, после исчезновения всех его наследников или конфискации за измена или уголовное преступление. Духовные лорды пытались закрепить за собой привилегии пэра, сохраняя при этом свои церковные привилегии, но проиграл в обеих попытках. Тем не менее, они составляли большинство в Палате лордов до Роспуск монастырей, который удалил настоятелей и настоятелей из Дома. После этого временные пэры впервые сформировали большинство в лордах.^[4]

Стюарт монархи

В 1603 г. Джеймс VI Шотландии стал королем Англии Яковом I. Затем пэрство Шотландии стало предметом многих из тех же принципов, что и пэрство Англии, хотя многие особенности шотландского права по-прежнему применяются к нему сегодня. В Шотландии, как и в Англии, были меньшие и большие бароны, а также графы. В Шотландии был только один герцог: герцог Ротсей, наследник короны. Слабый характер шотландской короны позволял мелким феодальным баронам продолжать посещать Шотландские сословия или парламент до пятнадцатого века. После этого только графы и лорды парламента (великие бароны) стали вызывать в поместья. В Шотландии звание пэра оставалось привязанным к земле до окончания Союза. Каждое графство или светлость парламента сопровождалось предоставлением земли; иногда пэры и связанные с ними земли сдавались в обмен на другие пэры и земли. Однако после Союза Корон в Шотландии утвердилось представление о пэрах как о личном достоинстве, а не о достоинстве, связанном с землей.

У Джеймса I были плохие отношения с английским парламентом, который был менее покорным, чем шотландские поместья, к которым он привык. Чтобы собрать средства без налогообложения, Джеймс начал продавать титулы. Например, люди, заплатившие 1095 фунтов стерлингов, могли получить наследственное достоинство помимо пэра. баронет. Были проданы даже пэры. Таким образом, Яков I добавил шестьдесят два пэра к телу, которое в начале его правления насчитывало всего пятьдесят девять членов. Его преемники Стюартов были не менее многочисленны.

Королева анна создал двенадцать сверстников в один день.

Положение пэра было поставлено под сомнение после Английская революция что свергли Карл I. В 1648 году Палата общин приняла Акт об упразднении Палаты лордов, «обнаружив на слишком долгом опыте, что Палата лордов бесполезна и опасна для народа Англии». Пэра не была отменена, и пэры получили право быть избранными в единственную оставшуюся Палату Парламента. Оливер Кромвель, то де-факто диктатор, позже счел удобным восстановить вторую палату, чтобы уменьшить власть палаты общин. Было выдано около шестидесяти повесток, похожих на те, которые были выданы коллегам, заседающим в Палате лордов. Вызванные таким образом люди назывались лордами, но их достоинства не передавались по наследству. Но вскоре после создания этого органа Кромвель распустил парламент, взяв власть в свои руки. Лорд-протектор.

Вскоре после смерти Кромвеля монархия была восстановлена, как и Палата лордов. король Карл II продолжил тенденцию Стюарта обильно создавать пэры, даже затмевая цифры правления Якова I. Некоторые из этих достоинств достались множеству любовниц и незаконнорожденных сыновей Чарльза. Правление Карла II также было отмечено гонениями на католиков после Титус Оутс ложно предполагал, что существует «папский заговор» с целью убийства короля. Пэрам-католикам препятствовали входить в Палату лордов, потому что они были вынуждены перед тем, как занять свои места, декламировать некоторые доктрины Римской церкви как «суеверные и идолопоклоннические». Эти положения не будут отменены до 1829 года.

Следующее крупное событие в истории пэров произошло в 1707 году, когда Англия и Шотландия объединились в Великобританию. В то время было сто шестьдесят восемь пэров из Англии и сто пятьдесят четыре шотландца.^[5] Английские коллеги не хотели, чтобы их личное значение в Палате лордов уменьшалось, поэтому они согласились позволить Шотландии избрать только шестнадцать человек. репрезентативные коллеги сидеть в Палате лордов (см. Парламент и пэрство ). После Союза творения как в Пэра Англии и Пэра Шотландии прекратились, и все новые пэры были созданы в Пэра Великобритании.^[3]

Однако индивидуальная власть сверстников снижалась по мере увеличения числа пэров. В одной точке, Энн создал двенадцать сверстников за один день. В Правительство тори просил эти ограничения, известные как Харли дюжина, чтобы обеспечить большинство для своих Политика мира в доме, где раньше доминировали виги. В ответ на увеличение количества произведений, Палата лордов предложила законопроект об ограничении ее числа в 1719 году, но Счет пэра потерпел неудачу в Палате общин.^[5]

Ганноверские монархи

Парламент принял Акт мирового соглашения 1701, который передал корону после смерти Анны Георгий, курфюрст Ганновера, ближайший протестантский родственник королевы, минуя около 50 других в линии наследования. По мере того как власть монарха постепенно переходила к парламенту, пэры стали присваиваться по велению министров, а не по желанию короны.

Правление короля Георга III занимает особое место в истории пэрства. Прирост пэров в то время был совершенно беспрецедентным: во время его правления было создано почти четыреста пэров.^[6] Лорд север и Уильям Питт Младший были особенно либеральны в раздаче званий пэра, что использовалось для получения большинства в Палате лордов.^[5] Стало очевидно, что представительство шотландских пэров было недостаточным: они продолжали избирать только шестнадцать пэров, в то время как количество пэров из Великобритании значительно увеличилось. Чтобы объяснить этот дефицит в представительстве, британские наследственные пэры были предоставлены шотландским пэрам, что дало им право заседать в Палате лордов.^[6]

В 1801 году Ирландия объединилась с Великобританией и образовала Соединенное Королевство. Ирландия получила право избирать двадцать восемь человек из своего числа в Палату лордов в качестве представителей. В отличие от Союза Шотландии и Англии, Корона сохраняла за собой право создавать одно новое ирландское звание пэра каждый раз, когда три предыдущих вымирали, до тех пор, пока количество ирландских пэров без британских пэров не достигло ста, когда дальнейшее создание было разрешено так же часто. по мере необходимости для поддержания этого числа. Поскольку ирландские пэры не имели автоматического права на представительство в Палате лордов, отдельные лица могли быть созданы ирландскими пэрами, чтобы уважать их без дальнейшего увеличения числа Палаты лордов.^[5] После Союза было только 21 создание новых ирландских пэров; все другие новые пэры с 1801 г. были созданы в Пэра Соединенного Королевства.^[3]

В 1832 году был принят Закон о реформе, упразднявший многие «гнилые» английские городки, примером которых был Старый Сарум, с электоратом семь. Такие маленькие городки часто «принадлежали» сверстникам, чьи кандидаты почти всегда избирались. Закон о реформе и последующие законы снизили влияние коллег в нижней палате и, следовательно, их общую политическую власть.

Важным событием девятнадцатого века стал Лорд Закона. В 1856 году было сочтено необходимым добавить в Палату лордов уполномоченного по закону пэра: лорды осуществляли и до сих пор осуществляют определенные судебные функции, но не обязательно включать достаточное количество сверстников, хорошо разбирающихся в законодательстве. Чтобы количество потомственных сверстников не увеличивалось, Виктория сделали Сэр Джеймс Парк, барон казначейства, жизненный пэр барона Венслидейла. Лорды отказались принять его, посчитав, что только парламентский акт не может изменить фундаментальную наследственную характеристику лордов. Позже были внесены законопроекты, позволяющие создавать пожизненные пэры, но это не удалось.^[7] Только в 1876 году, через двадцать лет после дела Венслидейла, был принят Закон об апелляционной юрисдикции, разрешивший назначение двух лордов апелляционной инстанции (обычно называемых лордами закона) заседать в Палате лордов в качестве баронов. Они должны были иметь титул барона пожизненно, но занимать должность лордов только до ухода в отставку с судебной должности. В 1887 году им было разрешено оставаться в лордах пожизненно; число лордов обыкновенных апелляций также было увеличено в результате принятия дальнейших постановлений.

Саксен-Кобург и Гота, монархи Виндзора

В двадцатом веке сверстников почти всегда создавали для поощрения политических заслуг, и творения стали гораздо более распространенными. Пэра перестала ассоциироваться с богатством или землевладением. Однако в начале века такие ассоциации оставались некоторое время. В 1909 году канцлер казначейства Дэвид Ллойд Джордж предложили введение земельного налога, против чего выступили ровесники-землевладельцы. Палата лордов отклонила бюджет. После всеобщие выборы января 1910 г., вернувшееся правительство внесло законопроект о парламенте, который стремился ограничить полномочия лордов. Когда лорды попытались заблокировать законопроект, премьер-министр, Х. Х. Асквит, пригрозил, что король создаст двести пятьдесят новых пэров-либералов, чтобы нейтрализовать консервативное большинство в Палате лордов. Затем лорды приняли Закон о парламенте, который предусматривает, что большинство законопроектов может быть отложено, но не отклонено Палатой лордов.^[8]

Позже в том же десятилетии Закон о лишении титулов 1917 года пройден. Некоторые британские пэры воевали против британцев в Первая Мировая Война; закон разрешил приостановление их титулов. В 1919 году трое сверстников -Принц Чарльз Эдвард, герцог Олбани, Эрнест Август, герцог Камберленд и Генри Таафф, 12-й виконт Таафф - их звание пэра приостановлено. Наследники этих достоинств могут ходатайствовать об их восстановлении, но никто этого не сделал.

Другой проблемой 20-х годов был прием женщин в Палату лордов. В Закон 1919 года о запрете (лишении) пола при условии, что «лицо не может быть лишено права по признаку пола или брака от выполнения какой-либо общественной функции». В 1922 г. Виконтесса Рондда, а suo jure peeress, попытался занять место в Палате лордов. Хотя лорды закона заявили, что согласно закону она имеет право, леди Рондда не была допущена решением комитета по привилегиям. Многие консерваторы были против приема женщин в палату лордов. Между тем либералы считали, что признание потомственных пэрис расширит наследственный принцип, который они так ненавидели.

В конечном итоге в 1958 году женщины были приняты в Палату лордов. Принятый в том же году Закон о пожизненном пэрстве разрешил создание пожизненных баронств как для мужчин, так и для женщин на регулярной основе. Потомственные пэрис были приняты в 1963 году в соответствии с Законом о пэрах. Закон о пэрах также разрешал сверстникам отказываться от наследственных пэров в течение года после их преемственности или в течение года после достижения совершеннолетия. Все подходящие шотландские пэры получили разрешение заседать в Палате лордов, и выборы представительных пэров прекратились. Выборы ирландских представителей сверстников закончились уже в 1922 году, когда большая часть Ирландии покинула Соединенное Королевство, чтобы стать Ирландское свободное государство.^[4]

Потомственные пэры продолжали создаваться после 1958 г., но когда Гарольд Уилсон из Лейбористской партии, стал премьер-министром в 1964 году, он перестал рекомендовать создание наследственных пэров.^{[нужна цитата ]} и ни один из его преемников, Эдвард Хит (Консервативной партии) и Джеймс Каллаган (Лейбористской партии) рекомендовал потомственные пэры. С тех пор потомственные пэры не создавались регулярно вне членов королевской семьи. Маргарет Тэтчер, консерватор, возродила практику создания потомственных сверстников, когда она была премьер-министром: Гарольд Макмиллан стал графом Стоктоном в 1984 году, Джордж Томас стал виконтом Тонипанди и Уильям Уайтлоу стал виконтом Уайтлоу, оба в 1983 году. Пэры двух последних вымерли после их смерти; графство Стоктон выживает. Муж Тэтчер получил наследственное баронетство, но сама она была назначена пожизненной баронессой по рекомендации ее преемницы. Джон Мейджор.

Для членов королевской семьи продолжают создаваться потомственные пэры. Князь Андрей был создан герцогом Йоркским в 1986 году, Принц Эдвард был создан графом Уэссексом в 1999 году, Принц Уильям был создан герцогом Кембриджским в 2011 году, и Принц Гарри был создан герцогом Сассекским в 2018 году (все по случаю их браков).

После прихода к власти в 1997 году Лейбористской партии началась дальнейшая реформа Палаты лордов. Под Закон о Палате лордов 1999 г. наследственные пэры не дают людям права занимать места в Палате лордов. Закон действительно предусматривал исключения для Эрл Маршал, то Лорд великий камергер и девяносто других избранных коллег. Дальнейшая реформа лордов находится на рассмотрении.^[4]

Смотрите также

дальнейшее чтение

Адонис, Андрей, 1993. Заставить аристократию работать: пэрство и политическая система в Великобритании, 1884-1914 гг. Оксфорд: Кларендон. ISBN 978-0-19-820389-6 ISBN 0-19-820389-6
Раунд, Джон Гораций, 1901. Исследования в области пэрства и семейной истории Вестминстер: A. Constable and Co., Ltd.