Плата за удар - Impact fee

Общественные финансы
Фрагмент фрески «Правительство» Элиху Веддера в Библиотеке Конгресса.
  • Портал Портал

An плата за удар это плата, взимаемая местное правительство в Соединенных Штатах по новому или предложенному разработка проект на оплату всех или части затрат на предоставление общественные услуги к новой разработке.[1] Плата за воздействие считается платой за новую разработку, чтобы помочь профинансировать и оплатить строительство или необходимое расширение за пределами площадки. капитал улучшения.[2] Эти сборы обычно вводятся, чтобы помочь снизить экономическое бремя для местных юрисдикций, которые пытаются справиться с рост населения в пределах области.[1]

История

Впервые плата за воздействие была введена в Хинсдейл, Иллинойс в 1947 году. Чтобы профинансировать расширение водоочистной станции, президент санитарного округа Хинсдейла Джон А. МакЭлвейн ввел плату за подключение в размере 50 долларов за новую жилую канализационную линию. Ассоциация жилищного строительства штата Иллинойс подала в суд на санитарный округ, но округ преобладал. Дело было обжаловано в Верховном суде штата Иллинойс, и этот суд постановил, что гонорары за удар являются законными, если они используются для капитальных затрат, но не законными, если используются для операционных расходов.

Гонорары за удар стали более популярными в Соединенные Штаты в 1950-1960-х гг. Сначала использовались для помощи в финансировании сборов за возврат капитала для водопроводных и канализационных сооружений, затем в 1970-х годах, когда количество доступных федеральных и государственных гранты для органов местного самоуправления их использование увеличилось и расширилось до некоммунальных целей, включая дороги, парки, школы и другие общественные службы. Наконец, в 1980-х годах плата за воздействие стала широко используемым методом финансирования услуг и начала включать муниципальные объекты, такие как пожарная служба, полиция и библиотеки. После судебных дел в таких штатах, как Флорида и Калифорния одобрили их законное использование, многие другие штаты приняли законы, которые одобрили использование платы за удар местными юрисдикциями.[2]

Плата за воздействие возникла как продукт вместо сборов, но оказала более значительное влияние на финансирование инфраструктура. В некоторых случаях использование платы за воздействие привело к появлению собственной фразы «рост должен окупаться по своему усмотрению».[2]

Вместо платы

Использование платы за воздействие возникло в экологическое право практики и вместо сборов. Сборы In Lieu отличаются от сборов за воздействие и не так гибки, потому что относятся только к требуемым обязательствам, где их можно надлежащим образом использовать. Поскольку использование платы за замену не всегда может быть эффективным, планировщики и города теперь обращаются к плате за воздействие как к более подходящему способу сбора денег на объекты и услуги. Плату за воздействие легче применить к необходимой инфраструктуре или сооружениям, а вместо нее - нет. Плата за воздействие может применяться до начала или завершения новой застройки, что может позволить перенести затраты на будущих жителей района. Еще одно преимущество использования платы за удар по сравнению с заменой платы заключается в том, что она может применяться к любому новому строительству от домов на одну семью, квартир и даже коммерческих проектов. Вместо этого сборы не всегда могут быть легко применены к какой-либо конкретной зоне. Наконец, сборы за воздействие могут быть введены раньше, чем вместо сборов, чтобы потребность в капитале соответствовала потребностям в услугах.[1]

Реализация и правовая основа

Есть два основных аргумента в пользу того, как ввести плату за воздействие. Первый направлен на признание того, что сборы являются положительным вымогательством средств для сообщества и должны использоваться таким образом. Во-вторых, плату за воздействие следует использовать для любых нужд сообщества. В то время, когда впервые началось использование ударных сборов, люди спорили, следует ли сосредоточить внимание только на видах коммунальных услуг или включать другие виды специальных услуг на объектах. Некоторые выступали за только типы коммунальных услуг, потому что только люди, платящие реальную плату, будут получать услуги. Это известно как закрытое использование. Открытое использование, такое как парки или библиотеки, позволяет любому использовать услугу, даже если они не заплатили за услугу напрямую. Тем не менее люди спорят и верят, что развитие может повлиять на все услуги и должно способствовать им.[1] Когда дело доходит до введения платы за воздействие, существует правовая основа, которую необходимо учитывать или соблюдать для ее юридической реализации. Они должны следовать рациональной взаимосвязи и примерно пропорциональным правилам или руководящим принципам. Должна быть связь между новым развитием и потребностью в новых объектах в регионе. Кроме того, плата за воздействие должна быть в состоянии принести пользу лицу, выплачивающему сбор, наряду с расчетом платы по справедливой пропорциональной формуле для всех жителей.[2] Одна из основных дилемм при введении платы - это исключительность выгоды. Он направлен на определение того, кто и за что должен платить в случае платы за удар. Некоторым, возможно, придется заплатить за плату, но они могут не получить возможность использовать услугу, которая может рассматриваться как налог, но, используя плату за воздействие на людей, которые вызывают потребность в новой услуге, помогает не облагать налогом всех и позволяет тем, кто не пользуется услугой, быть освобожденными от уплаты сбора.[1]

Как они используются

Сборы за удар стали самым важным методом в инфраструктура финансирование и существенная часть местных органов власти для финансирования инфраструктуры или общественных услуг. Взносы могут помочь в развитии необходимых парков, школ, дорог, канализации, водоочистки, коммунальных услуг, библиотек и зданий общественной безопасности в недавно застроенном районе. В большинстве случаев ударные сборы используются в новых разработках. Примером этого может быть, когда строится новый район или коммерческая застройка, девелопер может быть вынужден заплатить плату за новую инфраструктуру или новую пожарную часть в этом районе из-за спроса, вызванного новой застройкой. В некоторых случаях застройщик может передать гонорар будущим владельцам недвижимости через жилищные расходы или сборы. Это можно рассматривать как управление ростом инструмент, который собирает платежи за финансирование развития как способ власть полиции. Сборы за воздействие рассматриваются как инструмент регулирования, но в то же время их цель увеличения доходов для некоторых может рассматриваться как налог. Тем не менее, большинство штатов признают и разрешают использование платы за воздействие в качестве способа регулирования землепользования.[1]

Стоимость платы за удар может варьироваться от штата к штату. Как правило, сборы на западе США выше, чем в других местах страны. Они также могут варьироваться в зависимости от типа потребности сообщества, в котором школьные помещения являются причиной наибольших затрат на оплату воздействия.[2]

В зависимости от региона или заявленного воздействия сборы могут быть разделены на разные типы названий. Раньше они были известны как сборы за восстановление капитала или за расширение. В некоторых штатах, таких как Орегон, они известны как сборы за разработку системы, а в Северной Каролине они известны как сборы за объекты. Независимо от названия платы в штате, все они работают в одном и том же помещении.[2]

Сегодня сборы за удар стали широко используемым методом. Около 60% всех городов с населением более 25 000 человек и 40% округов с пригородами используют плату за воздействие на новые разработки для государственных услуг или инфраструктуры. В некоторых городах или штатах, таких как Флорида, 90% сообществ используют плату за воздействие. Двадцать шесть штатов ввели плату за удар в западной части страны, вдоль атлантического побережья и в районе Великих озер.[2]

Судебные дела

В ходе судебных дел рассматривался вопрос о гонорарах за удар. Два основных дела, которые касались увеличения платы за воздействие, - это «Пионер траст и сберегательный банк» против «Маунт Проспект» и «Гулест Ассошиэйтед инкорпорейтед» против Ньюбург.[1]Другой пример - это дело «Крупп против Санитарного района Брекенриджа», где Верховный суд Колорадо установил, что сбор за воздействие на сточные воды был законным и не подлежал анализу сборов.[3] Конституция США Оговорка о сборах было установлено, что Верховный суд США применил к выплате гонорара за удар Кунц против района управления водными ресурсами реки Сент-Джонс.

Сборы за привязку и смягчение последствий

Поскольку сборы за воздействие были так широко приняты в городах, округах и штатах, они помогли привести к развитию / посягательству на другие виды сборов за регулирование. Два основных примера - это плата за привязку и плата за смягчение последствий.

Сборы за привязку взимаются в некоторых штатах (таких как Массачусетс, Нью-Джерси и Калифорния) с нежилых и многоквартирных жилых проектов по рыночной ставке, как правило, после получения разрешения на строительство или до начала строительства. Плата за связь является производной от платы за влияние на развитие и взимается с разработчиков в некоторых городах и странах для оплаты ряда объектов и услуг.[4] Вырученные средства направляются на финансирование строительства жилых комплексов доступного жилья. Аргументы против платы за привязку аналогичны плате за воздействие, включая вопрос о том, имеют ли местные органы власти право вводить такие типы программ.[1] Плата за привязку и инклюзивное зонирование нормативные акты - два примера методов местного самоуправления по увеличению предложения доступного жилья.

Сборы за смягчение последствий аналогичны сборам за воздействие и привязку, но они отличаются тем, что их внимание уделяется окружающей среде. Эти сборы взимаются для возмещения или компенсации сообществу негативного воздействия, которое развитие может оказать на сообщество. В некоторых случаях эти сборы используются, чтобы помочь сохранить компонент местной окружающей среды и регулировать загрязнение. Ведутся споры о том, являются ли эти типы сборов юридически приемлемой формой государственного финансирования, как и сборы за влияние и привязку.

Критика

Плата за воздействие является приемлемой формой финансирования во многих общинах страны. Тем не менее, их использование не является общепринятым, а использование платы за воздействие в качестве средства сбора доходов все еще вызывает споры во многих сообществах. Один из аргументов против сборов за воздействие заключается в том, что они могут ограничивать и наносить ущерб местной экономике. Аргумент включает утверждение, что они могут служить фактическим налогом, который может привести к замедлению или прекращению развития в районе и вместо этого вызвать инвестиции в другие области, которые не взимают плату за воздействие. Другой аргумент заключается в том, что сборы увеличивают стоимость жилья, особенно нового строительства, когда застройщики, которые платят сборы, перекладывают их стоимость на будущих владельцев недвижимости. Еще одна проблема заключается в том, что негативное влияние, которое они могут оказать на местную экономику, может напрямую повлиять на рост рабочих мест и сократить количество рабочих мест, имеющихся в районе.[5]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б c d е ж грамм час Юргенсмейер, Джулиан К. и Томас Э. Робертс. Закон о планировании землепользования и застройки. Сент-Пол, Миннесота: West Group, 2003. 351–373.
  2. ^ а б c d е ж грамм Duncan Plan & Associates. «Взносы за удар - лучший в стране ресурс онлайн-информации о сборах за удар». impactfee.com. Получено 4 июн 2015.
  3. ^ КРУПП против САНИТАРНОГО ОКРУГА БРЕКЕНРИДЖ Верховный суд Колорадо 19 P.3d 687; 2001 Colo. LEXIS 134; 2001 Colo. J. C.A.R. 930, 26 февраля 2001 г., Решено.
  4. ^ Кейвс, Р. В. (2004). Энциклопедия города. Рутледж. стр.432. ISBN  9780415252256.
  5. ^ Артур С. Нельсон (1 июня 2003 г.). «Плата за процветание: гонорары и рост рабочих мест». Институт Брукингса. Получено 4 июн 2015.

внешняя ссылка