Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства - International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture

Договор о растениях
Длинное имя: Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства;
Подписано	2001
Место расположения	Рим
Эффективный	29 июня 2004 г.
Стороны	147 договаривающихся сторон (146 государств, 1 организация) по состоянию на 1 февраля 2020 г.
Депозитарий	Генеральный секретарь ООН
Языки	Арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский

В Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства,^[2] (также известен как ITPGRFA, Международный договор о семенах или же Договор о растениях^[3]) является всеобъемлющим международное соглашение в гармонии с Конвенция о биологическом разнообразии, цель которого - гарантировать Продовольственная безопасность сквозь сохранение, обмен и устойчивое использование мира генетические ресурсы растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ) справедливое и равноправное распределение выгод от его использования, а также признание права фермеров. Он был подписан в 2001 году в Мадриде и вступил в силу 29 июня 2004 года.

Основные особенности

Страны-участницы

Договор о растениях насчитывает 147 договаривающихся сторон (146 Государства-члены и 1 межправительственная организация, то Евросоюз ) по состоянию на февраль 2020 года.^[4]

Права фермеров

В договоре признается права фермеровв соответствии с национальными законами: a) защита традиционных знаний, касающихся генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; б) право на справедливое участие в совместном использовании выгод от использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства; и c) право участвовать в принимая решения на национальном уровне по вопросам, связанным с сохранением и устойчивым использованием генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Договор устанавливает Многостороннюю систему доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод для содействия развитию растений. гермоплазма обмены и распределение выгод через Стандартное соглашение о передаче материала (ССПМ).

Однако, как отмечает Регина Андерсен из проекта по защите прав фермеров,^[5] среди прочего, в том числе Оливье де Шуттер, ООН Специальный докладчик по праву на питание,^[6] утверждают, что толкование и реализация прав фермеров слаба и неодинакова во всех странах. Без последовательной и сильной международной ориентации на реализацию прав фермеров, которые сохраняют и устойчиво используют ГРРПСХ, на сохранение, использование, обмен и продажу семян, сохраненных на фермах, генетического разнообразия сельскохозяйственных культур и связанных с ними биоразнообразие сельского хозяйства будет страдать.^[7] Индия, например, включает толкование прав фермеров в свой Закон о защите сортов растений и правах фермеров (PPV & FR) 2001 года, который дает фермерам ограниченное право сохранять и продавать семена, выращенные на ферме, как они всегда делали, даже если он содержит гены охраняемого сорта.,^[8]^[9]

В 2019 году принятие Декларация ООН о правах крестьян и других людей, работающих в сельской местности подтвердила права фермеров, содержащиеся в Договоре о растениях.

Многосторонняя система

В рамках договора внедрена Многосторонняя система (MLS) доступа и совместного использования выгод между странами, ратифицировавшими договор, для списка из 64 наиболее важных продовольственных и кормовых культур, необходимых для выращивания. Продовольственная безопасность и взаимозависимость. Роды и виды перечислены в Приложении 1 к договору.

Договор был заключен Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) Комиссия по генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (CGRFA), а с 2006 года имеет собственный Управляющий орган под эгидой ФАО. Управляющий орган является высшим органом Договора, установленным в статье 19. Его основная функция, состоящая из представителей всех Договаривающихся сторон, заключается в содействии полному осуществлению Договора, включая предоставление политических руководящих указаний по выполнению Договора. Управляющий орган избирает своего председателя и заместителей председателя в соответствии со своими Правилами процедуры. Все вместе они именуются «Бюро».

Некоторые полагают, что договор может стать примером ответственного глобального управления для обеспечения того, чтобы генетические ресурсы растений, необходимые для нынешней и будущей продовольственной безопасности, оставались доступными для всех фермеров и находились в общественной сфере. Глава 7 Второго отчета о состоянии мировых генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (SoWPGR-2)^[10] озаглавленный «Доступ к генетическим ресурсам растений, совместное использование выгод от их использования и реализация прав фермеров», в основном посвящен Международному договору.

Правление

Руководящий совет впервые собрался в Мадриде в июне 2006 года.^[11] В нем был министерский сегмент, и министерская декларация была принята и включена в отчет.^[12]
Вторая сессия Руководящего совета состоялась в Риме в октябре / ноябре 2007 г.^[13] На этой встрече обсуждались вопросы реализации Прав фермеров, финансовых правил; стратегия финансирования, отношения с Глобальным трастом разнообразия сельскохозяйственных культур; внедрение Многосторонней системы (MLS) для доступа и совместного использования выгод, среди прочего.^[14]
Третья сессия Административного совета прошла в Тунисе в июне 2009 года.^[15] Эта встреча продолжила незавершенные дела предыдущей встречи и обсудила, среди прочего, стратегию финансирования, соблюдение, устойчивое использование, реализацию прав фермеров, отношения с Глобальным трастом разнообразия сельскохозяйственных культур и CGRFA, внедрение Многосторонней системы (MLS). ) для доступа и совместного использования выгод.^[16]
Четвертая сессия Руководящего совета состоялась на Бали, Индонезия, в марте 2011 года.^[17] Перед совещанием Управляющего совета министры приняли Балийскую декларацию по Договору.^[18] это обязывает их участвовать в дальнейшем активизации осуществления Договора, чтобы помочь решить проблемы, связанные с эрозией сельскохозяйственного биоразнообразия, отсутствием продовольственной безопасности, крайней нищетой и последствиями изменения климата; и призывает стороны и соответствующие заинтересованные стороны определить приоритеты деятельности, имеющей отношение к MLS, устойчивому использованию ГРРПСХ и правам фермеров, и мобилизовать больше средств. С добавлением механизмов «соблюдения» и финансовых правил эти вопросы заняли большую часть времени переговоров на заседании Управляющего совета. Связь Договора с CGRFA, CBD Нагойский протокол, то Глобальный фонд разнообразия сельскохозяйственных культур и Bioversity International также были включены в резолюции.
Пятая сессия Руководящего совета прошла в Маскате, Оман, в сентябре 2013 года.^[19] Заседанию предшествовали двухдневные региональные консультации. Пятая сессия достигла:
- резолюция о правах фермеров (FR), в которой подтверждается приверженность правительств соблюдению прав фермеров;
- кодированный звонок на УПОВ и ВОИС сообщать об их воздействии на права фермеров;
- теплое принятие предложения фермерских организаций о подготовке отчета для GB6 о состоянии реализации прав фермеров;
- действия, направленные на улучшение устойчивого использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, связанные с обязательствами по реализации прав фермеров;
- обязательства по пересмотру и изменению механизма многостороннего доступа и совместного использования выгод (MLS), например, для предотвращения разграбления Системы патентами на природные особенности;
- значительные новые добровольные финансовые взносы Норвегии в Глобальный трастовый фонд разнообразия сельскохозяйственных культур и в фонд совместного использования выгод для поддержки сохранения на фермах;
- признание различия между НПО и организациями фермеров и необходимость вовлечения представителей общественных движений фермеров в переговоры;
- просьба к Секретарю сообщить о соответствующих обсуждениях, касающихся прав фермеров, в рамках других форумов ООН, включая Комитет по всемирной продовольственной безопасности. Гражданское общество, включая НПО (например, ЦЕНЕСТА ) и Международное движение фермеров, La Via Campesina, были активны на протяжении всей сессии.^[20]

Список культур, включенных в Приложение 1

Даже продукты, которые веками были частью культуры, часто являются коренными народами региона на другом конце света.^[21] Это глобальное рассредоточение показывает, с какой щедростью фермеры и фермерские сообщества всегда делились семенами и генетическим материалом с соседями или посредством торговли. Когда люди отправлялись в путь в поисках новых земель, их семена были частью их диаспор. В результате мы сейчас живем в мире, в котором ни одна страна не может считаться самодостаточной с точки зрения возможности выживания исключительно за счет выращивания местных культур в пределах ее границ. Договор способствует постоянному открытому обмену продовольственными культурами и их генетическим материалом.^[22]

Список генетического материала растений, включенный в Многостороннюю систему Договора, состоит из основных продовольственных культур и кормов. Корма также делятся на бобовые и травяные корма. Они были выбраны с учетом критериев продовольственной безопасности и взаимозависимости страны.^[23]

История, переговоры и вступление в силу

Переговоры по договору велись 7 лет. Предыдущее добровольное соглашение, Международное предприятие по генетическим ресурсам растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (IU), был принят в 1983 году. Однако IU основывался на принципе генетических ресурсов как общего наследия человечества.^[24] В Конвенция о биологическом разнообразии (CBD) (1993) поставила генетические ресурсы под юрисдикцию и суверенитет национальных правительств. Однако КБР признала особый и отличительный характер сельскохозяйственных генетических ресурсов: они являются международными, пересекающими страны и континенты, их сохранение и устойчивое использование требует особых решений, и они имеют важное значение для обеспечения продовольственной безопасности на международном уровне. Впоследствии МС был пересмотрен, чтобы привести его в соответствие с КБР, и был переименован в договор. Отчет о долгом процессе достижения договора под названием Переговоры по договору о семенах можно найти на Wayback Machine.

Договор был одобрен на конференции ФАО (резолюция 3/2001 31-й сессии).^[25]) 3 ноября 2001 г. при 116 голосах при 2 воздержавшихся (США и Япония). В соответствии со статьей 25 он был открыт для подписания до 4 ноября 2002 г. всеми членами ФАО или любое государство-член Объединенные Нации или из Международное агентство по атомной энергии. Он подлежал ратификации, принятию или одобрению (статья 26) всеми членами.

Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства был открыт для присоединения через год после принятия и один раз был закрыт для подписания (статья 27), то есть 4 ноября 2002 года. К этой дате договор подписали 77 стран и Европейский союз.

В соответствии со статьей 28 договор вступил в силу на девяностый день после сдачи на хранение сороковой ратификационной грамоты или документа о принятии, одобрении или присоединении, при условии, что не менее двадцати документов о ратификации, принятии, одобрении или присоединении были сданы на хранение членами. ФАО. Достигнув необходимого количества документов для вступления договора в силу (40) 31 марта 2004 г., когда 13 документов (включая Европейский Союз) были сданы на хранение Генеральному директору ФАО, дата вступления в силу сила была 29 июня 2004 г.

Обсуждения и критика

Генетические ресурсы растений необходимы для устойчивое сельское хозяйство и Продовольственная безопасность. По оценкам ФАО, на протяжении всей истории люди использовали в пищу около 10 000 видов животных. Однако только около 120 культивируемых видов обеспечивают около 90% потребностей в пище, а 4 вида (кукуруза, пшеница, рис и картофель) обеспечивают около 60% пищевой энергии человека для населения мира. Из множества разновидностей этих культур, выведенных фермерами на протяжении тысячелетий, которые составляют важную часть биоразнообразие сельского хозяйства, более 75% были потеряны за последние 100 лет.

Некоторые опасаются, что корпоративные финансовые интересы могут помешать обеспечению средств к существованию, продвижению продовольственной безопасности, ведению сельского хозяйства с богатым биоразнообразием под контролем местных сообществ и осуществлению прав фермеров.

Критики говорят, что многие из центральных вопросов не решены или открыты для интерпретации. Вот некоторые из поднятых вопросов:

в какой степени будет права интеллектуальной собственности разрешено использовать генетические ресурсы в MLS в рамках договорных правил: некоторые утверждают, что соглашение, направленное на открытый доступ к генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, не должно допускать ограничительных прав собственности, а в статье 12.3.d договора говорится, что «Получатели не должны требовать никаких прав интеллектуальной собственности или других прав, которые ограничивают облегченный доступ к генетическим ресурсам растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, или их генетическим частям или компонентам в форме, полученной от Многосторонней системы»;
в какой степени фермерам и общинам будет разрешено свободно использовать, обменивать, продавать и разводить семена и какие правоприменительные процедуры будут использоваться национальными правительствами для обеспечения соблюдения принципов прав фермеров;
Механизм урегулирования споров в рамках Третьей стороны-бенефициара и роль ФАО.
О первой группе из 11 проектов, финансируемых в рамках договора, было объявлено на третьей сессии Управляющего совета в Тунисе в июне 2009 года. Проекты финансировались в соответствии с критериями, установленными Управляющим советом, включая региональный баланс: 5 из Латинской Америки, 5 из Африки и 1 из Азии. Рейтинг проектов был проведен Группой экспертов, назначенных 7 региональными представителями Бюро, а окончательное утверждение было сделано Бюро от имени Управляющего органа.
в то время как все семейство Brassica (Cruciferae), включая все его подвиды и разновидности, включено в MLS, общее количество пищевых культур и кормов, а также их родственников, включенных в договор, очень ограничено. Соя, сахарный тростник, масличная пальма и арахис входят в число важных культур, отсутствующих в списке в Приложении 1.

Договор вступил в силу 29 июня 2004 г., когда страны ратифицировали его более 54 стран. Статья, подготовленная по случаю вступления договора в закон, размещена по адресу Международный договор о семенах становится законом - 29 июня 2004 г.. С момента вступления в силу страны, которые ранее подписали договор, могут ратифицировать договор, в то время как страны, которые не подписывали договор до его вступления в силу, также могут присоединиться к нему. Ратификационная грамота должна быть сдана на хранение Генеральному директору ФАО.

дальнейшее чтение

Мур, G .; Витольд, Т. (2003). Пояснительное руководство к Международному договору о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. Всемирный союз охраны природы (МСОП). Документ МСОП по экологической политике и законодательству № 57. 2005 г. (PDF). 213 с.
Фаулер, К., Мур, Г. и Хотин, Г. (2003). Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства: основы для будущего КГМСИ. SGRP (Общесистемная программа по генетическим ресурсам), IPGRI (ныне Bioversity International). Рим, Италия. Архивировано из оригинал 4 декабря 2007 г.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь) 36 п.
Купе, S .; Левинс, Р. (2008). Переговоры по договору о семенах (PDF). Издательство «Практические действия», Регби, Великобритания. Архивировано из оригинал (PDF) 7 февраля 2012 г.. Получено 23 ноября 2007. 59 с.
ИТ Секретариат ГРРПСХ (2011 г.). Введение в Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства: модуль 1. ИТ Секретариат ГРРПСХ, ФАО, Рим, Италия.^{[постоянная мертвая ссылка ]} 155 с.

Смотрите также

внешняя ссылка

Официальный текст Договора о растениях
www.planttreaty.com Официальный сайт Договора о растениях ФАО
Генетический империализм? от Декан Питер Крог Цифровые архивы иностранных дел
https://web.archive.org/web/20110311020736/http://www.itpgrfa.net/ - Официальный сайт Договора
http://www.fao.org/agriculture/crops/core-themes/theme/seeds-pgr/sow/global-plan-of-action/en/ - Лейпцигский глобальный план действий (ГПД)
https://web.archive.org/web/20130721052109/http://globalplanofaction.org/ - Портал по вопросам ГРРПСХ
http://www.fao.org/agriculture/crops/core-themes/theme/seeds-pgr/sow/sow2/en/ - Второй отчет о состоянии ГРРПСХ в мире
https://web.archive.org/web/20071226173200/http://www.croptrust.org/main/ - Глобальный фонд разнообразия сельскохозяйственных культур
http://www.ukabc.org/iu2.htm - Страницы гражданского общества о Международном договоре и переговорах по нему
http://www.bioversityinternational.org - страницы Центра исследований биоразнообразия сельского хозяйства, посвященные Договору