Джон Магуфули - John Magufuli

Джон Магуфули
Джон Магуфули 2015.png
5-й Президент Танзании
Предполагаемый офис
5 ноября 2015 г.
Вице-президентСамиа Хасан Сулуху
ПредшествуетДжакая Мришо Киквете
Министр труда, транспорта и связи
В офисе
28 ноября 2010 г. - 5 ноября 2015 г.
ПрезидентДжакая Мришо Киквете
ПредшествуетШукуру Кавамбва
ПреемникМакаме Мбарава
В офисе
Ноябрь 2000 г. - 21 декабря 2005 г.
ПрезидентБенджамин Уильям Мкапа
ПреемникВасилий Мрамба
Министр развития животноводства и рыболовства
В офисе
13 февраля 2008 г. - 6 ноября 2010 г.
ПредшествуетЭнтони Диалло
ПреемникДэвид Матайо Дэвид
Министр земель и населенных пунктов
В офисе
6 января 2006 г. - 13 февраля 2008 г.
ПрезидентДжакая Мришо Киквете
ПреемникДжон Чилигати
Член парламента за
Бихарамуло Восток и Чато
В офисе
Ноябрь 1995 г. - июль 2015 г.
ПреемникКалемани Медард
Личная информация
Родившийся (1959-10-29) 29 октября 1959 г. (61 год)
Чато, Танганьика
(сейчас Танзания)
НациональностьТанзанийский
Политическая партияСКК (1977 – настоящее время)
Супруг (а)Джанет Магуфули
ДетиДжозеф Магуфули, Джессика Магуфули
Альма-матерУниверситет Дар-эс-Салама
Twitter ручкаMagufuliJP
Военная служба
Верность Танзания
Филиал / службаНациональная служба
Годы службыИюль 1983 г. - июнь 1984 г.

Джон Помбе Магуфули (родился 29 октября 1959 г.) - танзанийский политик, пятый Президент из Танзания, находится в должности с 2015 года. Он был председателем Сообщество развития юга Африки с 2019–2020 гг.[1][2]

Впервые избран Член парламента в 1995 г. служил в Кабинет Танзании в качестве заместителя министра труда с 1995 по 2000 год, министра труда с 2000 по 2006 год, министра земель и населенных пунктов с 2006 по 2008 год, министра животноводства и рыболовства с 2008 по 2010 год, а также в качестве министра труда во второй раз с 2010 года. к 2015 году.[3]

Баллотируется в качестве кандидата от правящей партии Танзании (СКК ), он выиграл Октябрь 2015 президентские выборы и был приведен к присяге в 5 ноября 2015 года. Магуфули работал на платформе по сокращению коррупции и расходов в правительстве, а также инвестировал в промышленность Танзании, но был обвинен в увеличении автократический тенденции, вызванные ограничением свободы слова и репрессиями в отношении членов политической оппозиции.[4]

Образование

Джон Джозеф Магуфули начал свое образование в начальной школе Чато с 1967 по 1974 год и продолжил обучение в семинарии Катоке в Бихарамуло для получения среднего образования с 1975 по 1977 год, а затем переехал в среднюю школу Лейк в 1977 году и окончил ее в 1978 году. Он поступил в среднюю школу Мквава. получил высшее образование в 1979 году и окончил его в 1981 году. В том же году он поступил в Педагогический колледж Мквава (входящий в состав колледжа Университет Дар-эс-Салама ) для получения диплома об образовании по специальности химия, математика и педагогика.[5]

Магуфули заслужил Бакалавр в образовании по специальности химия и математика как преподавание предметов из Университет Дар-эс-Салама в 1988 г. Он также получил степень магистра и доктора химии в Университет Дар-эс-Салама, в 1994 и 2009 годах соответственно.[6] В конце 2019 года ему было присвоено звание почетного доктора Университет Додома для улучшения экономики страны.[7]

Ранняя жизнь и политическая карьера

Джон Джозеф Магуфули отважился заняться политикой по выбору после короткого периода работы учителем в средней школе Сенгерема с 1982 по 1983 год. Он преподавал химию и математику. Позже он бросил преподавательскую работу и поступил на работу в Nyanza Cooperative Union Limited в качестве химика-промышленника. Он оставался там с 1989 по 1995 год, когда был избран членом парламента (депутатом) от округа Чато. Он был назначен заместителем министра по работам в первый срок на посту парламентария. Он сохранил свое место на выборах 2000 года и был повышен до полной должности министра по той же схеме. После президента Джакая Мришо Киквете был предложен вступить в должность, он переместил Джона Джозефа Магуфули на пост министра земель и населенных пунктов 4 января 2006 года.[8] Впоследствии он занимал пост министра животноводства и рыболовства с 2008 по 2010 год и снова министром труда с 2010 по 2015 год.

Президентские выборы 2015 г.

12 июля 2015 года Магуфули был назначен кандидатом в президенты СКК от Выборы 2015 года, получив большинство голосов против своего оппонента, министра юстиции и бывшего заместителя генерального секретаря ООН мисс Аша-Роуз Мигиро и посол Африканского союза в Соединенных Штатах Америки мисс Амина Салум Али для вечеринки номинация.[9]

Хотя Магуфули столкнулся с серьезным вызовом со стороны кандидата от оппозиции и предыдущего члена политической партии СКК Эдвард Ловасса на выборах, состоявшихся 25 октября 2015 г., Национальная избирательная комиссия объявила Магуфули победителем (NEC) 29 октября; он получил 58% голосов. Его напарник, Самия Сулуху, также был объявлен вице-президентом. Он был приведен к присяге в 5 ноября 2015 г.[10]

По словам академика и политолога Рвеказы Мукандала, Магуфули был избран по программе «восстановления экономического суверенитета перед лицом международных финансовых институтов».

Президентские выборы 2020

В июле 2020 года Магуфули был выдвинут кандидатом в президенты СКК на выборах, запланированных на октябрь 2020 года. Его выдвижение не встретило возражений после исключения из партии в начале года. Бернар Мембе, бывший министр иностранных дел, который планировал бросить вызов номинация.[11] Он получил наибольшее количество голосов и поэтому был переизбран, чтобы продлить свое президентство до 2025 года на второй срок.[12]

Президентство

После вступления в должность Магуфули сразу же начал навязывать меры сократить государственные расходы, например запретить ненужные поездки государственных чиновников за границу, использовать более дешевые автомобили и залы заседаний для транспорта и встреч соответственно, сократить делегацию для поездки по Содружеству с 50 человек до 4, отказаться от спонсорства Всемирный день борьбы со СПИДом демонстрация в пользу покупки лекарств от СПИДа и противодействие пышным мероприятиям и вечеринкам государственными учреждениями (например, сокращение бюджета государственного обеда в честь открытия новой сессии парламента).[13][14] Магуфули снизил свою зарплату с 15 000 до 4 000 долларов в месяц.[15]

Магуфули приостановил празднование Дня независимости страны на 2015 год в пользу национальной кампании по очистке, чтобы уменьшить распространение холера. Магуфули лично участвовал в очистке, заявив, что это было «настолько позорно, что мы тратим огромные суммы денег, чтобы отпраздновать 54-летие независимости, когда наши люди умирают от холеры». Сэкономленные средства должны были быть инвестированы в улучшение больниц и санитарии в стране.[16][13][17]

10 декабря 2015 года, более чем через месяц после вступления в должность, Магуфули объявил о своем кабинет. Его размер был уменьшен с 30 до 19 министерств, чтобы сократить расходы.[18][19]

12 апреля 2016 года Магуфули провел свой первый зарубежный визит в Руанду, где он встретился со своим руандийским коллегой Поль Кагаме и торжественное открытие нового моста и универсального пограничного поста в Русумо. Магуфули также посетил мемориал 22-й годовщины Геноцид в Руанде.[20]

В июле 2016 года в Танзании запретили кальян Курение, причём Магуфули назвал его последствия для здоровья среди молодежи.[21] В марте 2017 года Танзания запретила экспорт необработанной руды, чтобы стимулировать внутренние плавка.[22] В январе 2018 года Магуфули издал директиву о приостановлении регистрации иностранных торговых судов после недавних инцидентов, связанных с захватом зарубежных партий незаконных товаров (в частности, наркотиков и оружия), перевозимых под флагом. Танзания и Занзибар заработали репутацию удобные флаги.[23][24]В том же году он ввел бесплатное образование для всех государственных школ в 2016 году.[25]

Страна внесла поправки в законы, регулирующие присуждение контрактов на добычу полезных ископаемых, предоставив себе право пересматривать или прекращать их в случае доказанного мошенничества. Новое законодательство также лишает горнодобывающие компании права прибегать к международному арбитражу. Налоговый спор с Acacia Mining, обвиняемая в том, что в течение многих лет она значительно недооценивала производство золота, наконец, привела к соглашению: Танзания получает 16% акций шахт, принадлежащих транснациональной корпорации.[26] В мае 2020 года Acacia Mining выплатила правительству 100 миллионов долларов для прекращения спора в качестве первого транша из 300 миллионов долларов.[27]Однако эта антикоррупционная политика также «напугала инвесторов, которые теперь опасаются, что им придется иметь дело с танзанийским правосудием, и ослабила рост», - говорится в сообщении. Зитто Кабве, один из лидеров оппозиции ДЕЙСТВОВАТЬ партия. Обладая одним из самых высоких темпов экономического роста на африканском континенте (5,8% в 2018 году и, по оценкам, 6% в 2019 году, по данным МВФ), правительство Танзании приступает к реализации обширной программы развития инфраструктуры, особенно железнодорожной инфраструктуры. Небольшой рыбацкий порт Багамойо, на который было выделено 10 миллиардов долларов инвестиций, как ожидается, к 2030 году станет крупнейшим портом в Африке.[28]

Инфраструктура

Правительство Магуфули работало над различными инфраструктурными проектами, направленными на экономическое развитие.[29] Проекты включают добавление полдюжины Эйр Танзания самолеты как способ возрождения национального авиаперевозчика,[30] расширение Терминала III Международный аэропорт Джулиуса Ньерере, строительство Железная дорога стандартной колеи Танзании, Мфугале эстакада, Гидроэлектростанция Джулиуса Ньерере, Развязка Убунго, новая Мост Селандера, Мост Кигонго-Бусиси, Худума Бора За Афья, Витуо Бора За Афья, Расширение Порт Дар-эс-Салам, Автовокзал Додомы, завод по производству сжиженного природного газа (СПГ), проект водоснабжения, проект ветряной электростанции, проект больницы Ухуру, завод по переработке золота и автовокзал Мбези Луис.[31][32][33][34][35][36]

Магуфули получил прозвище «Бульдозер» в связи с его проектами дорожных работ, но этот термин также использовался в отношении его действий по сокращению расходов и коррупции в правительстве Танзании.[37] После первых раундов сокращений Магуфули после инаугурации, хэштег "#WhatWouldMagufuliDo" использовалось Twitter пользователи демонстрируют собственные меры жесткой экономии, вдохновленные президентом.[13]

Права человека

Правительство Магуфули обвиняют в подавлении оппозиции его руководству, в том числе в принятии законов, ограничивающих митинги оппозиции, в приостановлении использования языка суахили. Мавио газета в 2016 году за публикацию «ложных и подстрекательских» сообщений об аннулировании результатов выборов на Занзибаре, угрозы закрытия радио- и телестанций, не платящих лицензионные сборы, а также закон 2018 года, требующий от блогов и других поставщиков онлайн-контента государственные лицензии с ограничениями по содержанию.[38][39][40][41][42] Набожный католик, он подвергся публичной критике со стороны Конференции католических епископов Танзании за принятие мер, которые подавляют конституционные свободы и, по мнению епископов, представляют угрозу национальному единству.[43]

Люди в Танзании были арестованы за киберзапугивание президента.[44]

Запугивание и злоупотребления ЛГБТК

Люди, осужденные за однополые связи в Танзании, могут быть приговорены к тюремному заключению на срок до 30 лет. В октябре 2016 года правительство Танзании запретило ВИЧ / СПИД аутрич-проекты и закрытые программы, финансируемые США, которые предоставляют гей-сообществу тестирование на ВИЧ, презервативы и медицинскую помощь. Вскоре после этого началось закрытие частных клиник по борьбе с ВИЧ по всей стране. В конце 2018 года Магуфули инициировал общенациональные репрессии, пригрозив арестовать и депортировать любого, кто выступает за права геев, и усложнить поиск адвоката, который будет защищать дела о насилии против ЛГБТК люди.[45]

Пол Маконда, Региональный комиссар Магуфули в столице Дар-эс-Салам, заявил в 2016 году: «Если есть гомосексуалист, у которого есть учетная запись в Facebook или Instagram, все те, кто« подписаны »на него - совершенно очевидно, что они так же виновны. как гомосексуалист ».[46] Два года спустя он объявил, что для выявления гомосексуалистов был сформирован комитет из 17 членов, состоящий из полиции, юристов и врачей. Сообщается, что в течение одного дня после объявления власти получили 5763 сообщения от общественности с более чем 100 именами.[47] Хамиси Кигвангалла, заместитель министра здравоохранения Танзании, сказал, что поддерживает использование «анальных экзаменов», чтобы доказать, занимается ли кто-то гомосексуальным сексом. Медицинские эксперты считают, что этот тест является нарушением прав человека.[48]

Здоровье

Контроль рождаемости

В сентябре 2018 года Джон Магуфули сказал участникам митинга: «Те, кто собирается планирование семьи ленивы ... они боятся, что не смогут прокормить своих детей. Они не хотят работать, чтобы прокормить большую семью, и именно поэтому они выбирают для контроля рождаемости и в конечном итоге только один или двое детей с «.[49][50] Он призвал людей не прислушиваться к советам о контроле над рождаемостью, некоторые из которых исходят от иностранцев, потому что это имеет зловещие мотивы.[51] Заявление вызвало критику со стороны Международная амнистия и другие.[52]

COVID-19

Религиозный аспект

На вопрос о закрытии церквей во время Пандемия COVID-19 в Танзании, он заявил: «Вот где истинное исцеление. Корона - это дьявол, и он не может выжить в теле Иисуса».[53] Региональный комиссар Магуфули и Дар-эс-Салама Пол Маконда объявил, что болезнь побежден национальной молитвой, и призвал к публичному празднованию.[54] «Слава Богу, болезнь короны была ликвидирована», - сказал Магуфули собранию церкви в Додоме, столице страны. В Всемирная организация здоровья (ВОЗ) подвергла сомнению подход правительства к COVID-19. К июню 2020 года правительство не публиковало данные о коронавирусе с конца апреля, и от этого никто не умер.[55]

Наборы для ПЦР

Он поручил силам безопасности вслепую проверить качество наборов для ПЦР-теста на коронавирус на козах, папайе, овцах, папайи и моторном масле. По его словам, все они оказались положительными на Covid-19.[56]

Личная жизнь

Он женат на Джанет Магуфули, учитель начальных классов, и у них трое детей.[57]

Почести и награды

Награды

  • 2020: Премия "Лучшая Ассамблея Бога Танзании"[58]

Почетные академические награды

ГодУниверситетСтранаЧесть
2019Университет Додома ТанзанияHonoris Causa[59]

дальнейшее чтение

Рекомендации

  1. ^ «Президент Магуфули принимает на себя председательство в Садк, призывает Запад снять санкции с Зимбабве». Гражданин (Танзания). 17 августа 2019.
  2. ^ https://allafrica.com/stories/202008180219.html
  3. ^ "Резюме члена парламента". Парламент Танзании. Архивировано из оригинал 13 июля 2015 г.. Получено 20 февраля 2013.
  4. ^ «Оппозиция Танзании теряет ключевые места при голосовании из-за обвинений в мошенничестве». Аль-Джазира. 29 Октябрь 2020. Получено 30 октября 2020.
  5. ^ "Резюме достопочтенного доктора Джона П. Магуфули". Архивировано из оригинал 4 декабря 2015 г.. Получено 11 ноября 2015.
  6. ^ "Достопочтенный доктор Джон П. Магуфули (член парламента)". Министерство труда Танзании. Архивировано из оригинал 3 ноября 2015 г.. Получено 3 ноября 2015.
  7. ^ «Джон Магуфули получает почетную докторскую степень за выдающиеся лидерские качества». Восточноафриканский. 21 ноября 2019.
  8. ^ Хасан Мухиддин, "Усиленная команда JK", Хранитель, 5 января 2006 г.
  9. ^ CCM [@ccm_tanzania] (12 июля 2015 г.). "MKUTANO MKUU WA TAIFA umefanikiwa kumteua mgombea Urais 2015 ambaye ni Mhe.John Joseph. Magufuli #UmojaNiUshindi" [НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ была успешно назначена кандидатом в президенты 2015 года, которым является Mhe.John p. End #UmojaNiUshindi] (твит) (на суахили). Получено 12 июля 2015 - через Twitter.
  10. ^ «Правящая партия выигрывает пост президента Танзании». Новости BBC. 29 октября 2015 г.. Получено 23 июля 2020.
  11. ^ «Правящая партия Танзании выдвигает Магуфули на переизбрание». BloombergQuint. Получено 23 июля 2020.
  12. ^ «Выборы в Танзании-2020: Магуфули побеждает президентство Танзании на второй срок». Гражданин. 30 октября 2020.
  13. ^ а б c Голоса, Ndesanjo Macha для Global; Сеть, часть Guardian Africa (1 декабря 2015 г.). «Что бы сделал президент Танзании по сокращению расходов? Ответ Twitter». Хранитель. Получено 25 апреля 2018.
  14. ^ «Замбия: новый президент Танзании Джон Магуфули вносит радикальные изменения». Лусака Таймс. 26 ноября 2015 г.. Получено 25 апреля 2018.
  15. ^ Ристель Чоунанд, "Танзания: прикоснитесь к 4 fois moins que son predécesseur, le président Magufuli dévoile son salaire", La Tribune Afrique, 4 октября 2017 г.
  16. ^ «Магуфули снова наносит удар: День Ухуру отменен». Гражданин. 24 ноября 2015 г.. Получено 25 апреля 2018.
  17. ^ «Магуфули в Танзании отменяет празднование Дня независимости». Новости BBC. 24 ноября 2015 г.. Получено 5 ноября 2015.
  18. ^ Мохаммед, Омар (11 декабря 2015 г.). «Магуфули из Танзании наконец называет свой кабинет - и он почти вдвое меньше кабинета его предшественника». Кварцевый. Получено 12 декабря 2015.
  19. ^ Лазаро, Феликс (11 декабря 2015 г.). «Магуфули из Танзании назначает худощавый кабинет». Daily Nation. Получено 23 декабря 2015.
  20. ^ «Танзания: визит Магуфули в Руанду для положительного воздействия на Дар, Кигали». allAfrica.com. Получено 21 апреля 2016.
  21. ^ «Танзания запрещает курение кальяна». Новости BBC. 5 июля 2016 г.. Получено 25 апреля 2018.
  22. ^ «Acacia предупреждает о закрытии шахты, если Танзания не снимет запрет на экспорт». Financial Times. Получено 25 апреля 2018.(требуется подписка)
  23. ^ Эллисон, Саймон. «Флаги неудобств Танзании». M&G Online. Получено 25 апреля 2018.
  24. ^ Капама, Фаустина. «Юристы поддерживают ограничение правительства на регистрацию иностранных судов». Ежедневные новости. Получено 25 апреля 2018.
  25. ^ «Бесплатное образование в Танзании». Africa Times. 9 февраля 2016.
  26. ^ «Почему Танзания заслуживает большей доли в сделке с Barrick Gold». Гражданин. 26 октября 2019.
  27. ^ «Танзания получает первоначальный платеж в размере 100 миллионов долларов от Barrick». Гражданин. 26 мая 2020.
  28. ^ Порт Танзании за пределами Африки, Джордж Миллер, февраль 2019 г.
  29. ^ «Лучшие текущие мегапроекты в Танзании». Строительный обзор онлайн. 24 апреля 2020.
  30. ^ «Расширение Air Tanzania продолжается, страна получает Dreamliner». Восточноафриканский. 26 октября 2019.
  31. ^ «Посланники Танзании высоко оценивают усилия президента Магуфули в реализации проектов». Гражданин. 22 августа 2019.
  32. ^ «Основные проекты Танзании, которые позволят поднять экономику к 2025 году». Обмен. Получено 25 мая 2020.
  33. ^ «Магуфули: вот почему эстакада Тазара названа в честь Мфугале». Гражданин. 27 сентября 2018.
  34. ^ «Начались работы по строительству нового моста Дар-эс-Салам». Гражданин. 22 июля 2018.
  35. ^ «Взгляните на первую ветряную электростанцию ​​в Танзании». Энергетические технологии. 22 июня 2020.
  36. ^ «Танзания предоставляет китайским фирмам лицензии на строительство заводов по переработке золота». Аль-Джазира. 24 июля 2019.
  37. ^ «Джон Магуфули уничтожает оппозицию и разрушает экономику». Экономист. Получено 2 апреля 2018.
  38. ^ Карлитц, Рут; Манда, Константин (25 января 2016 г.). «Танзания любит своего нового президента по борьбе с коррупцией. Почему он закрывает СМИ?». Вашингтон Пост. Получено 2 апреля 2018.
  39. ^ Дахир, Абди Латиф. «В Танзании за работу в Интернете взимается плата за социальные сети и ведение блогов». Кварцевый. Получено 25 апреля 2018.
  40. ^ Несоба, Рут (24 ноября 2015 г.). "Джон Магуфули из Танзании в профиль". Новости BBC. Получено 25 апреля 2018.
  41. ^ «Джон Магуфули уничтожает оппозицию и разрушает экономику». Экономист. Получено 25 апреля 2018.
  42. ^ Дахир, Абди Латиф. «Джон Магуфули из Танзании вводит запреты на иностранные корабли, беременных школьниц и публичные митинги…». Кварцевый. Получено 25 апреля 2018.
  43. ^ «Епископы в Танзании осуждают правительство за подавление свобод». Католическое информационное агентство. 14 февраля 2018 г.. Получено 1 ноября 2018.
  44. ^ «Танзанийский комик Идрис Султан арестован за« кибер-издевательства »над президентом». ХорошоАфрика. 22 мая 2020. Получено 4 августа 2020.
  45. ^ Зи, Биби ван дер (26 октября 2017 г.). «Танзания незаконно задерживает адвокатов по правам человека за« пропаганду гомосексуализма »'". хранитель. Получено 1 ноября 2018.
  46. ^ https://www.facebook.com/kevin.sieff. «Танзания приостанавливает финансируемые США программы борьбы со СПИДом из-за новых репрессий против геев». Вашингтон Пост. Получено 1 ноября 2018.
  47. ^ Рэтклифф, Ребекка (1 ноября 2018 г.). «Тысячи« живут в страхе »после того, как Танзания призывает общественность сообщать о геях». хранитель. Получено 1 ноября 2018.
  48. ^ «Президент Танзании ужесточает права ЛГБТК. Он говорит, что коровы одобрят». Vox. Получено 1 ноября 2018.
  49. ^ «Президент Танзании говорит, что женщины, использующие противозачаточные средства, слишком« ленивы », чтобы прокормить семью». Независимый. Получено 29 сентября 2018.
  50. ^ "'Не используйте противозачаточные средства, - говорит президент Танзании женщинам в стране ». CNN. Получено 29 сентября 2018.
  51. ^ «Магуфули не советует использовать противозачаточные средства». CNN. Получено 29 сентября 2018.
  52. ^ «Amnesty International осуждает« атаку »Танзании на планирование семьи». CNN. Получено 29 сентября 2018.
  53. ^ «Коронавирус в Африке - не застрахован». Экономист. 9187: 42. 28 марта 2020.
  54. ^ «Танзания заявляет, что COVID-19 побежден молитвой, несмотря на опасения». Журнал Тайм. 22 мая 2020. В архиве из оригинала 22 мая 2020 г. наводнили улицы в эти выходные, чтобы отпраздновать. "В знак благодарности шумите всевозможными способами, чтобы показать, что наш Бог победил болезни и смерти, которые заставляли нас страдать.
  55. ^ «Коронавирус: Джон Магуфули заявляет, что Танзания свободна от Covid-19». Новости BBC. 8 июн 2020. Получено 24 июн 2020.
  56. ^ Танзания: коза, лапа, джекфрут - положительный результат на коронавирус
  57. ^ "Профиль: Джон Помб Джозеф Магуфули", Гражданин, 24 октября 2015 г.
  58. ^ «МАГУФУЛИ НАГРАЖДЕН ЗА БОРЬБУ С COVID-19». Ежедневные новости. 15 августа 2020.
  59. ^ «Президент Танзании удостоен почетной докторской степени за выдающееся руководство». Синьхуа. Синьхуа. 21 ноября 2019 г.. Получено 16 августа 2020.

внешняя ссылка

Политические офисы
Предшествует
Джакая Киквете
Президент Танзании
2015 – настоящее время
Действующий