Девятнадцатая поправка к Конституции Шри-Ланки - Nineteenth Amendment to the Constitution of Sri Lanka

Шри-Ланка
Герб Шри-Ланки, изображающий льва, держащего меч в правой передней лапе, окруженного кольцом из лепестков голубого лотоса, которое помещено на вершине вазы для зерна, прорастающей рисовые зерна, чтобы окружить его. Дхармачакра находится наверху, а солнце и луна - внизу с каждой стороны вазы.
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Шри-Ланка
Флаг Шри-Ланки.svg Портал Шри-Ланки

В 19-я поправка (19A) к Конституции Шри-Ланки прошел 225-членный Шри-Ланкийский парламент при 215 голосах «за», один против, один воздержался и семь отсутствовали 28 апреля 2015 года. Поправка предусматривает ослабление многих полномочий Исполнительное президентство, который действовал с 1978 года.[1] Это самая революционная реформа, когда-либо применявшаяся Конституция Шри-Ланки поскольку JR Jayawardhane стал первым Исполнительный президент Шри-Ланки в 1978 г.[2]

Вступление

Поправка была результатом обещания, данного президентом. Майтрипала Сирисена ведущих к президентские выборы 2015 г..[3] Основная перспектива поправки заключалась в отмене 18-я поправка что дало президенту чрезвычайные полномочия[4] и укрепить демократию в стране. Он устанавливает Конституционный совет (Шри-Ланка) который будет осуществлять некоторые исполнительные полномочия, ранее принадлежавшие Президенту. В 19-я поправка восстанавливает многие компоненты 17-я поправка[5] разрешение Конституционному совету создавать предлагаемые независимые комиссии;

  1. Избирательная комиссия.
  2. Комиссия по государственной службе.
  3. Комиссия национальной полиции.
  4. Комиссия по ревизионной службе.
  5. Комиссия по правам человека Шри-Ланки.
  6. Комиссия по расследованию заявлений о взяточничестве или коррупции.
  7. Финансовая комиссия.
  8. Комиссия по делимитации.
  9. Национальная комиссия по закупкам.
  10. Комиссия по университетским грантам.

Процесс оформления

В начале мая 2013 г. Махинда Раджапакса Правительство приступило к разработке поправки к Конституции, чтобы сократить срок полномочий президента и Главный судья до пяти лет каждый вместо шести лет для президента и неограниченного срока до 65 лет для главного судьи. Однако согласно предложенной поправке не будет ограничений на то, как часто президент может быть переизбран. В этом проекте поправки рассматривались национальные проблемы передачи власти и предлагалось отменить земельные и полицейские полномочия, возложенные на Провинциальные советы.[6]
А к маю 2013 года оппозиционные политические группы, дипломаты и гражданские организации, такие как Народно-освободительный фронт или JVP, Джатика Хела Урумая, Athuraliye Rathana Thero из Национальное движение Пивитуру Хетак,[7] и Мадулуваве Собита Теро предложил изменить Конституцию обратно на Вестминстер стиль Парламентская система[8][9] стране решать различные вопросы, особенно вопросы, возникшие в связи с 18-й поправкой.[10] В UNP назначил комитет под председательством Член парламента и бывший президент Коллегии адвокатов Виджеядаса Раджапакше разработать конституцию. Партия также предложила в качестве новой системы исполнительные полномочия президента, которые будут осуществляться на политической основе и подлежат сдержкам и противовесам. Предложения гарантируют свободу слова и право на информацию. ОНП также предложила отменить систему преференциального голосования и установить срок полномочий парламента и провинциального совета на пятилетнем сроке. Ключевые элементы предлагаемой Конституции:[11]

  1. Восстановление народного суверенитета
  2. Законодательная власть
  3. Исполнительный
  4. Передача полномочий
  5. Судебная власть
  6. Хорошее управление
  7. Демократия участия

История

Королева Елизавета II, Глава государства из Цейлон

Под Конституция Соулбери который состоял из Закона о независимости Цейлона 1947 года и Указов Цейлона (Конституция и независимость) Совета 1947 года, Шри-Ланка тогда была известна как Цейлон.[12] Конституция Соулбери предусматривала парламентскую форму правления на Цейлоне, а также комиссию судебной службы и комиссию государственной службы. Права меньшинств были защищены статьей 29 (2) Конституции. В Генерал-губернатор (Вице-королевский представитель Королева Цейлона (также королева Соединенного Королевства, а также других королевств Содружества, и поэтому обычно проживающая в Лондоне), Сенат и Палата представителей осуществляли законодательную власть. Палата представителей состояла из 101 члена, 95 из которых были избраны всеобщим голосованием, а 6 были назначены генерал-губернатором. Это общее число было увеличено до 151 Комиссией по делимитации 1959 года, а срок полномочий Палаты составлял 5 лет.[13] В С. В. Р. Д. Бандаранаике Правительство создало Совместное Выберите комитет Сената и Палаты представителей рассмотреть вопрос о пересмотре Конституции 10 января 1958 года, но Комитет не смог прийти к окончательному выводу в связи с пропагандой парламента 23 мая 1959 года.[14] Аналогичная попытка правительства Дадли Сенанаяке провалилась из-за такой пропаганды 22 июня 1968 года.[15] Сенат состоял из 30 членов (избранных 15 Палатой представителей и 15 генеральным губернатором) был упразднен 2 октября 1971 г.

Поправки к Конституции 1946 года

  • 29 от 1954 г. 06.07.1954, чтобы внести поправки в статью 29 (2), чтобы обеспечить принятие Законов № 35 и 36 от 1954 г.
  • 35 от 1954 г. 16.07.1954 г., чтобы увеличить количество Членов до 105 на определенный период и прекратить работу существовавших в то время Уполномоченных по делимитации.
  • 36 от 1954 года от 16.07.1954, чтобы предусмотреть выборы членов Палаты представителей для представления лиц, зарегистрированных в качестве граждан Цейлона в соответствии с Законом № 3 о резидентах (гражданстве) Индии и Пакистана от 1949 года.
  • № 4 1959 г. от 06.02.1959 о назначении Делимитационной комиссии; внести поправки в статью 47, касающуюся делегирования полномочий парламентским секретарям, и отменить законы № 35 и 36 от 1954 года.
  • 71 от 1961 года 30.12.1961, чтобы включить «судью по выборам» в соответствии с разделом 55.
  • 8 от 1964 г. от 12.03.1964 для внесения в Конституцию должности Уполномоченного по выборам и финансового обеспечения проведения выборов.
  • 29 от 1970 г. 18.11.1970 г., чтобы разрешить государственным служащим (кроме указанных в определенных категориях) участвовать в выборах и дать им право быть избранными или выдвинутыми в Сенат.
  • № 36 от 1971 г. от 02.10.1971 г. об упразднении Сената.[16]

Республиканская конституция 1972 г. - Цейлон стал Шри-Ланкой.

Сиримаво Ратватте Диас Бандаранаяка (1916-2000) (Достопочтенный Сиримаво Бандаранаике с Достопочтенным Лалит Атулатмудали Crop) .jpg

Сиримаво Бандаранаике пришел к власти во второй раз в качестве премьер-министра в мае 1970 года.[17] Правительство ее Объединенного фронта использовало парламент как Учредительное собрание и разработало новую республиканскую конституцию. Он был обнародован 22 мая 1972 года. Эта Конституция предусматривал однопалатный законодательный орган под названием Национальное государственное собрание со сроком полномочий 6 лет, и суверенитет полностью принадлежал ему. Номинальный президент со сроком полномочий 4 года назначается главой государства премьер-министром, главой кабинета министров, ответственного перед Национальным государственным собранием. На смену Цейлону пришла республика Шри-Ланка (Великолепный остров). эта конституция содержала декларацию основных прав и свобод, в которую 11 февраля 1975 года были внесены поправки, в соответствии с которыми основа разграничения округов была изменена с 75 000 человек на электорат до 90 000 человек.[18]
Дж. Р. Джаяварден который пришел к власти в июле 1977 года большинством в пять шестых голосов, принял вторую поправку к Конституции 1972 года 4 октября 1977 года, а затем премьер-министр Джаявардене стал первым исполнительным президентом Шри-Ланки 4 февраля 1978 года.[19]

19-я поправка и Верховный суд

6 апреля 2015 года Верховный суд Шри-Ланки завершил рассмотрение петиций, поданных в связи с 19-й поправкой к Конституции.[20]Соответствующий вердикт был представлен президенту, а также спикеру парламента. 24 марта премьер-министр Ранил Викремесингх представил парламенту законопроект о 19-й поправке к Конституции.[21]Позже было подано 19 петиций по поводу новой поправки. Пять из них были поданы за поправку, против - 14 жалоб.[22]Коллегия судей Верховного суда во главе с главным судьей К. Шри Паван к рассмотрению ходатайств приступили 4 марта 2015 г.[23]Остальные судьи Верховного суда, входившие в состав коллегии, были Чандра Эканаяке и Приясад Депп.Представляя свои доводы, генеральный прокурор сообщил суду, что 19-я поправка может быть принята большинством в две трети голосов в парламенте без проведения референдума.[24]Тогда главный судья указал, что в 19-й поправке президент изображен как символ национального единства, поэтому главный судья подчеркнул, что национальный флаг в настоящее время изображается как символ национального единства, заменив такое положение на Верховный судья также усомнился в том, что он ограничил полномочия президента после того, как премьер-министр был назначен главой кабинета министров. После этого генеральный прокурор сообщил Верховному суду, что он направит дальнейшие представления в письменной форме по этому поводу. .

Соответствующий законопроект был внесен в парламент 24 марта. Специальное собрание лидеров политических партий в связи с предложенными дебатами проходило под председательством Оратор Чамал Раджапакса в комплексе Парламента 6 апреля 2015 г.[25]

Бывший президент Майтрипала Сирисена

Обращаясь к лидерам политических партий, спикер Чамал Раджапакса сказал, что он проинформирует всех политических лидеров о том, будут ли дебаты проводиться в следующую среду и четверг, только после того, как он получит решение Верховного суда в отношении дебатов.[26]Между тем, лидер Европарламента Динеш Гунавардена сказал во время встречи лидеров политических партий, что Генеральный прокурор представил в Верховный суд поправку на 12 страницах. Он также сказал, что поправка, представленная Генеральным прокурором, противоречит поправке 19-й поправки, недавно представленной парламенту премьер-министром. Затем он указал, что им должна быть предоставлена ​​возможность выразить свои взгляды в парламенте. Г. Л. Пейрис также представили подробности по этому поводу, а лидер оппозиции Нимал Сирипала де Сильва, бывшие министры проф.Тисса Витхарана, Д. Э. В. Гунасекера и W.D.J. Сеневиратне также поддержал доводы профессора Периса, однако главный правительственный чиновник и министр Лакшман Кириэлла По его словам, участники встречи лидеров политических партий согласились принять 19-ю поправку после ее обсуждения 9 и 10 апреля.

Проблемы и юридическая сила.

Поскольку законопроект о 19-й поправке к Конституции был представлен в парламент премьер-министром Ранил Викремесингхе 24 марта 2015 года было подано 19 петиций по поводу новой поправки. Пять из них были поданы за поправку, против - 14 жалоб. 9 апреля 2015 года петиции были рассмотрены, и поправка была рассмотрена коллегией судей Верховного суда во главе с председателем Верховного суда К. Шри Паваном и определила, что это соответствует Конституции. Представляя свои доводы, Генеральный прокурор сообщил суду, что 19-я поправка может быть принята большинством в две трети парламента без объявления референдума. Коллегия из трех судей постановила, что Предлагаемый законопроект соблюдены положения статьи 82 (1) Конституции[27]но требуется для принятия специальным большинством парламента, как указано в статье 82 (5) Конституции и определенных разделах, требуемых для утверждения народом страны на всеобщем референдуме.[28]Правительству Шри-Ланки приходилось несколько раз вносить изменения в законопроект, стремясь заручиться поддержкой парламентских оппозиционных партий, вносить поправки в соответствующие положения и удалять разделы, которые нуждаются в референдуме, перед тем, как представить его в парламент.[29]

Рекомендации

  1. ^ «Шри-Ланка: 19А к Конституции принят в парламенте».
  2. ^ «Г-н Дж. Р. Джаяварден становится премьер-министром; впоследствии становится первым исполнительным президентом Шри-Ланки». Архивировано из оригинал 29 июня 2013 г.. Получено 28 апреля 2015.
  3. ^ "Полный текст избирательного манифеста Майтрипалы Сирисены".
  4. ^ «18-я поправка: издевательство над демократией в Шри-Ланке».
  5. ^ «СЕМНАДЦАТАЯ ПОПРАВКА К КОНСТИТУЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ШРИ-ЛАНКА».
  6. ^ «Правительство Шри-Ланки готовит новую поправку к Конституции».
  7. ^ «Национальное движение Пивитуру Хетак». Архивировано из оригинал 18 мая 2015 г.. Получено 1 мая 2015.
  8. ^ «Содействие надлежащему управлению в послевоенной Шри-Ланке».
  9. ^ "http://www.dailynews.lk/?q=features/19th-amendment-constitution". Внешняя ссылка в | название = (помощь)
  10. ^ «Основная оппозиция разрабатывает новую конституцию Шри-Ланки».
  11. ^ «УНП предлагает Вестминстерскую систему».
  12. ^ "Комиссия Соулбери".
  13. ^ «1.3 Укрепление британской власти в Шри-Ланке» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 4 декабря 2014 г.
  14. ^ "Взгляд изнутри - Шри-Ланкийская Республика в 40 лет" (PDF).
  15. ^ "Asia Times: ШРИ-ЛАНКА: Нерассказанная история".
  16. ^ "Указ о Конституции Цейлона в Совете 1946 года".
  17. ^ "Сиримаво Бандаранаике: первая женская премьера".
  18. ^ «Республиканская конституция 1972 года в постколониальной конституционной эволюции Шри-Ланки» (PDF).
  19. ^ «Конституционная история Шри-Ланки».
  20. ^ «Рассмотрение ходатайств по проекту 19-й поправки к Конституции завершилось в Верховном суде в понедельник, 6 апреля».
  21. ^ «Премьер-министр как« лидер правительства »19-го проекта в парламенте 24 марта».
  22. ^ «SC рассматривает положения статьи 19A: юристы спорят за и против».
  23. ^ «Этот список составлен на 4 марта 2015 года».
  24. ^ «19-я поправка».
  25. ^ «Мнения, выраженные в отношении 19-й поправки к Конституции».
  26. ^ «Спикер сообщает Парламенту о решении ВС по 19-й поправке».
  27. ^ «ГЛАВА XII - ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - ИЗМЕНЕНИЕ В КОНСТИТУЦИЮ (Страница № 56)» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 20 июня 2019 г.. Получено 28 апреля 2015.
  28. ^ «Верховный суд Шри-Ланки принимает решение о 19-й поправке к Конституции».
  29. ^ «Парламент Шри-Ланки откладывает обсуждение 19-й поправки к Конституции».