Скандал, связанный с поощрением возобновляемого тепла - Renewable Heat Incentive scandal

Арлин Фостер MLA, который создал схему в роли Департамент предпринимательства, торговли и инвестиций министр

В Скандал вокруг возобновляемых источников тепла (Скандал с RHI), также называемый RHIgate[1] и Деньги за скандал с пеплом,[2] политический скандал в Северная Ирландия это сосредотачивается на неудачном Возобновляемая энергия Схема стимулирования (сжигание древесных гранул), которая, как сообщается, потенциально может стоить государственному кошельку почти 500 миллионов фунтов стерлингов.[3] План, инициированный в 2012 году, курировал Арлин Фостер из Демократическая юнионистская партия (DUP), тогдашний министр по делам Предприятие, торговля и инвестиции. Фостеру не удалось ввести надлежащий контроль над расходами, что позволило плану выйти из-под контроля.[3] Схема работала, платя заявителям за использование возобновляемых источников энергии. Однако уплаченная ставка превышала стоимость топлива, и поэтому многие заявители получали прибыль, просто отапливая свои дома.[3]

Политический скандал впервые всплыл в свет в ноябре 2016 года, когда Фостер стал лидером Северной Ирландии. Первый министр. Фостер отказался уйти в отставку или остаться в стороне во время любого расследования, заявив, что это будет рассматриваться как признание некоторой вины в этом вопросе.[4]

Дело в конечном итоге вызвало Шинн Фейн с Мартин МакГиннесс уйти в отставку в знак протеста как заместитель первого министра Северной Ирландии в январе 2017 года, после десяти лет пребывания у власти, среди прочего, ссылаясь на отказ Фостер оставаться в стороне от своей роли во время расследования.[5] В правительстве с разделением власти отставка МакГиннесса также означала, что Фостер была снята с должности первого министра, что, в свою очередь, привело к Исполнительный офис Северной Ирландии рухнуть на следующие три года.

16 января 2017 года Шинн Фейн отказалась повторно назначить заместителя первого министра в знак протеста против того, что они назвали «высокомерием и неуважением к DUP», тем самым вызвав внеочередные выборы.[6] В Исполнительная власть Северной Ирландии рухнул и Ассамблея Северной Ирландии был распущен 26 января 2017 года. 2017 выборы Ассамблеи Северной Ирландии состоялся 2 марта, но не привел к формированию нового Исполнительного комитета. 11 января 2020 года, после почти трехлетнего перерыва, стороны вновь собрались на основе соглашения, предложенного правительствами Ирландии и Великобритании. По состоянию на 14 января 2020 г., отчет о запросе еще не опубликован.

Фон

Политика Северной Ирландии

Основная статья: Политика Северной Ирландии

С 1998 г. Северная Ирландия имел переданный правительство в объединенное Королевство. В Ассамблея Северной Ирландии и Исполнительная власть Северной Ирландии вместе составляют законодательную и исполнительную ветви правительства Северной Ирландии. Члены законодательного собрания (ГНД) должны идентифицировать себя как конкретное лицо: "Юнионист ", "Националист "или" Другое ". В соответствии с условиями Закон о Северной Ирландии 1998 г., 30 членов могут подать "Петиция о беспокойстве "Спикеру Ассамблеи по любому предложению или предлагаемому закону, делая его предметом утверждения перекрестное голосование сообщества. Предложения, подлежащие перекрестному голосованию сообщества, либо на основании постановления, либо на основании петиции, вызывающей озабоченность, требуют поддержки как большинства членов профсоюзов, так и большинства националистов.

В Исполнительная власть Северной Ирландии возглавляется совместно первым министром и заместителем первого министра, которые назначаются крупнейшими партиями каждого из двух назначений. В 2016 году этими партиями были Демократическая юнионистская партия и Шинн Фейн. Поскольку канцелярия первого министра и заместителя первого министра является совместной согласно законодательству Северной Ирландии, отставка любого из них приводит к освобождению всей должности. Если должность не может быть заполнена после семидневного периода, все собрание распускается и должны быть созваны новые выборы собрания.

История

Пеллеты

Схема RHI в Северной Ирландии управлялась и была создана тогдашним Департамент предпринимательства, торговли и инвестиций[а] (DETI) в 2012 году под надзором Арлин Фостер, тогдашний министр ДЭТИ. Цель схемы заключалась в том, чтобы предприятия и зарубежная недвижимость начали использовать возобновляемый источники тепла, такие как древесные гранулы предлагая им щедрые субсидии[7].

В Программе правительства Северной Ирландии (PfG) исполнительная власть поставила цели в отношении возобновляемых источников энергии. Он надеялся, что 4% тепла будет поступать из возобновляемых источников в 2015 году с дальнейшим целевым показателем в 10% в 2020 году.[8] Схема RHI предлагала стимулы, позволяющие предприятиям и другим пользователям перейти на возобновляемые источники энергии, в том числе: котлы на биомассе, солнечные насосы и тепловые насосы.[8]

Схема была одобрена исполнительными министрами для выполнения поставленных перед Правительством целей. Бюджет схемы на 2011–2015 годы составлял 25 миллионов фунтов стерлингов.[8] Схема предлагала покрывать стоимость топлива и котлов и оставлять маржу примерно в 12%. Схема эффективно платила людям за отопление, если они использовали для этого возобновляемые источники энергии. Отсутствие контроля над расходами поощряло соискателей получать прибыль от использования избыточной энергии.[8]

В период 2014–2015 гг. Было недополучено 15 миллионов фунтов стерлингов из-за недостаточного освоения средств.[8] С апреля 2015 года количество заявок увеличилось «значительно».[8] После того, как официальные лица объявили об изменениях в схеме, с сентября 2015 года по ноябрь 2015 года было получено 984 заявки, то есть до того, как объявленные изменения должны были состояться. Схема была закрыта в феврале 2016 г. Джонатан Белл, преемник Фостера на посту министра DETI. Он сказал, что он был закрыт «ввиду значительного финансового риска для субсидии Северной Ирландии на ближайшие 20 лет».[8]

Мошенничество

Опасения по поводу мошенничества возникли сначала в 2013 году, а затем в 2014 году, когда осведомитель связался с Фостером, чтобы выразить озабоченность по поводу схемы. Информатор заявила, что схема была «несовершенной», и опасения государственных служащих «были проигнорированы» после того, как она сообщила о злоупотреблении этой схемой, поскольку владельцы собственности использовали эту схему, обогревая ранее неотапливаемые объекты.[9] Утверждается, что группа, состоящая из десяти официальных лиц, расследовала утверждения разоблачителя и «не поверила информатору» и не отчиталась перед Фостером.[9]

Другой информатор написал письмо в январе 2016 года, чтобы рассказать Фостеру, который к тому времени стал первым министром, о «пустом» сарае на ферме, который «топили для получения субсидии».[9] В схеме не учтено, что объекты, которые раньше не отапливались, теперь можно отапливать с прибылью.

Отсутствие контроля над расходами привело к Исполнительная власть Северной Ирландии выделение суммы в 490 млн фунтов стерлингов, согласно отчету NIAO за 2015/16 год, для схемы в течение 20 лет. Казначейство Ее Величества связался с исполнительной властью в связи с огромным счетом и сказал, что исполнительной власти придется изыскать для этого средства.[10][11] Планируемые расходы в размере 490 млн фунтов стерлингов будут распределены на 20 лет, так как участники схемы подписали контракты с DETI, и их платежи должны были быть рассчитаны на 20 лет. Когда впервые появились новости о неудачной схеме, первоначально предполагалось, что общие расходы бюджета составят 400 миллионов фунтов стерлингов, но позже эта сумма была увеличена до 490 миллионов фунтов стерлингов.[11] Северная Ирландия ежегодно получает платеж за блок от казначейства Ее Величества, и платеж за блок необходимо будет скорректировать в зависимости от суммы денег, выделенных на схему.

Арлин Фостер покинула DETI и стала Министр финансов, уход Джонатан Белл сменить ее на посту министра ДЭТИ. После того, как стало известно об этом романе, Белл сказал BBC Radio Ольстер программа Шоу Нолана что специальные советники DUP и Фостер «вмешались», чтобы предотвратить закрытие схемы. Он также утверждал, что Фостер пыталась «очистить записи», скрывая свою причастность к задержке закрытия схемы.[12] В период, когда, по его словам, он пытался закрыть схему и фактическое закрытие схемы, наблюдался всплеск заявок, в результате чего на схему было выделено больше денег. После интервью Белла отстранили от DUP.[13]

Расследование

Всего в ДЕТИ было получено 1 946 заявок на данную схему. 98% поступивших в DETI заявлений были одобрены. После того, как государственные служащие начали обсуждать закрытие схемы, в период с сентября по ноябрь 2015 года было подано еще 948 заявок. Это позволило определить заявки до того, как будут внесены какие-либо изменения в схему.[14]

Комитет по государственным счетам Stormont (PAC) начал расследование схемы, потому что схема вышла за рамки своего бюджета и из-за резкого увеличения количества заявок. В ходе независимого аудита было проверено 300 объектов, которые получили выгоду от схемы, и аудит выявил проблемы на половине из них, хотя было установлено, что производители мяса птицы и грибов действуют в рамках этой схемы. Аудит также показал, что на 14 сайтах имелись серьезные проблемы с мошенничеством, и впоследствии платежи на 2 из этих сайтов были приостановлены.[15]

В Ассамблея Северной Ирландии был отозван 19 декабря 2016 г. для обсуждения вопроса по просьбе Фостера и Мартин МакГиннесс, заместитель первого министра.[16]

Публичный спор между Фостером и Беллом

Джонатан Белл MLA, который дал интервью, утверждая, что члены DUP пытались отложить закрытие схемы

Джонатан Белл стал министром ДЭТИ после повышения Фостера. По мере того, как подробности схемы были обнародованы, Фостер подвергалась все большему давлению, потому что она была министром, который изначально задумал ее. Она извинилась за отсутствие контроля над расходами, но обвинила Белла в затягивании закрытия схемы. В ответ Белл дал интервью Шоу Нолана, трансляция на BBC One Северная Ирландия. В нем он обвинил специальных советников DUP в попытке заставить его держать схему открытым. Он утверждал, что у них не было времени закрыть схему на пике. Он назначил Тимоти Джонстона, специального советника тогдашнего первого министра. Питер Робинсон и Эндрю Кроуфорд, один из помощников Фостера. Белл публично обвинил Фостер в попытке «очистить записи», чтобы удалить доказательства ее вмешательства. Он также призвал к публичному расследованию этого вопроса.[12]

За последние три месяца действия схемы на нее было подано почти 1000 заявок, хотя министр утверждал, что пытался ее закрыть.[17] Эти три месяца значительны, поскольку Белл не занимал министерский пост из-за постепенных отставок DUP в 2015 году.[18] В том же эпизоде Шоу Нолана, Фостер ответила на обвинения Белл и изложила свою версию истории. Она заявила, что не знала об утверждениях Белла. Нолан поделился с ней некоторыми обвинениями в интервью. Она обвинила Белла в использовании «своей физической массы», чтобы противостоять ей, назвав его «очень агрессивным».[19] Офицеры партии DUP официально отстранили Белла от партии за разговоры со СМИ без предварительного разрешения.[20]

Политическая реакция

Оппозиционные партии Стормонта призывали Фостер уйти, и на нее нарастало давление после того, как было заявлено, что доктор Эндрю Кроуфорд, ее специальный советник, не получал корреспонденции, касающейся опасений по поводу схемы RHI.[21] Были публичные протесты в Белфаст И в Дерри призывая Фостера уйти в отставку с поста первого министра.[22]

Отзыв Ассамблеи Северной Ирландии

19 декабря 2016 года Ассамблея Северной Ирландии была отозвана из перерыва, чтобы Фостер сделал заявление в палате по поводу скандала. Оппозиционные партии подали ходатайство об отстранении Фостера от должности на шесть месяцев.

В зале возникли разногласия, поскольку выяснилось, что Фостер не получил одобрения Мартина МакГиннесса на то, чтобы зачитать заявление. В Северной Ирландии первый министр и заместитель первого министра работают совместно. ГНД пытался поднять вопрос по порядку ведения заседания со спикером, Робин Ньютон (DUP), который не позволял им говорить. MLA вышли из зала в знак протеста, и Ньютон приостановил заседание на 30 минут.[b]

Поскольку спикер позволил Фостер обратиться к палате в качестве первого министра без согласия заместителя первого министра, все остальные партии вышли из зала в знак протеста в начале ее выступления. Она дала заявление только в присутствии своей партии, и в результате она получила вопросы только от своих коллег по партии.[23]

Вотум недоверия

В Социал-демократическая и рабочая партия (SDLP), Ольстерская юнионистская партия (UUP), Партия Альянса, Люди до прибыли (PBP), Традиционный голос юнионистов (TUV), а Зеленая партия подписал ходатайство об исключении министра в соответствии с разделом 30 Закона Закон о Северной Ирландии 1998 г., что формально отстранит Фостера от должности.[24] Хотя оппозиция получила большинство в последующем вотуме недоверия, это предложение не было принято из-за перекрестных процедур Стормонта.[25] Этот раздел был предназначен для отстранения политиков от должности, если они были вовлечены в военизированные действия.

Колум Иствуд, Лидер SDLP, сказала, что Фостер "должна последовать прецеденту, созданному ее предшественницей, и уйти в отставку, чтобы восстановить доверие к должности первого министра, пока эти вопросы нависают над ней". Лидер УУП Майк Несбитт призвали ГНД «объединиться и защитить репутацию учреждений».[26]

После трех часов дебатов было объявлено разделение, и MLA проголосовали за предложение. Из 75 проголосовавших членов 39 проголосовали за отстранение ее от должности, а 36 ГНД проголосовали против. Хотя большинство в 52% поддержало вотум недоверия, по правилам Стормонта, голосование было правомерным. перекрестное голосование сообщества для этого потребовалось, чтобы большинство националистических ГНД и профсоюзных ГНД поддержали его. 100% националист ГНД, но только 29% профсоюзный деятель ГНД проголосовали за исключение Фостера, что означает, что Фостер пережил вотум недоверия. ГНД Шинн Фейн не голосовали. Поскольку DUP является крупнейшей профсоюзной партией в Стормонте, она фактически имеет право вето по межобщинным вопросам, а это означает, что некоторые из собственных ГНД Фостер должны будут проголосовать против нее, чтобы голосование было успешным.

Шинн Фейн объявили о своем намерении внести еще одно движение в январе 2017 года, которое призывает Фостер «отойти в сторону», пока будет проводиться независимое расследование, но Фостер отклонила любое предложение о ее отступлении.[27][28] После голосования Шинн Фейн объявила, что они внесут предложение в Ассамблею в январе 2017 года, в котором Фостер будет призывать отказаться от своей роли.[29] Законодательство Северной Ирландии позволяет первому министру уйти в отставку на шесть недель. Бывший первый министр Питер Робинсон и бывший заместитель первого министра Мартин МакГиннесс делали это в прошлом.

Беспристрастность спикера

Конституционная беспристрастность спикера была поставлена ​​под сомнение оппозиционными партиями, поскольку он позволил Фостеру сделать заявление на уровне министров без согласия Шинн Фейн. Поскольку Фостер и МакГиннесс играют равные роли, они оба должны согласовать вопросы, прежде чем действовать в качестве Первого и заместителя Первого министра. Ньютон, который также является членом DUP MLA, сказал, что он очень серьезно относится к независимости спикера. ГНД жаловались, что он «подорвал принципы разделения власти, позволив первому министру говорить без согласия заместителя первого министра».[30] Шинн Фейн была в равной степени возмущена явной политикой спикера, сделавшей его позицию «несостоятельной» в результате «бессмысленного разбирательства». Ньютон также столкнулся с призывами уйти из UUP и SDLP. Шинн Фейн объявили, что выразят недоверие оратору. Деклан Кирни Национальный председатель партии призвал Ньютона незамедлительно уйти в отставку.[31]

16 января 2017 года DUP запустил петиция о беспокойстве в Ассамблее, чтобы защитить спикера от вотума недоверия Шинн Фейн. Для подписания петиции, вызывающей озабоченность, требуется 30 ГНД, и, когда подается петиция, вызывающая озабоченность, любые поданные голоса подлежат голосованию на уровне всего сообщества. Поскольку DUP занимает большинство мест в профсоюзе, они фактически заблокировали прохождение этого движения. В знак протеста Шинн Фейн отозвала вотум недоверия, назвав злоупотребление петицией концерна "оскорбительным". Sinn Féin MLA Конор Мерфи утверждал, что DUP "ссылался на петицию о обеспокоенности для защиты спикера" и заявил, что "DUP коррумпирует институты в своих собственных интересах и вопреки воле общественности".[32]

Отставка Мартина МакГиннесса

Мартин МакГиннесс, изображенный в 2009 году, был заместителем первого министра с 2007 года до своей отставки в январе 2017 года.

8 января 2017 г. Джерри Адамс Президент Шинн Фейн призвала Фостер отойти в сторону и сказала, что ее отказ сделать это «неприемлем». Он намекнул, что Мартин МакГиннесс может уйти в отставку из-за скандала. Согласно правилам Стормонта, отставка первого министра или его заместителя автоматически означает, что обе должности объявляются вакантными одновременно.[33]

На следующий день МакГиннесс отправился в Стормонт, чтобы объявить о своей отставке с поста заместителя первого министра Северной Ирландии. МакГиннесс был серьезно болен и приехал из Районная больница Альтнагельвин в Дерри, чтобы подписать его заявление об отставке. Его отставка означала, что Арлин Фостер не могла продолжать занимать пост первого министра. Регламент позволил Шинн Фейн в течение семи дней назначить другого заместителя первого министра для восстановления административного аппарата. Если Шинн Фейн не выдвинет свою кандидатуру, Ассамблея Северной Ирландии будет распущена, а исполнительная власть Северной Ирландии рухнет, и будут назначены внеочередные выборы. Государственный секретарь Северной Ирландии.[34] МакГиннесс сказал, что у Фостера был «явный конфликт интересов», и что «было подходящее время, чтобы остановить высокомерие DUP». Он также обвинил DUP в отказе принять требования «о решительных действиях и ответственности».[34]

Поскольку Шинн Фейн не назначила замену Макгиннессу, Джеймс Брокеншир автоматически взял на себя контроль над Северной Ирландией в своей роли государственного секретаря по Северной Ирландии 16 января 2017 года. Брокеншир был вынужден назначить выборы в «разумный период времени», который он объявил на 2 марта 2017 года. Соглашение о Stormont House, то Выборы в Ассамблею 2017 г. избрали только 90 ГНД.

Согласно правилам разделения власти в Северной Ирландии, Фостер не могла продолжать выполнять свою роль первого министра, пока оставалась вакансия для заместителя первого министра. Это означало, что Фостер потеряла свою роль, когда отставка МакГиннесса вступила в силу. Таким образом, 9 января 2017 года административный офис освободился.

От DUP поступали утверждения, что отставка МакГиннесса была вызвана его плохим здоровьем и чисто по «партийно-политическим причинам», согласно Фостеру.[35]

Макгиннесс умер 21 марта 2017 года, через два месяца после своей отставки.

Вмешательство правительств Великобритании и Ирландии

10 января 2017 г. стало известно, что премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй и ирландский Taoiseach Энда Кенни имел телефонный разговор, чтобы обсудить «продолжающийся кризис» в Стормонте.[36] Правительства Великобритании и Ирландии «призвали» Шинн Фейн и DUP вступить в переговоры для разрешения спора.

Министр иностранных дел Ирландии Чарльз Фланаган поговорил с Брокенширом по поводу ситуации, и Фланаган призвал все стороны «действовать ответственно, чтобы защитить институты 1998 года. Соглашение Страстной пятницы ".[36]

Брокеншир сделал заявление палата общин и охарактеризовал ситуацию как "серьезную".[37] Он сказал, что британское правительство относится к этому «со всей серьезностью».[37] Брокеншир сказал, что широко распространено мнение, что выборы «ничего не изменят» и «поставят под угрозу преемственность децентрализованных институтов».[37]

Брокеншир провел в Стормонте кризисные переговоры с политическими партиями.[38] МакГиннесс вел переговоры от имени Шинн Фейн, но в заявлении после встречи Фланаган сказал, что, по его мнению, у государственного секретаря (Брокеншир) не будет «другого выбора, кроме как объявить выборы».[38]

Политическая реакция на отставку МакГиннесса

Демократическая юнионистская партия (DUP)

Вскоре после того, как МакГиннесс ушел в отставку, Фостер назвал свои действия «не принципиальными» и «чисто политическими».[39] В своей отставке МакГиннесс заявил, что «возврата к статус-кво не будет». Фостер сказала, что она «разочарована тем, что Мартин МакГиннесс решил занять позицию, которую он занимает сегодня».[39] Она сказала, что из-за его действий «у нас не будет правительства и возможности решить проблемы RHI». Она сказала, что Шинн Фейн «больше всего» раздражает то, что DUP «всегда будет защищать профсоюзы и отстаивать то, что лучше всего в Северной Ирландии».

Фостер сказал, что призывы к ее отставке являются чисто женоненавистническими.[39] После отставки она также призвала провести общественное расследование в соответствии с законом. Закон о расследованиях 2005 г.. Она сказала, что, если выборы действительно состоятся, это будут «жестокие выборы», и сказала, что Северная Ирландия будет «в течение периода прямое правило ".[35] Она сказала, что расследование может произойти без одобрения Шинн Фейн, которая заставила Фостер отойти в сторону из-за ее «конфликта интересов». Она сказала, что расследование для нее будет «жизненно важным с политической точки зрения, но также фундаментальным для меня в личном плане».[35]

Министр финансов Шинн Фейн Máirtín Ó Muilleoir сказал, что план Фостер относительно расследования не заслуживает доверия и «это было бы посмешищем, если бы у нас теперь было расследование, которое было организовано по ее приказу».[35]

Оппозиционные партии

В SDLP лидер Колум Иствуд приветствовал отставку МакГиннесса и сказал, что DUP управляла "позорно и вышла далеко за рамки руководства Арлин Фостер".[40] SDLP заявила, что Шинн Фейн «несет общую ответственность» и что общественность «также понимает, что есть одна причина для этих потенциальных выборов - высокомерие Арлин Фостер».[40]

В ответ на угрозу Фостера о возвращении прямого правления в провинцию, лидер SDLP призвал к «совместному правлению Лондона и Дублина», если попытки установить передачу полномочий потерпят неудачу.[41] Он сказал, что «возврата к прямому правлению с лондонскими министрами, отвечающими за регион, не может быть».[41]

В UUP лидер Майк Несбитт сказал, что отставка МакГиннесса "позволила DUP сорваться с крючка".[42] Он сказал, что отставка «не способ разрешить скандал с RHI».[42] Несбитт сказал, что на Клэр Сагден, независимый министр юстиции, вызвать общественное расследование, и было бы «фарсом» переходить «прямо к выборам», не раскрывая «факты разгрома RHI».[42]

Альянса Наоми Лонг сказал, что высокомерие DUP "безрассудно подвергает опасности" политические институты.[43] Она также сказала, что «неспособность Фостер проглотить гордость» и ее «воинственное отношение» поставили DUP на встречный курс с Шинн Фейн.[43] Она призвала Фостера отойти в сторону, чтобы Шинн Фейн могла повторно назначить заместителя первого министра до истечения семидневного срока. Она сказала, что «общественность имеет право ожидать лучшего».[43]

Возможное влияние на Brexit

В течение еженедельной Вопросы премьер-министра в Палате общин, Ангус Робертсон из Шотландская национальная партия (SNP) сомневается, что Brexit процесс будет задержан политическим кризисом в Северной Ирландии.[44] Согласно расписанию на Brexit, Статья 50. будет запущен к концу марта. Робертсон спросила Мэй, отложит ли она Brexit, чтобы можно было проконсультироваться с правительством Северной Ирландии, поскольку она «пообещала проконсультироваться с автономными администрациями».[44]

Мэй ответил на вопрос SNP, заявив, что «мы можем найти решение политической ситуации в Северной Ирландии» и что «министры по-прежнему существуют, и что, очевидно, есть руководители, и мы можем возьмите взгляды Северной Ирландии ».

Споры о стипендиях Лиофа

23 декабря 2016 г. Министр по делам общин Пол Гиван удалил 50 000 фунтов стерлингов финансирования из Líofa Схема стипендий Gaeltacht. На эти деньги были профинансированы ежегодные поездки 100 молодых людей в Северной Ирландии в Donegal Gaeltacht где они могли посещать уроки ирландского языка. МакГиннесс сказал, что решение DUP отозвать финансирование из бюджета Лиофы стало еще одним фактором его отставки.[45]

Джерри Адамс назвал Гивана «невеждой» и назвал решение «невежественным».[45] Гиван оказался под давлением, чтобы восстановить финансирование, и он сказал, что первоначальное решение о сокращении финансирования было «не политическим».[45] Его решение вызвало протесты перед штаб-квартирой Департамента по делам общин в Белфасте. Во время протестов Гиван написал в Твиттере, что возобновил финансирование после того, как «нашел необходимое финансирование». Более того, он сказал, что «не был готов позволить Шинн Фейн использовать эти 50 000 фунтов стерлингов в качестве политического оружия против нас [DUP] на предстоящих выборах в качестве инструмента для сплочения своих войск, и поэтому я забрал это у них». .[45] Решение Гивана приветствовали ирландские языковые группы, но они настояли на том, чтобы Закон об ирландском языке быть особенностью любых кризисных переговоров.[45]

Обрушение Стормонта

Смотрите также: Выборы в Ассамблею Северной Ирландии, 2017 г.
Здания Парламента, Стормонт, место Ассамблея Северной Ирландии

16 января 2017 года состоялось пленарное заседание Ассамблеи Северной Ирландии по повторному назначению заместителя первого министра. Министр здравоохранения Шинн Фейн Мишель О'Нил заявил перед сессией Ассамблеи, что «мы не заинтересованы в попытках вступить в переговоры сейчас - нам нужны фундаментальные изменения. Мы считаем, что общественность должна сказать свое слово».[46]

Спикер призвал DUP и Шинн Фейн назначить первого министра и заместителя первого министра. Лорд Морроу снова выдвинула Фостер на пост первого министра, и она приняла это предложение. Офицером Шинн Фейн по порядку ведения дел был О'Нил, который отказался назначить заместителя первого министра. Поскольку вакансии в офисе не были заполнены через 7 дней, исполнительная власть Северной Ирландии рухнула в 17:00 16 января 2017 года.

Ответственность и власть в Северной Ирландии переданы Джеймс Брокеншир в его качестве Государственный секретарь Северной Ирландии 16 января 2017 г. Brokenshire сделал объявление после истечения 7-дневного срока и официально назвал снэп выборы на 2 марта 2017 г..[47] Ассамблея Северной Ирландии была распущена 26 января 2017 года.

Реакция

После заявления Брокеншира премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй и ирландский Taoiseach Энда Кенни Обсудили ситуацию по телефону.[48] Премьер-министр и Taoiseach «повторили свое желание увидеть эффективную работу институтов, созданных в соответствии с Соглашением Страстной пятницы», а также «выразили надежду, что избирательная кампания будет уважительной».

В Правительство США призвал все политические партии «найти путь вперед» к возобновлению «стабильного децентрализованного управления».[49]

После объявления выборов Фостер сказал, что электорат «не хочет и не нуждается в выборах».[50] Она также сказала, что «они навязали выборы, которые ставят под угрозу будущее и стабильность Северной Ирландии и которые устраивают никого, кроме них самих».[50]

Мишель О'Нил из Шинн Фейн сказала, что для того, чтобы Шинн Фейн вернулась в камеру, «должны произойти реальные, значимые изменения».[50] Она сказала, что Шинн Фейн «стремилась» заставить институты работать.[50]

Общественный запрос

17 января 2017 г. в Ассамблею было подано ходатайство о проведении общественный запрос будет создан под Закон о расследованиях 2005 г. исследовать схему RHI в целом.[51] Призыв к расследованию был единодушен, но ГНД Sinn Féin не присутствовали на дебатах. У MLA нет полномочий для проведения расследования, но ходатайство призывает Брокеншира как государственного секретаря провести общественное расследование.

В Полицейская служба Северной Ирландии (PSNI) подтвердил, что рассматривает запрос к начальнику полиции о расследовании обвинений в мошенничестве в схеме RHI.[3]

Утверждения о причастности семьи DUP к схеме

Джонатан Белл, предыдущий министр DETI, сообщил Ассамблее 16 января 2017 г. право на сборку что Тимоти Джонстон и Джон Робинсон, два специальных советника DUP, имели обширные интересы в птицеводческой отрасли, поэтому он не мог снизить тариф RHI.[52]

После обвинений Белла DUP выступило с заявлением и опровергло его утверждения.[52] Робинсон сказал, что у него «не было личного интереса» к птицеводческой отрасли, хотя двое из его братьев - птицеводы, но не участвовали в RHI.[52] Джонстон сказал, что у него «нет семейной связи с птицеводческой промышленностью», хотя у него было два шурина в птицеводстве, ни один из которых не имел отношения к схеме RHI.[52]

17 января 2017 года Робинсон сообщил Ассоциация прессы что его тесть подал заявку на участие в схеме в августе 2015 года, через день после того, как он отрицал наличие каких-либо семейных связей.[53] Его тесть управляет двумя котлами по схеме. Он отрицает, что был связан со схемой RHI до своего назначения специальным советником министра экономики. Саймон Гамильтон.[53] Он также сказал, что «никогда» он «никогда не советовал кому-либо присоединиться к схеме и не пытался извлечь из нее какую-либо выгоду».[53]

Белл также заявил, что у одного консультанта DUP может быть «до восьми котлов», что партия назвала «возмутительным заявлением».[52] Белл сказал, что готов повторить свое утверждение перед следствием, проводимым судьей.[52]

Слушания в Комитете по общественным счетам

18 января 2017 года Эндрю Маккормик был вызван в Комитет по государственным счетам Стормонта (PAC). Маккормик - высокопоставленный государственный служащий и постоянный секретарь Департамент экономики (DfE). Во время слушания в комитете он был допрошен MLA по схеме RHI.

Маккормик сказал, что, по его мнению, специальный советник DUP "оказал влияние" на схему.[54] Он назвал специального советника DUP, о котором идет речь, Эндрю Кроуфорда, которого бывший министр Белл также обвинил в том, что он оказывал на него давление, чтобы он оставил схему открытой.[54]

В начале схемы RHI Кроуфорд служила специальным советником Фостер, когда она была министром DETI. После того, как Фостер покинула DETI и перешла в Департамент финансов, он продолжал выполнять функции ее советника. Также выяснилось, что брат Кроуфорда, который занимается птицеводством, получает выгоду от схемы RHI.[54] В своем заявлении Эндрю Кроуфорд отрицал оказание давления с целью сохранения схемы.[55]

Маккормик также сообщил, что DfE связался с заявителями RHI, чтобы попросить их дать согласие на раскрытие их личности. 90% из 1400 человек возражали против этого запроса.[54] Список претендентов на участие в схеме RHI был позже опубликован DfE, хотя частные лица, а не компании, не стали достоянием общественности.

Внеочередные выборы в Ассамблею 2017 г.

Основная статья: Выборы в Ассамблею Северной Ирландии, 2017 г.

В Выборы Ассамблеи Северной Ирландии 2 марта 2017 года в Северной Ирландии. Эти выборы были первыми выборами, в которых было сокращено количество мест со 108 до 90 ГНД. И DUP, и UUP понесли электоральные потери, поскольку DUP вернулась с 28 MLA, а UUP - с 10 MLA, по сравнению с 38 и 16 соответственно. Шинн Фейн вернула 27 ГНД, а СДЛП вернула 12 ГНД. Альянс сохранил свои 8 ГНД. Эти выборы были первыми в истории Северной Ирландии, на которых профсоюзное движение потеряло свое большинство. На выборах 2017 года явка по всей Северной Ирландии увеличилась на 9,8%, составив 64,78%.

По закону правительство должно было быть сформировано к 27 марта 2017 года после выборов, в противном случае государственный секретарь Северной Ирландии обязан назначить новые выборы в «разумный период времени». Тогдашний госсекретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир продлил крайний срок переговоров до начала мая, угрожая прямым правлением, если стороны не сформируют правительство. Повседневное управление Северной Ирландией было оставлено в руках Государственная служба Северной Ирландии а главный государственный служащий Дэвид Стерлинг отвечает за управление деньгами Северной Ирландии.

Крайний срок переговоров был снова продлен до 29 июня 2017 года из-за премьер-министра. Тереза ​​Мэй решение о проведении внеочередных всеобщих выборов. Крайний срок 29 июня истек, и Брокеншир снова продлил его. Парламент Великобритании был вынужден принять бюджет на текущий 2017-18 финансовый год, который затем выделит последние 5% блочного гранта Северной Ирландии. Переговоры снова начались в феврале 2018 года, но прекратились за несколько дней до крайнего срока в середине февраля. ВЕЧЕРА Тереза ​​Мэй и Taoiseach Лео Варадкар присутствовали на переговорах, но они снова рухнули, хотя Шинн Фейн утверждала, что они достигли соглашения с DUP. В ответ парламент Великобритании принял еще один бюджет на 2018-19 финансовый год.

Общественный запрос

19 января 2017 г. министр финансов Máirtín Ó Muilleoir провела публичное расследование схемы RHI.[56] Общественное расследование проводится под председательством сэра Патрик Коглин, пенсионер Апелляционный суд Северной Ирландии.

В марте 2018 года Дэвид Стерлинг, который был постоянным секретарем DETI во время реализации схемы, заявил, что государственные служащие «нарушили свои собственные правила, чтобы согласиться с DUP и стремлением Шинн Фейн к сохранению секретности».[57] Стерлинг, который в настоящее время руководит Северной Ирландией в качестве ее высшего государственного служащего, заявил, что DUP и Шинн Фейн хотели помешать Запросы о свободе информации и встречи не велись, поэтому информация не могла быть доступна общественности по этим запросам. Стерлинг также сказал, что «среди высокопоставленных государственных служащих и политиков было мнение, что Северная Ирландия должна получать столько же денег от Казначейство по возможности ".[57]

Специальный советник Арлин Фостер Эндрю Кроуфорд был вызван для дачи показаний в ходе общественного расследования. Он сказал, что считает, что все собрания протоколируются, и если заседания не протоколируются, это «не по требованию министра».[58] Сэр Патрик, начальник отдела расследования, сказал, что единственным человеком, который, казалось, "не знал" о том, что записки не были представлены, был Кроуфорд.[58] Кроуфорд сказал, что отсутствие заметок о встречах было «недосказанием».[58]

Фостер была вызвана для дачи показаний в ходе расследования в апреле 2018 года. Она отрицала личную ответственность за схему и сказала, что это «вызывает глубокое сожаление».[59] Фостер сказала, что она «позволила руководству чиновников и свидетельствам о том, как лучше всего двигаться вперед».[59] В ходе расследования также выяснилось, что она фактически выписала «пустой чек» по схеме, не зная ее полной стоимости.[58]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Департамент предпринимательства, торговли и инвестиций был переименован и объединен с другими департаментами, чтобы сформировать Департамент экономики; Статья ДЭТИ стала статьей для вновь образованного Департамента экономики.
  2. ^ Спикер Робин Ньютон не приостановил работу Ассамблеи из-за действий ГНД, а вместо этого дал им время прочитать заявление, которое должен был сделать Фостер. Они получили заявление только за 15 минут до начала заседания.

Рекомендации

  1. ^ Муйнзер, Томас (5 мая 2018 г.). Мнение: «У DUP есть талант совмещать неэффективное управление с успехом на выборах.'". TheJournal.ie.
  2. ^ «Скандал с RHI: в средствах массовой информации цитируется скандал RHI о« наличных деньгах », который обошелся налогоплательщикам NI в 490 миллионов фунтов стерлингов, хотя эта цифра могла быть завышена. Последующие заявления Министерства экономики занижали эту цифру перерасхода. перерасход был использован для демонизации участников схемы и отвлечения критики от Департамента ». Новости BBC. 23 декабря 2016.
  3. ^ а б c d Маколи, Конор (17 января 2017 г.). «Скандал с RHI: PSNI рассматривает запрос о расследовании мошенничества». Новости BBC.
  4. ^ Заявление Арлин Фостер полностью  – Белфаст Телеграф, 10 января 2017
  5. ^ «Мартин МакГиннесс уходит с поста заместителя первого министра штата Нью-Йорк». Новости BBC. 10 января 2017.
  6. ^ «Кризис Stormont: истекает срок для будущего руководителя». Новости BBC. 16 января 2017.
  7. ^ https://irishacademicpress.ie/product/burned-the-inside-story-of-how-the-rhi-cash-for-ash-scandal-exposed-nhibited-irelands-powerful-elite/
  8. ^ а б c d е ж грамм «Вопросы и ответы: что такое программа поощрения использования возобновляемых источников тепла (RHI)?». Новости BBC. 13 декабря 2016.
  9. ^ а б c Маколи, Конор (9 ноября 2016 г.). «Схема стимулирования использования возобновляемых источников тепла: информатор« проигнорирован »после сообщения о злоупотреблениях». Новости BBC.
  10. ^ "Скандал с RHI: давление на общественное расследование RHI усиливается". Новости BBC. 16 декабря 2016 г.
  11. ^ а б «Скандал с RHI: DUP требует отзыва собрания, чтобы справиться с запланированным перерасходом в 490 миллионов фунтов стерлингов». Новости BBC. 4 января 2017.
  12. ^ а б "Скандал с RHI: консультанты оказали давление на Джонатана Белла'". Новости BBC. 16 декабря 2016 г.
  13. ^ "Джонатан Белл отстранен от DUP". Новости BBC. 18 декабря 2016.
  14. ^ «Вопросы и ответы: что такое программа поощрения использования возобновляемых источников тепла (RHI)?». Новости BBC. 13 декабря 2016 г.. Получено 9 января 2017.
  15. ^ «Схема стимулирования использования возобновляемых источников тепла:« Пять минут исследования »выявили недостатки финансирования». Новости BBC. 8 декабря 2016.
  16. ^ «Сборка отозвана по схеме возобновляемого тепла». Новости BBC. 14 декабря 2016.
  17. ^ «Фостер» вмешался, чтобы сохранить субсидию схемы теплоснабжения открытой'". Новости BBC. 14 декабря 2016.
  18. ^ «Министры DUP возвращаются на руководящие должности в Северной Ирландии». Новости BBC. 20 октября 2015 г.. Получено 9 января 2017.
  19. ^ «Фостер: Белл« использовал свою физическую массу », когда противостоял мне». Информационный бюллетень Белфаста. 16 декабря 2016 г.
  20. ^ "Скандал с RHI: Джонатан Белл отстранен от DUP". Новости BBC. 18 декабря 2016 г.. Получено 9 января 2017.
  21. ^ «На Арлин Фостер усиливается давление, чтобы она прекратила работу из-за фиаско энергетической схемы, поскольку советник отрицает, что встречался с информатором». Белфаст Телеграф.
  22. ^ «Сотни людей посещают митинги с требованием отставки Арлин Фостер». Ирландские новости. 16 декабря 2016 г.
  23. ^ Гордон, Гарет (20 декабря 2016 г.). «Робин Ньютон:« Обеспокоенность признана »по поводу заявления RHI». Новости BBC.
  24. ^ «Обсуждение ГНД, исключая Фостер - SDLP». Новости ITV.
  25. ^ Арлин Фостер из Северной Ирландии пережила вотум доверия  – Хранитель, 19 декабря 2016
  26. ^ «В кавычках: Реакция на скандал с RHI». Новости BBC. 14 декабря 2016.
  27. ^ «Шинн Фейн подает заявку на предложение, призывая первого министра Северной Ирландии отойти в сторону». newstalk.com.
  28. ^ «Скандал с RHI: Фостер отвергает предложение Шинн Фейн отойти в сторону во время расследования». Информационный бюллетень Белфаста. 6 января 2017.
  29. ^ «Скандал с RHI: МакГиннесс призывает первого министра NI отойти в сторону». Новости BBC. 16 декабря 2016 г.
  30. ^ «Спикер Робин Ньютон отрицает« партийно-политическую мотивацию »заявления RHI». Новости BBC. 13 января 2017.
  31. ^ "Робин Ньютон: спикер Ассамблеи противится заявлению" недоверие ". Новости BBC. 6 января 2017.
  32. ^ «Использование DUP Петиции об обеспокоенности, чтобы спасти спикера Робина Ньютона« оскорбительным », - говорит Шинн Фейн». BelfastTelegraph.co.uk.
  33. ^ "Скандал с RHI: Джерри Адамс говорит, что Шинн Фейн будет действовать из-за фиаско". Новости BBC. 8 января 2017.
  34. ^ а б «Мартин МакГиннесс уходит с поста заместителя первого министра штата Нью-Йорк». Новости BBC. 9 января 2017.
  35. ^ а б c d «Северной Ирландии грозят жестокие выборы, и она вернется к прямому правлению, - предупреждает Арлин Фостер». Белфастский телеграф.
  36. ^ а б «Скандал с RHI: Тереза ​​Мэй и Энда Кенни обсуждают кризис Стормонта». Новости BBC. 10 января 2017.
  37. ^ а б c «Заявление секретаря Северной Ирландии Джеймса Брокеншира в Палате общин о политическом кризисе». Белфастский телеграф.
  38. ^ а б Министр иностранных дел Ирландии Чарли Фланаган считает, что у Северной Ирландии «нет другого выбора, кроме как объявить выборы.'". Белфаст Телеграф.
  39. ^ а б c "Фостер не согласен с отставкой МакГиннесса". Sky News.
  40. ^ а б А теперь, Дерри. «ОТСТАВКА МАКГИННЕСА: Иствуд говорит, что SDLP предложит публике« шанс перемен »от« робкой »Шинн Фейн». Дерри сейчас.
  41. ^ а б Макдональд, Генри (11 января 2017 г.). «SDLP поддержит британо-ирландское правление, если децентрализация Северной Ирландии потерпит неудачу». Хранитель.
  42. ^ а б c "Sinn Féin 'позволила DUP сорваться с крючка' - Несбитт". Новости ITV. 9 января 2017.
  43. ^ а б c «ОТСТАВКА МАКСИМАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: лидер Альянса Лонг говорит:« Высокомерие DUP безрассудно поставило под угрозу политические институты.'". Дерри сейчас. 10 января 2017. Архивировано с оригинал 16 января 2017 г.
  44. ^ а б «SNP предлагает отсрочку Brexit из-за кризиса Stormont». Новости BBC. 11 января 2017.
  45. ^ а б c d е «Финансирование стипендий на ирландском языке« найдено », - говорит Пол Гиван». Новости BBC. 12 января 2017.
  46. ^ «Видео: Шинн Фейн не заинтересована в переговорах по спасению коалиции, - говорит Мишель О'Нил». Белфастский телеграф.
  47. ^ «Арлин Фостер говорит, что она открыта для переговоров с Шинн Фейн, чтобы спасти разделение власти». Хранитель. 10 января 2017 г.. Получено 10 марта 2017.
  48. ^ Макдональд, Генри (17 января 2017 г.). «Мэй и Кенни призывают к« уважительной »избирательной кампании в Северной Ирландии». Хранитель.
  49. ^ «Правительство США призывает к быстрому возвращению к Северной Ирландии с разделением полномочий». Ирландский экзаменатор. 17 января 2017.
  50. ^ а б c d «Выборы пройдут в Северной Ирландии 2 марта». Новости BBC. 16 января 2017.
  51. ^ «Скандал с RHI: все, кроме Шинн Фейн, откликаются на общественное расследование». Информационный бюллетень Белфаста. 17 января 2017.
  52. ^ а б c d е ж Маколи, Конор (17 января 2017 г.). "Скандал с RHI: BBC раскрыло местонахождение котлов RHI". Новости BBC.
  53. ^ а б c «Советник DUP Робинсон имеет связь с семейством котлов RHI». Новости BBC. 18 января 2017.
  54. ^ а б c d «Скандал с RHI: советник Арлин Фостер« оказал влияние »на неудачную схему». Новости BBC. 18 января 2017.
  55. ^ «Скандал с RHI: отрасль возобновляемого отопления« преждевременно узнала »о запланированных сокращениях неудачной схемы зеленой энергетики». Белфаст Телеграф. 18 января 2017.
  56. ^ «RHI: министр СФ призывает к общественному расследованию». Новости BBC. 19 января 2017.
  57. ^ а б «Запрос RHI: официальные лица согласились с секретностью DUP-SF в исполнительной власти». Информационный бюллетень Белфаста. 14 марта 2018.
  58. ^ а б c d Маколи, Конор (16 апреля 2018 г.). «Фостер» выписал бланк чека для схемы RHI ». Новости BBC.
  59. ^ а б Маколи, Конор (12 апреля 2018 г.). «Арлин Фостер« сожалеет »о последствиях RHI». Новости BBC.