Водоснабжение и санитария в Сенегале - Water supply and sanitation in Senegal

Водоснабжение и канализация в Сенегал
Флаг Сенегала.svg
Данные
Водный охват (широкое определение)75%[1]
Охват санитарией (широкое определение)48%[1]
Непрерывность поставокда
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)62[2]
Средний городской тариф на водоснабжение и канализацию (долл. США / м3)8,50 долларов США в месяц (только вода) плюс 1 доллар США в месяц за канализацию
Доля бытовых приборов учетавысоко
Ежегодные инвестиции в WSS50 миллионов долларов США в год (в среднем за 1996–2006 годы) или 4,5 доллара США на душу населения[3]
Доля самофинансирования ЖКХвысоко
Доля налогового финансированиянуль
высоко
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетыНет
Национальная компания водоснабжения и канализациида
Регулятор водоснабжения и канализацииНет
Ответственность за настройку политикиMinistère de l'Urbanisme, de l'Habitat, de l'Hydraulique urbaine, de l'Hygiène publique et de l'Assainissement
Отраслевое правоНет
Нет. поставщиков городских услугХолдинговая компания (СОНЭС) и оператор (СДО) по воде; 1 для санитарии (ONAS)
Нет. поставщиков услуг в сельской местности1400 общинных групп (АСУФОР)[4]

Водоснабжение и санитария в Сенегале характеризуется относительно высоким уровнем доступа по сравнению со средним показателем в странах Африки к югу от Сахары. Одна из интересных особенностей - это государственно-частное партнерство (PPP), которая работала в Сенегал с 1996 года, с Senegalaise des Eaux (SDE), дочерняя компания Saur International, как частный партнер. Он не владеет системой водоснабжения, но управляет ею по 10-летнему договору аренды с правительством Сенегала. В период с 1996 по 2014 год объем продаж воды увеличился вдвое до 131 миллиона кубических метров в год, а количество домашних подключений увеличилось на 165% до более чем 638 000. Согласно Всемирный банк «Пример Сенегала рассматривается как модель государственно-частного партнерства в странах Африки к югу от Сахары».[5] Другой интересной особенностью является существование национальной компании по канализации, отвечающей за канализацию, очистку сточных вод и ливневую канализацию, которая была смоделирована на примере национальной компании по очистке сточных вод. Тунис и уникален в Африке к югу от Сахары.

Доступ

В 2015 году 75% населения Сенегала имели доступ как минимум к базовому источнику воды, а 48% имели доступ как минимум к элементарной санитарии. Что касается водоснабжения, существует значительный разрыв между городскими районами (доступ 91%) и сельскими районами (63%).[1] Что касается санитарии, уровень доступа демонстрирует такой же значительный разрыв между городскими (66%) и сельскими (35%) районами. В городских районах 75% имеют доступ к водопроводу в своем доме или дворе, а еще 17% полагаются на водные киоски и колонки.[6] Что касается санитарии, только 19% городского населения подключены к канализации, в то время как еще 60% обслуживаются септиками или улучшенными уборными на уровне домашних хозяйств.[6]

Доступ к воде и санитарии в Сенегале (2015 г.)[6]
Городской
(50% населения)		Деревенский
(50% населения)		Общий
Вода«По крайней мере, базовое» определение91%63%75%
Дом связи75%17%46%
Санитария«По крайней мере базовое» определение66%35%48%
Канализация19%2%11%

Источник: Совместная программа мониторинга воды и санитарии ВОЗ и ЮНИСЕФ

Ключевым источником данных для этих показателей доступа является опрос в Сенегале, проводимый ВОЗ Обзор мирового здравоохранения 2003 г.[7] Показатель доступа к улучшенным источникам воды в городских районах, представленный в исследовании (92%), несколько ниже, чем показатель, сообщаемый коммунальным предприятием SDE и впоследствии приведенный, среди прочего, Всемирным банком (98%).[8]

Качество обслуживания

Водоснабжение в большинстве городов в Дакар и большинство других городов Сенегала непрерывно. В 1994 году услуги по-прежнему предоставлялись в среднем 16 часов в день. Столкнувшись с растущим спросом со стороны вновь подключившихся пользователей и ограничениями на водные ресурсы, частный оператор первоначально только более справедливо распределял перебои в водоснабжении между районами Дакара.[9] Однако в 2001 году средняя продолжительность подачи воды в день была увеличена до 19 часов, а в 2006 году была обеспечена непрерывная подача воды.[10] Этому способствовало расширение водопровода от г. Lac de Guiers в 1999 году.

Касательно качество питьевой воды, в 2004 году 97,7% проб воды соответствовали микробиологическим нормам воды, по сравнению с 96% в 1996 году.[11]

Водные ресурсы

Река Гамбия в Национальный парк Ниоколо-Коба в Сенегале.
Река Салум в Центральном Сенегале

Климат Сенегала тропический с четко выраженным сухим и влажным сезонами. Годовое количество осадков в Дакаре составляет около 600 мм с июня по октябрь. Среднее годовое количество осадков колеблется от 270 мм / год на севере до 1793 мм / год на юге. Температура внутри намного выше, чем на побережье.

Самый крупный водный ресурс в стране - это Река Сенегал на севере, вместе с Мавританией, Мали и Гвинеей. Его средний расход составляет 37 миллиардов кубометров в год. В Lac de Guiers является важным водохранилищем в верхней дельте реки Сенегал на ее левом берегу с объемом хранения почти 500 миллионов кубических метров. Это главный источник пресной воды для города Дакар, находящегося в сотнях километров к юго-западу по подземным трубам. В то время как вода в реке Сенегал обильна, на большей части остальной части страны воды мало. Другие крупные поверхностные водные объекты включают Casamance River, то Река Гамбия, то Река Салум, то Река Геба, то Река Фалеме и лагуна Тамна рядом Тиес.

Сенегал имеет около 3 миллиардов кубометров возобновляемых ресурсов подземных вод в год, не считая тех ресурсов подземных вод, которые перекрываются с поверхностными водами. Общий забор воды в 1987 году составил 1,4 миллиарда кубометров, из которых 92% приходилось на сельское хозяйство, 3% на промышленность и 5% на бытовое использование.[12] Запасы подземных вод включают мелководные водоносные горизонты глубиной 0–20 м в Casamance и 40–60 метров (130–200 футов) на глубине Каолак и Тамба, а также обнажения в районе Дакар и Тиес. Они также включают глубокие водоносные горизонты на глубине 200–400 метров (660–1 310 футов). Запасы подземных вод оцениваются в 7 миллиардов кубических метров.[13]

Грунтовые воды чрезмерная эксплуатация (овердрафтинг ) является серьезной проблемой в некоторых частях Сенегала. Например, Mont Rolland, В 70 км от Дакара, когда-то славился своими минеральными источниками. Сегодня сельским жителям необходимо пробурить глубину до 80 метров, чтобы откачать воду. Подземные воды села были серьезно истощены из-за чрезмерной добычи компанией минеральной воды, которая недавно закрыла свои двери. Почти 80 процентов сенегальских садоводов живут вокруг Мон-Роллана.[14]

Дакар поставляется в основном с водой, забираемой из ископаемые водоносные горизонты которые подвергаются риску чрезмерной эксплуатации и загрязнения из-за проникновения соленой воды. Некоторое количество воды поступает с водоочистной станции Нгнит на озере Гиерс по трубопроводу, мощность которого была увеличена в 1999 году.[9] Из-за растущего спроса и необходимости закрыть загрязненные скважины, еще больше поверхностных вод придется отводить из Река Сенегал на расстоянии около 240 км, что влечет за собой высокие инвестиционные затраты на дальнейшее расширение пропускной способности существующего трубопровода. Ожидается, что дополнительный объем воды, забираемой из реки Сенегал, постепенно увеличится с 0,5 м3 / с до примерно 6,0 м3 / с в 2030 году. Необходимые потребности находятся в пределах прав Сенегала на воду в соответствии с соглашениями с соседними странами. Однако забор такого большого количества воды окажет значительное воздействие на окружающую среду Lake Guiers и дельта реки Сенегал. Кроме того, будущие ситуации с низким расходом реки Сенегал трудно предсказать в свете изменения климата и неопределенности в отношении операций на реке Сенегал. Плотина Манантали.[15]

Большая часть сточных вод Дакара без очистки сбрасывается в Атлантический океан.[16] Станция очистки сточных вод Cambérène, крупнейшее действующее предприятие в стране, очищает около 15 процентов сточных вод, образующихся в Дакаре. С 2007 года станцию ​​эксплуатирует и расширяет французская компания SAUR. Часть очищенных сточных вод используется повторно.[17] С 2007 года повторное использование использовалось для поля для гольфа и предусматривалось для орошения деревьев, зеленых насаждений и огородов после третичной обработки.[18]

Инфраструктура

Основные города Сенегала

Санитария В 2005 году ONAS эксплуатировала канализационную сеть протяженностью 773 км, 57 канализационных насосных станций, 7 станций очистки сточных вод и имела 70 931 абонента в Дакар, Сен-Луи, Руфиск, Louga, Тиес, Сали и Каолак. Он также эксплуатировал 113 км ливневых стоков и 7 насосных станций ливневых стоков в Дакаре и 4 городах.[16]

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Политика

В Ministère de l'Urbanisme, de l'Habitat, de l'Hydraulique urbaine, de l'Hygiène publique et de l'Assainissement отвечает за разработку политики в области городского водоснабжения и санитарии.

В Ministère de l'Hydraulique rurale et du Réseau hydrographique national отвечает за сельское водоснабжение. Эти обязанности ранее находились в ведении Министерства сельского хозяйства.

В Ministère de l'Environnement, de la Protection de la Nature, des Bassins de rétention et des Lacs artificiels отвечает за определенные аспекты управления водными ресурсами.

Правительство запустило Программу водоснабжения и санитарии для тысячелетия (PEPAM) для достижения Целей развития тысячелетия в области водоснабжения и санитарии. Программа не является проектом, но обеспечивает основу для всех заинтересованных сторон в секторе. Цели до 2015 года следующие:

В сельской местности:

  • Обеспечить устойчивое водоснабжение еще 2,3 миллиона человек, увеличив доступ с 64% в 2004 году до 82% в 2015 году.
  • Разрешить 355000 сельских домохозяйств установить индивидуальное решение для управления своими экскрементами и домашними серая вода, увеличивая доступ с 17% в 2004 году до 59% в 2015 году.
  • Обеспечьте санитарию наиболее важных общественных зданий за счет строительства 3360 санитарных сооружений в школах, медицинских пунктах, рынках и автобусных остановках.

В городах:

  • Обеспечить подключение домов к водоснабжению еще 1,64 миллиона человек, чтобы в 2015 году уровень доступа составил 88% в Дакаре и 79% во внутренних городах по сравнению с 75,7% и 57,1% соответственно в 2002 году.
  • Предоставить 1,73 миллиона дополнительных людей доступ к санитарии, увеличив доступ с 56,7% в 2002 году до 78% в 2015 году.

Предоставление услуг

Ответственность за городское водоснабжение разделяется между Сенегальской национальной компанией водоснабжения (Société Nationale des Eaux du Senegal (SONES)), холдинговая компания, и Sénégalaise des Eaux (SDE), частная операционная компания. Первоначально французская компания по водоснабжению SAUR владела 51% акций SDE, остальные 49% были поделены между государством Сенегала (5%), частными сенегальскими физическими лицами (39%) и служащими (5%). По состоянию на 2011 год SAUR больше не значился в списке акционеров на сайте SDE. Вместо этого его акции принадлежат западноафриканской инфраструктурной холдинговой компании Finagestion, контрольный пакет которой, в свою очередь, принадлежит базирующейся в США, ориентированной на Африку. частный акционерный капитал фонд Emerging Capital Partners.[19]

В Национальное управление по делам Сенегала (ONAS) отвечает за санитарию.

В сельской местности ассоциации пользователей назвали Association d’usagers de forages ruraux (ASUFOR) управляет системами водоснабжения, снабженными трубными колодцами. Государство обязывает их подписывать контракты на техническое обслуживание с частными компаниями, чтобы обеспечить устойчивость систем. Они также могут делегировать управление своими системами частным операторам.

Инновационные подходы

Среди различных инновационных подходов, внедренных в водном секторе Сенегала за последнее десятилетие, аренда по всей стране (affermage ), государственно-частное-НПО-общественное партнерство для водозаборников в Дакаре и использование малых предприятий для обслуживания сельских и малых городских систем водоснабжения при поддержке микрокредиты особенно выделяются.

Аффермаж для городского водоснабжения

Одним из наиболее известных и успешных инновационных подходов к водоснабжению в Сенегале является договор аренды (affermage), подписанный в 1996 году. По данным правительства Сенегала, количество клиентов Sénégalaise des eaux (SDE) увеличилось с 241 671 в 1996 году до 638 ​​629 человек. в 2014 году. Из почти 400 000 новых подключений 206 000 были связаны с социальными сетями, обслуживающими беднейшее население, в основном на окраинах Дакара.[20]

Согласно Всемирный банк, правительству удалось привлечь внимание бедных через создание национального фонда, позволяющего частному оператору субсидировать социальные связи. Его цель заключалась в предоставлении улучшенных услуг бедным по более низкой цене. Социальные связи были бесплатными, в то время как плата за подключение взималась за обычные подключения, предназначенные для более состоятельных домохозяйств. SDE и Сенегальское национальное общество водопользования (SONES) работали через крупную НПО, чтобы выявить необходимость в социальных связях. Кроме того, частный оператор создал децентрализованную и компьютеризированную сеть платежных киосков. Это упростило платежи для внутренних клиентов и улучшило обслуживание клиентов. Вознаграждение оператора основывалось на количестве произведенной и проданной воды, что создавало стимул обслуживать как можно больше потребителей при одновременном сокращении потерь воды.[21]

Исследование 2006 г. Бостонский институт развивающихся стран (BIDE) оценил общие чистые выгоды от договора аренды в ошеломляющие 457 миллионов долларов США, большая часть из которых досталась клиентам, получившим лучший доступ к большим объемам воды, и правительству, при этом лишь небольшие выгоды получили население и частные владельцы компании водоснабжения (6 млн долларов США). Проигравшие включали иностранных кредиторов (14 миллионов долларов США) и сотрудников (10 миллионов долларов США) из-за более низкого повышения заработной платы и пособий по сравнению с периодом до реформы и небольшого сокращения занятости.[11]

Подбор частного оператора Частный оператор был выбран на конкурсной основе в ходе двухэтапного тендерного процесса. В первом этапе приняли участие четыре участника торгов, все из которых французы: Générale des Eaux (сейчас Vivendi Environnement ), Lyonnaise des Eaux (сейчас СУЭЦ ), Société d'Aménagement Urbain et Rural (SAUR) и CISE (которая с тех пор объединилась с SAUR). Двухэтапный процесс предполагал приглашение участников, прошедших предварительную квалификацию, для подачи технического предложения на первом этапе, которое оценивается, после чего каждый участник торгов был приглашен на встречу для обсуждения недостатков своего технического предложения. Потенциально сложная ситуация возникла, когда SAUR была приглашена к участию в торгах, поскольку SAUR уже имела давние отношения с SONEES. SAUR работал консультантом SONEES с 1980 года. Правительство рассматривало возможность исключения их из торгов, но Всемирный банк не согласился. Вместо этого SONEES было проинструктировано завершить все контракты, прекратить все контакты и предоставить SAUR запретить доступ к своей деятельности за четыре месяца до проведения торгов. Наконец, всем четырем участникам конкурса было предложено представить исправленные технические предложения вместе с финансовыми предложениями. Все четыре участника торгов ответили. Lyonnaise des Eaux был исключен, поскольку заявка не соответствовала требованиям. После дальнейших обсуждений предложение от Générale des Eaux также было отклонено, поскольку они отказались полностью одобрить некоторые из требований контракта. Затем двум оставшимся участникам торгов, CISE и SAUR, было предложено подать заявки на второй этап. Когда они были открыты 25 октября 1995 г., компания SAUR была объявлена ​​победителем по цене. SAUR предложила уровень подачи воды 236 FCFA за кубометр, что на тот момент составляло 62 процента от среднего тарифа.[9]

Критика По мнению критиков, таких как региональный представитель Дакара. НПО Aide Transparence, количество подключений увеличилось с гораздо более низкого базового значения 203 902 в 1996 году до 264 161 в 2002 году.[22] Это контрастирует с данными SDE, согласно которым в 2002 году количество подключений составляло 338 398.[23] Согласно отчету Aide Transparence, «потребители часто жалуются на снижение качества воды» и на то, что «использование минеральной воды никогда прежде не было так широко распространено в Сенегале», без каких-либо конкретных цифр. В нем также говорится, что «в определенных районах или в определенные периоды года» нет водопроводной воды целый день или даже несколько дней.[22]

Партнерство сообщества для водонапорных труб в Дакаре

Еще один инновационный подход - это партнерство сообщества с SONES, SdE и международной НПО с местными корнями, Энда Тирс-Монд, выбрать место для стояков, построить и эксплуатировать их. Программа устанавливает водомерные столбы для обслуживания бедных домохозяйств, которые ранее использовали загрязненную колодезную воду. Программа ориентирована на спрос, а не на ориентацию на бедных со стороны предложения. Вовлеченность сообщества сильна - они активно участвуют в планировании, строительстве и обслуживании, что ведет к сильной собственности и почти 100-процентному возмещению затрат. На всех столбах установлены счетчики - домохозяйства платят оператору столбов, в то время как оператор оплачивает коммунальные услуги за воду. Сообщество само выбирает оператора (или группу чередующихся операторов), который может работать на сообщество за зарплату или иногда на себя за долю. Существует два типа схем стояка: в одной SONES полностью финансирует стоимость инфраструктуры, а в другой ENDA финансирует инфраструктуру. Эта последняя схема, известная как программа «Eau Populaire», началась в 1995 году. Схема SONES установила около 250 колонок, а схема ENDA - примерно 130. В 2001 году около 200 000 человек получили доступ к питьевой воде благодаря программе «Eau». Populaire ». Проект привел к значительному снижению заболеваний детей, передающихся через воду. Это также привело к созданию нескольких сотен рабочих мест (операторы стендов, которые получают от 30 000 до 80 000 франков КФА в месяц), а также к финансированию других местных проектов через квитанции на стойках.[24]

Сельское водоснабжение

В сельских районах правительство поддержало внедрение более устойчивых моделей управления системами водоснабжения с использованием скважин с 1999 года в рамках пилотного проекта REGEFOR в Центральном Сенегале. Среди инновационных особенностей проекта - использование счетчиков и объемных цен, контракты на обязательное техническое обслуживание с компаниями частного сектора и поддержка через микрокредитование.[25] Первым пилотным проектом было охвачено 80 скважин. В 2009 году будет заключен контракт с частной компанией по обслуживанию 621 скважины в центральном районе Сенегала, а до января 2010 года все 1400 скважин в стране будут находиться в рамках частных контрактов на обслуживание.[4]

История и недавние события

Первое государственно-частное партнерство (1960-71)

1960-71: Compagnie Générale des Eaux du Sénégal, дочерняя компания Compagnie Générale des Eaux Франции отвечает за городское водоснабжение в Сенегале по договору аренды (affermage).[26]

Государственное управление (1971 - середина 1990-х гг.)

1971: При президенте Леопольд Сенгор, защитник Африканский социализм, государство национализирует компанию водоснабжения и создает национальную общественную компанию водоснабжения. Société Nationale d'Exploitation des Eaux du Sénégal (СОН). По крайней мере, в сельской местности вода предоставляется бесплатно.

1983: При президенте Абду Диуф (1981-2000), SONEES подписывает концессионный договор с правительством. В сельской местности тарифы на воду вводятся с использованием фиксированной платы за домохозяйство при отсутствии счетчиков.

1994: Правительство приступает к продолжающемуся год процессу разработки отраслевых реформ, включая серию семинаров и рекомендаций Всемирного банка, а также оценку реформ в других странах.[21]

Второе государственно-частное партнерство (с середины 1990-х гг.)

1995: Правительство решает передать услуги городского водоснабжения частному сектору по договору аренды в своем первом письме о политике развития.

1996: SONEES распускается и создаются три новые компании: Société Nationale des Eaux du Sénégal (SONES), государственная холдинговая компания, Sénégalaise des Eaux (SDE), частная операционная компания, и Национальное управление по делам Сенегала. (ONAS), общественная канализационная компания. SONES владеет активами, отвечает за инвестиции в инфраструктуру и регулирование SDE. SDE отвечает за эксплуатацию, регулярное обслуживание, некоторые инвестиции в расширение системы, а также за выставление счетов и сбор. По данным Всемирного банка, хорошим отношениям способствовал тот факт, что во время реформ не потребовалось никаких серьезных увольнений, поскольку коммунальное предприятие с самого начала не было сильно укомплектовано персоналом.

1998: SONES и SDE успешно пересматривают несколько недостижимых целей в контракте, не прибегая к арбитражу или судебным разбирательствам.

1998: А Conseil Supérieur de l’Eauпод председательством премьер-министра создается для определения политики управления водными ресурсами и водоснабжения.[27]

1999: Пилотный проект РЕГЕФОР начат в Центральном Сенегале при поддержке Французское агентство развития AFD с целью разработки новых принципов управления, основанных на разделении государства в пользу пользователей и частного сектора: учет, объемное ценообразование, обученные менеджеры и технические специалисты и четкие отношения между различными участниками. Это потребовало «культурной революции» среди сельских жителей и внутри администрации, чья ответственность за техническое обслуживание оборудования была передана частному сектору.[28]

2000: Смена правительства после президентских выборов, на которых победил лидер оппозиции Абдулай Вэйд.

2001: Второе письмо о политике развития и эффективности долгосрочного проекта водного сектора, поддерживаемого Всемирным банком. Политика в области водоснабжения и санитарии проводится без серьезных изменений.

2002: Sénégalaise Des Eaux сертифицирован в соответствии с ISO 9001 норма, версия 2000, Французская ассоциация обеспечения качества AFAQ. SdE - первая сенегальская компания, получившая сертификат ISO, и первая африканская компания, сертифицированная в соответствии с нормой ISO 9001 на основе управления удовлетворенностью клиентов.[29]

2005: Третье письмо о политике развития. Создана Программа водоснабжения и санитарии для тысячелетия (PEPAM).[30] В сельской местности пилотный проект РЕГЕФОР успешно завершен, и его подход сейчас внедряется на национальном уровне.

2006: Договор аренды с ДЗО продлен еще на пять лет. С СОНЕС подписывается договор на исполнение.

2008: Правительство подписывает перфоманс с ONAS.

2009: Правительство заказывает исследование, чтобы оценить, среди прочего, должен ли договор аренды трансформироваться в концессионный договор, по которому частная компания финансирует часть или все инвестиции.

2010/11: SAUR продает свою долю в SDE западноафриканской инфраструктурной холдинговой компании Finagestion, контрольный пакет которой, в свою очередь, принадлежит американскому, ориентированному на Африку частный акционерный капитал фонд Emerging Capital Partners.

2011: Договор аренды с ДЗО продлен еще на два года.[31]

2012: Маки Салл избранный президент, победив Абдулай Вэйд.

Сентябрь 2013 г .: Подача воды в Дакар прервана на три недели из-за разрыва основного газопровода в Кеур Момар Сарр.[31]

2014: Договор аренды с ДЗО продлен еще на пять лет.[31]

Финансовые аспекты и эффективность

Финансовая политика сектора, определенная в 1994 году, основана на следующих ключевых принципах:

  • Единственная поддержка со стороны государства - это перекредитование донорского финансирования; текущих операционных субсидий нет.
  • Не будет чрезмерного повышения тарифов на воду; повышение тарифов происходит постепенно на основе финансовой модели.
  • Существует социальный тариф (субсидируемый первый блок тарифа на потребление менее 10 м3 в месяц) для обеспечения доступности.[9]

Тарифы и возмещение затрат

Тарифы на городскую воду SDE применяет увеличивающийся блочный тариф, который включает три блока:

  • социальный тариф для потребителей с низким потреблением, подключенных к домам, определяемых как пользователи, использующие менее 20 кубометров каждые 60 дней, который в 2008 году составлял 191 франкфинских франков / м³;
  • обычный тариф на потребление от 20 до 40 кубических метров (ранее 20-100 кубических метров), который в 2008 году составлял 630 франков франка киевских франков / м³; и
  • «сдерживающий» показатель для любого потребления свыше 40 кубических метров (ранее 100 кубических метров), который в 2008 году составлял 789 FCFA / м³.[32]

В Дакаре вода также продается ведрами на стояках по цене 30 CFA (0,06 доллара США) за 25-литровое ведро, что эквивалентно 2,40 доллара США / м³. Стражи водопроводных труб - это мелкие предприниматели, которые покупают воду у коммунального предприятия и продают ее своим клиентам.[5]

Тогда иди Общественный гражданин подверг критике структуру тарифов в Сенегале, потому что беднейшие, которые, как правило, полагаются на водопроводные трубы, платят самые высокие тарифы, «которые составляют 350 процентов от социального тарифа». Кроме того, семьи в районах с низким доходом могут использовать одно подключение и, следовательно, потреблять с «сдерживающей» скоростью. Согласно Public Citizen, это приводит к ситуации, когда беднейшие семьи субсидируют воду богатым семьям, которые используют нормальное количество воды и имеют право на «социальный» тариф.[33]

В исследовании Всемирного банка признается, что пользователи водозаборных труб больше платят за воду, и отмечается, что правительство рассматривает их как временное решение и намеревается охватить всех бедных с помощью частных подключений. Однако, согласно тому же исследованию Всемирного банка, эта политика страдает «серьезным недостатком»: те самые критерии, которые дают право домохозяйству на получение субсидии, более или менее гарантируют, что оно не бедное. Программы социальных связей предназначены для стабильных кварталов, в которых обосновались жители. Чтобы получить социальную связь, заявитель должен иметь право собственности на землю, и на ней должен располагаться существующий дом. Домохозяйство, которое может себе это позволить и может позволить себе построить постоянный дом, не относится к числу самых бедных из бедных.[9]

Рост цен был ограничен не более чем 3 процентами в год в номинальном выражении в соответствии с целевыми показателями эффективности, такими же, как и уровень инфляции, таким образом, тарифы оставались неизменными в реальном выражении.[5] Средний тариф на воду увеличился с 350 франков франков франка франков за м³ в 1995 году (0,72 доллара США / м³ по обменному курсу 489 франков КФА / долл. США) до 496 франков франка франков за м³ в 2007 г. .

Возмещение затрат на городское водоснабжение Все финансовые затраты на водоснабжение полностью возмещаются, что весьма необычно для водоснабжения в странах Африки к югу от Сахары.Беспроцентные долгосрочные ссуды, предоставляемые международными финансовыми учреждениями правительству Сенегала, ссужаются компании, владеющей активами, и возмещаются пользователями через счета, выставленные и взимаемые SDE.

Тарифы и возмещение затрат на канализацию Санитарный сбор в размере 0,05 доллара США / м³ взимается SDE от имени ONAS с потребителей воды во всех городах, имеющих канализационную сеть. Дополнительная плата составляет шесть процентов от счета за воду для домохозяйств, использующих 50 м³ воды в месяц. Доходов от этой надбавки недостаточно для финансирования операций ONAS и содержания канализационных и дренажных сетей. Достижение финансовой устойчивости ONAS и поиск средств для выделения ресурсов на продвижение и развитие санитарии на местах остается серьезной проблемой для этого подсектора.

Хотя муниципалитеты не несут ответственности за канализацию или отвод ливневых вод, они, тем не менее, должны передать часть налога на имущество (в размере 0,5 млн. Долл. США) ONAS через фонд оборудования для муниципалитетов для финансирования эксплуатации и обслуживания дренажных сооружений. Однако, по крайней мере, до 2001 года эти ресурсы не были доступны ONAS.

Эффективность сбора в городских районах Сбор тарифов SDE достиг 98 процентов по сравнению с менее чем 80 процентами до проекта, согласно одному из источников Всемирного банка.[8] Согласно SDE и другому источнику Всемирного банка, уровень собираемости тарифов действительно составлял в среднем 98% в 2001-2006 годах, но был лишь немного ниже - 96% в 1996 году.[9][34] Согласно еще одному источнику, в 1996 году собираемость составила 91%.[20] Договор аренды был подписан в апреле 1996 года.

Тарифы и финансовая политика в сельской местности В сельской местности сообщества-бенефициары вносят 20% первоначальных инвестиций, а 80% финансируются государством. Затраты на эксплуатацию, техническое обслуживание и замену возмещаются за счет тарифной выручки.

Инвестиции и финансирование

Инвестиции По данным правительства Сенегала, финансирование, эквивалентное 260 миллиардам франков КФА (около 500 миллионов долларов США по обменному курсу 2008 г.), было мобилизовано в период с 1996 по 2006 гг. Projet Sectoriel Eau (PSE) и Projet Eau à Long Terme (PELT).[3] По другим данным, в водное партнерство Сенегала было инвестировано 300 миллионов долларов США.[5] По данным Всемирного банка, общая стоимость проекта Сенегала по водоснабжению (включая водоотведение) составила 290 миллионов долларов США, на которые МАР предоставила 100 миллионов долларов США. МАР предоставила еще 125 миллионов долларов США в эквиваленте в рамках последующего долгосрочного проекта в водном секторе.[8]

Бюджет PEPAM на период 2005-2015 гг. Составляет 515 млрд франков франков франков (около 1 млрд долларов США), в том числе 274 млрд франков франков для сельских районов и 241 млрд франков франков для городских районов.

Финансирование Большая часть инвестиций в сектор финансируется донорами за счет беспроцентных займов Всемирного банка. Международная ассоциация развития и Африканский банк развития или гранты от других доноров, дополненные государственными партнерскими фондами. Инвестиции в размере 20 миллионов долларов США были профинансированы частным оператором в течение первых десяти лет аренды. В 1996 г. Ситибанк и Compagnie Bancaire de l'Afrique Occidentale (CBAO) предоставил максимальную кредитную линию в размере 21,4 миллиона долларов США (11 миллиардов франков КФА) в течение шести лет для оказания помощи холдинговой компании SONES с ее денежным потоком.[9]

Эффективность

Потери воды, в основном из-за утечек, упали до менее 20 процентов в 2006 году с 32 процентов в 1996 году. Это снижение означает экономию, равную потребности в воде 930 000 человек.[8] Производительность труда составила 2,3. сотрудников на 1000 подключений в 2014 году по сравнению с 6,1 в 1996 году.[20]

Внешнее сотрудничество

В Всемирный банк, Агентство США по международному развитию (USAID), Африканский банк развития, то Европейский инвестиционный банк, то Французское агентство развития (AFD), Германия и Западноафриканский банк развития (BOAD) являются одними из крупнейших доноров в водном секторе Сенегала.

В 1995 г. Всемирный банк предоставила правительству Сенегала кредит МАР в размере 100 миллионов долларов США для реализации его планов реформ.[35] За ним последовал Долгосрочный проект водного сектора на 125 миллионов долларов США, который вступил в силу в июне 2001 года.[36] В 2006 г. он также одобрил выделение 7,7 млн. Долларов США. Помощь на основе результатов проект по поддержке доступа к местным санитарным услугам в Дакаре, реализуемый ONAS, агентством общественных работ AGETIP и НПО.[37]

В Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) предоставил два кредита (15 миллионов евро в 1995 году и 16 миллионов евро в 2001 году) правительству Сенегала в рамках долгосрочного проекта водоснабжения для финансирования услуг водоснабжения в Дакаре. В ноябре 2007 года ЕИБ подписал два дополнительных финансовых соглашения с SONES в поддержку Национальной программы Сенегала в области питьевой воды и канализации для тысячелетия (PEPAM). Субсидия Европейского фонда развития (EDF) в размере 5,7 млрд франков КФА (8,6 млн евро) и заем ЕИБ в размере 9,8 млрд франков (15 млн евро) завершают финансирование общей инвестиционной программы SONES в размере 38 млрд франков КФА (58 млн евро). В рамках проекта более 60 городских центров, включая Дакар, получат выгоду от программ по реабилитации, модернизации и расширению сети питьевого водоснабжения, охватывающей более 500 000 человек в течение четырех лет. Запланированные работы включают создание 25 новых скважин, строительство водоочистных сооружений, расширение водопроводной сети более чем на 500 км и установку 50 000 субсидированных подключений и 360 стояков. Четыре участвующих финансовых поставщика обязались согласовать свои процедуры, выполняя обязательства, взятые в соответствии с Парижской декларацией о гармонизации помощи в целях развития.[38]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c WASHwatch [url =https://washwatch.org/en/countries/senegal/summary/ ]
  2. ^ Всемирный банк: Партнерство в Сенегале: история успеха на основе извлеченных уроков, 2009 г.
  3. ^ а б Декларация месье Исса Мбай Самб, министерство по охране окружающей среды, Государственная гигиена, ассоциация и водное хозяйство Урбайна, De l’Assainissement et de l’Hydraulique Urbaine, Всемирный водный форум, МЕКСИКА - 16 авг., 22 марта 2006 г., стр. 5
  4. ^ а б Доступ, Информационный бюллетень Программы водоснабжения и санитарии, март 2009 г., Частный сектор будет эксплуатировать все системы сельского водоснабжения в Сенегале, доступ 22 марта 2009 г.
  5. ^ а б c d IRIN, служба гуманитарных новостей и анализа Управления ООН по координации гуманитарной деятельности: Сенегал - модель водоснабжения в городских районах Африки?, 22 марта 2005 г.
  6. ^ а б c Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водных ресурсов и санитарии
  7. ^ Совместная программа мониторинга водных ресурсов и санитарии: вода Сенегал
  8. ^ а б c d Всемирный банк: МАР в действии: 98 процентов населения Сенегала имеют доступ к безопасной воде
  9. ^ а б c d е ж грамм Кларисса Броклхерст и Ян Дж. Янссенс: инновационные контракты, надежные взаимоотношения: реформа городского водоснабжения в Сенегале, Группа Всемирного банка: Серия документов для обсуждения Совета сектора водоснабжения и санитарии, документ № 1, 2004 г.
  10. ^ Всемирный банк: The Senegal Affermage: история успеха, основанная на извлеченных уроках
  11. ^ а б Яхья Джаммал и Лерой Джонс: Влияние приватизации в Африке - Сенегал, BIDE 2006
  12. ^ Институт мировых ресурсов: водные ресурсы и пресноводные экосистемы Сенегал,[мертвая ссылка ] 2003
  13. ^ SDE: D'où vient l'eau distribuée par la SDE
  14. ^ IPS: Развитие - Сенегал: от нехватки воды больше всего страдают женщины, Апрель 2003 г.
  15. ^ Всемирный банк - Документ об оценке проекта: Проект долгосрочного водоснабжения, 2001, с. 4-6
  16. ^ а б ONAS
  17. ^ САУР:Сенегал: вокзал Камберена (Дакар), получено 27 мая 2011 г.
  18. ^ Agence de Presse Sénégalaise:Les eaux épurées de la stationde Cambérène, "альтернатива" для питьевой воды Economiser, selon Issa Mbaye Samb, 22 марта 2007 г., получено 27 мая 2911 г.
  19. ^ Сенегал-де-О:Senegalaise des Eaux: L'entreprise, получено 27 мая 2011 г.
  20. ^ а б c Н.Н. (Июль 2015 г.). «Ремоделирование доступа». Водный лидер. 3 (1): 12.
  21. ^ а б Всемирный банк - Сенегал: инновационный дизайн контрактов для предоставления услуг малоимущим
  22. ^ а б Хава Ба: приватизация водоснабжения в Сенегале, Pambazuka News, 09.07.2006
  23. ^ SDE: Evolution du nombre de clients
  24. ^ Построение партнерства в целях развития (BPD) в области водоснабжения и санитарии: Дакар, Сенегал - Модернизация и расширение местных сетей водоснабжения
  25. ^ Папе Мохамед Диа, Усман Хане: L’expérience REGEFOR Sénégal, Региональное Ателье Микрофинансирования и Новаторов в области бизнеса для обеспечения безопасности OMD в защите окружающей среды в Африке и Южной Сахаре, Дакар, 12 декабря 2005 г.
  26. ^ Sénégalaise Des Eaux: Secteur de l'hydraulique urbaine
  27. ^ Décret portant création d'un Conseil supérieur de l'eau
  28. ^ Agence Française de Développement: Сенегал: Regefor - модернизация механического бурения
  29. ^ Sénégalaise Des Eaux: La сертификация ISO 9001, версия 2000
  30. ^ PEPAM: Arrêté de création du PEPAM
  31. ^ а б c "L'État a signé avec la SDE pour 5 ans". Enquête +. 4 января 2014 г.. Получено 29 августа 2015.
  32. ^ SDE: Le tarif de l'eau
  33. ^ Публичный гражданин: Сенегал
  34. ^ SDE: Taux de recouvrement global
  35. ^ Всемирный банк: Проект водного сектора
  36. ^ Всемирный банк: Долгосрочный проект водного сектора для Сенегала
  37. ^ GPOBA: Поддержка доступа к местным санитарным услугам через схемы OBA в Сенегале
  38. ^ Европейский инвестиционный банк: 15,5 млрд франков КФА (23,6 млн евро) на улучшение доступа к питьевой воде

дальнейшее чтение

внешняя ссылка