Водоснабжение и канализация в Греции - Water supply and sanitation in Greece

Греция: Вода и санитария
Флаг Европы
Флаг Греции
Данные
Доступ к улучшенный источник воды100%
Доступ к улучшенная санитария100%
Непрерывность поставок (%)нет в наличии
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)нет в наличии
Средний тариф на воду и канализацию (долл. США / м3)1,34 (в Афинах и Салониках, 2007 г.)
Доля бытовых приборов учетанет в наличии
Ежегодные инвестиции в WSSнет в наличии
Доля самофинансирования ЖКХнизкий
Доля налогового финансированиявысоко
Доля внешнего финансированиянет в наличии
Учреждения
Децентрализацияда
Национальная компания водоснабжения и канализацииНет
Регулятор водоснабжения и канализацииНет
Ответственность за настройку политикиМинистерство окружающей среды, Министерство внутренних дел
Отраслевое право
Количество городских поставщиков услуг230
Количество поставщиков услуг в сельской местностинет в наличии

Водоснабжение и канализация в Греции отличается разнообразием. Пока Афины получает воду из серии резервуары, некоторые из которых расположены в 200 км, некоторые небольшие острова снабжаются водой из танкеры. Греки страдали от повторных засухи, последний из которых произошел в 2007 году. Европа поддержал строительство многочисленных станции очистки сточных вод с 1990-х годов для достижения экологических стандартов ЕС. Хотя сброс сточных вод в крупнейших городах в настоящее время соответствует этим стандартам, некоторые более мелкие города все еще отстают.

В Афинах и Салоники, две государственные компании - EYDAP и EYATH - отвечают за водоснабжение и водоотведение. Компании, котирующиеся на Афинской фондовой бирже, фиксируют прибыль, несмотря на низкие тарифы, отчасти за счет инвестиционных субсидий со стороны государства. За пределами двух крупнейших городов за водоснабжение и водоотведение отвечают 230 различных муниципальных предприятий. В рамках так называемого План калликратиса для реформы местного самоуправления более мелкие муниципалитеты и муниципальные предприятия должны быть объединены в более крупные единицы. В Греческий финансовый кризис мешает греческим коммунальным предприятиям повышать тарифы, требовать выплаты задолженности и обслуживать свой долг.

Водные ресурсы

В среднем Греция имеет довольно обильные водные ресурсы - 58 миллиардов кубических метров в год (1977–2001 годы), из которых страна использует только 12 процентов. Из них 87 процентов используется в сельском хозяйстве, 3 процента - в промышленности и только 10 процентов (или 1,2 процента от общих водных ресурсов) используется для городского водоснабжения.[1] Однако за средним значением скрываются существенные различия между годами, сезонами и регионами. Водные ресурсы особенно скудны на греческих островах, некоторые из которых поставляются танкерами или используются для опреснения морской воды. Засухи - повторяющееся явление по всей Греции, включая засуху в 1993 году, которая считалась самой сильной за последние 50 лет, и еще одну засуху в 2007 году.

Озеро Марафон - один из источников питьевой воды для Афин.

Водные источники Афин

Поскольку местных источников воды недостаточно и для защиты от риска засухи, столичный район Афин, где проживает более трети населения Греции, снабжен пятью различными источниками воды, самый дальний из которых расположен почти в 200 метрах. км отсюда. Пять источников:

  • Озеро Марафон недалеко от города с эксплуатационной емкостью 34 миллиона кубометров и с 1931 года вводится через туннель Бояты.
  • Озеро Юлики, 60 км к северо-западу от столицы, с производственной мощностью 590 млн куб. М, вводится с 1959 года.
Озеро Морнос, созданное плотиной, которая изначально была построена для местного водоснабжения, в настоящее время частично направлено на снабжение Афин питьевой водой.
  • В Морнос водохранилище в 192 км к западу от Афин с эксплуатационной емкостью 670 миллионов кубических метров, освоенное с 1980 года через систему туннелей и каналов.
  • водохранилище Эвинос с эксплуатационной емкостью 113 миллионов кубометров, завершенное в 2001 году и соединенное туннелем с водохранилищем Морнос.
  • 105 скважин на трех промыслах, которые используются только в аварийных ситуациях.

Из-за необходимости перекачивать большие объемы воды на большие расстояния и в горы Афинская компания водоснабжения является вторым по величине потребителем электроэнергии в Греции.[2]

Салоники частично обеспечивается Алиакмон Река.[3]

Кастелоризо, остров с 430 жителями у побережья Турции, снабжается питьевой водой с танкеров.

В Эгейские острова частично поступают из местных источников подземных вод. Однако на некоторых небольших островах не хватает водных ресурсов, и они должны поставляться танкерами по высокой цене. Например, острова Кимолос, Ираклея, Schoinoussa, Сими, Халки, Патмос и Кастелоризо (Megisti) частично или полностью поставлялись танкерами по состоянию на 2008 год. Опреснение морской воды с использованием возобновляемых источников энергии является новым вариантом для этих островов. Небольшая ветроэнергетическая плавучая опреснительная установка была построена в качестве пилотной в 2008 году и была поставлена ​​на якорь у берега Ираклеи.[4][5] Исторически жители греческих островов также собраны зимние дожди с крыш для использования летом.

Институциональная ответственность

Политическая ответственность. В правительстве Греции Министерство окружающей среды отвечает за управление водными ресурсами, а Министерство внутренних дел отвечает за надзор за муниципалитетами, которые несут ответственность за предоставление услуг водоснабжения и канализации. Министерство финансов играет важную роль в предоставлении субсидий для инвестиций.

Ответственность за предоставление услуги. Услуги водоснабжения и канализации в Греции предоставляют 230 коммунальных предприятий. Самая большая полезность - это Афины Компания водоснабжения и канализации (EYDAP SA), обслуживающая 4 миллиона жителей, за которой следует Салоники Компания водоснабжения и канализации (EYATH SA) обслуживает около миллиона жителей. Обе компании покупают сырую воду у правительства Греции, которое эксплуатирует плотины и трубопроводы, необходимые для хранения и транспортировки сырой воды. Большинство акций EYDAP и EYATH принадлежат государству. Частные компании и физические лица владеют миноритарными долями 39% в случае EYDAP и 10% в случае EYATH (в том числе 5% принадлежат французской компании. СУЭЦ ). Акции обеих компаний котируются на Афинской фондовой бирже.[6] В настоящее время крупнейшим акционером EYDAP является хедж-фонд Хэнк Полсон которые купили 9,9% акций в мае 2014 г. у Пиреус Банк, которая, в свою очередь, получила акции, когда спасла обрушившийся Сельскохозяйственный банк Греции в 2012.[7]

4 миллиона греков обслуживаются 230 муниципальными компаниями под названием DEYA. Греческий союз муниципальных предприятий водоснабжения и канализации (EDEYA), основанный в 1989 году, представляет 155 DEYA.[8] Есть около 1000 муниципалитеты в Греции, некоторые из них с населением менее 100 человек.

Объединение коммунальных предприятий. Так называемый план Калликратис, одобренный в мае 2010 года, предусматривает изменение границ греческих муниципалитетов и предоставление им дополнительных ресурсов и ответственности. Согласно плану, который должен вступить в силу уже в январе 2011 года, ожидается, что количество DEYA сократится за счет слияний с 230 до 142. Число DEYA составляло всего 80 еще в 1997 году, когда был принят так называемый закон Каподистрии. увеличилось их количество. Многие из созданных в то время муниципальных предприятий были небольшими и испытывали финансовые трудности из-за низких тарифов и чрезмерного найма.[нужна цитата ]. В документе Министерства финансов Греции от 2010 года обсуждается возможность создания холдинговой компании под названием Hellenic Waters S.A. для всей страны, включая EYATH, EYDAP и DEYAs.[6]

Влияние греческого финансового кризиса 2010 года и запланированной приватизации

В результате финансового кризиса в Греции правительство хочет приватизировать EYDAP и EYATH. В июне 2010 года Министерство финансов объявило, что сократит свою долю в двух компаниях до 51% в рамках более широкой программы приватизации Греции. В 2012 году парламент Греции даже проголосовал за полную продажу компаний. В мае 2013 года два консорциума прошли предварительный квалификационный отбор на покупку коммунальных услуг, один во главе с частной французской компанией водоснабжения. Суэцкая среда а другой - государственной израильской водопроводной компанией Мекорот.[9] Гражданская инициатива под названием «Инициатива 136» также хочет купить EYATH, но не прошла предварительную квалификацию. Его название происходит от 136 евро, что представляет собой ориентировочную стоимость акций EYATH, которые должны были быть проданы первоначально, - 50 миллионов евро, - разделенные на количество его потребителей воды.[10] Костас Мариоглу, профсоюзный лидер и активист инициативы 136, настаивает на том, что эта инициатива не хочет сохранять статус-кво «государственной компании, где руководство занимает политические должности без опыта работы в сфере водоснабжения, плохо управляя компанией, прежде чем перейти к другая партийная позиция ".[11] Вместо этого он хочет создать прозрачную, демократическую некоммерческую организацию. Необязательный референдум по водная приватизация

в Салониках состоится 9 мая 2014 года. Мэры заявили о своем несогласии с приватизацией, а местный опрос показал, что 76% респондентов отрицательно относятся к приватизации.[12] Другие коалиции, такие как SOSte to nero (Спасите воду) и Save Greek Water, также выступают против приватизации. Дайан Д’Аррас, вице-президент Суэца, пообещала ежегодные инвестиции в размере от 25 до 50 миллионов евро, а также создание 4000 рабочих мест за счет приватизации.

. Эти обещания были расценены критиками как совершенно нереалистичные.[13] В мае 2014 г. Государственный совет заблокировал передачу государственной доли в свой приватизационный фонд, Фонд развития активов Греческой Республики.[14] После этого решения слияние EYDAP с Компания водоснабжения и канализации Салоников (EYATH) было принято во внимание.[15] Новое правительство отменило приватизацию. 67% EYDAP и 74% EYATH остается за государством.

EYDAP и EYATH отчитались о прибылях, поскольку они были частично приватизированы в 2000 году. В 2009 году EYDAP сообщил о прибыли после уплаты налогов в размере 6 миллионов евро, а EYATH, хотя и намного меньше, получил прибыль после уплаты налогов в размере 14 миллионов евро.[6] В 2012 году прибыль EYATH после уплаты налогов составила 17,8 млн евро, а прибыль - 75 млн евро.[9] Правительство предоставило значительные инвестиционные субсидии. Например, закон, учредивший EYDAP, обязал государство субсидировать 60% своих капитальных затрат либо через фонды ЕС, либо за счет греческих фондов. Тем не менее, субсидии для DEYA были сокращены на 37% до 23 миллионов евро в 2010 году. Многие коммунальные предприятия испытывают трудности с выплатой своих кредитов, учитывая сокращение субсидий и политические трудности, связанные с повышением тарифов во время экономического кризиса. Кроме того, денежные доходы могут снизиться из-за трудностей со сбором счетов от клиентов, доходы которых были уменьшены из-за сокращения заработной платы в государственном секторе.[6]

Тарифы на воду и водоотведение в Афинах и Салониках представляют собой увеличивающиеся блочные тарифы, согласно которым более высокие тарифы взимаются за более высокие блоки потребления. При потреблении 20 кубометров в месяц тариф на воду и сточные воды для жилых домов составлял 1,20 евро за кубометр в Афинах и 1,59 евро за кубометр в Салониках в 2013 году. Это для сравнения: в Риме 1,24 евро, в Лиссабоне 1,57 евро. 1,62 евро в Мадриде и 3,24 евро в Париже. Большинство тарифов на воду в небольших городах ниже, чем в Афинах и Салониках.[16] По данным профсоюзов, с 2001 по 2014 год тарифы на воду в Салониках утроились.[12] Согласно одному отчету, EYATH якобы «поставляет самую дешевую воду в Европе», хотя на самом деле ее тарифы выше, чем, например, в Риме и среди самых высоких в Греции. Прибыль компании частично объясняется сокращением штата с 650 сотрудников в 1998 году до 250 в 2013 году из-за моратория на найм, когда на весь город приходится всего 11 сантехников. Снижение произошло несмотря на рост в сфере услуг.[9]

Экологические аспекты

Греция отстает в выполнении Директивы Европейского Союза об очистке городских сточных вод 1991 года, которая требует, чтобы все городские сточные воды были очищены к 2005 году. Крупнейшие города соблюдают эту директиву. В Афинах и Салониках, которые сбрасываются в чувствительные районы, есть очистные сооружения с удалением азота. Станция очистки сточных вод Афин, расположенная на острове Psyttaleia, была введена в эксплуатацию в 1994 году, а в 2007 году была введена в эксплуатацию установка по очистке осадка. Ираклион на острове Крит и Патры расположены в зонах, не объявленных чувствительными, и обеспечивают полную вторичную очистку с последующим удалением азота. Однако в некоторых небольших городах существуют проблемы с недостаточной очисткой сточных вод.

Город Арта сбрасывает сточные воды в экологически уязвимом районе в низовьях реки Арахтос (на снимке со знаменитым мостом Арта).

В 1999 году Греция определила в соответствии с механизмом, предусмотренным Директивой, 34 озера, реки, эстуарии и прибрежные водоемы в качестве уязвимых районов из-за эвтрофикации. К ним относятся некоторые притоки Алиакмонас река (Гревенитис), Axios река и река Возвозис. Европейская комиссия заявила, что еще 16 водных объектов должны были быть признаны уязвимыми. Среди них была нижняя часть Саронический залив и Салоникский залив. В 2002 году власти Греции объявили Салоникский залив и нижнюю часть Саронического залива уязвимыми. Последний получает сточные воды Афин. По данным греческих властей, в эти уязвимые районы поступают 17 агломераций. По данным Европейской комиссии, в 2002 г. (более свежей информации от ЕС нет) города Элефсина Аспропиргос, Гревена, Килкис и Theva сбрасывали свои сточные воды в чувствительные районы без какой-либо обработки. Другие города, такие как Арта и Серрес имели очистные сооружения без удаления фосфора. Последнее необходимо для предотвращения эвтрофикация чувствительных водоемов. Кроме того, некоторые существующие очистные сооружения не работают должным образом. В 2002 году только 2 очистных сооружения, сбрасываемых в уязвимые районы, достигли эффективности очистки, требуемой Директивой ЕС. Что касается городских сбросов в районы, которые не были объявлены уязвимыми, по состоянию на 2002 год Греция достигла низкого уровня соблюдения требований: она обеспечила вторичную очистку менее 50% соответствующей нагрузки сточных вод.[17]

Рекомендации

  1. ^ Институт мировых ресурсов: Водные ресурсы и пресноводные экосистемы: Греция,[мертвая ссылка ] 2003
  2. ^ EYDAP:Объекты водоснабжения
  3. ^ Компания водоснабжения и канализации Салоников: исторические данные
  4. ^ Афинское информационное агентство - Македонское агентство печати:Греция строит первую в мире автономную плавучую экологическую опреснительную платформу, ок. 2009 г.
  5. ^ 12 степеней свободы:Греческая опреснительная установка с плавающей ветряной турбиной, 9 апреля 2008 г.
  6. ^ а б c d Международное управление водными предприятиями: Бюджетный кризис Греции подтолкнул к последним реформам водного сектора, Volume 5 Issue 2, июнь 2010
  7. ^ «Хедж-фонды банков на прибыли от приватизации водоснабжения в Афинах». Пресс-проект. 5 мая 2014. Получено 13 мая 2014.
  8. ^ Греческий союз муниципальных предприятий водоснабжения и канализации
  9. ^ а б c Христос Аврамидис и Антонис Галанопулос (август 2013 г.). «Приватизация воды в Греции». Получено 13 мая 2014.
  10. ^ "Что такое Инициатива 136?". Получено 12 мая 2014.
  11. ^ Мосс, Дэниел (2013-01-11). «Греки встают, чтобы защитить свою воду от приватизации». В журнале Commons. Получено 12 мая 2014.
  12. ^ а б ПЕТИТЖАН, ОЛИВЬЕ (28 марта 2014 г.). "Принудительная приватизация в Греции: Суэцкий канал возьмет на себя управление водными ресурсами Афин и Салоников". Получено 12 мая 2014.
  13. ^ "Публичный ответ Дайан Д'Аррас". САВЕГРИКВАТЕР, Инициатива по неприватизации в Греции, СОСТЕ ТО НЕРО, Профсоюз сотрудников EYATH, Движение 136, Воины воды. Получено 12 мая 2014.
  14. ^ «Высший суд Греции запрещает приватизацию предприятия водоснабжения EYDAP». Катимерини. 26 мая 2014. Получено 22 февраля 2015.
  15. ^ Калмуки, Николета (12 сентября 2014 г.). «Возможное слияние компаний водоснабжения Афин и Салоников». Греческий репортер. Получено 22 февраля 2015.
  16. ^ Global Water Intelligence: Глобальное исследование тарифов на воду, 2013 г.
  17. ^ КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ: ОТЧЕТ КОМИССИИ СОВЕТУ, ЕВРОПЕЙСКОМУ ПАРЛАМЕНТУ, ЕВРОПЕЙСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СОЦИАЛЬНОМ КОМИТЕТУ И КОМИТЕТУ РЕГИОНОВ. Осуществление Директивы Совета 91/271 / EEC от 21 мая 1991 г., касающейся очистки городских сточных вод, с поправками, внесенными Директивой Комиссии 98/15 / EC от 27 февраля 1998 г., Брюссель, 23.4.2004, стр. 45ff.