Водоснабжение и канализация в Панаме - Water supply and sanitation in Panama

Панама: Вода и санитария
Флаг Панамы
Данные
Доступ к улучшенный источник воды93% (2009)
Доступ к улучшенная санитария69% (2009)
Непрерывность поставок (%)Высоко
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)н / д
Средний городской тариф на воду (долл. США / м3)0,26 (Панама-Сити в 2012 г.)
Доля бытовых приборов учета51% (2006)
Доля очищенных сточных водНизкий
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведениеВысоко
Инвестиционное финансированиев основном за счет государственных субсидий
Учреждения
Децентрализация до муниципалитетовОчень ограничено (один муниципалитет)
Национальная компания водоснабжения и канализацииДа: ИДААН
Регулятор водоснабжения и канализацииДа: ПАНО (многоотраслевой)
Ответственность за настройку политикиМинистерство здравоохранения
Отраслевое правоДа (1997)
Количество городских поставщиков услуг2: ИДААН и Бокете
Количество поставщиков услуг в сельской местности3,300

Водоснабжение и санитария в Панама характеризуется относительно высоким уровнем доступа по сравнению с другими странами Латинской Америки. Однако проблемы остаются, особенно в сельской местности.

Доступ

Согласно Министерство здравоохранения, в 2006 году 97% имели доступ к питьевой воде, а также 97% имели доступ, по крайней мере, к элементарной санитарии. ВОЗ 'песок ЮНИСЕФ с Совместная программа мониторинга (СПМ) оценивает доступ к улучшенному водоснабжению в 2004 г. на уровне 97% в городские районы и 82% в сельской местности, в то время как доступ к улучшенной санитарии составлял 75% в городских районах и 50% в сельской местности. Приведенная ниже таблица дополнена данными СПМ за 2009 год по охвату водоснабжением и санитарией.

Городской (74% населения)Село (26% населения)Общий
ВодаУлучшенный источник воды97%83%93%
Трубопровод в помещении93%79%89%
СанитарияУлучшенная санитария75%51%69%

Источник: Совместная программа мониторинга ВОЗ /ЮНИСЕФ (JMP /2009).

Качество обслуживания

Несмотря на отсутствие статистических данных о качестве воды и бесперебойном снабжении, питьевая вода считается в Панаме хорошего качества, и большинство пользователей получают ее непрерывно.

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Ответственность за сектор распределяется Панамское водное право, который был одобрен в 1997 году. По состоянию на 2016 год правительство рассматривало возможность реформирования водного сектора. путем разделения IDAAN на сервисные компании муниципального уровня.[1]

Карта Панамы.

Политика и регулирование

В Министерство здравоохранения Панамы отвечает за определение политики сектора, тогда как Autoridad Nacional de los Servicios Públicos АСЭП или Национальное управление общественных услуг действует как регулирующий орган.

Ответственность за водные ресурсы возложена на два учреждения: Autoridad Nacional del Ambiente или Национальное управление окружающей среды и Autoridad del Canal de Panamá или Управление Панамского канала.

Предоставление услуг

Согласно Закону о воде, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (ИДААН ) отвечает за услуги водоснабжения и санитарии в городских районах с населением более 1500 человек, что предотвращает децентрализацию муниципалитетов. Единственное исключение - муниципалитет Boquete, которая управляет собственной системой водоснабжения и канализации.

В сельской местности имеется около 3300 систем водоснабжения, из которых 1800 находятся в ведении Juntas Administrativas de Acueductos Rurales (JAARs) или сельские управления водоснабжения. Остальные находятся в ведении комитетов здравоохранения.

История и недавние события

Двоеточие, Панама.

IDAAN была создана в 1961 году и отвечала за инвестиции в водоснабжение в городских районах и за значительное увеличение охвата питьевой водой и - в меньшей степени - санитарии. В первые десятилетия своего существования организация располагала высокими финансовыми возможностями и человеческими ресурсами. Однако финансовое положение IDAAN значительно ухудшилось из-за отсутствия повышения тарифов до 1982 года.

Чтобы противостоять слабости IDAAN, в конце 1990-х годов была предложена его приватизация, вслед за телекоммуникационным и электроэнергетическим секторами. В то же время было создано агентство по экономическому регулированию общественных услуг, которое сейчас является ПАНО. В 1997 г. был принят Закон о воде, определяющий нормативную и институциональную основу для водоснабжения и санитарии.

От приватизации отказались до смены правительства в 1999 году. Мирейя Москосо администрация, Закон 77. был утвержден, чтобы изменить Закон о воде, разрешив приватизацию и укрепив IDAAN. Чтобы значительно увеличить инвестиции IDAAN в городские районы, в 2003 году правительство решило использовать финансовые ресурсы, полученные в результате приватизации телекоммуникационных и электроэнергетических компаний.

В 2006 году правительство Мартин Торрихос учредил Programa de Desarrollo Comunitario para Infraestructura Pública (PRODEC) или Программа общественного развития для общественной инфраструктуры (см. Ниже).

Тарифы и возмещение затрат

Ни тарифы IDAAN, ни сельские тарифы не являются достаточно высокими для покрытия инвестиционных затрат. В 2011 году операционные расходы IDAAN (включая амортизацию) составили 131 миллион бальбоа (один бальбоа равен одному доллару США), а операционная выручка составила всего 104 миллиона бальбоа, что привело к операционному дефициту в размере 27 миллионов бальбоа. Это был второй по величине годовой операционный дефицит с 1994 года. До 1994 года у IDAAN в большинстве лет был небольшой операционный профицит.[2] Структура тарифов не стимулирует экономию воды. Поскольку половина городских и почти все сельские пользователи не пользуются счетчиками воды, эти пользователи не получают счета на основе потребления.[3]

Те, у кого есть счетчики, платят фиксированный тариф за первые 8000 галлонов (30 кубических метров) каждый месяц в Панама-Сити и за 6000 галлонов (23 кубических метра) в других городах и поселках. Эти уровни потребления намного превышают базовую потребность в воде в 50 литров на человека в день, что соответствует 6 кубометрам воды в месяц для семьи из четырех человек. В 2012 году ежемесячный счет за воду и канализацию для потребления в размере 30 кубометров составил 7,92 бальбоаса в Панама-Сити (0,26 цента за кубический метр) и 6,56 бальбоаса в других городах (0,29 цента за кубический метр).[3] Это сопоставимо с 3 долларами США за кубический метр для использования воды в жилых домах, например, в Чикаго.[4]

По состоянию на 2016 год у водопользователей накопилась значительная задолженность по оплате счетов за воду перед IDAAN. Задолженность коммунальному предприятию по просроченным счетам составляет 104 миллиона долларов США, из которых 79 миллионов долларов США приходится на физических лиц, 16 миллионов долларов США - от государственных агентств и 10 миллионов долларов США - от предприятий. IDAAN отключила многих клиентов, чтобы обезопасить платежи.[1]

Инвестиции и финансирование

В 2005 году IDAAN инвестировала 49 миллионов долларов США в городские районы. FIS и MINSA инвестировали гораздо меньше средств в сельские районы. Основная часть инвестиций была вложена в водоснабжение, тогда как гораздо меньше было вложено в водоотведение. PRODEC стремится инвестировать 100 миллионов долларов США из доходов Панамского канала в общественную инфраструктуру, включая водоснабжение и санитарию. Решение об использовании этих средств принимается на основе участия консультативных советов на местном уровне. Кроме того, Национальный инвестиционный фонд инвестирует в питьевую воду, особенно в сельской местности.

Внешняя поддержка

Всемирный банк поддерживает сектор посредством ссуды в размере 32 миллионов долларов США для проекта «Водоснабжение и канализация в малообеспеченных сообществах», который реализуется Министерством здравоохранения.[5]

Межамериканский банк развития (IDB) поддерживает сектор посредством различных проектов. Проект санитарии Панама-Сити и Панамского залива стоимостью 45 млн. Долларов США, одобренный в 2006 году и реализованный Министерством здравоохранения, поддерживает расширение канализационной сети столицы.[6] Проекты устойчивого развития в Провинция Дарьен[7] и Провинция Бокас-дель-Торо[8] включают поддержку систем водоснабжения и канализации.

Японский фонд зарубежного экономического сотрудничества (OECF) поддерживает санитарию в городе и в Панамском заливе посредством ссуды на строительство очистных сооружений.[9]

В Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) одобрил ссуду на поддержку санитарии в Панама-Сити в 2007 году.

Рекомендации

  1. ^ а б "Idaan sería convertido en varias empresas para optimizar el servicio". Панама Америка. 22 августа 2016 г.. Получено 26 августа 2016.
  2. ^ Autoridad Nacional de los Servicios Publicos (ASEP), Direccion Nacional de Electricidad, Agua Potable y Alcantarillado Sanitario: Compendio historyo de los ingresos y gastos operativos de los Principales rubros del IDAAN, año 1984-2012, получено 30 июня 2012 г.
  3. ^ а б Национальная ассоциация общественных услуг (ASEP):Tarifas de Agua y Alcantarillado del IDAAN, получено 30 июня 2012 г.
  4. ^ Global Water Intelligence / OECD (2007). «Исследование тарифов на воду, проведенное GWI / ОЭСР, 2007 г.». Получено 2009-04-01.
  5. ^ Всемирный банк: Водоснабжение и санитария в сообществах с низкими доходами
  6. ^ IDB: Санитарный проект Панама-Сити и Панамского залива
  7. ^ IDB: Дариен Устойчивое развитие
  8. ^ ИБР: Многоэтапная программа устойчивого развития Бокас-дель-Торо - Фаза II
  9. ^ JBIC предоставил Японии кредит ОПР Панаме

Источники

внешняя ссылка