Беженец - Asylum seeker

Для использования в других целях см. Проситель убежища (значения).

Соискатели убежища в 2015 году^[1]

Всего населения
3,219 миллиона
Регионы со значительным населением
Европа и Северная Азия	1,299 миллиона
К югу от Сахары	1,293 миллиона
Америка	350,697
Ближний Восток и Северная Африка	142,371
Азиатско-Тихоокеанский регион	134,613

An беженец это человек, который бежал из своей страны из-за войны или других факторов, причиняющих вред им или их семье, въезжает в другую страну и подает заявление убежище (т.е. международная защита) в этой другой стране. Соискатель убежища - это иммигрант кто пострадал от принудительное перемещение и может стать беженец.^[2] Условия беженец и беженец часто путают.

Человек становится соискателем убежища, подав официальное заявление на право остаться в другой стране, и сохраняет этот статус до тех пор, пока заявление не будет завершено. Соответствующие иммиграционные власти страны убежища определяют, будет ли лицу, ищущему убежища, предоставлена ​​защита и он станет официально признанным беженцем, или же в убежище будет отказано, и лицо, ищущее убежища, станет нелегальный иммигрант кого могут попросить покинуть страну и, возможно, даже депортированный.

В североамериканском английском термин asylee также используется. Лицо, получившее убежище, может быть либо соискателем убежища, как определено выше, либо лицом, чье заявление о предоставлении убежища было принято и убежище было предоставлено.^[3] В среднем около 1 миллиона человек ежегодно подают заявление о предоставлении убежища.^[4]

Лицо, ищущее убежища, может быть признано беженцем и предоставлено статус беженца если их обстоятельства подпадают под определение беженец согласно Конвенция 1951 года о беженцах или другой законы о беженцах -такой как Европейская конвенция о правах человека, если убежище запрашивается в Евросоюз. Однако стороны, подписавшие конвенцию о беженцах, создают свои собственные политики для оценки статуса защиты лиц, ищущих убежища, и доля лиц, ищущих убежища, которые приняты или отклонены, ежегодно меняется от страны к стране.

Виды убежища и защиты

Убежище как учреждение не ограничивается категорией лиц, имеющих право на статус беженца. Напротив, этот институт появился еще до рождения международного режима защиты беженцев.

Соискатели убежища, совершившие преступления против мира, военное преступление или преступление против человечности, или другие серьезные неполитические преступления, или действия которых противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций, исключаются из-под международной защиты.^[5]

Статус беженца по конвенции

По состоянию на 1 июля 2013 г. в Конвенция 1951 года о беженцах и 146 к Протокол 1967 года. Эти государства связаны обязательством по международному праву предоставлять убежище людям, подпадающим под определение Конвенции и Протокола.^[6] Определения беженца 1951 и 1967 годов являются самыми строгими и исключительными, и лица, подпадающие под это определение, называются беженцами по Конвенции, а их статус называется статусом беженцев по Конвенции. Лицам, не подпадающим под это определение, могут быть предоставлены дополнительные формы защиты, если они подпадают под другие определения беженцев.

Практическое определение того, является ли человек беженцем или нет, чаще всего оставляют на усмотрение государственные органы внутри страны пребывания. В некоторых странах определение статуса беженца (ОСБ) осуществляется УВКБ ООН. Бремя обоснования ходатайства о предоставлении убежища лежит на заявителе, который должен доказать, что он имеет право на защиту.^[7][8]

Во многих странах информация о стране происхождения используется миграционными властями как часть оценки ходатайств о предоставлении убежища, и правительства заказывают исследования для проверки точности своих страновых отчетов. Некоторые страны изучили процент отказов их сотрудников миграционной службы, принимающих решения, и обнаружили, что отдельные лица отклоняют больше заявителей, чем другие, оценивающие аналогичные дела, и миграционные чиновники должны стандартизировать причины принятия или отклонения претензий, чтобы решение одного арбитра было согласованным с тем, что решают их коллеги.^[9]

Определение беженца Конвенция 1951 г. является общеобязательным, но есть много других определения согласно которым защита может быть предложена людям, не подпадающим под это определение.

Статус дополнительной защиты

Дополнительная защита это международная защита для лиц, ищущих убежища, но не относящихся к беженцам. Это вариант получения убежища для тех, кто не имеет веских оснований опасаться преследований (что требуется для получения статуса беженца в соответствии с Конвенцией 1951 г.), но действительно имеет существенный риск подвергнуться пыткам или серьезным вред, если они будут возвращены в страну происхождения по причинам, включающим войну, насилие, конфликты и массовые нарушения прав человека.^[10] В Всеобщая декларация прав человека и в законодательстве Европейского Союза есть более широкое определение того, кто имеет право на убежище.

Временная защитная виза

Временные защитные визы используются для лиц в Австралии, которые подали заявление о предоставлении статуса беженца после несанкционированного прибытия. Это основной тип визы, выдаваемой беженцам при освобождении из австралийских иммиграционных центров содержания под стражей, и они должны повторно подавать заявление на ее получение каждые три года.

Статистика решений о предоставлении убежища

Результаты рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в период с 2014 по 2007 год

Решения	2014 [11]	2013 [12]	2012 [13]	2011 [14]	2010 [15]	2009 [16]	2008 [17]	2007 [18]
Статус беженца по конвенции	286,723	213,723	210,851	172,566	175,163	225,112	148,241	149,133
Статус дополнительной защиты	339,783	72,832	51,058	43,945	47,822	49,430	62,726	60,048
Отклоненный	434,850	376,181	437,969	360,746	356,154	310,945	304,811	259,982
В противном случае закрыто	349,440	219,461	205,351	192,472	153,016	158,219	148,001	170,704
Общий	1,410,796	881,197	915,023	770,406	732,155	743,205	669,316	639,844

Процессы определения статуса

Дальнейшая информация: Беженец § Определение статуса беженца, и Закон о беженцах § Определение статуса беженца

Групповое определение

Соискателям убежища может быть предоставлен статус беженца на групповой основе. Беженцы, которые отправились на определение группового статуса, также называются prima facie беженцы. Это делается в ситуациях, когда причины обращения за статусом беженца, как правило, хорошо известны, и в противном случае индивидуальная оценка превысила бы возможности экспертов. Определение группы легче проводить в государствах, которые не только приняли определение беженца в Конвенции 1951 года, но также используют определение беженца, которое включает людей, спасающихся от неизбирательного или общего насилия, которые не охватываются Конвенцией 1951 года.^[19]

Индивидуальная оценка

Для лиц, которые не въезжают в страну в составе более крупной группы, проводятся индивидуальные собеседования с целью выяснения, есть ли у человека достаточные причины для поиска убежища.

Апелляции

Во многих странах соискатели убежища могут обжаловать отказ, обжаловав решение в суде или комиссии по пересмотру иммиграционной службы. В Соединенном Королевстве иммиграционные судьи отменяют более одного из четырех решений об отказе в защите просителя убежища.^[20]

Права просителей убежища

В ожидании решения лица, ищущие убежища, имеют ограниченные права в стране убежища. В большинстве стран им не разрешают работать, а в некоторых странах даже не могут быть волонтерами. В некоторых странах им не разрешается свободно передвигаться внутри страны. Даже доступ к медицинскому обслуживанию ограничен. В Европейском союзе те, кому еще не предоставлен официальный статус беженцы и все еще находятся в процессе предоставления убежища, имеют некоторые ограниченные права на доступ к медицинскому обслуживанию.^[21] Это включает доступ к медицинской и психологической помощи.^[21] Однако они могут отличаться в зависимости от страны пребывания. Например, в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища, в Германии лица, ищущие убежища, не получают первичной медико-санитарной помощи и могут получать только неотложную медицинскую помощь, вакцинацию, беременность и роды с ограничениями на специализированную помощь.^[21] У лиц, ищущих убежища, больше шансов столкнуться с неудовлетворенными потребностями в области здравоохранения по сравнению с населением Германии в целом. У них также больше шансов госпитализации и хотя бы одного визита к психотерапевту по сравнению с населением Германии в целом.

вопросы

Неправительственные организации, занимающиеся беженцами и просителями убежища, указали на трудности для перемещенные лица искать убежища в промышленно развитых странах. Поскольку иммиграционная политика во многих странах часто сосредотачивается на борьбе нелегальная иммиграция а усиление пограничного контроля удерживает перемещенных лиц от въезда на территорию, на которой они могли бы подать заявление о предоставлении убежища. Отсутствие возможности легального доступа к процедурам предоставления убежища может вынудить перемещенных лиц предпринимать зачастую дорогостоящие и опасные попытки незаконный въезд.

В последние годы общественность, а также политики многих стран все больше и больше обращают внимание на беженцев, прибывающих через переселение из третьих стран и уделять все меньше и меньше внимания лицам, ищущим убежища, и тем, кто уже получил статус беженца, но не переселился. Лица, ищущие убежища, даже называются «прыгунами в очереди», потому что они не дожидаются своего шанса на переселение.^[22]

Обездоленность

Поскольку лицам, ищущим убежища, часто приходится месяцами или годами ждать результатов своих ходатайств о предоставлении убежища, а также поскольку им обычно не разрешают работать и они получают лишь минимальную финансовую поддержку или вообще не получают ее, нищета представляет собой значительный риск.

Лица, ищущие убежища, обычно получают некоторую поддержку со стороны правительства в процессе обработки их заявления. Однако в некоторых странах эта поддержка прекращается сразу же после получения статуса беженца. Но тот факт, что им был предоставлен статус беженцев, не означает, что они уже получили все документы, необходимые для начала новой жизни.^[23]

Отказ в убежище

Смотрите также: Депортация

Часто бывает, что страна не признает статус беженца лиц, ищущих убежища, и не считает их законными мигрантами и, таким образом, обращается с ними как с нелегальные иностранцы. Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, считается, что просителю убежища отказано в предоставлении убежища, и его называют просителем убежища, получившим отказ. Некоторым лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, разрешается временно остаться, некоторым вернуться домой добровольно а некоторых возвращают насильно. Последние чаще всего помещают в иммиграционное задержание перед депортацией.

Даже если убежище не было предоставлено, заявителю может быть предоставлено право на временное пребывание. В Великобритании, получившим отказ, может быть предоставлена ​​гуманитарная защита (обычно на 5 лет) или разрешение на проживание по своему усмотрению.

Закон о предоставлении убежища и беженца по юрисдикции

Юрисдикция	Статья	Прошлое и настоящее законодательство / договоры	Связанные организации и программы	Связанные события и люди
Африканский союз		Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке Кампальская конвенция	День беженцев в Африке
Австралия	Убежище в Австралии		Ресурсный центр для просителей убежища
Албания				Уйгурское убежище в Албании
Азербайджан	Беженцы в Азербайджане
Бразилия			Национальный комитет по делам беженцев (Национальный комитет по делам беженцев [pt ], КОНАРЕ)
Канада	Убежище в Канаде	Закон об иммиграции и защите беженцев Соглашение между Канадой и США о безопасных третьих странах	Иммиграция, беженцы и гражданство Канады Совет по иммиграции и беженцам Канады	Соискатели убежища из Гонконга в Канаде
Китай (вкл.  Гонконг )	Беженцы в Гонконге		Центр правосудия Гонконга
Куба				Американские беглецы на Кубе
Дания			Центр Сандхольма Датский совет по делам беженцев
Европа	Убежище в Европейском Союзе	Дублинское постановление Европейская социальная хартия Директива об условиях приема, 2003 Политический план предоставления убежища, 2008 г. Европейский пакт об иммиграции и убежище, 2008 г. Директива о процедурах предоставления убежища, 2013	Европейский офис поддержки убежища Учебная программа по европейскому убежищу Фонд убежища, миграции и интеграции Евродак Европейский совет по делам беженцев и изгнанников Европейская база данных по праву убежища[24]	Европейский кризис беженцев
Финляндия			Финский совет по делам беженцев
Франция	Убежище во Франции	Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d'Asile (CESEDA )[25] Закон об иммиграции и интеграции, 2006 г. Закон о контроле за иммиграцией, интеграцией и убежищем 2007 г.	Франция Terre d'asile Французское бюро защиты прав человека (OFPRA; Управление по защите беженцев и лиц без гражданства)
Германия	Убежище в Германии		Фонд Альберта Эйнштейна Немецкая академическая инициатива по делам беженцев (предложено УВКБ ООН ) Pro Asyl
Греция			МЕТАдраси Греческая спасательная команда	Инцидент с предоставлением турецкого военного убежища в Греции в 2016 году
Индия	Беженцы в Индии		Проект миграции и убежища Представительство УВКБ ООН в Индии
Ирландия			Дорас Ирландский совет по делам беженцев Движение просителей убежища в Ирландии Nasc Sanctuary Runners	Булелани Мфако Лаки Хамбуле
Израиль	Политика Израиля в отношении нееврейских африканских беженцев			Усумаин Барака Эдуард Ставицкий Паям Фейли
Латинская Америка		Картахенская декларация о беженцах[я]
Средний Восток			Агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ Ассоциация Najdeh
Новая Зеландия	Беженцы в Новой Зеландии		Орган по апелляциям на статус беженца
Норвегия	Беженцы в Норвегии		Норвежский совет по делам беженцев	Рафал Гавел
Россия(вкл.  Советский союз )	Беженцы и убежище в России			Эдвард Ли Ховард
Южная Корея	Беженцы в Южной Корее			Беженцы на острове Чеджу
Швейцария			Будьте в курсе и поделитесь UniRef
Великобритания	Убежище в Великобритании	Польский Закон о переселении, 1947 Закон о гражданстве, иммиграции и убежище, 2002 Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т. Д.), 2004 Закон Великобритании о границах, 2007	Трибунал по убежищу и иммиграции Партнерство по поддержке убежища Совет по делам беженцев Шотландский совет по делам беженцев Единство Валлийский совет по делам беженцев	Бегство евреев в Соединенное Королевство
ООН(вкл.  Лига Наций )		Конвенция о статусе беженцев, 1951 Протокол, касающийся статуса беженцев, 1967	Организации: Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Международная Организация Беженцев Посол доброй воли УВКБ ООН Международная организация по миграции Управление ООН по координации гуманитарной деятельности Международное бюро Нансена по делам беженцев Документация: Гуманитарная виза Удостоверение личности беженца Проездной документ беженца Кампании / инициативы: Всемирный день беженцев Премия Нансена для беженцев
нас	Убежище в США	Закон об иммиграции и гражданстве, 1952 Закон о миграции и помощи беженцам, 1962 Закон об иммиграции и гражданстве, 1965 Закон США о беженцах, 1980 Закон об иммиграции, 1990 Соглашение между Канадой и США о безопасных третьих странах	Служба иммиграции и натурализации Служба гражданства и иммиграции США (USCIS)	Операция обеспечивает комфорт

Смотрите также

• Право убежища
• Депортация
• Изгнание
• Препятствие к высылке
• Внутренне перемещенное лицо
• Принудительное перемещение в массовой культуре
• Удостоверение личности беженца
• Рулетка для беженцев
• Город-заповедник

Связанные организации

• Организация по убежищу и миграции беженцев^[26][26]
• Международная амнистия
• Международный Комитет Красного Креста
• Сеть международных городов-убежищ

Рекомендации

1. УВКБ ООН (19 мая 2016 г.). «Обзор мирового населения УВКБ ООН». УВКБ ООН. Архивировано из оригинал 9 апреля 2018 г.. Получено 7 июн 2016.
2. Хорнинг, А. (2020). «Риск обоюдоострый: несовершеннолетние беженцы без сопровождения (UMRs) в Швеции и их поиски безопасности» (PDF). Журнал исследований беженцев. Получено 2020-09-27.
3. https://www.merriam-webster.com/dictionary/asylee
4. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев. "Лица, ищущие убежища". Unhcr.org. Получено 2016-07-16.
5. Справочник по европейскому праву, касающемуся убежища, границ и иммиграции, 2014 г., стр. 83
6. Мария-Тереза ​​Хиль-Базо, 2006: Статус беженца, дополнительная защита и право на убежище в соответствии с законодательством ЕС; Научная статья № 136, стр. 7
7. «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 12 марта 2016 г.. Получено 31 августа, 2015.
8. «Оценка достоверности требований о защите беженцев - Совет по иммиграции и беженцам Канады». Irb-cisr.gc.ca. Получено 2016-07-16.
9. «Повышение последовательности в принятии решений». ALRC. 2011-12-19. Получено 2015-12-18.
10. Мария-Тереза ​​Хиль-Базо, 2006: Статус беженца, дополнительная защита и право на убежище в соответствии с законодательством ЕС; Научная статья № 136, стр. 10
11. «Статистический ежегодник за 2014 год: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
12. «Статистический ежегодник за 2013 год: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
13. «2012: Статистический ежегодник: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
14. «2011: Статистический ежегодник: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
15. «2010: Статистический ежегодник: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
16. «2009: Статистический ежегодник: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
17. «2008: Статистический ежегодник: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
18. «2007: Статистический ежегодник: содержание таблиц приложения Excel». Получено 2019-12-28.
19. Справочник УВКБ ООН по переселению, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, 2011 г., стр. 19
20. Шоу, Ян «Будет ли в Великобритании по-прежнему отменяться каждое четвертое дело о предоставлении убежища по апелляции?», The Huffington Post, 18 апреля 2013. Проверено 20 марта 2014.
21. Шнайдер, К., С. Йоос и К. Бозоргмехр (2015). «Неравенство в состоянии здоровья и доступе к медицинской помощи между соискателями убежища и жителями Германии: перекрестное технико-экономическое обоснование на уровне населения». BMJ Open. 5 (11): e008784. Дои:10.1136 / bmjopen-2015-008784. ЧВК  4636623. PMID  26537498.
22. Переселение: где доказательства, какова стратегия? Александр Беттс, Обзор принудительной миграции 54, январь 2017 г., стр. 73
23. «Новые беженцы сталкиваются с бездомностью и нищетой». Refugeecouncil.org.uk. 2014-05-07. Получено 2016-07-16.
24. http://www.asylumlawdatabase.eu/en
25. "Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile [На французском]. Légifrance. Обновлено 27 ноября 2020 г. Дата обращения 4 декабря 2020 г.
26. Домашняя страница, ORAM. Проверено 4 декабря 2020.

Примечания

1. Принят Белизом, Колумбией, Коста-Рикой, Сальвадором, Гватемалой, Гондурасом, Мексикой, Никарагуа, Панамой и Венесуэлой.

дальнейшее чтение

• Хаттон, Тимоти Дж. 2020. "Миграция убежища в развитый мир: преследование, стимулы и политика. " Журнал экономических перспектив 34(1):75-93.