Урегулирование земельных претензий индейцев в Коннектикуте - Connecticut Indian Land Claims Settlement

Печать Коннектикута.svg
Эта статья является частью серии на
Закон Коннектикута
ВикиПроект Коннектикут
Foxwoods Resort Casino

В Урегулирование земельных претензий индейцев в Коннектикуте был Урегулирование земельных претензий Индии принят Конгрессом США в 1983 г.[1] Мировым актом закончился судебный процесс Mashantucket Pequot Tribe восстановить 800 акров их 1666 резервации в Ледьярд, Коннектикут. Государство продало эту собственность в 1855 году без ратификации Сенатом. В иске о федеральных земельных претензиях Mashantucket Pequot обвинил, что продажа была нарушена Закон о неразглашении который регулирует торговлю между Коренные американцы и неиндийцы.[2]

В соответствии с мировым соглашением было выделено 900 000 долларов США на покупку спорных земель и переданы эти земли и государственная резервация в доверительное управление Департаменту внутренних дел. Федеральное правительство. Расчетный акт разрешает состояние Коннектикут осуществлять гражданскую и уголовную, но не регулирующую, юрисдикцию над землями. Получение федерального признания и суверенного контроля над своей землей позволило Mashantucket Pequot развивать азартные игры в своей резервации, в частности, в Foxwoods Resort Casino. Это крупнейшее казино в мире по доходам и занимаемой площади, а к 2007 году было самым прибыльным. Во втором десятилетии 21 века он испытывал финансовые трудности.[3]

Фон

Ледьярд, Коннектикут

В Pequot War (1634–1638) почти истребили Pequot. Английские колонисты разделили выживших пленников, назначив их своим союзникам, Mohegan и Наррагансетт племена.[4] В 1651 г. Джон Уинтроп Младший убедил Колония Коннектикута для создания резервации площадью 500 акров для Pequot в Ноанк, удалив их с прежних мест проживания.[5] В 1666 году Генеральная ассамблея Коннектикута проголосовала за создание резервации площадью 2000 акров для «западных» пекотов (группа, ранее находившаяся под опекой Мохегана) в Ледьярд, Коннектикут; восточному Pequot было передано 280 акров в современном Норт-Стонингтон, Коннектикут.[6] К 1790 году (год, когда Конгресс принял первое Закон о неразглашении ), резервация Ледьярда была уменьшена до 1000 акров из-за продажи белых контролеров.[7] В 1855 году Коннектикут продал 800 из оставшихся акров по цене 10 долларов за акр, положив деньги на управляемый государством трастовый счет для людей Pequot.[8]

В 1970-х Дэвид Кросби из Юридическая помощь Pine Tree, некоммерческая юридическая фирма, которая вела судебный процесс Объединенный совет племен пассамакводди против Мортона в штате Мэн начали обсуждать земельные претензии народа пекуот. [9] По совету Кросби, в 1974 году Пекуот основали некоммерческую корпорацию Western Pequot Indians of Connecticut, Inc.[10] В апреле 1975 года Кросби завершил свое исследование и представил свои выводы Пеку.[7]

Судебный процесс

Western Pequot из Коннектикута подала иск в мае 1976 г. Окружной суд США округа Коннектикут.[11] Дело было передано судье Мошер Йозеф Блюменфельд.[12] Названные истцы представляли племя западных пекотов и его лидер. Ричард "Скип" Хейворд; Среди названных ответчиков были холдридж энтерпрайзис и его президент Дэвид Холдридж.[11] В иске о 800 акрах было от 12 до 35 ответчиков частных землевладельцев.[13] Штат Коннектикут был подан в суд, и ответчики отклонили просьбы об участии в судебном процессе.[14]

Одним из адвокатов подсудимых был Джексон Кинг, партнер Brown, Jacobson, Jewett & Laudone. Кинг стал вовлеченным в дело после того, как с ним связался один из названных ответчиков, который работал с ним в местной комиссии по сохранению земель. Кинг занял первое место в своем классе на Школа права Университета Коннектикута, и был хорошо оценен.[15]

Федеральное признание

HUD

Pequot добивались признания на федеральном уровне параллельно с судебным разбирательством по земельным претензиям. Они обратились к Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD) для участия в программе жилищной помощи HUD для Индии.[16] В марте 1976 года губернатор Коннектикута Элла Грассо заверил HUD, что Pequots были «автономной единицей или правительством» для целей программы распределения доходов.[17] В это время в племени было 32 члена.[17]

BIA

15 января 1979 г. Pequot подали предварительную петицию о признании федерального племени в Бюро по делам индейцев (BIA).[18] Историк Джек Кампизи, который ранее работал свидетелем-экспертом с поверенным Том Турин (известен своей ролью в Объединенный совет племен пассамакводди против Мортона (1975) и другие Закон о неразглашении исков), подготовил ходатайство.[18] Pequot не подавали заявление о полном признании в BIA до середины 1983 года.[19]

Закон об урегулировании

Сенатор Лоуэлл П. Вайкер-младший (R-CT), который представил Закон об урегулировании, позже в качестве губернатора выступил против развития Foxwoods Casino and Resort.
Дальнейшая информация: Урегулирование земельных претензий Индии

После принятия Конгрессом Закон штата Мэн об урегулировании претензий индейцев в 1980 году поверенный Том Турин обратил свое внимание на дело Машантукета Пеквота.[20]

В октябре 1981 года Турин обратилась к Кингу (адвокату ответчиков) по поводу урегулирования, принятого на федеральном уровне.[21] Турин предложил, чтобы штат Коннектикут передал резервацию федеральному правительству и чтобы федеральное правительство заплатило владельцам собственности справедливую рыночную стоимость за включение их земли в федеральную резервацию.[22] В рамках сделки государство сохранит гражданские и уголовные, но не регулирующие полномочия в отношении оговорки.[22] Государство одобрило поселение в июне 1982 года.[22]

Федеральный законопроект о поселении включал ассигнования в размере 900 000 долларов, оценочную стоимость 800 акров, которые Pequot будут использовать для покупки земли у ответчиков-землевладельцев.[22] Законодательство также предусматривало, что землевладельцы не должны будут платить налог на прирост капитала, если они реинвестируют деньги в недвижимость.[23]

Сенатор Лоуэлл П. Вайкер младший (R-CT) доставил законопроект в Специальный комитет Сената по делам индейцев.[23] Питер Тейлор, главный юрисконсульт комитета, заметил, что законопроект не ограничивает количество или местонахождение земель, которые Pequot могли купить на расчетные фонды.[23] Турин и Кинг подготовили карту в соответствии с пожеланиями Тейлора.[24]

Сенатор Уильям Коэн (R-ME), председатель комитета, начал слушания 14 июля 1982 года.[25] Уильям Колдирон, генеральный солиситор Министерство внутренних дел, дал показания против законопроекта, который, по его мнению, обходил процесс признания BIA и стоил слишком много денег.[25] Коэн критиковал Колдирона за недостаток знаний о пекоту.[26] Представитель Сэм Гейденсон (D-CT) также поддержал закон.[27]

В жилой дом принял законопроект HR 6612 1 октября 1982 г., а Сенат 21 декабря прошла другая версия.[28] Компромиссный вариант был принят Сенатом 24 февраля 1982 г. голосовое голосование, и Домом 22 марта.[28] Однако президент Рональд Рейган наложил вето на законопроект, полагая, что государство должно оплатить большую часть стоимости и что Pequot может не соответствовать определению BIA племени.[29] Турин, Кинг, Хейворд и Сэнди Кадваладер из Ассоциация прав индейцев начал лоббировать отменять вето.[30] После того, как 67 сенаторов проголосовали за законопроект - достаточно, чтобы было первым отменой вето президентства Рейгана, - был предложен компромисс, согласно которому Коннектикут внесет 200 000 долларов на улучшение дороги (которое стало известно как «дорога вето»).[31]

На новых слушаниях в июле 1983 года помощник госсекретаря США по делам индейцев Джон У. Фриц заявил, что администрация не будет возражать против нового законопроекта.[19] Рейган подписал новый законопроект S 1499 18 октября 1983 года.[32] С 1983 года машунтакетские пекоты фигурируют во всех списках признанных на федеральном уровне племен, опубликованных Министерством внутренних дел в США. Федеральный регистр.[33]

Последствия

В Mohegan Sun был разработан Mohegan Nation после победы в аналогичное поселение из исконный титул иск и получил федеральное признание в 1994 году.[34]

Бинго

30 апреля 1984 г. корпорация Pequot проголосовала 12-1 при двух воздержавшихся за одобрение строительства комплекса с высокими ставками. бинго операция по их бронированию.[35] Барри Марголин, партнер Турин по правовым вопросам, выступил в роли представителя Pequot в этом вопросе.[36] После того, как главный прокурор штата Коннектикут по уголовным делам написал племени письмо с угрозами закрыть операцию по бинго, если она будет открыта, как планировалось, Pequot подал заявление в федеральный предварительный судебный запрет. Судить Питер С. Дорси (который, как магистрат, благосклонно отнесся к Pequot в их земельных претензиях) удовлетворил судебный запрет.[37] 9 января 1986 года Дорси вынес постоянный судебный запрет, постановив, что законы Коннектикута о бинго не распространяются на оговорку.[38] Зал бинго открылся 5 июля 1986 года.[39]

Cabazon Band и ИГРА

Постановление Верховного суда в г. Калифорния против Кабазона Группа индейцев-миссионеров (1987), который подтвердил право племени на создание игрового казино в своей резервации, был катализатором амбиций Pequot по обновлению своего зала для бинго и развитию игровой индустрии. казино.[40]

После решения Верховного суда Конгресс принял Закон о регулировании азартных игр в Индии (ИГРА) 17 октября 1988 г.[40] Турин и Марголин пришли к выводу, что IGRA требовало от Коннектикута добросовестно вести переговоры о соглашении о племенном государстве с Pequot из-за закона штата, который разрешал некоммерческим организациям с государственной лицензией проводить «ночи в Лас-Вегасе» дважды в год.[41] Закон о государстве, о котором идет речь, лоббировали Матери против вождения в нетрезвом виде (MADD) в 1987 году.[42] По требованию губернатора Уильям О'Нил, исполняющая обязанности генерального прокурора штата Кларин Риддл подготовила меморандум, в котором подчеркивается разница между старшеклассниками, играющими в казино монопольные деньги и полноценное коммерческое казино.[43] О'Нил отклонил просьбу Pequot.[43]

Развитие Foxwoods

Основная статья: Foxwoods Resort Casino

Когда государство не смогло договориться 3 ноября 1989 года, племя подало на государство в суд в соответствии с положением IGRA, которое разрешало такие иски, если государство не вело добросовестные переговоры в течение 180 дней.[44] (Эта часть IGRA была впоследствии признана неконституционной Верховным судом США в Племя семинолов против Флориды (1996.) Дело снова было передано в док-станцию ​​судье Дорси.[45] Дорси удовлетворил упрощенное судебное решение по племени в мае 1990 года, приказав штату возобновить переговоры и заключить договор в течение 60 дней.[46]

В Второй контур поддержал решение Дорси 4 сентября 1990 г.[46] Компакт был направлен министру внутренних дел. Мануэль Лухан-младший в октябре 1990 года для его утверждения.[47] 22 апреля 1991 г. Верховный суд отказался предоставить Certiorari на апелляцию государства на решение Второго округа.[46]

Бывший сенатор Вайкер сменил О'Нила на посту губернатора в январе 1991 года. Вайкер был противником азартных игр, и ему сообщили, что отмена статута «Ночной Лас-Вегас» была единственным способом избежать появления казино Pequot.[48] Более того, Вейкеру пришлось бы отменить закон до того, как секретарь Лухан окончательно утвердил договор.[49] Mashantucket Pequot привлекла лоббистов, обратилась к благотворительным группам, которые использовали закон «Ночь Лас-Вегаса», и привлекла Фонд прав коренных американцев исполнительный директор Джон Эхохок чтобы отклонить предложенный законопроект Вайкера.[50] Законопроект Вайкера преобладал со счетом 18-17, один из которых отсутствовал. Сенат Коннектикута.[51] Тем не менее жилой дом отклонил законопроект более чем 20 голосами.[52] Секретарь Лухан одобрил договор 31 мая 1991 года.[53]

Pequot подписали соглашение о финансировании с Малазийский партнеров 25 февраля 1991 г. на строительство Foxwoods Resort Casino.[54] Foxwoods открылся 12 февраля 1992 года.[55] В том году, хотя игровые автоматы еще не были установлены, племя пекотов, состоящее из 245 человек, заработало 148 миллионов долларов дохода и 51 миллион долларов прибыли от Foxwoods.[56] Под угрозой конкуренции со стороны неиндийских азартных игр, Pequot предложили государству долю дохода от игровых автоматов в октябре 1992 года (вопрос об игровых автоматах был оставлен на усмотрение судов в первоначальном соглашении).[57] Положение соглашения предусматривало, что, если азартные игры на игровых автоматах будут легализованы в штате, разделение доходов прекратится.[57] 13 января 1993 года племя и штат объявили о сделке, по которой государству будет предоставлено 25% валового дохода от игровых автоматов с гарантией не менее 100 миллионов долларов в год.[58] К 1998 году Foxwoods приносила племени 1 миллиард долларов дохода и 152 миллиона долларов чистой прибыли.[59]

Расширение бронирования

Начиная с 1993 года, Pequot начали переговоры о покупке дополнительных земель и передаче этих земель в доверительное управление Министерству внутренних дел в соответствии с законом. Закон о реорганизации Индии 1934 г.[60] Местные города подали в суд на племена, чтобы предотвратить это.[60] В 1996 и 1998 годах заместитель министра внутренних дел. Брюс Бэббит одобрила просьбу племени о посадке 165 новых акров (0,67 км.2) и 146 новых акров (0,59 км2) соответственно в траст.[61] Решение Верховного суда в г. Карсьери против Салазара (2009) предотвращает любые дальнейшие подобные переводы.[62]

Примечания

  1. ^ Урегулирование претензий на землю индейцев Коннектикута, паб. L. No. 98-134, 97 Stat. 851 (1983) (кодифицирован в 25 USC §§ 1751-60). См. Также 49 Fed. Рег. 6,411 (1984 г.) (объявление о погашении).
  2. ^ W. Pequot Tribe of Indians v. Holdridge Enters., Inc., № H76-cv-193 (D. Conn.).
  3. ^ Эйслер, 2001, стр. 16–17.
  4. ^ Эйслер, 2001, стр. 25–40.
  5. ^ Эйслер, 2001, стр. 41.
  6. ^ Эйслер, 2001, с. 41–42; Fromson, 2004, 37.
  7. ^ а б Fromson, 2004, 37.
  8. ^ Эйслер, 2001, стр. 51; Fromson, 2004, 37.
  9. ^ Fromson, 2004, с. 23–25.
  10. ^ Fromson, 2004, стр. 25.
  11. ^ а б Fromson, 2004, стр. 38.
  12. ^ Fromson, 2004, стр. 52.
  13. ^ Эйслер, 2001, стр. 82; Fromson, 2004, стр. 52.
  14. ^ Fromson, 2004, стр. 42.
  15. ^ Fromson, 2004, стр. 39.
  16. ^ Fromson, 2004, в 44.
  17. ^ а б Fromson, 2004, стр. 45.
  18. ^ а б Fromson, 2004, стр. 49.
  19. ^ а б Fromson, 2004, на 71.
  20. ^ Эйслер, 2001, стр. 85.
  21. ^ Fromson, 2004, стр. 53.
  22. ^ а б c d Fromson, 2004, в 60.
  23. ^ а б c Fromson, 2004, 61.
  24. ^ Fromson, 2004, с. 62–63.
  25. ^ а б Fromson, 2004, 63.
  26. ^ Fromson, 2004, стр. 64.
  27. ^ Fromson, 2004, в 65.
  28. ^ а б Fromson, 2004, в 69.
  29. ^ Эйслер, 2001, стр. 87; Fromson, 2004, в 69.
  30. ^ Fromson, 2004, 70 лет.
  31. ^ Эйслер, 2001, стр. 88; Fromson, 2004, на 71.
  32. ^ Fromson, 2004, стр. 72.
  33. ^ 75 Fed. Рег. 60 810 (2010); 74 Fed. Рег. 40 218 (2009); 73 Fed. Рег. 18 553 (2008); 72 Fed. Рег. 13 648 (2007); 70 Fed. Рег. 71 194 (2005); 68 Fed. Рег. 68 180 (2003); 67 Fed. Рег. 46328 (2002); 65 Fed. Рег. 13 298 (2000); 63 Fed. Рег. 71 941 (1998); 62 Fed. Рег. 55 270 (1997); 61 Fed. Рег. 58 211 (1996); 60 Fed. Рег. 9250 (1995); 58 Fed. Рег. 54 364 (1993); 53 Fed. Рег. 52 829 (1988); 51 Fed. Рег. 25 115 (1986); 48 Fed. Рег. 56 862 (1983).
  34. ^ Отчет об участии пекотов в поселении Мохеган см. Эйслер, 2001, стр. 216–29.
  35. ^ Fromson, 2004, стр. 76.
  36. ^ Fromson, 2004, 78.
  37. ^ Эйслер, 2001, стр. 107; Fromson, 2004 г., 79, 88, 106.
  38. ^ Mashantucket Pequot Tribe v. McGuigan, 626 F. Supp. 245 (D. Conn. 1986).
  39. ^ Fromson, 2004, стр. 88.
  40. ^ а б Fromson, 2004, стр.101.
  41. ^ Fromson, 2004, с. 102–04.
  42. ^ Эйслер, 2001, at 123–26.
  43. ^ а б Эйслер, 2001, стр. 126–28.
  44. ^ Fromson, 2004, с. 104–06.
  45. ^ Fromson, 2004, стр.106.
  46. ^ а б c Машантукет Пекуот Трайб против Коннектикута, 737 F. Supp. 169 (D.Conn.1990), aff'd, 913 F.2d 1024 (2d Cir.1990), сертификат отклонен, 499 U.S. 975 (1991).
  47. ^ Fromson, 2004, 108.
  48. ^ Fromson, 2004, с. 109–12.
  49. ^ Fromson, 2004, стр. 115.
  50. ^ Fromson, 2004, с. 115–17.
  51. ^ Fromson, 2004, стр. 117.
  52. ^ Fromson, 2004, 117–20.
  53. ^ 56 Fed. Рег. 24 996 (1991).
  54. ^ Эйслер, 2001, 141–64; Fromson, 2004, стр. 126–27.
  55. ^ Fromson, 2004, стр.131.
  56. ^ Fromson, 2004, стр.132.
  57. ^ а б Эйслер, 2001, с. 165–81; Fromson, 2004, стр. 135.
  58. ^ Fromson, 2004, 140.
  59. ^ Fromson, 2004, стр. 191.
  60. ^ а б Fromson, 2004, at 141–47, 219–20.
  61. ^ 63 Fed. Рег. 33 945 (1998); 61 Fed. Рег. 33 764 (1996).
  62. ^ Карсьери против Салазара, 129 S. Ct. 1058 (2009).

Рекомендации

  • Джефф Бенедикт, Без оговорок: как неоднозначное индийское племя пришло к власти и построило самое большое в мире казино (2001). ISBN  0-06-093196-5.
  • Ким Исаак Эйслер, Месть пекотов: как небольшое индейское племя создало самое прибыльное казино в мире (2002). ISBN  0-8032-6745-2.
  • Бретт Дюваль Фромсон, сорвать джекпот: внутренняя история самого богатого индейского племени в истории (2004). ISBN  0-7862-6211-7.