План Либермана - Lieberman Plan - Wikipedia

Часть серии по
то Израильско-палестинский конфликт
Израильско-палестинский
мирный процесс

В План Либермана, также известный в Израиль как «План обмена населенными пунктами», был предложен в мае 2004 г. Авигдор Либерман, лидер израильской политической партии Исраэль Бейтейну. План предполагает обмен населенные территории - территории, населенные обоими Арабов и Евреи - между Израилем и Палестинская администрация.

Либерман утверждает, что повсюду в мире, где есть два народа с двумя религиями, существует конфликт, и отмечает, что в Израильско-палестинский конфликт, ситуация еще хуже, поскольку существует не только религиозный конфликт, но и националистический один. Следовательно, это предложение основано на «уменьшении конфликтов» и утверждает, что два народа могут жить вместе, но было бы бессмысленно иметь один, живущий внутри другого. Вдобавок к этому, Либерман утверждает, что нет смысла создавать палестинское государство, в котором нет евреев, в то время как Израиль превращается в государство с двойным населением с более чем 20% меньшинств.[1]

В целом, Арабские израильтяне выступают против этого плана, и многие считают, что он составляет расизм.[2][3][4] Левые израильтяне выступают против этого плана. Юристы поставили под сомнение законность такого шага в соответствии с израильскими и Международный закон.

План

План Либермана предполагает территориальный обмен, при котором Израиль аннексирует почти все Израильские поселения в западное побережье которые расположены в крупных поселениях недалеко от границы, и уходят из оставшихся в глубине палестинских территорий. В то же время он передаст арабо-израильские территории палестинскому государству.[1] Хотя в Израиле есть три основных арабских региона, прилегающих к Западному берегу (южный и центральный Галилея, центральный регион, известный как "Треугольник ", а Бедуин регион в северной части Негев пустыня), план Либермана призывает только отказаться от Треугольника.[нужна цитата ] Все арабские жители Треугольника потеряют израильское гражданство. В Друзы община, лидеры которой в основном произраильски настроены, останется частью Израиля. Все оставшиеся граждане, будь то евреи или арабы, должны будут дать присягу на верность государству, чтобы сохранить свое израильское гражданство.[5]

План должен был сократить как арабское население Израиля, так и еврейское население Западного берега, создавая более этнически однородные государства без каких-либо движений.[6] По разным оценкам, количество арабов-израильтян, затронутых планом, варьируется от 90% нынешних арабских израильтян по собственной оценке Либермана до 11,8% пострадавших арабских граждан (2,3% населения Израиля в целом) по данным исследование Floersheimer Институт политических исследований.[6]

Аргумент Либермана в пользу плана

Главный аргумент Либермана в пользу этого плана состоит в том, что это не перемещение населения, поскольку план не предусматривает принудительного выселения кого-либо из их дома. План, напротив, просто перекраивает границу между палестинскими и израильскими общинами, чтобы сделать их более однородными (т. Е. Близлежащие арабские общины перекраиваются для включения в состав палестинской территории, а близлежащие еврейские территории перекраиваются для включения в состав Израиля).

В открытых вопросах и ответах с Гаарец Либерман отметил, что очень важно иметь партнера с арабской стороны, и заявил, что он сообщил свой план палестинцам и арабским государствам до того, как обнародовать его в Израиле. Либерман заявил, что верит в то, что арабский мир понимает, что его план принесет пользу региону, и процитировал, что ни палестинцы, ни арабский мир не осудили этот план.[1]

Опрос жителей Умм Аль-Фахм

Опрос жителей г. Умм Аль-Фахм
Предпочитаю присоединиться к палестинскому государству
 
11%
Предпочитаю продолжение юрисдикции Израиля
 
83%
Нет мнения
 
6%
Источник: Кул Аль-Араб, 2000 г.[7]
Респонденты выступили против присоединения к будущему палестинскому государству
Предпочитаете оставаться в демократическом режиме с высоким уровнем жизни
 
54%
Доволен нынешней ситуацией
 
18%
Нежелание жертвовать ради создания палестинского государства
 
14%
Причина не указана
 
11%
Источник: Кул Аль-Араб, 2000 г.[7]

Опрос 2000 года, проведенный еженедельником на арабском языке. Кул Аль-Араб в Ум аль-Фахме выяснилось, что 83% большинства выступили против передачи их города под палестинское правление, и только 11% за.[7]

Взгляды исламского движения

Заместитель руководителя Исламское движение Шейх Камель Хатиб, представитель северной ветви власти, сказал о плане Либермана, что единственный приемлемый обмен населением для него - это для Либермана российского происхождения: «вернуться в свою страну, в то время как беженцы из Сирии и Ливана вернутся на свою родину».[8]

Осуществимость

По словам Тимоти Уотерса, «возражения относительно осуществимости ... на самом деле основаны не на убеждении, что передача невозможна, а на убеждении в том, что это нежелательно».[6]

План соответствует общей поддержке как внутри, так и за пределами Израиля для решение с двумя состояниями. Сторонники в Израиле стремятся к созданию демократического и еврейского государства, план Либермана достигнет этой цели. Для тех, кто считает, что идеальным решением израильско-арабского конфликта было бы большее разделение между евреями и арабами, этот план, безусловно, достигнет такой цели.[9] План также сводит к минимуму численность меньшинства в каждом штате, которое можно рассматривать (в случае любого меньшинства) как «ненадежное, нежелательное, дестабилизирующее, разрушительное или просто иное».[10] Демографически план создает два государства, которые являются более однородными в этническом отношении и, вероятно, достигнут политических целей как палестинского, так и израильского руководства. В итоге, по словам Уотерса: «Вполне вероятно, что План мог бы способствовать миру, если бы мир мог быть достигнут за счет большего разделения евреев и палестинцев. В конце концов, это предположение, лежащее в основе всех решений, основанных на двух государствах».[11]

Однако большинство предположений о целесообразности, включая предположение Уотерса, предполагают, что План станет результатом многостороннего соглашения. В настоящее время, похоже, он не пользуется поддержкой со стороны добровольного палестинского партнера, что снижает вероятность того, что он сможет добиться мира.

Законность

В соответствии с планом Либермана возникает несколько вопросов законности: передача территории, лишение гражданства народа (например, арабов) - либо путем передачи территории, либо присяги на верность, и завоевание новой территории (блоки поселений на Западе). Банк). Тимоти Уотерс пишет, что этот план можно творчески представить как отделение - как будто Израиль уходит от своих нынешних границ к меньшим границам, где евреи составляют большинство.[12]

Передача территории

Вообще говоря, передача земли, в отличие от перемещения населения, является законной как в Международный и Израильский закон. Примером израильского прецедента является 1979 год, когда Израиль согласился передать Синайскую пустыню в обмен на мир с Египтом. Проблема, возникающая с этим планом, - это передача населенных территорий и лишение гражданства тех, кто находится на переданных территориях.[6] Даже это в принципе кажется законным в соответствии с международным правом.[12]

Лишение гражданства путем передачи территории

Ряд юристов, опрошенных The Jerusalem Post в 2006 году утверждал, что лишение израильских арабов гражданства как части населения и территориального обмена с Палестинская администрация будет «противоречить израильскому и международному праву».[13] Они заявили, что Израиль может решить, что «Треугольник», который населен в основном израильскими арабами, больше не является частью Израиля, но что он не может лишить гражданства людей, живущих там. Однако другие, опрошенные в том же отчете, включая преподавателя парламентского и конституционного права, Сьюзи Навот, утверждал, что законность плана была неясной и, вероятно, потребуется решение Высокого суда, чтобы определить его законность.[13] Исраэль Бейтейну'Юрисконсульт Йоав Мани считает, что этот план законен и «будет принят не только в Израиле, но и в международном сообществе».[13]

Тимоти Уотерс пишет, что план, вопреки многим аргументам, не является примером этническая чистка ни апартеид поскольку он не перемещает арабов с их земель. Он пишет, что государства имеют право передавать территорию (или уходить с нее), даже вопреки желанию населения, или лишать жителей гражданства.[14] План Либермана призывает пострадавших арабских израильтян стать гражданами Палестины, а не лицами без гражданства, и, следовательно, не нарушает Конвенция 1961 года о сокращении безгражданства.[14] Уотерс также утверждает, что, хотя государство не может лишить целую этническую группу их гражданства, оно может практиковать некоторые формы этнической дискриминации «потому что этническая принадлежность играет общепринятую роль в построении гражданства». Он указывает на изгнание чернокожих сенегальцев из Мавритании, лишение северных мусульман их гражданства Берег Слоновой Кости и разгосударствление немцев из Чехословакии (чья законность, по его словам, позже была подтверждена в судах).[15] Уотерс также утверждает, что, хотя передача израильских арабов палестинскому государству нанесет вред их интересам (например, снижение уровня жизни), это не нарушит ни одного из их прав человека.[16]

Хотя существуют международные прецеденты для идеи обмена населенными землями и международное право кажется благоприятным, в израильском законодательстве такого прецедента нет. Ученые склонны соглашаться с тем, что этот план, в лучшем случае, вызывает сомнения по израильским законам. В настоящее время нет израильского закона, регулирующего этот вопрос.[13] Для его реализации Кнессет должен принять закон, а Высокий суд вынесет решение о его законности. Маловероятно, что международное или израильское законодательство допускает отмену гражданства без двустороннего соглашения с палестинскими властями.[17]

Лишение гражданства присягой на гражданство

Лица, которые предпочли бы остаться в Израиле, вместо того, чтобы становиться гражданами палестинского государства, смогут переехать в Израиль. Все граждане Израиля должны будут принести клятву верности, чтобы сохранить гражданство. Те, кто откажется, могут остаться в Израиле как постоянные жители. Клятва верности распространяется на всех граждан независимо от этнической принадлежности. По словам Тимоти Уотерса, «клятва верности почти наверняка нарушает международное право». Обоснование этого состоит в том, что международное право рассматривает гражданство как автоматическое право. Кроме того, те, кто отказывается принять присягу, будут лицами без гражданства, в отличие от тех, кто был переведен в соответствии с частью плана по обмену населением.[18]

Аннексия поселений на Западном берегу

Тимоти Уотерс пишет, что, хотя Израиль действительно имеет право в одностороннем порядке снять свои границы с арабской территории, он не может в одностороннем порядке захватить территорию на Западном берегу (в частности, израильские поселения там). В то время как для суверенной Палестины было бы законным передать территорию под контроль Израиля, Палестина не была бы обязана делать это. Уотерс основывает это на аргументе о том, что Западный берег, включая Восточный Иерусалим, составляет оккупированную территорию.[14]

Критика

Моральные аргументы

Большинство критических замечаний по поводу плана сосредоточено на нежелательности разделения, а не на его невозможности. Многие арабские граждане Израиля раскритиковали этот план как расистский и в целом выступили против него.[19] Хотя план не требует от них покидать свои дома, арабы в Израиле утверждают, что они являются коренными жителями этого региона, и настаивают на том, что как израильские граждане они заслуживают равных прав в государстве и не должны разделяться по этническому или религиозному признаку. Различные опросы показывают, что арабы в Израиле в целом не хотят переезжать в западное побережье или же Газа если там будет создано палестинское государство.[3]

Несколько израильских левых комментаторов также выступили против этого плана. Еврейские критики, симпатизирующие идее обмена населенными территориями, утверждали, что было бы предпочтительнее сделать это в рамках всеобъемлющего мирного соглашения. Они указывают на то, что, хотя в соответствии с планом арабам по-прежнему будет разрешено сохранять израильское гражданство, если они дадут присягу на верность, взаимной возможности не существует.

Акива Эльдар из Гаарец сказал, что план подрывает моральное превосходство Израиля.[20] Гаарец утверждал, что план «представляет собой не что иное, как вежливую упаковку, которая не может скрыть своего истинного стремления: делегитимации всех арабских граждан Израиля».[21]

Дэниел Гордис написал, что реализация плана сильно деморализует тех арабов, которые не будут удалены, и может дать им понять, что Израиль не хочет их. Гордис утверждал, что это может помешать любым попыткам наладить отношения с израильско-арабской общиной. Однако он признал, что они, возможно, уже считают, что Израиль не хочет их и вряд ли примет Израиль как еврейское государство, и что никакие действия Израиля не убедят их в обратном.[22]

Стратегические аргументы

Другие проарабские комментаторы выразили скептицизм по поводу того, что такое перемещение земель и населения приведет к выводу израильских поселенцев и, следовательно, солдат ЦАХАЛа из районов проживания израильтян в палестинском государстве, созданном Либерманом.[23] Другая проблема заключается в том, что израильские зоны на Западном берегу будут подвергаться угрозе безопасности, что подвергнет ЦАХАЛ серьезному риску для их защиты.

Рекомендации

  1. ^ а б c "Авигдор Либерман, вопросы и ответы". Гаарец (на иврите). Архивировано из оригинал 1 октября 2007 г.. Получено 13 июля 2008.
  2. ^ Шэрон Роффе-Офир (7 апреля 2006 г.). «Арабская ярость: пятно Либермана на демократии». Ynetnews. Получено 12 октября 2014.
  3. ^ а б Ури Дроми (24 марта 2006 г.). "Израильские арабы и голосование". International Herald Tribune. Архивировано из оригинал 27 ноября 2006 г.
  4. ^ «Биби отказывается от плана Либермана». Еврейская неделя. 29 сентября 2010 г.. Получено 25 марта 2011.
  5. ^ «Жесткая партия Израиля расширяет свою привлекательность». Хранитель. 4 февраля 2009 г.. Получено 12 октября 2014. Видео, включающее позицию Либермана в отношении арабов в Израиле.
  6. ^ а б c d Тимоти Уотерс (январь 2008 г.). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Сисиордании». Закон и этика прав человека. 2: 221–85. Дои:10.2202/1938-2545.1021. S2CID  143441771.
  7. ^ а б c Джозеф Альгази (1 августа 2000 г.). «Ум аль-Фахм предпочитает Израиль». Гаарец. Архивировано из оригинал 29 июня 2011 г.. Получено 12 октября 2014.
  8. ^ «Исламское движение: израильские арабы отвергнут мир, достигнутый нынешними лидерами ПА». Гаарец. 25 сентября 2010 г.. Получено 14 декабря 2010.
  9. ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 12.
  10. ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 14.
  11. ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 14–15.
  12. ^ а б Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 33.
  13. ^ а б c Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 21.
  14. ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 27–28.
  15. ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 31.
  16. ^ Ариэли Шауль; Шварц Дуби; Тагари Хадас (2006). "Несправедливость и безумие: предложения о передаче арабских населенных пунктов от Израиля Палестине". Институт политических исследований Флоершаймера. Архивировано из оригинал 21 июля 2011 г.
  17. ^ Тимоти Уотерс (2008). «Благословение отъезда: приемлемая и неприемлемая государственная поддержка демографической трансформации: план Либермана по обмену населенных территорий в Цизиордании». Закон и этика прав человека. 2 (1): 43.
  18. ^ Майр, Грег (6 ноября 2006 г.). «Жесткий израильский министр Авигдор Либерман разрешает споры». International Herald Tribune. Получено 12 октября 2014.
  19. ^ Эльдар, Акива (30 октября 2006 г.). "Давайте послушаем это для хайдеров". Гаарец. Получено 12 октября 2014.
  20. ^ От редакции (4 февраля 2009 г.). "Отклонить Либермана". Гаарец. Получено 12 октября 2014.
  21. ^ Гордис, Дэниел (28 сентября 2010 г.). Спасение Израиля: как еврейский народ может выиграть войну, которая может никогда не закончиться. Вайли. ISBN  978-0-470-64390-7.[страница нужна ]
  22. ^ «Переезд земли и населения». Палестина Монитор. 16 декабря 2008. Архивировано с оригинал 28 мая 2010 г.