Закон о государственной тайне 1911 года - Official Secrets Act 1911

Закон о государственной тайне 1911 года[1]
Длинное названиеЗакон о восстановлении Закона 1889 г. о государственной тайне с поправками.
Цитирование1 и 2 Geo 5 c 28
Даты
Королевское согласие22 августа 1911 г.
Начало22 августа 1911 г.[2]
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Закон о государственной тайне 1911 года (1 и 2 Geo 5 c 28) является действовать из Парламент Соединенного Королевства. Он заменяет Закон о государственной тайне 1889 г..[3]

Закон был принят в ответ на общественную тревогу в связи с сообщениями о широкомасштабном шпионаже, некоторые из которых разжигались популярными романами и пьесами, в которых драматизировалась угроза, предположительно со стороны Германии, во время быстрой военно-морской экспансии. Его положения были обширными и предусматривали серьезные наказания за любые сообщения или зарисовки военных, военно-морских или противовоздушных сооружений или укрывательство людей, подозреваемых в сборе такой информации.

В него несколько раз вносились поправки; самое главное, всеобъемлющие положения, содержащиеся в разделе 2 Закона, были отменены и заменены Законом о государственной тайне 1989 года.[3] Закон применяется в объединенное Королевство, то Остров Мэн, то Нормандские острова, а также в заморских территориях и колониях. Это также относится к Британские подданные в любой точке мира. Закон был отменен на Республика Ирландия разделом 3 Закон о государственной тайне 1963 года.[4]

Фон

Закон был принят во время лихорадочного периода "шпионской лихорадки" в годы, предшествовавшие Первой мировой войне.[5][6] с широко распространенными антинемецкие настроения в Британии спровоцировано Англо-германская гонка военно-морских вооружений и такие мероприятия, как Телеграмма Крюгера[7] и Агадирский кризис.[6] Это подпитывало многочисленные сообщения в прессе и литературных источниках о вымышленной немецкой тайной деятельности, такой как Уильям Ле Куе книга 1909 года, Шпионы для кайзера. Планирование падения Англии. К концу 1908 года в газеты приходили сотни фантастических писем с подробным описанием деятельности подозреваемых в немецких шпионах.[8] Например, письмо в Утренний пост в мае 1907 года утверждал, что в Британии было 90 тысяч немецких резервистов и шпионов, с тайниками с оружием для них в каждом крупном городе, в то время как статья в выпуске 1909 года Годовой регистр утверждал, что 50 000 винтовок Маузера хранились в подвале недалеко от Чаринг-Кросс были предназначены для 66 000 немецких резервистов, которые, по слухам, находились в Лондоне.[9] Художественная литература о вторжении также стал чрезвычайно популярным благодаря таким романам, как Эрскин Чайлдерс ' 1903 Загадка песков, Ле Кё Нашествие 1910 года сериализованный Ежедневная почта в 1906 г.,[9] и Саки с Когда пришел Уильям 1913 г.

Кризис Агадира 1911 года, когда Великобритания пригрозила войной с Германией, стал последним спусковым крючком для правительства.[6] В атмосфере всеобщей истерии,[10] он представил закон в Палате лордов 25 июля 1911 года.[6] Затем закон прошел через парламент в спешке, без особых дебатов или возражений, пройдя все этапы за один день, 18 августа 1911 года, и получил одобрение. Королевское согласие четыре дня спустя, 22 августа.[3][6] Закон с его чрезвычайно широкими полномочиями заменил ранее существовавший Закон о государственной тайне 1889 г. который предусматривал уголовные санкции только за нарушения, которые могли быть доказаны как противоречащие общественным интересам.[3] Раздел 1 закона содержал жесткие положения о борьбе со шпионажем, которые были продлены законом 1962 года. Закон лорды постановление, касающееся других действий, таких как саботаж и физическое вмешательство.[11] Раздел 2 касается несанкционированного раскрытия информации, находящейся в распоряжении государственных служащих, в связи с чем раскрытие информации является уголовным преступлением. любой официальная информация без законных полномочий.[11] Только спустя почти 80 лет Закон о государственной тайне 1989 г. заменил это положение в Законе 1911 года.[11]

Раздел 1. Штрафы за шпионаж

Этот раздел составлен очень широко.[нужна цитата ]

Раздел 1 (1)

Этот подраздел гласит с поправками:

1. - (1) Если какое-либо лицо с какой-либо целью наносит ущерб безопасности или интересам государства -

(а) приближается, [осматривает, проезжает мимо], находится поблизости или входит в любое запрещенное место в смысле настоящего Закона; или же
(b) делает любой набросок, план, модель или заметку, которые рассчитаны, могут быть или предназначены для того, чтобы быть прямо или косвенно полезными для врага; или же
(c) получает, [собирает, регистрирует или публикует] или передает любому другому лицу [любое секретное официальное кодовое слово или пароль, или любой эскиз, план, модель, статью или заметку, или другой документ или информацию, которые рассчитано, может быть или предназначено быть прямо или косвенно полезным для врага;

он должен быть виновен в совершении тяжкого преступления ...

Слова в квадратных скобках были вставлены в разделе 10, а в Первом приложении к Закон о государственной тайне 1920 г..

Слова в конце этого подраздела были отменены разделом 11 (2) и первым параграфом Второго приложения к Закон о государственной тайне 1920 г.. Они заменены статьей 8 (1) этого Закона.

«Для любых целей, наносящих ущерб безопасности или интересам государства»

См. Дело Чандлера против DPP [1964] AC 763, [1962] 3 All ER 142, HL

«Запрещенное место», с. 1 (1) (а)

Это выражение определено статьей 3 Закона.

"Враг", с. 1 (1) (б) и (в)

Выражение «враг» включает в себя потенциального врага.[12]

«Тяжкое преступление»

Видеть Закон об уголовном праве 1967 года, то Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года, и раздел 8 (1) Закон о государственной тайне 1920 г.

Доказательства и предположения

См. Раздел 1 (2) этого Закона и раздел 2 Закона Закон о государственной тайне 1920 г..

Режим судебного разбирательства

Это преступление, подлежащее только уголовному преследованию.

Приговор

Лицо, виновное в правонарушении по этому разделу, подлежит лишению свободы на срок до четырнадцати лет.[13]

Примеры

Хиллер Барнетт охарактеризовал приговоры за шпионаж как «разгул».[14]

Джордж Блейк был приговорен к лишению свободы сроком на 42 года после признания себя виновным по пяти пунктам обвинения в незаконном раскрытии информации в нарушение статьи 1 (1) (c).[15] Джеффри Прайм был приговорен к тюремному заключению на срок в общей сложности 35 лет за разглашение материалов во время работы в GCHQ.[16] Майкл Беттани был приговорен к лишению свободы на срок 23 года.[17] Майкл Смит был приговорен к лишению свободы на срок 20 лет (сокращено с 25 по апелляции).[18]

История

С 1911 по 1920 год правонарушение по этому разделу наказывалось каторга на любой срок не менее трех и не более семи лет.

Inchoate преступления

См. Раздел 7 Закон о государственной тайне 1920 г..

Связанные преступления

См. Раздел 6 Закон о государственной тайне 1920 г. и раздел 5 (6) Закон о государственной тайне 1989 г..

Раздел 1 (2)

Этот подраздел применяется к судебному преследованию в соответствии с разделом 1 Закона Закон о государственной тайне 1920 г. применительно к судебным преследованиям в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.[19] Теперь он гласит:

При судебном преследовании в соответствии с этим разделом нет необходимости доказывать, что обвиняемый был виновен в каком-либо конкретном действии, имеющем тенденцию продемонстрировать цель, наносящую ущерб безопасности или интересам государства, и, несмотря на то, что такое действие не было доказано против него он может быть осужден, если из обстоятельств дела, его поведения или его известного характера как доказанных окажется, что его целью была цель, наносящая ущерб безопасности или интересам государства; и если какой-либо рисунок, план, модель, статья, заметка, документ или информация, относящаяся к любому запрещенному месту или использовавшаяся в нем по смыслу настоящего Закона, или что-либо в таком месте [или любое секретное официальное кодовое слово или пароль], сделано, получено, [собрано, записано, опубликовано] или передано любым лицом, кроме лица, действующего на законных основаниях, считается, что оно было сделано, получено, [собрано, записано, опубликовано] или передано с определенной целью наносит ущерб безопасности или интересам государства, если не доказано обратное.

Слова в квадратных скобках были вставлены Законом о государственной тайне 1920 года.

Раздел 2 - Незаконное общение и т. Д. информации

Этот раздел был отменен[20] для объединенное Королевство[21] 1 марта 1990 г.[22] Он был заменен на объединенное Королевство посредством Закон о государственной тайне 1989 г..

Случаи в этом разделе

Командные документы по этому разделу

  • Ведомственный комитет по разделу 2 Закона 1911 года о государственной тайне (Cmnd. 5104) (1972) - Комитет франков.
  • Реформа раздела 2 Закона 1911 года о государственной тайне (Cmnd. 7285) (1978)
  • Реформа раздела 2 Закона 1911 г. о государственной тайне (см. 408) (июнь 1988 г.)

Раздел 3 - Определение запрещенного места

Для целей настоящего Закона выражение «запрещенное место» означает:

[(а) любые работы по обороне, арсеналу, военно-морским или военно-воздушным силам или станции, фабрике, верфи, шахте, минному полю, лагерю, кораблю или самолету, принадлежащему или занятому Его Величеству или от его имени, или любому телеграфу, телефону , беспроводная или сигнальная станция, или офис, принадлежащий или занятый таким образом, и любое место, принадлежащее или занимаемое Его Величеством или от его имени и используемое с целью строительства, ремонта, изготовления или хранения любых военных боеприпасов или любых рисунков, планы, модели или документы, относящиеся к ним или с целью получения каких-либо металлов, нефти или минералов для использования во время войны];

(b) любое место, не принадлежащее Его Величеству, где какие-либо [военные боеприпасы] или любые [чертежи, модели, планы] или относящиеся к ним документы производятся, ремонтируются, [приобретаются] или хранятся по контракту с или с любое лицо от имени Его Величества или иным образом от имени Его Величества; и

(c) любое место, принадлежащее [или используемое в целях] Его Величества, которое в настоящее время объявлено [приказом Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация с уважать их или наносить им ущерб были бы полезны противнику; и

(d) любые железные дороги, дороги, пути или каналы, или другие средства сообщения по суше или воде (включая любые сооружения или сооружения, являющиеся их частью или связанные с ними), или любое место, используемое для газовых, водных или электрических работ или других работает в общественных целях или в любом месте, где любые [военные боеприпасы] или любые [эскизы, модели, планы] или относящиеся к ним документы производятся, ремонтируются или хранятся иначе, чем от имени Его Величества, которые объявляется на данный момент [приказом Государственного секретаря] запрещенным местом для целей настоящего раздела на том основании, что информация, касающаяся этого, либо ее уничтожение, создание препятствий или вмешательство в нее, будет полезной врагу.

Слова в квадратных скобках были вставлены или заменены Закон о государственной тайне 1920 г..

"корабль"

Ссылки в этом Законе, какими бы они ни были, на корабли, суда или лодки, или деятельность или места, связанные с ними, должны толковаться как включающие ссылки на суда на воздушной подушке и действия и места, связанные с судами на воздушной подушке.[25]

"любое место, принадлежащее или используемое для целей Его Величества", раздел 3 (c) "

Для целей раздела 3 (c) место, принадлежащее или используемое для целей Управление гражданской авиации считается местом, принадлежащим Ее Величеству.[26]

Для целей раздела 3 (c) любое место, принадлежащее или используемое для целей Управление по атомной энергии Соединенного Королевства считается местом, принадлежащим или используемым для целей Ее Величества.[27]

Для целей раздела 3 (c) каждый «участок, на который распространяется действие разрешения» (в значении параграфа 1 График 1 к Закон о ядерных установках 1965 года ) считается местом, принадлежащим Ее Величеству или используемым в ее целях.[28]

Места, объявленные запрещенными в соответствии с разделом 3 (c)

Каждое из следующих мест, являющихся объектом, принадлежащим Управлению по атомной энергии Соединенного Королевства или используемым для его целей, было объявлено на том основании, что информация о нем или нанесенный ему ущерб будет полезна для врага. запрещенное место для целей этого раздела:

  • Сайт Управления по атомной энергии Соединенного Королевства в Харвелле, Дидкот, Оксфордшир, OX11 0RA.
  • Сайт Управления по атомной энергии Соединенного Королевства в Виндскейле, Сискейл, Камбрия, CA20 1PF.[29]

Каждое из следующих мест, являющихся площадкой, к которой применяется разрешение в соответствии с параграфом 1 Приложения 1 к Закону о ядерных установках 1965 года, имеет на том основании, что информация о них или о нанесении им ущерба была бы полезна для враг, объявленный запрещенным местом для целей данного раздела:

  • Сайт British Nuclear Fuels plc в Селлафилде, Сискейл, Камбрия, CA20 1PG.
  • Сайт компании British Nuclear Fuels plc в Кепенхерсте, недалеко от Честера, Чешир, CH1 6ER.
  • Сайт Urenco (Capenhurst) Limited в Кейпенхерсте, недалеко от Честера, Чешир, CH1 6ER.[30]

Заказы, сделанные в соответствии с разделом 3 (с)

Станции и офисы электронной связи

Любая станция или офис электронной связи, принадлежащая поставщику услуг общественной электронной связи или занимаемая им, является запрещенным местом для целей настоящего Закона.[31]

История

С 1984 по 2003 год любая телекоммуникационная станция или офис, принадлежащие государственному оператору связи или занимаемые им, были запрещенным местом для целей настоящего Закона.[32]

Раздел 7 - Наказание за укрывательство шпионов

В этом разделе теперь представлены:

Если какое-либо лицо сознательно укрывает любого человека, которого он знает или имеет разумные основания предполагать, что он собирается совершить или совершил преступление в соответствии с настоящим Законом, или сознательно разрешает встречаться или собираться в любых помещениях, где он работает или под его контролем любые такие лица, или если какое-либо лицо, укрывшее такое лицо, или разрешившее встречаться или собираться в любых помещениях в его роде деятельности или под его контролем, любые такие лица [умышленно пропускают или отказываются] сообщить суперинтенданту полиции любая информация, которую он может предоставить в отношении любого такого лица, которое он виновен в проступке. . .

Слова в квадратных скобках были заменены на слова «умышленно отказывается» в разделе 10 и Первом приложении к Закон о государственной тайне 1920 г..

Слова в конце этого подраздела были отменены разделом 11 (2) и первым параграфом Второго приложения к Закон о государственной тайне 1920 г.. Они заменены статьей 8 (1) этого Закона.

"Проступок"

Увидеть Закон об уголовном праве 1967 года, то Закон об уголовном праве (Северная Ирландия) 1967 года и раздел 8 (2) Закон о государственной тайне 1920 г..

Приговор

Лицо, виновное в правонарушении, предусмотренном настоящим разделом, подлежит наказанию по обвинительному акту к лишению свободы на срок до двух лет, или по суммарному осуждению к лишению свободы на срок до трех месяцев, или к штрафу, не превышающему установленная сумма, или к обоим.[33]

История

С 1911 по 1920 год лицо, виновное в правонарушении по этому разделу, подлежало тюремному заключению с исправительными работами или без них на срок до одного года, или штрафу, или одновременно тюремному заключению и штрафу.

Раздел 8 - Ограничение судебного преследования

В этом разделе предусматривается, что уголовное преследование за преступление, предусмотренное настоящим Законом, может быть возбуждено только или с согласия Генеральный прокурор.

Раздел 9 - Ордер на обыск

В этом разделе теперь представлены:

(1) Если мировой судья доволен информацией о клятва что есть разумные основания подозревать, что преступление, предусмотренное настоящим Законом, было или будет совершено, он может предоставить ордер на обыск разрешение любому констеблю [названному в нем] входить в любое время в любое помещение или место, указанное в ордере, при необходимости, силой, и обыскивать помещение или место и каждого человека, обнаруженного в нем, и конфисковывать любой эскиз, план, модель, статья, записка или документ, или что-либо подобное, или что-либо, что является доказательством совершения или предстоящего совершения преступления в соответствии с настоящим Законом, которое он может найти в помещении или месте или на любом таком лице, а также с относительно или в связи с которыми у него есть разумные основания подозревать, что преступление в соответствии с настоящим Законом было совершено или вот-вот будет совершено. (2) Если это кажется суперинтендант полиции что дело является чрезвычайным и что в интересах государства необходимы немедленные действия, он может посредством письменного приказа под своей рукой дать любому констеблю такие же полномочия, какие могут быть даны по постановлению судьи в соответствии с настоящим разделом .

Слова «поименованные в нем» в квадратных скобках в разделе 9 (1) были отменены для Англии и Уэльса разделом 119 (2) и частью I Приложения 7 к Закон 1984 года о полиции и доказательствах по уголовным делам.

Раздел 9 (1) расширен разделом 11 (3) Закона Закон о государственной тайне 1989 г..

«Клятва», с.9 (1)

Это выражение включает подтверждение и декларация.[34]

Раздел 11 - Сбережения по законам британских владений

В этом разделе теперь представлены:

Если каким-либо законом, принятым до или после принятия настоящего Акта законодательным собранием, какие-либо положения о британском владении, которые кажутся Его Величеству имеющими такую ​​же силу, как те, которые содержатся в этом Акте, Его Величество может приказом в Совете: приостановить действие настоящего Закона или любой его части в пределах британского владения, пока этот закон продолжает действовать там, и более не . . : При условии, что приостановление действия настоящего Акта или любой его части в любом британском владении не распространяется на должностного лица Его Величества, которое не назначено на эту должность правительством этого владения.

Пропущенные слова были отменены разделом 1 (1) и частью XII Приложения 1 к Закон о статутах (об отмене) 1986 года.

Полномочия, предоставленные этим разделом, осуществляются следующими приказами:

Раздел 13 - Краткое название и отмена

Раздел 13 (2) отменил Закон о государственной тайне 1889 г.. Он был отменен Закон о пересмотре статутного законодательства 1927 года потому что это было потраченный в силу Закон о толковании 1889 г. (эффект отмены).

Закон о Европейских сообществах 1972 года

Раздел 11 (2) Закон о Европейских сообществах 1972 года должны быть истолкованы, и Акты о государственных секретах с 1911 по 1939 год имеют силу, как если бы этот раздел содержался в настоящем Законе, но при этом разделы 10 и 11, за исключением статьи 10 (4), не применяются.[35]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Этот краткое название дается статьей 13 (1) Закона.
  2. ^ Настоящий Закон вступил в силу с момента получения королевское согласие потому что не указана другая дата: Закон о парламентских актах (вступление в силу) 1793 г.
  3. ^ а б c d «Закон о государственной тайне и официальная тайна - информационный документ, номер CBP07422» (PDF). Библиотека Палаты общин. 2 мая 2017.
  4. ^ "Закон о государственной тайне 1963 года: статья 3, отмены". Электронный свод законов Ирландии. Правительство Ирландии. Получено 4 мая 2017.
  5. ^ "Шпионская истерия!". Иллюстрированная первая мировая война.
  6. ^ а б c d е Белый, Питер (1980). «Официальные секреты и открытость правительства в Великобритании». Австралийский библиотечный журнал. 29 (1): 20–28. Дои:10.1080/00049670.1980.10755408.
  7. ^ Лонгсон, Патрик (8 октября 2013 г.). «3». Рост германской угрозы - имперская тревога и британская популярная культура, 1896-1903 гг. (PDF) (Кандидат наук). Бирмингемский университет. Получено 22 декабря 2018.
  8. ^ Лайл, Х. (10 ноября 1917 г.). «Как фейковые новости создали британские секретные службы». LA Times.
  9. ^ а б Французский, Дэвид (1978). «Шпионская лихорадка в Великобритании, 1900-1915». Исторический журнал. 21 (2): 355–370. Дои:10.1017 / S0018246X00000571. JSTOR  2638264.
  10. ^ Уодхэм, Джон (июль 2013 г.). «Глава 15: Официальные секреты». В Оверсе, Эстель (ред.). Закон и СМИ, 4-е издание. Focal Press. ISBN  9781136024412.
  11. ^ а б c «Действия государственной тайны и служебная тайна». Библиотека Палаты общин. 2 мая 2017.
  12. ^ Р. против Паррота (1913), 8 гр. 186, CCA
  13. ^ В Закон о государственной тайне 1920 г., раздел 8 (1); то Закон об уголовном правосудии 1948 года, раздел 1 (1); то Закон об уголовном правосудии (Северная Ирландия) 1953 года, раздел 1 (1); то Закон 1975 года об уголовном судопроизводстве (Шотландия), раздел 221 (1)
  14. ^ Хиллер Барнетт, Конституционное и административное право, 2-е изд., 1998 г., Cavendish Publishing Ltd.
  15. ^ Р против Блейка [1962] 2 QB 377, (1961) 45 Cr.App.R. 292, CCA
  16. ^ Р против Прайм (1983) 5 Cr.App.Rep. 127
  17. ^ Р против Беттани [1985] Crim LR 104
  18. ^ Статья ENIGMA 2000 - Майкл Джон Смит. Кодовое имя Борг, Отчет Комиссии безопасности Великобритании по итогам расследования дела Смита
  19. ^ В Закон о государственной тайне 1920 г., раздел 1 (3)
  20. ^ В Закон о государственной тайне 1989 г., раздел 16 (4) и Приложение 2
  21. ^ В Закон о государственной тайне 1989 г., раздел 15 (2)
  22. ^ В Закон о государственной тайне 1989 года (вступление в силу) Приказ 1990 года (S.I. 1990/199), статья 2
  23. ^ Отчет об испытании см. В Aitken, J., Официально секрет, 1971, Лондон, Weidenfeld & Nicolson, а также см. Джонатан Эйткен
  24. ^ Обсуждается А. Николем, Официальные секреты и проверка жюри [1979] Crim LR 284.
  25. ^ Приказ 1972 года о судах на воздушной подушке (Применение законодательных актов) (S.I. 1972/971)
  26. ^ В Закон о гражданской авиации 1982 г., Раздел 18 (2)
  27. ^ В Закон об Управлении по атомной энергии 1954 года, Раздел 6 (3)
  28. ^ В Закон о ядерных установках 1965 года, Раздел 2 (1B) и График 1, пункт 3 (1) (как вставлено Закон 1971 года об Управлении по атомной энергии, разделы 17 (1) и (6) и График, пункт 3 (1))
  29. ^ Постановление 1994 года о государственной тайне (запрещенные места) (S.I. 1994/968), статья 3 (b) и Приложение, часть 2
  30. ^ Постановление 1994 года о государственной тайне (запрещенные места) (S.I. 1994/968), статья 3 (а) и Приложение, часть 1
  31. ^ В Закон о связи 2003 г., Раздел 406 (1) График 17, параграфа 2
  32. ^ В Закон о телекоммуникациях 1984 г., Раздел 109 (1) и График 4, пункт 12 (2)
  33. ^ В Закон о государственной тайне 1920 г., раздел 8 (2); то Закон об уголовном правосудии 1948 года, раздел 1 (2); то Закон о мировых судах 1980 года, Раздел 32 (2); то Закон об уголовном правосудии (Северная Ирландия) 1953 года, раздел 1 (2); то Закон 1975 года об уголовном судопроизводстве (Шотландия), раздел 221 (2).
  34. ^ В Закон о толковании 1978 года, раздел 5 и Приложение 1
  35. ^ В Закон о Европейских сообществах 1972 года, раздел 11 (2), последний абзац.

внешняя ссылка

Парламентские дебаты