Антимонопольный закон Клейтона 1914 года - Clayton Antitrust Act of 1914 - Wikipedia

В Антимонопольный закон Клейтона 1914 года (Pub.L. 63–212, 38 Стат. 730, принят 15 октября 1914 г., кодифицирован в 15 U.S.C. §§ 12 –27, 29 U.S.C. §§ 52 –53 ), был частью Антимонопольное законодательство США с целью придания дополнительного содержания режиму антимонопольного законодательства США; Закон Клейтона был призван предотвратить возникновение антиконкурентной практики. Этот режим начался с Антимонопольный закон Шермана 1890 г. - первый федеральный закон, запрещающий действия, считающиеся вредными для потребителей (монополии, картели и тресты). В законе Клейтона оговариваются конкретные запрещенные действия, трехуровневая схема обеспечения соблюдения, исключения и меры по исправлению положения.

Как и закон Шермана, значительная часть закона Клейтона была разработана и оживлена Суды США, особенно Верховный суд.

Фон

Поскольку Антимонопольный закон Шермана 1890 года суды США истолковали закон о картелях как применяемый против профсоюзы. Это создало проблему для рабочих, которым нужно было организоваться, чтобы сбалансировать равная переговорная сила против своих работодателей. Закон Шермана также спровоцировал самую большую волну слияния в истории США, поскольку компании осознали, что вместо создания картель они могли просто слиться в единый корпорация и пользоваться всеми преимуществами рыночная власть что картель может принести. В конце Taft администрации, и начало Вудро Вильсон администрация, Комиссия по производственным отношениям был основан. Во время его разбирательства и в ожидании его первого доклада 23 октября 1914 г. Алабама Демократ Генри Де Ламар Клейтон мл. в Палате представителей США. Закон Клейтона был принят 277 голосами против 54 5 июня 1914 года. Хотя Сенат принял свою версию 2 сентября 1914 года 46 голосами против 16, окончательная версия закона (написанная после обсуждения между Сенат и жилой дом ), не проходил через Сенат до 6 октября и Палату до 8 октября следующего года. :)

Содержание

Закон Клейтона внес существенные и процедурные изменения в федеральное антимонопольное законодательство. По сути, закон направлен на то, чтобы зафиксировать антиконкурентную практику в ее зарождении, запрещая определенные виды поведения, которые, как считается, не отвечают наилучшим интересам конкурентного рынка. Законопроект состоит из четырех разделов, в которых предлагается внести существенные изменения в антимонопольное законодательство в качестве дополнения к Антимонопольному закону Шермана 1890 года. В этих разделах Закон подробно обсуждает следующие четыре принципа экономической торговли и бизнеса:

ценовая дискриминация между разными покупателями, если такая дискриминация существенно снижает конкуренцию или имеет тенденцию создавать монополия в любой сфере торговли (Раздел 2 Закона, кодифицированный в 15 U.S.C. § 13 );
продажи при условии, что (А) покупатель или арендатор не будет иметь дело с конкурентами продавца или арендодателя ("эксклюзивные сделки ") или (B) покупатель также приобретает другой другой товар ("завязывание "), но только тогда, когда эти действия существенно уменьшают конкуренцию (Раздел 3 Закона, кодифицированный в 15 U.S.C. § 14 );
слияние и поглощение где эффект может существенно снизить конкуренцию (Раздел 7 Закона, кодифицированный в 15 U.S.C. § 18 ) или если соблюдается порог голосующих ценных бумаг и активов (Раздел 7a Закона, кодифицированный в 15 U.S.C. § 18a );
любой человек из директор двух или более конкурирующих корпораций, если эти корпорации нарушат антимонопольные критерии путем слияния (раздел 8 Закона; кодифицировано 1200 at 15 U.S.C. § 19 ).

Сравнения с другими актами

Односторонняя ценовая дискриминация явно выходит за рамки раздела 1 Закона Шермана, который распространяется только на «согласованные действия» (соглашения). Эксклюзивные сделки, связывание и слияния - все это соглашения, которые теоретически подпадают под действие Раздела 1 Закона Шермана. Аналогичным образом, слияния, создающие монополию, будут подлежать иску в соответствии с разделом 2 Закона Шермана.

Раздел 7 Закона Клейтона допускает более широкое регулирование слияний, чем только Раздел 2 Закона Шермана, поскольку он не требует слияния в монополию до того, как произойдет нарушение. Он позволяет Федеральной торговой комиссии и Министерству юстиции регулировать все слияния и дает правительству право по своему усмотрению давать разрешение на слияние или нет, что оно обычно и делает сегодня. Правительство часто нанимает Индекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI) тест на концентрацию рынка, чтобы определить, является ли слияние предположительно антиконкурентным; если уровень HHI для конкретного слияния превышает определенный уровень, правительство проведет дополнительное расследование, чтобы определить его возможное влияние на конкуренцию.

Раздел 7

Раздел 7 развивает конкретные и важные концепции Закона Клейтона; "Холдинговая компания "определяется как" компания, основной целью которой является владение акциями других компаний ",^[1] что правительство рассматривало как «распространенный и излюбленный метод продвижения монополии»^[1] и просто корпоративная форма «старомодного» траста.

Еще один важный фактор, который следует учитывать, - это поправка, принятая Конгрессом к разделу 7 Закона Клейтона в 1950 году. Эта первоначальная позиция правительства США в отношении слияний и поглощений была усилена поправками Селлера-Кефовера 1950 года, чтобы охватить также и активы. как приобретение акций.

Уведомление перед слиянием

Раздел 7а, 15 U.S.C. § 18a, требует, чтобы компании уведомили Федеральная торговая комиссия и Помощник генерального прокурора из Антимонопольный отдел Министерства юстиции США любых предполагаемых слияние и поглощение которые соответствуют или превышают определенные пороговые значения. В соответствии с Закон Харта – Скотта – Родино об улучшении антимонопольного законодательства, раздел 7A (a) (2) требует, чтобы Федеральная торговая комиссия ежегодно пересматривала эти пороговые значения на основе изменения валовой национальный продукт в соответствии с Разделом 8 (а) (5) и вступают в силу через 30 дней после публикации в Федеральном реестре. (Например, см. 74 FR 1687 и 16 C.F.R. 801.)

Раздел 8

Раздел 8 Закона касается запрета одному лицу занимать должность директора двух или более корпораций, если соблюдаются определенные пороговые значения, которые должны устанавливаться постановлением Федеральной торговой комиссии, ежегодно пересматриваемым с учетом изменения в валовой национальный продукт в соответствии с Законом Харта – Скотта – Родино об улучшении антимонопольного законодательства. (Например, см. 74 FR 1688.)

Другой

Поскольку в законе выделяются исключительные сделки и договоренности о привязке, можно предположить, что они будут предметом повышенного внимания, возможно, они даже будут незаконный как таковой. Это остается верным для связывания под властью Округ больницы округа Джефферсон № 2 против Хайда. Однако, когда исключительные сделки оспариваются в соответствии с Clayton-3 (или Sherman-1), они рассматриваются в соответствии с правило разума. Согласно «правилу разумности» такое поведение является незаконным, и истец может выиграть дело только после того, как докажет суду, что ответчики наносят существенный экономический ущерб.

Исключения

Важное различие между Законом Клейтона и его предшественником, Законом Шермана, состоит в том, что Закон Клейтона содержал безопасные гавани для профсоюзной деятельности. Раздел 6 Закона (кодифицирован в 15 U.S.C. § 17 ) освобождает профсоюзы и сельскохозяйственные организации, заявляя, что «труд человека не является товаром или предметом торговли, и разрешает трудовым организациям выполнять свои законные цели». Следовательно, бойкоты, мирный удары, мирный пикетирование, и коллективные переговоры не регулируются этим законом. Судебные запреты могут применяться для разрешения трудовых споров только в случае угрозы имущественного ущерба.

Верховный суд вынес решение по делу 1922 года Федеральный бейсбольный клуб против Национальной лиги который Высшая лига бейсбола не был «межгосударственной торговлей» и, следовательно, не подпадал под действие федерального антимонопольного законодательства.

Исполнение

С процедурной точки зрения Закон дает право частным лицам, пострадавшим в результате нарушений Закона, предъявлять иск о возмещении тройного ущерба в соответствии с разделом 4 и судебном запрете в соответствии с разделом 16. Верховный суд прямо постановил, что положение о «судебном запрете» в разделе 16 включает подразумеваемое право принуждения ответчиков продать активы.^[2]

Согласно Закону Клейтона, только гражданские иски могут быть доведены до сведения суда, а положение «разрешает подавать иск в федеральные суды за трехкратный фактический ущерб, причиненный чем-либо, запрещенным антимонопольным законодательством»,^[3] включая судебные издержки и гонорары адвокатов.

Закон приводится в исполнение Федеральная торговая комиссия, который также был создан и уполномочен во время президентства Вильсона Законом о Федеральной торговой комиссии, а также Антимонопольное управление Министерства юстиции США.

Смотрите также

Сноски

^ ^а ^б Мартин, Дэвид Дейл, Слияния и закон Клейтона, Калифорнийский университет, Беркли и Лос-Анджелес, 1959 г.
^ Калифорния против American Stores Co., 495 НАС. 271 (1990).
^ Кинтнер; Джоэлсон (1974). Международный антимонопольный учебник. Нью-Йорк: Макмиллан. п.20. ISBN 0-02-364380-3.

дальнейшее чтение

Луи Б. Буден, «Организованная рабочая сила и закон Клейтона: Часть I», Обзор закона Вирджинии, т. 29, нет. 3 (декабрь 1942 г.), стр. 272–315. В JSTOR
Луи Б. Буден, «Организованная рабочая сила и закон Клейтона: Часть II», Обзор закона Вирджинии, т. 29, нет. 4 (январь 1943 г.), стр. 395–439. В JSTOR

внешняя ссылка

[Martin-1] а ^б Мартин, Дэвид Дейл, Слияния и закон Клейтона, Калифорнийский университет, Беркли и Лос-Анджелес, 1959 г.

[2] Калифорния против American Stores Co., 495 НАС. 271 (1990).

[3] Кинтнер; Джоэлсон (1974). Международный антимонопольный учебник. Нью-Йорк: Макмиллан. п.20. ISBN 0-02-364380-3.

[1]

[2]

[3]