Экономическая история Камбоджи - Economic history of Cambodia - Wikipedia

Камбоджа был сельскохозяйственным районом в первом и втором тысячелетии до нашей эры. Государства этого региона вели торговлю в Индийском океане и экспортировали излишки риса. Сложные ирригационные системы были построены в 9 веке. Французский колониальный период оставил нетронутыми крупные феодальные землевладения. Были построены дороги и железная дорога, выращены каучук, рис и кукуруза. После независимости Сианук проводил политику экономической независимости, получая помощь и инвестиции из ряда стран. Бомбардировки и другие эффекты войны во время война во Вьетнаме повреждение производства риса. Лон Нол проводил политику либерализации экономики. Затем последовала победа красные кхмеры и опустошение городов. После поражения красных кхмеров был принят пятилетний план, нацеленный на улучшение сельского хозяйства, промышленности и распределения под лозунгом «экспорт и бережливость». Сегодня Камбоджа остается преимущественно сельскохозяйственной экономикой, а промышленное развитие идет медленно.

Доколониальная экономика

Смотрите также: Ранняя история Камбоджи, Кхмерская империя, и Постангкорский период

Камбоджа - это смешанная экономика. Части региона теперь называются Камбоджа были заселены в течение первого и второго тысячелетий До н.э. по Неолит культура, которая могла мигрировать из юго-восточного Китая на Индокитайский полуостров. С 2000 г. до н.э. камбоджийцы начали приручать животных и начали выращивать рис. К 600 г. до н.э. камбоджийцы изготавливали железные инструменты. К I веку нашей эры жители сформировали относительно стабильные и организованные общества. Наиболее продвинутые группы жили вдоль побережья и в нижнем течении. Меконг долины и дельты, где выращивали рис и держали домашних животных. Они обрабатывали металлы, в том числе железо и бронзу, и владели навигационными навыками.

Влияние Индии пришло примерно с 100 г. до н.э., как следствие увеличения торговли в Индийском океане. Funan, самый ранний из Индианизированных штатов, был основан в I веке нашей эры, в Дельта Меконга. Население, вероятно, было сосредоточено в деревнях вдоль Меконга и реки Тонлесап ниже Тонле Сап. Движение и связь в основном осуществлялись по рекам и их рукавам дельт. Этот район был естественным регионом для развития экономики, основанной на рыболовстве и выращивании риса. Имеются убедительные свидетельства того, что экономика Фунана зависела от излишков риса, производимого обширными внутренними территориями. орошение система. Морская торговля сыграла важную роль в развитии Фунана, и остатки того, что, как полагают, было главным портом королевства, Óc Eo (теперь часть Вьетнама), содержат римский, а также Персидский, Индийская и Греческий артефакты.

К 5 веку государство контролировало нижний Меконг и земли вокруг Тонлесапа. Он собирал дань с более мелких штатов в районе, который сейчас включает север Камбоджи, южную Лаос, южный Таиланд, а северная часть Малайский полуостров. Индианизации способствовало расширение контактов с субконтинентом через путешествия купцов, дипломатов и ученых Брамины.

Начиная с начала VI века гражданские войны и династические раздоры подорвали стабильность Фунана. Фунан исчезает из истории в 7 веке. Государство-преемник, Ченла, впервые упоминается в китайской истории суй как вассал Фунана. В 8-м веке фракционные споры при дворе Ченла привели к разделению королевства на соперничающие северную и южную половины, известные как Земля (или Верхняя) Ченла и Водная (или Нижняя) Ченла. Земля Ченла поддерживала относительно стабильное существование, но Вода Ченла переживала период постоянной турбулентности, отчасти из-за нападений с моря яванцев и других.

Ангкорский период или Кхмерская империя длился с начала 9 века до начала 15 века и был золотым веком кхмерской цивилизации. Индраварман I (877–889) распространил контроль кхмеров на запад до Плато Корат в Таиланде и приказал построить огромный водохранилище к северу от столицы для орошения при выращивании влажного риса. Его сын, Ясоварман I (889 - 900), построил Восточно-Барайское водохранилище. Его дамбы, которые можно увидеть сегодня, имеют длину более 6 км и ширину 1,6 км. Сложная система каналов и водохранилищ, построенная при Индравармане I и его преемниках, была ключом к Камбуджа Процветание на полтысячелетия. Освободив земледельцев от зависимости от ненадежных сезонных муссонов, они сделали возможным раннюю «зеленую революцию», которая дала стране большие излишки риса. Упадок Камбуджи в тринадцатом и четырнадцатом веках, вероятно, был ускорен ухудшением ирригационной системы. Нападения тайцев и других иностранных народов и внутренние разногласия, вызванные династическим соперничеством, отвлекли человеческие ресурсы от поддержания системы, и она постепенно пришла в упадок.

Ангкорское общество было строго иерархическим. Царь, которого считали божеством, владел и землей, и своими подданными. Непосредственно ниже монарха и королевской семьи находились духовенство брахманов и небольшой класс чиновников, которых в X веке насчитывалось около 4000 человек. Следующими были простолюдины, на которых возлагались тяжелые барщины (принудительный труд). Существовал также большой класс рабов, которые построили устойчивые памятники.

После смерти Джаявармана VII Камбуджа вступила в длительный период упадка, который в конечном итоге привел к его распаду. Тайцы представляли собой растущую угрозу на западных границах империи.

Колониальная экономика

Смотрите также: Колониальная Камбоджа

Помимо более эффективного сбора налогов, французы мало что сделали для преобразования деревенской экономики Камбоджи. Камбоджийцы платили самые высокие налоги на душу населения в Индокитае, а в 1916 году ненасильственное налоговое восстание привело десятки тысяч крестьян в Пномпень, чтобы подать прошение королю о сокращении налогов. Этот инцидент шокировал французов, которые убаюкивали себя, полагая, что камбоджийцы слишком ленивы и индивидуалистичны, чтобы организовать массовый протест. Налоги по-прежнему вызывали у камбоджийцев сильное недовольство. В 1925 году жители деревни убили французского жителя после того, как он угрожал арестовать налоговых правонарушителей.[1] Для бедняков барщинный Обслуживание (замена налога) на протяжении девяноста дней в году на проектах общественных работ было обременительной обязанностью.

В соответствии с Хоу Юон (ветеран коммунистического движения, убитый красными кхмерами после того, как они захватили власть в 1975 году), ростовщичество соперничали с налогами как с главным бременем для крестьянства. Докторская диссертация Хоу в 1955 г. Парижский университет был одним из первых и наиболее тщательных исследований условий жизни в сельской местности во французскую колониальную эпоху. Он утверждал, что, хотя большинство землевладений были небольшими (от одного до пяти гектаров), бедняки и крестьяне из среднего класса были жертвами вопиющего ростовщичества, которое включало эффективные процентные ставки от 100 до 200 процентов. Выкупа привела их к статусу издольщики или безземельные чернорабочие. Хотя долговое рабство и феодальный модели землевладения были отменены французами, старые элиты все еще контролировали сельскую местность. По словам Хоу, «крупные феодальные фермы из-за своего докапиталистического характера замаскированы под мелкие и средние фермы в форме арендных и долевых хозяйств и материально неотличимы от других малых и средних хозяйств». Вопрос о том, была ли сельская местность столь же поляризованной с точки зрения класса (или собственности), как утверждает Хоу, остается предметом споров, но ясно, что, несмотря на улыбки и непринужденность кхмерских сельских жителей, существовала серьезная напряженность и конфликт.

Для развития экономической инфраструктуры французы построили ограниченное количество дорог и железную дорогу, которая простиралась от Пномпеня до Батдамбанг до тайской границы. Выращивание каучука и кукурузы было экономически важным, и первое было ответом на высокий рыночный спрос. Этот переход к производству товаров преобразовал экономику. Технологии производства изменились в ответ на необходимость более интенсивных факторов производства.[2] Процветающие 1920-е, когда за границей пользовались спросом на каучук, рис и кукурузу, были годами значительного экономического роста, но мировая депрессия после 1929 года вызвала огромные страдания, особенно среди тех, кто выращивает рис, чьи падающие доходы сделали их более, чем когда-либо, жертвами ростовщиков.

Промышленность была рудиментарной и была предназначена в основном для обработки сырья, такого как каучук, для местного использования или экспорта. Произошла значительная иммиграция, которая привела к созданию плюралистического общества, аналогичного обществу других стран Юго-Восточной Азии. Как в британском Бирма и Британская Малайя, иностранцы преобладали в развитых секторах экономики. Вьетнамский народ приехал работать разнорабочими на каучуковые плантации и клерком в правительстве. По мере того, как их число увеличивалось, вьетнамские иммигранты также начали играть важную роль в экономике как рыбаки и операторы малого бизнеса. китайский народ были в Камбодже за несколько веков до установления французского правления и доминировали в доколониальной торговле. Такой порядок сохранялся и при французах, поскольку колониальное правительство не наложило ограничений на занятия, которыми они могли заниматься. Китайские купцы и банкиры в Камбодже создали торговые сети, которые простирались по всему Индокитаю, а также за границу в другие части Юго-Восточной Азии и материковый Китай.

Развитие экономики после обретения независимости

Преобладание сельского хозяйства и отсутствие - или игнорирование - реального промышленного развития характеризует современную экономику Камбоджи с момента обретения независимости в 1953 году. Выращивание влажного риса традиционно играло ключевую роль в обеспечении существования крестьян, в обеспечении национальной самообеспеченности в производстве продуктов питания, в торговых отношениях. с другими штатами и в государственных доходах для национального развития. И наоборот, правительство сделало мало попыток индустриализировать нацию, согласилось на прагматическое сочетание социализма и мелкого капитализма, и страна достигла некоторых ограниченных целей реабилитации. Экономика страны изо всех сил пыталась не отставать от других стран Юго-Восточной Азии из-за проблем с развитием человеческой и физической инфраструктуры. Об этом свидетельствует относительно низкий уровень экспорта на душу населения.[3] В конце 1980-х годов государственная политика в основном опиралась на собственные скудные ресурсы страны - в основном на сельское хозяйство, зарождающуюся промышленную базу и скромную иностранную помощь со стороны стран СЭВ и неправительственных международных организаций. Уровень экспорта на душу населения начал расти только после 1980-х годов.[4]

Экономика мирного времени Сианука (1953–1970)

Политический нейтралитет Сианука, который стал краеугольным камнем его внешней политики, оказал значительное влияние на экономическое развитие Камбоджи. Сианук настаивал на том, что экономический аспект нейтралитета означает либо полный отказ от международной помощи (как это делала Бирма при Не Вине), либо принятие иностранной экономической помощи от всех стран без каких-либо условий. Действительно, в течение первого десятилетия своего пребывания у власти в недавно обретшей независимость Камбодже (1953–63) принц тщательно практиковал свою «более чистую форму нейтралитета между Востоком и Западом» в поисках иностранной экономической помощи для развития (см. Камбоджа при Сиануке, 1954 г. –70, гл. 1).

Однако в 1963 году экономика Камбоджи начала стагнировать, когда Сианук решил связать свою политику экономического нейтралитета с территориальной целостностью страны и безопасностью границ. Он отказался от дальнейшей помощи со стороны США, потому что Вашингтон поддерживал Республику Вьетнам (Южный Вьетнам), и со стороны Таиланда, с которым у Камбоджи были постоянные пограничные споры. В связи с этим Сианук национализировал торговые компании, банки, страхование и основные отрасли промышленности, что привело к ухудшению экономического положения между 1963 и 1969 годами.[5] Восстание 1967 года в Самлоте (Батдамбанг) ​​и решение правительства в феврале 1970 года демонетизировать (или обменять) старые банкноты номиналом 500 риелей (стоимость риэля - см. Глоссарий) были решающими событиями, способствовавшими окончанию эры Сианука (см. Into the Maelstrom) : Восстание и война, 1967–75, глава 1; Вторая война в Индокитае, 1954–75, глава 5).

Во время своего пребывания на посту после обретения независимости Сианук использовал плохо сформулированную конституцию страны для контроля за любой деятельностью правительства и для того, чтобы изменить процесс принятия решений правительством в свою пользу. В процессе построения нации политические цели часто преобладали над чисто экономическими. Например, до 1967 года правительство уделяло больше внимания социальным улучшениям, таким как здравоохранение и образование, чем национальному экономическому росту. Позднее в экономических планах на период 1968-72 гг. Правительство сделало более приоритетными производственные секторы сельского хозяйства и промышленности; однако из-за войны правительство не реализовало эти планы.

Тем не менее, между 1952 и 1969 годами валовой национальный продукт Камбоджи (ВНП - см. Глоссарий) рос в среднем на 5 процентов в год в реальном выражении, причем в 1950-е годы темпы роста были выше, чем в 1960-е. Кроме того, сектор услуг играл важную роль в смешанной экономической системе Сианука, в отличие от его положения при режимах Пол Пот и из Хенг Самрин, которые считали сферу услуг незначительной и «непродуктивной». В 1968 году на сектор услуг приходилось более 15 процентов валового внутреннего продукта (ВВП - см. Глоссарий), на сельское хозяйство приходилось 36 процентов, а на обрабатывающую промышленность - 12 процентов.

Сельское хозяйство развивалось под патернализмом Сианука, который дарил сельскохозяйственное оборудование различным деревням и, в свою очередь, пользовался уважением и любовью со стороны крестьян. В целом, однако, камбоджийское сельское хозяйство существовало без особой помощи со стороны правительства. В 1969 году примерно 80 процентов фермеров, выращивающих рис, владели землей, которую они возделывали, а площадь земельных владений каждой семьи составляла в среднем чуть более двух гектаров. Фермеры использовали простые и примитивные орудия труда, которые хорошо подходили для их нужд и легкости их тягловых животных. В целом крестьяне были на удивление самодостаточными.

Фермеры начали обрабатывать больше земли, в результате чего производство риса увеличилось в среднем с 1,4 миллиона тонн в 1955 году до 2,4 миллиона тонн в 1960 году. Производство оставалось на этом уровне в течение 1960-х годов. Урожайность риса с гектара, однако, оставалась низкой - менее 1,2 тонны с гектара - в период 1952-69 годов мало что было сделано для увеличения урожайности за счет использования орошения, химических удобрений или улучшенных семян и орудий. Однако средние урожаи в провинциях Батдамбанг и Кампонгтям были на 50 процентов выше, чем в среднем по стране из-за лучшего плодородия почвы, а в случае Батдамбанга - более крупных средних землевладений и более широкого использования сельскохозяйственных машин. Как важный экспортер риса, Камбоджа особенно пострадала от национализации торгового сектора в 1963 году. Значительная часть национального производства риса (возможно, до двух третей) была контрабандой ввозиться во Вьетнам. Поскольку экспорт риса был основным источником доходов государства, потери государственной казны были огромными. Королю пришлось урезать бюджеты ряда министерств, что, в свою очередь, вызвало большое недовольство государственных служащих и, в частности, военных.[5]

Развитию промышленности и инфраструктуры способствовала внешнеэкономическая помощь. В целом, правительство избегало амбициозных планов и сосредоточилось на малых предприятиях для удовлетворения местных потребностей и сокращения иностранного импорта. В июне 1956 года китайцы предоставили Пномпеню оборудование на 22,4 миллиона долларов в рамках продолжающейся программы экономической помощи промышленности. Кроме того, в 1960-х годах они помогли построить текстильный комбинат и стекольный завод. В этот период другие страны внесли свой вклад в рамках собственных программ помощи. Чехословакия предоставила кредиты на строительство заводов по сборке тракторов, шинного производства и сахарного завода. Другими донорами помощи были Советский Союз, Югославия, Франция, Федеративная Республика Германия (Западная Германия), Япония и Австралия. Экономическая помощь Соединенных Штатов Камбодже составила более 350 миллионов долларов США за период с 1955 по 1962 год, и она была инвестирована в основном в области общественного здравоохранения, образования и развития сельского хозяйства. Чтобы избежать появления неоправданной зависимости от иностранной помощи, Камбоджа настаивала на «совместном проекте», то есть на собственном участии в конкретных предприятиях, таких как спонсируемый Францией нефтеперерабатывающий завод и завод по сборке грузовиков в Сиануквиле. Это условие, наложенное Пномпенем, также привело к сокращению масштабов многих проектов помощи и сумм кредитов, предоставленных правительству Камбоджи.

Правительство также использовало иностранную помощь для расширения транспортных и коммуникационных сетей страны. Франция помогла построить Сиануквиль, второй по величине порт Камбоджи, который открылся в 1960 году, а Соединенные Штаты построили шоссе, соединяющее порт с Пномпенем. Кроме того, камбоджийцы с помощью Франции и Западной Германии построили железную дорогу из Сиануквиля в столицу.

Несмотря на заявления Сианука об экономическом прогрессе, промышленное производство Камбоджи в 1968 году составляло лишь 12 процентов ВНП, или лишь одну треть сельскохозяйственного производства. Рис и каучук были двумя основными товарами, экспортируемыми страной, и приносили иностранную валюту в эпоху Сианука.

Экономика военного времени (1970–1975)

Война, охватившая остальную часть Индокитая, распространилась на Камбоджу в апреле 1970 года, вскоре после переворота, в результате которого был свергнут принц Сианук. Условия военного времени оказали серьезное влияние на экономику страны, особенно на экспортный сектор. Производство и экспорт практически всех товаров резко упали, поскольку нестабильность распространилась по всей сельской местности. Напряженные бои в наиболее густонаселенных сельскохозяйственных районах страны заставили значительную часть крестьянского населения бежать в города и поселки. К 1975 году население Пномпеня увеличилось до 2 миллионов с 50 000 в 1955 году. Более того, война серьезно нарушила экономическую систему. Нехватка продовольствия возникла из-за того, что повстанцы прервали транспортировку урожая из сельской местности в основные торговые центры. Растущие бюджетные расходы, стремительный рост инфляции, сокращение экспортных поступлений и растущий дефицит платежного баланса негативно сказались на раздираемой войной экономике.

Самый разрушительный эффект войны был нанесен на производство риса. В 1972 году Камбодже впервые после обретения независимости потребовалось импортировать рис (из Японии и Таиланда). В результате боевых действий площадь посевов риса сократилась до менее 800 000 гектаров в 1972 году, что намного меньше, чем примерно 3 миллиона гектаров, которые обрабатывались в 1969 году. Урожай риса 1972 года составил лишь 26,8 процента от урожая 1969 года. Экспорт натурального каучука, второго по величине источника поступлений иностранной валюты в страну, прекратился вскоре после начала военных действий в 1970 году. Война разрушила обширные плантации каучука и повредила заводы по переработке каучука.

В конце 1970 года Лон Нол, сменивший Сианука, продолжил либерализацию экономики, пытаясь спасти страну от экономической катастрофы. Это начинание было продолжением политики, которую он проводил в качестве главы правительства «национального спасения» в августе 1969 года. Под руководством Лон Нола Пномпень ограничил контроль и полномочия государственного экспортно-импортного агентства (Société nationale d ' экспорт и импорт - СОНЭКСИМ), который был основан в 1964 году для управления внешней торговлей, денационализации банков и промышленности, поощрения частных иностранных инвестиций и расширения участия частного сектора в экономике. Новая экономическая политика Кхмерской Республики постепенно изменила модель государственного социализма, которая стала краеугольным камнем внутренней политики Сианука.

29 октября 1971 г. правительство осуществило комплексную программу реформ по стабилизации экономики. Эти реформы включали повышение импортных пошлин на все несущественные товары; повышение процентных ставок по банковским депозитам и коммерческим кредитам; отказ от кредита государственным предприятиям и коммунальным предприятиям; внедрение гибкой системы обмена валюты; и упрощение системы импорта для облегчения перемещения товаров. Основное внимание в программе уделялось восстановлению денежно-кредитной стабильности перед лицом растущей инфляции, финансовых спекуляций, черных рынков и других экономических проблем, вызванных войной. Изменив политику, правительство также стало более активно взаимодействовать с международными и региональными организациями и обратилось за поддержкой к Всемирному банку (см. Глоссарий), Международному валютному фонду (см. Глоссарий) и Азиатскому банку развития.

По мере того, как война прогрессировала, правительство Лон Нола нацеливало основные экономические меры, главным образом на улучшение общей ситуации с продовольствием и поддержание уверенности населения в постоянном наличии основных потребительских товаров. Чтобы обеспечить адекватные внутренние поставки, в ноябре 1971 г. Пномпень приостановил выдачу экспортных лицензий на основные экспортные товары, такие как рис, кукуруза и крупный рогатый скот. Хотя этот шаг помог сохранить запасы товаров первой необходимости в столице и провинциальных центрах, их предложения были небольшими по сравнению со спросом.

Правительство Лон Нола ранее заявило в принципе, что оно придерживается политики «строгого нейтралитета» и будет принимать иностранную помощь «всех стран, которые любят мир и справедливость». Еще 20 апреля 1970 года Камбоджа официально запросила у Вашингтона военную и экономическую помощь, чтобы помочь справиться с растущими военными расходами и с растущим бюджетным дефицитом. По мере активизации военной активности в стране Соединенные Штаты стали крупнейшим донором и поставщиком Камбоджи. Москва, однако, отправила медицинское оборудование, и в октябре 1971 года Советский Союз возобновил финансовое соглашение с республиканским режимом. Фонд экономической поддержки, в который Организация Объединенных Наций, США, Великобритания, Япония, Новая Зеландия, Таиланд и Малайзия обязались внести свои взносы, предоставил 21 миллион долларов США в качестве вспомогательной помощи. Другие страны, включая Италию, Израиль, Западную Германию и Швейцарию, предоставили средства в основном для помощи жертвам войны. Франция направила свою помощь на поддержание французских образовательных программ и культурных учреждений. Тем не менее, эти паллиативные меры далеко не соответствовали тому, что было необходимо. К 1975 году экономика рухнула, и страна выживала в основном за счет импорта продовольствия, финансируемого правительством США.

Под "красными кхмерами" (1975–1979)

Под руководством красных кхмеров в Камбодже произошла жестокая и радикальная революция. Когда коммунистические силы пришли к власти в Пномпене в апреле 1975 года, их непосредственными целями были перестройка социальной системы и оживление национальной экономики. Стратегия экономического развития красных кхмеров заключалась в создании сильной сельскохозяйственной базы, поддерживаемой местными небольшими предприятиями и ремеслами. Как пояснил вице-премьер Иенг Сари, режим «проводил радикальные преобразования страны, взяв за основу сельское хозяйство. За счет доходов от сельского хозяйства мы строим промышленность, которая будет служить развитию сельского хозяйства». Эта стратегия была также в центре внимания докторской диссертации, написанной будущим лидером красных кхмеров Кхиеу Самфаном в Парижском университете в 1959 году. Самфан утверждал, что Камбоджа может достичь экономического и промышленного развития только за счет увеличения и расширения сельскохозяйственного производства. Новое коммунистическое правительство реализовало положения этого тезиса; он призывал к полной коллективизации сельского хозяйства и к полной национализации всех секторов экономики.

Строгое соблюдение принципа самообеспеченности составляет центральную цель режима красных кхмеров. Радиопередача Пномпеня в начале мая (примерно через месяц после прибытия красных кхмеров в столицу) подчеркнула важность самообеспечения Камбоджи и хвасталась, что во время войны красные кхмеры использовали металлолом и разбитые военные машины для производства своих собственных пули и мины. В заявлении четко указано, что политика опоры на собственные силы будет продолжаться и в мирное время. В качестве другого шага, направленного на снижение иностранного влияния в стране, 10 мая режим объявил, что он не позволит иностранцам оставаться в Камбодже, но что эта мера носит временный характер; и добавлено: «Мы пересмотрим вопрос [о разрешении иностранцам въезда в страну] после восстановления дипломатических, экономических и торговых отношений с другими странами». Хотя Камбоджа возобновила дипломатические отношения с рядом стран, новое правительство 6 октября 1975 года сообщило Генеральной Ассамблее ООН, что оно нейтрально и экономически самодостаточно и не будет просить помощи ни у одной страны. Однако 9 сентября китайский посол прибыл в Камбоджу, и вскоре появились сообщения о том, что Китай оказывает помощь «красным кхмерам». По оценкам, количество китайских экспертов в Камбодже после этого колебалось от 500 до 2000. Политика самообеспечения также означала, что правительство организовало все население в группы принудительного труда для работы в рисовых полях и на других землях, чтобы помочь стране достичь своей цели по обеспечению продовольственной самообеспеченности.

Красные кхмеры, как только они пришли к власти 17 апреля 1975 года, опустошили Пномпень (с его примерно 2-миллионным населением), а также другие города и поселки, и вынудили людей уехать в сельскую местность. Эта ночная эвакуация была продиктована настоятельной необходимостью восстановить разрушенную войной экономику страны и враждебностью крестьян красных кхмеров к городам. По словам представителя красных кхмеров в посольстве Франции 10 мая, эвакуация была необходима, чтобы «произвести революцию» и «очистить» городских жителей и уничтожить Пномпень, который «камбоджийские крестьяне рассматривали как спутник иностранцев, в первую очередь французов, а затем американская, которая была построена на их поту, не принося им ничего взамен ». Единственными людьми, которым не было приказано покинуть город, были те, кто предоставлял основные коммунальные услуги, такие как вода и электричество.

Другие лидеры красных кхмеров рационализировали эвакуацию как вопрос самообеспечения. Они сказали шведскому послу в начале 1976 года, что «у них не было никаких транспортных средств, чтобы доставить еду людям, и поэтому логичным было доставить людей к еде, то есть эвакуировать их всех и заставить их выйти. в рисовые поля ". Действительно, когда эвакуированные достигли места назначения, они были немедленно мобилизованы для расчистки земель, сбора урожая риса, рытья и восстановления оросительных каналов, а также строительства и ремонта дамб в рамках подготовки к дальнейшему расширению сельского хозяйства. Сообщается, что урожай риса в ноябре 1976 года был хорошим по сравнению с предыдущими годами. В то же время были созданы или восстановлены плантации хлопка, каучука и бананов.

В то время как красные кхмеры уделяли большое внимание сельскому хозяйству, они пренебрегали промышленностью. Пол Пот стремился «объединить и усовершенствовать [существующие] фабрики», а не строить новые. Возобновлено производство около 100 фабрик и цехов; большинство из них (за исключением построенного в Китае цементного завода, фабрики по производству ганнисеков и текстильных фабрик в Пномпене и Батдамбанге) были восстановлены в ремонтных и кустарных мастерских, чтобы способствовать развитию сельского хозяйства.

Экономическая революция в Камбодже была гораздо более радикальной и амбициозной, чем в любой другой коммунистической стране. Фактически, лидер красных кхмеров премьер-министр Иенг Сари объяснил, что Камбоджа хотела «создать то, чего никогда не было в истории. Не существует модели того, что мы создаем. Мы не подражаем ни китайской, ни вьетнамской модели». Государство или кооперативы владели всей землей; не было приусадебных участков, как в Китае или в Советском Союзе. В конституции, принятой в декабре 1975 г. и провозглашенной в январе 1976 г., конкретно указывается, что средства производства являются коллективной собственностью государства (см. Демократическая Кампучия, 1975–78, гл. 1).

Экономическая система Камбоджи уникальна по крайней мере в двух отношениях. Во-первых, правительство отменило частную собственность на землю. Красные кхмеры считали, что при новом правительстве Камбоджа должна быть бесклассовым обществом «совершенной гармонии» и что частная собственность является «источником эгоистических чувств и, следовательно, социальной несправедливости». Во-вторых, Камбоджа была безналичной страной; правительство конфисковало всю валюту республиканской эпохи. Магазины закрылись, и рабочие получали зарплату в виде продовольственных пайков, потому что в обращении не было денег.

12 августа 1975 года, менее чем через четыре месяца после прихода к власти красных кхмеров, Кхиеу Самфан заявил, что через год или два Камбоджа будет иметь достаточно продовольствия и сможет экспортировать часть своей продукции. Чтобы достичь этой цели в рекордно короткие сроки, большие коммуны, состоящие из нескольких деревень, заменили деревенские кооперативы, которые были сформированы в районах, контролируемых красными кхмерами в 1973 году и которые распространились по всей стране к 1975 году. В отличие от Китая и Вьетнама, которые вводили коллективизацию постепенно. в течение нескольких лет Камбоджа ввела систему поспешно и без подготовки.

Красные кхмеры в соответствии с лозунгом: «Если у нас есть плотины, у нас будет вода; если у нас есть вода, у нас будет рис; если у нас есть рис, у нас может быть абсолютно все», - организовали рабочих в три «силы». . " Первый отряд состоял из неженатых мужчин (в возрасте от пятнадцати до сорока лет), которым было поручено строить каналы, дамбы и плотины. Вторая группа состояла из женатых мужчин и женщин, которые выращивали рис возле деревень. Третью группу составляли люди в возрасте сорока лет и старше, которым были поручены менее трудные задачи, такие как ткачество, плетение корзин или присмотр за детьми. Дети младше пятнадцати лет выращивали овощи или птицу. Всем приходилось работать от десяти до двенадцати часов в день, а некоторые работали еще больше, часто в неблагоприятных, нездоровых условиях.

27 сентября 1977 г. в своей речи, посвященной годовщине Кампучийской (или кхмерской) коммунистической партии (КПК - см. Приложение B), лидер красных кхмеров Пол Пот заявил, что «весь наш народ, вся наша революционная армия и вся наша кадры живут в коллективном режиме через систему коллективной поддержки ». Затем он перечислил достижения правительства в восстановлении экономики и пришел к выводу, что «хотя еще и не до уровня достатка, уровень жизни нашего народа достиг уровня, при котором люди в основном удовлетворены всеми потребностями во всех областях».

Измерение экономических показателей режима красных кхмеров было невозможно, поскольку статистические данные отсутствовали, а денежные операции или бухгалтерский учет не проводились. Экономическая жизнь, описанная иностранными дипломатами, посетителями с Запада и камбоджийскими беженцами в тайских лагерях, варьировалась от спартанской до мрачной. Пномпень стал городом-призраком с населением всего около 10 000 человек. Не было магазинов, почтовых отделений, телефонов и телеграфа. Во всех городских районах часто возникала нехватка воды и электричества, и правительство запретило передвижение через провинциальные границы, за исключением грузовиков, разносящих рис и топливо.

Conditions in the cooperatives varied considerably from place to place. In some areas, cooperative members had permission to cultivate private plots of land and to keep livestock. In others, all property was held communally. Conditions were most primitive in the new economic zones, where city dwellers had been sent to farm virgin soil and where thousands of families lived in improvised barracks (see Democratic Kampuchea, 1975–78, ch. 1).

Cambodia made progress in improving the country's irrigation network and in expanding its rice cultivation area. Phnom Penh radio claimed that a network of ditches, canals, and reservoirs had been constructed throughout the country "like giant checkerboards, a phenomenon unprecedented in the history of our Cambodia." Still, rice production and distribution were reported to be unsatisfactory. Rice harvests were poor in 1975 and 1978, when the worst floods in seventy years struck the Mekong Valley. Even after the better harvests of 1976 and 1977, however, rice distribution was unequal, and the government failed to reach the daily ration of 570 grams per person. (The daily ration of rice per person actually varied by region from 250 to 500 grams.) Party leaders, cadres, soldiers, and factory workers ate well, but children, the sick, and the elderly suffered from malnutrition and starvation. There also were reports that the government was stockpiling rice in preparation for war with Vietnam and exporting it to China in exchange for military supplies. This diverted rice could have been one explanation for the people's meager rice ration.

According to François Ponchaud's book Cambodia: Year Zero, "Ever since 1972, the guerrilla fighters had been sending all the inhabitants of the villages and towns they occupied into the forest to live and often burning their homes, so that they would have nothing to come back to." The Khmer Rouge systematically destroyed food sources that could not be easily subjected to centralized storage and control, cut down fruit trees, forbade fishing, outlawed the planting or harvest of mountain leap rice, abolished medicine and hospitals, forced people to march long distances without access to water, exported food, embarked on foolish economic projects, and refused offers of гуманитарная помощь, which caused a humanitarian catastrophe: hundreds of thousands died of starvation and brutal government-inflicted overwork in the countryside. To the Khmer Rouge, outside aid went against their principle of national уверенность в себе. According to Solomon Bashi, the Khmer Rouge exported 150,000 tons of rice in 1976 alone. In addition, "Coop chiefs often reported better yields to their supervisors than they had actually achieved. The coop was then taxed on the rice it reportedly produced. Rice was taken out of the people's mouths and given to the Center to make up for these inflated numbers....'There were piles of rice as big as a house, but they took it away in trucks. We raised chicken and ducks and vegetables and fruit, but they took it all. You'd be killed if you tried to take anything for yourself.'"[6] According to Henri Locard, "the reputation of KR leaders for Spartan austerity is somewhat overdone. After all, they had the entire property of all expelled town dwellers at their full disposal, and they never suffered from malnutrition."[7]

At the end of 1978, when Vietnamese troops invaded Cambodia, the ensuing turbulence completely disrupted the nation's economic activity, particularly in the countryside, which once again became a war theater traversed by a massive population movement. Agricultural production was again a major casualty, with the result that there was a severe food crisis in 1979.

Economic role of the Kampuchean People's Revolutionary Party

After the fall of Pol Pot and the establishment of the People's Republic of Kampuchea in January 1979, the Kampuchean (or Khmer) People's Revolutionary Party (KPRP—see Appendix B), led by General Secretary Heng Samrin, set Cambodia's economic development policies. Party congresses adopted these policies at meetings in January 1979, May 1981, and October 1985. A new Constitution, which the National Assembly approved in June 1981, defined Cambodia's new socialist direction and the role of the state in economic affairs. Then, after six more years of struggling with an economy of survival and subsistence, KPRP leaders presented their First Plan, which represented a systematic and rational party effort at centrally planning and improving the economy.

New economic policy and system

In contrast to Pol Pot's radical, doctrinaire approach to economic development, Heng Samrin and the leaders of the Kampuchean (or Khmer) National United Front for National Salvation (KNUFNS—see Appendix B), the umbrella group of anti-Pol Pot forces sponsored by Hanoi, sought to rally public support by formulating a policy that would be pragmatic, realistic, and flexible. In an eleven-point program promulgated shortly before the Vietnamese invasion of Cambodia, the front articulated the economic guidelines that would mark its tenure in power. These guidelines advocated a gradual transformation to socialism; a "planned economy with markets"; the restoration of banks, of currency, and of trade; the abolition of forced labor; the introduction of an восьмичасовой рабочий день; and pay based on work performed.

The KPRP socialist economy accepted the private sector. At a May 1980 agriculture conference, Samrin reviewed the effectiveness of the solidarity groups (krom samaki), production units of seven to fifteen families, united in a common endeavor to raise food or to produce goods. These production units had been organized in line with the policy of moving toward socialism. He affirmed that each member of these groups would receive at least one hectare of land to cultivate for communal purposes, plus a private plot not exceeding a quarter of a hectare on which to grow vegetables or to graze livestock. Also, a July 1980 planning conference called for a policy of "simultaneous development of family (private) economy and national (socialized) economy." The conference also decided that the state should buy agricultural products from the peasants and should sell them manufactured goods at free-market prices.

The KPRP further clarified its economic policy at its Fourth Party Congress (its first since taking power in Phnom Penh) from May 26 to May 29, 1981. It declared that the nation's economic system had three main parts—the state economy, the collective economy, and the family economy, and that each of these parts "had its own significant role."

The state economy covered large-scale agricultural production, all industrial production, the communications and transportation networks, finance, and domestic and foreign trade. To facilitate economic transactions nationwide, the state restored the banking system in November 1979, and it reintroduced currency in March 1980. The KPRP acknowledged that the state economy was small and said that it should be expanded. The party leaders, however, aware of the pitfalls of central planning, warned against "over-expansion and disregard for real needs, production conditions, management ability, and economic capability."

The collective economy—the largest of the three elements—was assigned an important role in agricultural rehabilitation and development. It consisted of solidarity groups in agriculture, fishing, forestry, and handicrafts. These groups also assumed the task of collective purchase and sale.

The family-run economy included the home economies of the peasants, most retail businesses, individual artisans, handicrafts, repair shops, and small trade. Although the 1981 Constitution stated that the land and other natural resources were state property, it gave the citizens usufruct rights to land allotted for a house and garden by the state. In some cases, agricultural workers were also allowed to borrow an extra plot of land from the state, to produce food on it, and to keep the harvest for their own consumption.

Private enterprise also made a modest beginning under Cambodia's hybrid economic system. Citizens were allowed to buy and to sell agricultural produce and handicrafts. The law guaranteed workers the right to keep their wages, their other income and their property. Encouraged and protected by the state, hundreds of small shops and factories, each employing a few workers, opened for business in Phnom Penh and in other urban areas.

This inchoate private sector played such an important role in the national economic recovery that party leaders urged its official recognition, at the Fifth Congress in October 1985, as a means of mitigating the weaknesses of the state-run economy. Thus, the government added a fourth component—private economy—to the economic system and legitimized it with a constitutional amendment in February 1986.

First plan (1986–1990)

The First Five-Year Program of Socioeconomic Restoration and Development (1986–90), or First Plan, originated in February 1984, when the heads of the state planning commissions of Vietnam, Laos, and Cambodia met in Ho Chi Minh City (formerly Saigon) and agreed to coordinate their 1986 to 1990 economic plans. Heng Samrin formally announced Cambodia's plan in his political report to the congress.

The plan was intended to open a new phase of the Cambodian revolution; it gave highest priority to agricultural production, calling it "the first front line," and focused on the four sectors of food, rubber, fishing, and timber. It set production targets for each sector. During the plan period, food production was to increase 7 percent a year to keep up with a targeted 2.8 percent annual population growth rate, which did not seem to have been reached by 1987. The plan projected that by 1990, rubber farming would expand to 50,000 hectares in order to produce 50,000 tons of latex; timber production would reach 200,000 cubic meters; jute production would increase to 15,000 tons; and fish production would amount to 130,000 tons. As in the past, the plan labeled agriculture and forestry as the real force of the national economy.

The plan was less specific for the industrial sector. It did not set industrial production targets, except that for electrical output, which was projected to reach 300 million kilowatt hours per year in 1990. The plan called attention to the need for selective restoration of existing industrial production capabilities and for proposed progressive construction of a small to medium industrial base, which would be more appropriate to the country's situation.

The plan placed increased emphasis on the distribution of goods. Trade organizations were to be perfected at all levels, and socialist trading networks were to be expanded in all localities. In particular, the trade relationship between the state and the peasantry was to be improved and consolidated in accordance with the motto, "For the peasantry, selling rice and agricultural products to the state is patriotism; for the state, selling goods and delivering them directly to the people is being responsible to the people."

The plan also required that investment be directed toward the improvement of the infrastructure, particularly toward the reconstruction of communication lines and waterworks. Road, inland waterways, and railroad networks had to be restored to serve the national economy and defense.

Last, but not least, the plan cited "export and thrift" (without elaboration), as the two primary policies to be followed in order to solve the national budget deficit. The plan implied that, into the 1990s, exports would have to consist principally of agricultural and forestry products, to which some value might be added by low-technology processing. "Thrift," although undefined, could, in the future, include some kind of government savings plan, with incentives for small depositors, to absorb surplus riels generated by Cambodia's considerable free-market and black-market sectors.

Heng Samrin, like his predecessors, Sihanouk and Pol Pot, urged Cambodians to undertake the task of economic restoration "in the spirit of mainly relying on one's own forces." Unlike Sihanouk and Pol Pot, however, the KPRP leader stressed economic and technical cooperation with Vietnam. He believed such cooperation would be "an indispensable factor" in the development of agriculture and of forestry in Cambodia. Heng Samrin also advocated better economic cooperation with the Soviet Union and with other socialist countries.

Recent economic history

Смотрите также: Экономика Камбоджи

Industry accounted for only 5 percent of Cambodia's GDP in 1985, down from 19 percent in 1969. Industrial activity continued to be concentrated in the processing of agricultural commodities, mostly rice, fish, wood, and rubber. Manufacturing plants were small, and they employed an average of fewer than 200 workers. These plants aimed to produce enough consumer goods (soft drinks, cigarettes, and food items) and household products (soap, paper, and utensils) to satisfy local demand.

The extent of Cambodia's industrial rehabilitation could be gauged by a comparison of enterprises in prewar and in postwar times. In 1969 the last year before the country was engulfed in the war sweeping Indochina, a census disclosed 18 large industries countrywide (13 public and 5 mixed public-private sector) and 33,000 small and medium privately owned enterprises. About half the factories operating in 1969 were rice mills, or were otherwise engaged in rice processing. In 1985 the government news agency (Sarpodamean Kampuchea) announced that fifty-six factories had been renovated and had been put back into operation. In the capital itself, about half of Phnom Penh's prewar plants had reopened by 1985. Most industries were producing at far below capacity because of frequent power cuts, shortages of spare parts and of raw materials, and the lack of both skilled workers and experienced managers. Industrial revival continued to be difficult and extremely slow because it was based mainly on the use of limited local resources.

Рекомендации

  1. ^ French Protectorate, 1863-1954, гл. 5
  2. ^ Батен, Йорг (2016). История мировой экономики. С 1500 г. по настоящее время. Издательство Кембриджского университета. п. 287. ISBN  9781107507180.
  3. ^ Батен, Йорг (2016). История мировой экономики. С 1500 г. по настоящее время. Издательство Кембриджского университета. п. 303. ISBN  9781107507180.
  4. ^ Батен, Йорг (2016). История мировой экономики. С 1500 г. по настоящее время. Издательство Кембриджского университета. п. 303. ISBN  9781107507180.
  5. ^ а б Tiney, James A. (2017). From Rice Fields to Killing Fields: Nature, Life, and Labor under the Khmer Rouge. Syracuse, NY: Syracuse University Press. п. 45. ISBN  9780815635567.
  6. ^ Solomon Bashi (2010), "Prosecuting Starvation at the Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia," ExpressO.
  7. ^ Локар, Анри, Государственное насилие в Демократической Кампучии (1975–1979) и возмездие (1979–2004 годы), Европейский обзор истории, Vol. 12, № 1, март 2005 г., стр. 121–143.