Семейная справедливость - Family Fairness - Wikipedia

Семейная справедливость была программа, запущенная Услуги иммиграции и натурализации в Соединенных Штатах с конца 1987 г. до конца 1990 г. Первоначальная версия была представлена ​​в конце 1987 г. тогдашним комиссаром INS. Алан С. Нельсон, работая под руководством генерального прокурора Эдвин Миз а затем президент Рональд Рейган.[1][2] Расширение программы было введено в начале 1990 года комиссаром INS. Джин МакНэри работает под руководством генерального прокурора Дик Торнбург а затем президент США Джордж Х. У. Буш.[3] Программа была создана на основе исполнительных действий, чтобы решить проблему семей с «раздельным правомочием», созданных Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года, ожидающий принятия закона, который решит эту проблему.[4] В Закон об иммиграции 1990 г. заменил ее законодательно санкционированной Программой единства семьи, которая продолжает действовать и сегодня.[4]

Фон

Дальнейшая информация: Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года

Двумя важными категориями людей, которым Закон предоставил временный правовой статус и путь к постоянному проживанию, были:[4]

  1. Люди постоянно находятся в США с 1 января 1982 г.
  2. Специальные сельскохозяйственные рабочие (SAW)

На момент принятия Закона было подсчитано, что 3 миллиона человек будут иметь право на легализацию на основании этих положений, но это число возрастет позже. Тем не менее, IRCA не предусматривает специального положения о легализации для супругов и детей соответствующих критериям лиц, если они не имеют права на независимую квалификацию; им придется «стоять в очереди», но в конечном итоге они могут получить право на получение помощи после того, как первоначально имевший право заявитель получил вид на жительство или гражданство.[4][5]

Это привело к проблеме семей с «раздельным правом на льготы», когда лишь некоторые члены семьи имели право на временный правовой статус. Проблема была подчеркнута Национальная конференция католических епископов, который попросил президента Рональда Рейгана заняться этим вопросом. В Лос-Анджелес По оценкам Католической архиепископии, 30% заявлений на легализацию, которым она помогала, касались семей с раздельным правом на получение помощи.[4] Архиепископ Лос-Анджелеса Роджер Махони написал резкое письмо комиссару INS Алану К. Нельсону, в котором призвал его решить проблему раздельного права на получение помощи, сделав супругов и детей правомочных лиц правомочными и установив максимальные сборы для отдельных лиц на уровне 50 долларов и общие сборы для семей на уровне 100 долларов.[6]

Сенатор-республиканец Джон Чейфи, из Род-Айленд, предложила поправку к несвязанному закону, которая предоставит супругам и детям лиц, имеющих право на получение статуса IRCA, путь к легализации. Поправка была отклонена 55 голосами против 45 и подверглась критике со стороны Симпсона, соавтора первоначального IRCA, который заявил, что поправка противоречит духу первоначального законодательства и достигнутому тщательному балансу.[4][7]

Первое объявление

До объявления исполнительных мер по семейной справедливости INS строго истолковывала IRCA: только лицам, имеющим право в соответствии с правилами IRCA, был предоставлен временный правовой статус. 21 октября 1987 г. Нельсон, комиссар Услуги иммиграции и натурализации, объявила исполнительную акцию "Семейная справедливость". Нельсон работал под началом генерального прокурора Эдвин Миз и президент Рональд Рейган.[2][1][4][8][9] Исполнительным действием разрешена отсрочка депортации:[8][4]

  • Дети до 18 лет, если обе их родители (или единственный родитель, если они жили только с одним родителем) имели право на правовой статус в соответствии с IRCA.[2][1][4][8]
  • Супруги лиц, имеющих право на получение статуса IRCA Только в случае убедительные или гуманитарные факторы, при этом одного факта брака недостаточно.[2][1][4][8] Описание исполнительного действия к Нью-Йорк Таймс, Официальный представитель INS Грегори Дж. Лео сказал, что серьезная болезнь, инвалидность или старость - все это квалифицируется как неотразимые гуманитарные факторы.[1]

Хотя точные оценки воздействия исполнительной власти были недоступны, как INS, так и испаноязычные группы, такие как Национальный совет Ла-Разы согласились, что это, вероятно, затронет более 100 000 семей.[1]

В своих показаниях перед судебным подкомитетом Палаты представителей по иммиграции комиссар INS Нельсон пояснил, что никакая информация в заявлении не будет использоваться для возбуждения дела о депортации или использоваться каким-либо образом против заявителя.[1]

Ряд людей считали, что исполнительные меры не зашли достаточно далеко, в том числе Представитель Говард Берман,[2] будущий комиссар INS Дорис Мейснер,[10] и иммиграционный адвокат Католической конференции Соединенных Штатов Гилберт Пол Карраско.[1]

Законодательные попытки заблокировать депортацию супругов и детей лиц, имеющих право на получение статуса IRCA, в течение следующих нескольких лет будут оставаться безуспешными.[11]

Второе объявление

2 февраля 1990 г. комиссар INS Джин МакНэри, работает под руководством генерального прокурора Дик Торнбург и новоизбранный президент Джордж Х. У. Буш, объявила о значительной либерализации программы «Семейная справедливость» с 14 февраля. Изменения предотвратят депортацию большинства супругов и детей легализованных лиц.[12][13][14][15] В частности, супруги и дети легализованного иностранца имели право на освобождение от депортации, если:[12]

  1. Они жили с легализованным иностранцем
  2. Они постоянно проживали в США с 6 ноября 1986 г. (и могли это доказать).
  3. Они были допущены как иммигранты
  4. Они не были осуждены за уголовное преступление или три или более проступков в Соединенных Штатах.
  5. Они не помогали в преследовании других

Макнари пояснил, что для того, чтобы супруг имел право на участие, брак должен был состояться до 6 ноября 1986 года. Он также сказал, что дети старше 18 лет не имеют права на участие в этой программе, но, скорее всего, не будут депортированы и будут продолжать получать добровольный отъезд и разрешение на работу.[12]

Замена программой семейного единства

В Закон об иммиграции 1990 г. включала Программу единства семьи (раздел 301 Закона), действующую с 1 октября 1991 г.,[16] которая законодательно заменила Программу справедливости в отношении семьи. Программа единства семьи продолжает действовать с 2017 года.[4][17][16]

Сравнение с более поздними отложенными действиями Обамы

Программа «Семейная справедливость» сравнивается с исполнительными действиями президента. Барак Обама, конкретно Отсроченные действия для родителей американцев (сокращенно DAPA, объявлено 20 ноября 2014 г.). Администрация Обамы, а также некоторые группы, поддерживающие отложенные действия Обамы, выступили в пользу сходства, чтобы доказать, что отложенные действия Обамы имеют прецедент.[18][7][19][20] FactCheck, описывая этот аргумент, сказал: «Мы не можем говорить о том, являются ли эти действия предыдущих президентов юридическим прецедентом [t] для действий Обамы».[8]

Джош Блэкман утверждал, что программа справедливости семьи Рейгана / Буша критически отличалась от действий Обамы: программа справедливости семьи только обеспечивала «мост» для людей, которые в конечном итоге могли претендовать на правовой статус на основании уже существующего или находящегося в процессе законодательства, тогда как Отсроченные действия Обамы обеспечили защиту людей, у которых не было никакого пути к правовому статусу в соответствии с действующим законодательством.[5][21][22]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час Груша, Роберт (22 октября 1987 г.). «США могут позволить некоторым нелегалам остаться, если родственники имеют право на амнистию». Нью-Йорк Таймс. Получено 3 августа, 2017.
  2. ^ а б c d е Гетлин, Джош (22 октября 1987 г.). «Дети, не отвечающие критериям депортации, сообщает INS: такое потомство может остаться, только если оба родителя имеют право на амнистию; супруги также могут быть изгнаны». Лос-Анджелес Таймс. Получено 3 августа, 2017.
  3. ^ Источники
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j k "Семейная справедливость Рейгана-Буша: хронологическая история". Американский иммиграционный совет. 9 декабря 2014 г.. Получено 5 февраля, 2017.
  5. ^ а б Блэкман, Джош (21 апреля 2016 г.). "Подробнее о семейной справедливости". Получено 21 февраля, 2017.
  6. ^ Джонс, Джек (9 апреля 1987 г.). "'Поддерживайте инопланетянина »: Махони призывает INS широко рассматривать амнистию». Лос-Анджелес Таймс. Получено 3 августа, 2017.
  7. ^ а б Заявление Американского иммиграционного совета, представленное Комитету по делам судебной власти Палаты представителей США на слушаниях по вопросу «Неконституционность действий исполнительной власти Обамы в отношении иммиграции»"" (PDF). 25 февраля 2015 г.. Получено 22 февраля, 2017.
  8. ^ а б c d е Фарли, Роберт (21 ноября 2014 г.). «Действия Обамы такие же, как и у прошлых президентов?». FactCheck. Получено 22 февраля, 2017.
  9. ^ Гендельсбергер, Джон В. (1992). «Семейная справедливость: отчет о состоянии». Обзор международной миграции. 15: 45–57. JSTOR  23143114.
  10. ^ «Лучшая судьба для разделенных семей: INS, запутанная в правилах, не преследует цели амнистии». Лос-Анджелес Таймс. 5 ноября 1987 г.. Получено 3 августа, 2017.
  11. ^ Тумалти, Карен; Джонстон, Оствальд (18 декабря 1987 г.). «Панель поддерживает разделение чужих семей». Лос-Анджелес Таймс. Получено 3 августа, 2017.
  12. ^ а б c «Выпуски переводчика: отчет и анализ законодательства об иммиграции и гражданстве» (PDF). 5 февраля 1990 г.. Получено 22 февраля, 2017.
  13. ^ «Новая мера открывает дверь для инопланетян немного шире». Нью-Йорк Таймс. Ассошиэйтед Пресс. 3 февраля 1990 г.. Получено 3 августа, 2017.
  14. ^ Хау, Марвин (5 марта 1990 г.). "Новая политика помощи семьям иностранцев". Нью-Йорк Таймс. Получено 3 августа, 2017.
  15. ^ Рамос, Джордж (15 февраля 1990 г.). «Иммигранты предупреждены о плане INS« Семейная справедливость »». Лос-Анджелес Таймс. Получено 3 августа, 2017.
  16. ^ а б «ВЛИЯНИЕ ЗАКОНА ОБ ИММИГРАЦИИ 1990 ГОДА, ПОЛОЖЕНИЙ СЕМЕЙНОГО ЕДИНСТВА, НА ПРАВО MEDI-CAL». Департамент здравоохранения Калифорнии. 1 марта 1993 г.. Получено 3 августа, 2017.
  17. ^ «Программа единства семьи 24.4». Служба гражданства и иммиграции США. Получено 3 августа, 2017.
  18. ^ Линд, Дара (20 ноября 2014 г.). «Действительно ли Джордж Буш проложил путь Обаме в вопросах иммиграции?». Vox. Получено 3 августа, 2017.
  19. ^ Фитц, Маршалл (15 декабря 2014 г.). "План справедливости в отношении семьи Бушей является подлинным предшественником действий президента в отношении иммиграции". Huffington Post.
  20. ^ Нофери, Марк (2 октября 2014 г.). «Когда Рейган и GHW Буш предприняли смелые меры исполнительной власти в отношении иммиграции». Холм. Получено 5 февраля, 2016.
  21. ^ Блэкман, Джош (6 января 2015 г.). «Конституционность DAPA Часть I: Конгресс США согласен с отложенными действиями». SSRN  2545544. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  22. ^ Маргулис, Питер (21 апреля 2016 г.). «Питер Маргулис - DAPA и прагматический взгляд на разрешение на работу и семейную справедливость: ответ Марти Ледерману». Получено 3 августа, 2017.