Раздел 117 Конституции Австралии - Section 117 of the Constitution of Australia

Раздел 117 Закона Конституция Австралии обеспечивает защиту от дискриминации по признаку государства проживания.

Исторически раздел 117 читался Высший суд так, чтобы быть лишенным какого-либо реального значения.[1] Например, в 1904 году было обнаружено, что дискриминация в пользу людей, которые «проживают и проживают в Западной Австралии», допустима, поскольку Конституция запрещает дискриминацию только на основании государства проживания человека, а не государства проживания.[2]

В знаменательном деле 1989 года Улица против Коллегии адвокатов Квинсленда, был разработан современный подход к интерпретации. Суд постановил, что целью раздела было национальное единство, и, следовательно, месту жительства следует придавать более широкое значение. Кроме того, суд отклонил дело, в котором использовался исторический подход.[1]

Придя к выводу, каждый из семи судей высказал отдельное мнение. В сочетании с тем фактом, что в прецедентном праве, содержащем ссылку на раздел 117, мало, остаются серьезные споры по поводу характера и объема содержащихся в нем прав.[3]

Происхождение

Ричард О'Коннор, который предложил формулировку, приемлемую для Конвенции

Раздел 117 был вдохновлен как Положение о привилегиях и иммунитетах и Положение о привилегиях или иммунитетах из Конституция Соединенных Штатов.[4]:953–954

Оригинальная форма раздела, предложенная на Конституционная конвенция 1891 г., читать:

Штат не должен издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий какие-либо привилегии или иммунитет граждан других штатов Содружества, а также государство не может отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона.

На Мельбурн сессия 1897–1898 Конституционный съезд, было решено, что первую часть раздела следует удалить, поскольку делегатам неясно, каким образом закон одного государства может вмешиваться в привилегии или иммунитет гражданина другого государства, и, кроме того, не было определения понятия Гражданин Содружества. Было предпринято несколько попыток определить гражданство Содружества, но ни одна из них не увенчалась успехом.[4]

Ричард О'Коннор в конце концов предложил, чтобы это положение гласило:

Каждый подданный Королевы, проживающий в любом штате или части Содружества, имеет право в любом другом штате или части Содружества на все привилегии и иммунитеты, на которые он имел бы право, если бы подданный Королевы, проживающий в этом последнем Государство или часть Содружества

Но и это было отвергнуто на том основании, что не может быть никакого практического различия между правами граждан со стороны государства. После этого О'Коннор сделал еще одно предложение, которое было принято.[4] После незначительных изменений раздел 117 приобрел нынешнюю форму:

Подданный Королевы, проживающий в каком-либо Государстве, не должен подвергаться в любом другом Государстве какой-либо инвалидности или дискриминации, которые не были бы в равной степени применимы к нему, если бы он был подданным Королевы, проживающим в таком другом штате.

Интерпретация

«Тема королевы»

«Подчинение королевы» окончательно не определено Высоким судом, но с практической точки зрения все граждане Австралии являются подданными королевы. «Королева» относится к офису Королевы справа от Австралии.[5]

В улица, некоторые из судей предположили, что в наше время «подданный королевы» был синонимом «гражданина Австралии», но, в конечном счете, не было необходимости решать этот вопрос. Точно так же в Сингх - Австралийское Содружествобыло высказано предположение, что «подданный королевы» может иметь то же значение, что и «не иностранец» в значении статьи 51 (xix) Конституции, но это также не было заявлено окончательно.[6]:575

Корпорации не подчиняются Королеве.[7]:369

«Резидент любого государства»

Использование слова «государство» исключает жителей Территории от защиты раздела 117.[8]

С другой стороны, вид на жительство определяется широко и применяется независимо от того, является ли вид на жительство постоянным или временным.[9]

«Инвалидность или дискриминация»

Следует учитывать практические последствия закона для жителей других штатов, даже если закон номинально применяется ко всем подданным королевы, независимо от государства их проживания. При определении того, имела ли место дискриминация, необходимо сравнить относительное положение лица, заявляющего о дискриминации, и гипотетического лица, имеющего те же характеристики, за исключением государства проживания.[3]

Например, государство Коллегия адвокатов не может в качестве условия допуска требовать, чтобы компания стала резидентом указанного государства. Хотя это требование в равной степени применяется к резидентам каждого штата, оно оказывает гораздо более тяжелое воздействие на тех, кто находится за пределами штата, чем на жителей штата.[3]

Исключения из правила

Не все формы дискриминации по признаку государства несовместимы с разделом 117. Программы социального обеспечения, а также право голоса и регулирование поведения, угрожающего государственной безопасности, не считается несовместимым с этим разделом.[10]

Нет согласия относительно теста, который можно было бы применить для определения того, подпадают ли под исключение какая-либо конкретная инвалидность или дискриминация. Однако в деле 2006 г. Свидман против Комиссии по несчастным случаям на транспортенамекали - но не определяли - что, когда регулирование «уместно и адаптировано ... для достижения надлежащей цели»,[11] это будет допустимо.[10]

Законы Содружества

Неясно, в какой степени, если таковые имеются, право, передаваемое в этом разделе, распространяется на действия и законы Содружества, которые по-разному относятся к резидентам разных штатов. В Лит против Содружества, Джон Тухи и Уильям Дин пытался найти подразумеваемое право на равенство в соответствии с законодательством Содружества, но Энтони Мейсон, Дэрил Доусон и Майкл Макхью обнаружил, что «в Конституции не содержится общего требования о том, что законы Содружества должны иметь единообразное действие на всей территории Содружества».[12][13]

Проблема остается нерешенной, но ANU Старший преподаватель Амелия Симпсон выразила мнение, что «шансы на выживание или возрождение основанного на правах чтения главы 117 кажутся незначительными»,[3] в то время как Джереми Кирк признал сопротивление многих судей принятию такой точки зрения.[14]

Смотрите также

Рекомендации

Сноски

  1. ^ а б Матейсон, Майкл (1999). «Статья 117 Конституции: Незавершенная реабилитация». Архивировано из оригинал 25 октября 2000 г. (1999) 27(3) Обзор федерального законодательства 393 ISSN  0067-205X
  2. ^ Дэвис - Западная Австралия [1904] HCA 46, (1904) 2 CLR 29 (23 декабря 1904 г.), Высший суд (Австралия)
  3. ^ а б c d Симпсон, Амелия. «(Ограниченная) значимость лица в соответствии с разделом 117 о дискриминации штата по месту жительства». Цитировать журнал требует | журнал = (помощь) (2008) 32(2) Обзор права Мельбурнского университета 639 ISSN  0025-8938.
  4. ^ а б c Быстрее, Джон; Гарран, Роберт (1901). Аннотированная конституция Австралийского Содружества. Сидней: Ангус и Робертсон.
  5. ^ Законы Австралии - Энциклопедия [19.6.850]
  6. ^ Пиллаи, Сангита. «Неиммигранты, иностранцы и люди из Содружества: пересмотр конституционного гражданства Австралии». (2013) 39(2) Обзор права Университета Монаша 568 ISSN  0311-3140
  7. ^ Симпсон, Амелия. «Свидман против Комиссии по несчастным случаям на транспорте: дискриминация по месту жительства в штате и отступление Высокого суда от характеристики» (PDF). (2006) 34(2) Обзор федерального законодательства 363 ISSN  0067-205X
  8. ^ Законы Австралии - Энциклопедия [19.6.830]
  9. ^ Законы Австралии - Энциклопедия [19.6.840]
  10. ^ а б Законы Австралии - Энциклопедия [19.6.890]
  11. ^ Свидман против Комиссии по несчастным случаям на транспорте [2006] HCA 8, (2006) 226 CLR 362 (9 марта 2006 г.), Высший суд (Австралия).
  12. ^ Законы Австралии - Энциклопедия [19.6.900]
  13. ^ Лит против Содружества [1992] HCA 29, (1992) 174 CLR 455 (25 июня 1992 г.), Высший суд (Австралия)
  14. ^ Кирк, Джереми. «Конституционные последствия (II): доктрины равенства и демократии». (2001) 25(1) Обзор права Мельбурнского университета 24 ISSN  0025-8938
  15. ^ Re Loubie [1986] 1 Qd R 272, Верховный суд (Qld).