Раздел 25 Конституции Австралии - Section 25 of the Constitution of Australia

Раздел 25 Конституции Австралии это положение Конституция Австралии озаглавленный «Положение о расах, дисквалифицированных из голосования» и предусматривающий, что «Для целей последнего раздела, если по закону любого штата все лица любой расы дисквалифицированы голосование в выборы для более многочисленного Дома Парламент штата, то при подсчете численности населения государства или Содружество, лица этой расы, проживающие в этом Государстве, не учитываются ".[1]

История

Раздел был предложен в Конституционная конвенция 1891 г. к Эндрю Инглис Кларк тогда Генеральный прокурор Тасмании.[2] Кларк адаптировал формулировку из раздел 2 Четырнадцатой поправки к Конституция США, который был введен в 1868 году после Гражданская война в США и призван удерживать штаты от исключения определенных рас из голосования. Однако, в отличие от раздела 25, положение США не содержит прямой ссылки на расу.[3] Когда то, что стало разделом 25, было внесено в проект, не предполагалось, что это будет отдельная федеральная франшиза. Скорее, те, кому разрешено голосовать на выборах в нижнюю палату на уровне штата, будут составлять основу франшизы Содружества. Разработчики включили его, чтобы гарантировать, что штат не может, с одной стороны, исключать представителей какой-либо расы из голосования на уровне Содружества, а также извлекать выгоду из их включения в состав населения при определении числа представителей, которые государство выберет в палата представителей.[4] Утверждалось, что такая оговорка должна быть шире, чтобы предотвратить лишение избирательных прав, например, вызванное квалификацией владения собственностью в Западная Австралия, но это никогда не было расширено, поскольку это не имело бы сдерживающего эффекта, учитывая, что Западная Австралия в любом случае должна была принять минимум пять представителей от федерации.[5] Позже в процессе разработки был введен раздел 30, позволяющий Содружеству законодательно закрепить свое право голоса.[6] Тем не менее раздел 25 был сохранен, несмотря на то, что это несколько ослабило его цель.

Несмотря на намерение секции предотвратить лишение избирательных прав по признаку расы, на практике это малоэффективно. Существование Раздел 127 в Конституции, которая исключила аборигены из подсчета данных о населении, означала, что исключение аборигенов из государственной привилегии не повлияло на население штата при применении статьи 24 для определения состава Палаты представителей.[7] Точно так же это мало повлияло на исключение других рас, таких как Квинсленд исключение аборигенного населения других стран, поскольку они были либо незначительны по численности по сравнению с более широким населением, либо могли быть исключены другими способами, например, на основании национальности, что не повлечет за собой действие раздела 25.[8] Тем временем раздел 127 был отменен, позволяя учитывать коренное население при определении представительства в федеральном парламенте, все штаты уже включили коренное население в свои соответствующие права.[7]

Не было прямого Высший суд судебные решения, относящиеся к применению статьи 25. Это в основном потому, что его существование всегда было незначительным или не имело никакого эффекта, а также потому, что любой спор по его применению вряд ли был в отношении населения, достаточно большого, чтобы иметь какое-либо влияние на представительство числа в парламенте. Однако на него ссылались во многих случаях в отношении таких вопросов, как универсальная франшиза, равенство при голосовании и определение понятия «люди Содружества».[9] Джастис Кирби упомянул это вскользь как поддержку предложения о том, что расовые качества были исключены из голосования.[10]

Реформа

Отмена статьи 25 дважды выносилась на референдум. В 1967 г. референдум в отношении аборигенов, его предложили отменить как часть поправки к Конституции, которая устранена связь между числом представителей в Палате представителей и числом сенаторов в Сенате. Ему не удалось получить большинство по всей стране, получив только 40% голосов «за», и он прошел только большинством в Новом Южном Уэльсе. Позже, в 1974 году, его должны были убрать как часть поправка к Конституции, закрепляющая в Конституции понятие «один голос, одна ценность» путем обеспечения того, чтобы электорат на уровне штатов и федеральном уровне основывался на численности населения, а не на географическом размере или других методах. Опять же, этот референдум потерпел поражение, получив 47% голосов общенациональных «за» и получив большинство только в Новом Южном Уэльсе. Оба этих референдума провалились по причинам, более сложным, чем любые разногласия, связанные с удалением статьи 25.[11]

Конституционная конвенция Австралии 1975 года назвала этот раздел устаревшим и расширенным и рекомендовала отменить его. Точно так же Конституционная комиссия в 1988 году предложила отменить его на том основании, что он был устаревшим и архаичным.[11]

Совсем недавно было предложено исключить раздел 25 на том основании, что в нем рассматривается возможность того, что государство может лишить избирательных прав расу людей.[12] В Группа экспертов по признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции, в отчете, выпущенном в январе 2012 года, среди прочего, рекомендуется удалить раздел 25.[13] Однако, как отмечает Энн Туми, большая часть критики в адрес раздела 25 ошибочна, и некоторые участники группы, по-видимому, считают, что раздел 25 позволяет государству запрещать людям определенной расы голосовать. Она утверждает, что раздел не разрешает и не запрещает такие действия, а просто не одобряет или сдерживает их.[14] Однако она считает, что его удаление является частью более широких усилий по удалению расы из Конституции, поскольку это не имеет практического эффекта.[15]

Другие утверждают, что применение Закон о расовой дискриминации 1975 года теперь означает, что государство не могло помешать людям той или иной расы голосовать, и что из-за этого раздела потрачено 25. Однако, как Закон о расовой дискриминации конституционно не закреплена, такая защита не гарантируется на постоянной основе. Тем не менее, Высокий суд может огласить закон от применения подобным образом, чтобы не позволить Содружеству посягнуть на способность штата принимать законы по своим собственным конституционным вопросам, как в Остин - Содружество.[16]

Рекомендации

  1. ^ Конституция Австралии с 25.
  2. ^ Джордж Уильямс, «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии» (2012) 37 (3) Alternative Law Journal 151, п. 151
  3. ^ Туми, Энн (август 2012). «Некролог статьи 25 Конституции». Документ исследования юридических исследований Сиднейской школы права № 12/57.
  4. ^ Туми 2012, п. 3.
  5. ^ Туми 2012, п. 4.
  6. ^ Туми 2012, п. 7.
  7. ^ а б Туми 2012, п. 15.
  8. ^ Туми 2012 С. 15-16.
  9. ^ Туми 2012, стр. 16-17.
  10. ^ Маллхолэнд против Австралийской избирательной комиссии [2004] HCA 41
  11. ^ а б Туми 2012, п. 20.
  12. ^ Джордж Уильямс, «Удаление расизма из конституционной ДНК Австралии» (2012) 37 (3) Alternative Law Journal 151, п. 154
  13. ^ Отчет Экспертной группы по признанию аборигенов и жителей островов Торресова пролива в Конституции В архиве 2012-11-29 в Archive.today
  14. ^ Туми 2012, п. 21.
  15. ^ Туми, Энн (сентябрь 2014 г.). «Пересмотренное предложение о признании конституции коренных народов». Sydney Law Review. 36 (3): 382.
  16. ^ Туми 2012, п. 22.

внешняя ссылка