Комиссия по социальной мобильности - Social Mobility Commission

В Комиссия по социальной мобильности (SMC)[1], ранее Социальная мобильность и Детская бедность Комиссия (2012–2016 гг.) И первоначально Комиссия по детской бедности (2010–2012 гг.) консультативный вневедомственный государственный орган из Департамент образования (DfE) в Англия.

Переводить

Мониторы SMC " прогресс к повышению социальной мобильности в Великобритания, и способствует социальной мобильности в Англии ".[2] Как Комиссия по социальной мобильности и детской бедности (SMCP), она «отслеживала [редактировал] прогресс правительство и другие в улучшении социальной мобильности и сокращении детской бедности в Соединенном Королевстве ".[3]

Потому что образование в Великобритании это переданный имеет значение с каждым из страны Соединенного Королевства имея отдельные системы под отдельные правительства, SMC имеет право продвигать социальная мобильность в Англии, но только в монитор прогресс в улучшении социальной мобильности в других странах Соединенного Королевства. В Шотландия эквивалентным телом является Социальная справедливость и Комиссия по справедливости объявлены Никола Осетр в качестве Первый министр из Правительство Шотландии в апреле 2019 г.[4]

Четыре конкретных обязанности перечислены на веб-сайте SMC.[5] Это:

  • публикация годовой отчет излагает свои взгляды на прогресс, достигнутый в улучшении социальной мобильности в Соединенном Королевстве.
  • содействие социальной мобильности в Англии, например, бросая вызов работодателям, профессии, университеты и школы сыграют свою роль в продвижении социальной мобильности.
  • проведение и публикация исследований, касающихся социальной мобильности.
  • консультирование министры (по их просьбе) о том, как улучшить социальную мобильность в Англии, после чего этот совет будет опубликован.

Создание и переименование

Тело было создано в соответствии с разделом 8 главы 9 Закон о детской бедности 2010 г. (также известный как Шансы на жизнь Закона), который требовал создания независимой комиссии по детской бедности для мониторинга эффективности Правительство Стратегия детской бедности, которая на тот момент еще не была опубликована.[6] Он был переименован в Комиссию SMCP. Закон о реформе социального обеспечения 2012 г., а его название было изменено на Комиссия по социальной мобильности в соответствии с разделом 6 главы 7 Закона. Закон о реформе социального обеспечения и работе 2016 г..[7][8] С 2012 по 2017 год председатель комиссии Алан Милберн.

Переименование на Комиссию SMCP

В апреле 2011 г., когда правительство Стратегия детской бедности был опубликован, он объявил (стр. 22, §1.41; стр. 66, §5.21), что Закон о детской бедности будет изменен таким образом, что Комиссия по детской бедности будет «заменена новой Комиссией по социальной мобильности и детской бедности». «Более широкий охват» Комиссии, включающий социальную мобильность, был описан в Стратегии как «новый подход правительства», предназначенный «для обеспечения того, чтобы Комиссия рассматривала проблему детской бедности в более широком контексте жизненных шансов детей и межпоколенческой бедности» и «важнейшие связи между детской бедностью, жизненными шансами детей и социальной мобильностью». Роль Комиссии SMCP была описана как «мониторинг прогресса по широкому спектру показателей детской бедности, жизненных шансов и социальной мобильности для достижения конечной цели искоренения детской бедности».

Переименование как SMC

В июле 2015 г. Commons заявление о переименовании Комиссии в SMC сделал Иэн Дункан Смит[nb 1] в качестве Секретарь по работе и пенсиям: "Правительства больше не будут сосредотачиваться только на переселении семей выше черта бедности. Вместо этого мы хотим сосредоточиться на значительных изменениях в жизни детей, расширяя возможности для всех, чтобы и они, и их дети могли убежать от цикл бедности и улучшить свои жизненные шансы ».[10]

Академическая критика переименования

В семантический термины, смена названия в 2011 году подверглась критике за объединение терминов «детская бедность» и «социальная мобильность» без рассмотрения потенциальных «внутренних противоречий», связанных с попытками иметь дело с обоими одновременно, или указанием «относительного приоритета или важности два вопроса ".[11]

В политические исследования бумага опубликовано в Политический квартал в 2012 году переименование было интерпретировано идеологически как скрытый отказ от любых устремлений относительно детской бедности. Отмечая переход Комиссии от детской бедности как таковой к «широкому спектру показателей детской бедности, жизненных шансов и социальной мобильности» в документе утверждается, что «продолжая платить пустые слова с целью искоренить детскую бедность, большая часть энергии правительства была направлена ​​на то, чтобы попытаться переопределить проблему бедности, выходя за рамки того, что оно считает узкой заботой об относительно низком доходе ». Резко критикуя это ползучесть прицела в качестве отхода от принципов Закона о детской бедности, газета утверждала: "По правде говоря, ни буква, ни дух закона не соблюдались полностью, и только отсутствие устойчивых общественный или же средства массовой информации внимание избавило правительство от смущения любого, кто заметил, насколько его политика и стратегия не соответствуют заявленным целям ".[12]

Помимо этого фактор толчка от искоренения детской бедности, это также теоретизированный социологически что стремление сделать социальную мобильность хэдлайнером государственной политики в период 2010-е произошло из-за роста "низший класс беспокойство "о политических и социальных действиях экономически неблагополучный, особенно после 2011 беспорядки в Англии и, наконец, голосование за Brexit в Референдум ЕС 2016.[13] В этом контексте SMC рассматривается как часть тенденции среди правительственных агентств к упрощенному изображению социальной мобильности (и, с этой точки зрения, удобно) как набора «компонентов, которые могут быть решены с помощью конкретных улучшающий политики "и уклоняться от признания (точнее, с этой точки зрения), как" система классов «создает фундаментальную структуру неравенства.[14] Эта тенденция в мировоззрении правительства была критиковали как «дискурс Новой мобильности».[15][16]

Декабрь 2017 г. - декабрь 2018 г.

Отставки

В декабре 2017 года Милберн и трое его коллег-комиссаров подали в отставку. Милберна заявление об отставке от 2 декабря, объяснил премьер-министру Тереза ​​Мэй причины их решения, в том числе должности в Комиссии, остававшиеся вакантными почти два года, и его вера что правительство «не смогло выделить необходимую энергию и сосредоточиться на повестке дня социальной мобильности».[17] Письмо опубликовано в Хранитель.[18]

Будущее комиссии по социальной мобильности

В марте 2018 г. Комитет по образованию опубликовано Будущее комиссии по социальной мобильности. В отчете рекомендовалось переименовать Комиссию в Комиссию по социальной справедливости и назначить министра социальной справедливости / социальной мобильности. Он также рекомендовал, чтобы в состав Комиссии всегда входило не менее семи членов, помимо Председателя, и чтобы на нее были возложены расширенные полномочия:

  • публиковать оценки воздействия социальной справедливости на политику и предложения правительства
  • активно консультировать министров о том, как улучшить социальную справедливость в Англии, а не давать советы только по их просьбе

Роберт Халфон в качестве председателя комитета утверждал что расширенные полномочия дадут Комиссии «настоящие зубы» как «новый орган социальной справедливости в самом сердце Даунинг-стрит с рычагами и полномочиями для координации действий по продвижению инициатив и реализации решений ". Он утверждал, что переименование SMC в Комиссию по социальной справедливости" обеспечит [то, что Комиссия] не будет сосредоточивать внимание только на тех, кто уже занимается лестница но подведя их к лестнице и убедившись, что мы там, если они упадут ».[19]

Ответ правительства

В мае 2018 года Правительство опубликовало отклик, который отклонил рекомендации комитета.

РекомендацияОтветОбъяснение
что Комиссия должна быть переименована в Комиссию социальной справедливости.Отклоненныйчто термины «социальная справедливость» и «социальная мобильность» «неразрывно связаны»: «Социальная справедливость - это термин, который стал обозначать особое внимание к наиболее обездоленным в обществе, гарантируя, что у них есть возможности добиться успеха, которыми пользуются другие и их не сдерживают обстоятельства. Социальная мобильность - обеспечение того, чтобы чье-то происхождение не определяло их будущие шансы в жизни, - поэтому должна иметь в своей основе социальную справедливость »(стр. 6).
что Комиссия должна иметь расширенные полномочия по публикации оценок воздействия социальной справедливости на политику и предложения правительства и активно консультировать министров о том, как улучшить социальную справедливость в Англии, а не давать рекомендации только по их запросу.Отклоненный«что сами [правительственные] ведомства лучше всего подходят для рассмотрения воздействия предложений в области политики и законодательства на социальную справедливость, поскольку они являются экспертами в своих областях политики» (стр. 7).
что должен быть министр социальной справедливости / социальной мобильности.Отклоненныйчто ответственность уже была покрыта Надхим Захави в качестве Парламентский заместитель государственного секретаря для детей и семей, и что Дамиан Хайндс в качестве Секретарь по образованию был «абсолютно привержен» социальной мобильности, ранее возглавляв Всепартийную парламентскую группу по социальной мобильности (стр. 9).

Халфон раскритиковал ответ правительства: "Мы призвали к доукомплектован Обладая ресурсами, руководством и зубами, необходимыми для борьбы с горящим в обществе несправедливость но в своем ответе правительство, к сожалению, не воспользовалось этой возможностью ".[20][21]

Перезапуск

Наряду со своим ответом правительство объявило через Hinds, что Мартина Милберн (не семья родственник Алана Милберна) был его предпочтительным кандидатом на место Алана Милберна на посту Председателя Комиссии.[22] В июле она была утверждена на пост председателя, будучи допрошенной Комитетом по образованию в том же месяце.[23][24] В октябре были назначены двенадцать коллег-комиссаров.[25]

В декабре 2018 года SMC был перезапущен, после чего было объявлено, что Комиссия получила от DfE дополнительные 2 миллиона фунтов стерлингов.[26][27]

Вознаграждение кафедры

После объявления Мартины Милберн предпочтительным кандидатом правительства в мае 2018 года роль председателя была объявлена ​​неоплачиваемой, как это было при Алане Милберне.[28] Однако после перезапуска SMC в декабре 2018 года было объявлено, что в соответствии с возросшими обязанностями, вытекающими из нового бюджета Комиссии, секретарь по образованию решил вознаградить эту роль.[29]

Критика

Политическая

В июне 2019 года комитет по образованию подверг критике SMC.[30] Предполагаемые недостатки включали в себя отсутствие разнообразия среди членов комиссии, чрезмерный упор на исследования, а не действия, и отсутствие контактов с министром образования.[31]

Академический

Комиссию хвалили за определение «социальной закрытости верхних эшелонов общества и изоляции нижних слоев общества» как ключевых вопросов, тем самым «признав, в чем заключается настоящая« проблема мобильности »».[32] Однако его критиковали за очевидное наивность в его индивидуалистический вера в «возможность [личного] напряжения, порождающего социальную мобильность» и, следовательно, опора на «индивидуалистические объяснения [того, как улучшить социальную мобильность], основанные на личных качествах и стремлениях».[33][34]

Его также критиковали за то, что он рассматривал образование как Серебряная пуля для социальной мобильности и, следовательно, чрезмерного внимания к эффективности школы и управлению поведением учеников, учителей и родителей.[35][36] А критический анализ дискурса отчета комиссии Взломать код опубликовано в Журнал образовательной политики в 2018 году обнаружил, что его рекомендации в значительной степени основаны на философия "предельной выгоды" связана с Дэйв Брэилсфорд, и поставил под сомнение применение такой философии в повседневной школьной жизни.[37]

Ранее отмечалось, что дискурс «Новой мобильности» касается восходящей мобильности заслуживающих бедных без должного учета сопутствующей потребности в нисходящей мобильности среди недостойных богатых.[38] Этот недостаток был устранен в отчете Комиссии. Нисходящая мобильность, накопление возможностей и стеклянный пол, который признал и обсудил проблему (стр. i-ii).

Индекс социальной мобильности и области возможностей

Индекс социальной мобильности

В январе 2016 года Комиссия подготовила Индекс социальной мобильности жизненных шансов детей в разных местная власть области, включая данные, опубликованные как MS Excel электронная таблица, с обновлением данных, опубликованных в аналогичной таблице в ноябре 2017 года.[39][40] Данные были переведены Парламент в "Индекс социальной мобильности" Округ »в октябре 2018 года.[41]

Возможности

Индекс Комиссии также использовался DfE для обозначения «областей возможностей», которые получат дополнительное государственное финансирование «для решения самых серьезных проблем, с которыми они сталкиваются». В октябре 2016 г. было объявлено о шести областях возможностей (West Somerset, Норвич, Блэкпул, Скарборо /Северный Йоркшир Морской берег), дерби и Oldham ) и еще шесть в январе 2017 г. (Брэдфорд, Донкастер, Фенланд & Восточный Кембриджшир, Гастингс, Ипсвич и Сток-он-Трент ).[42][43]

В октябре 2017 года DfE опубликовал «план реализации» для каждой области возможностей:[44]

An Оценка «фазы настройки» программы областей возможностей была опубликована вместе с Подборка тематических исследований в октябре 2018 г.

Хотя SMC несет ответственность за эту схему лишь косвенно, она проявляла активный интерес, посетив Блэкпул и Олдхэм в рамках «северо-западного тура» в октябре 2019 года.[45][46]

Другие публикации комиссии

Публикации, выпускаемые Комиссией, доступны для поиска на ее веб-сайте.[47]

Ежегодные отчеты

Комиссия подготовила отчеты "Состояние нации" для 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 и 2018–19.

Отдельные отчеты, опубликованные как Комиссия по социальной мобильности и детской бедности

Отдельные отчеты, опубликованные как SMC до отставки в декабре 2017 г.

Отчеты по отдельным выпускам, опубликованные после перезапуска в декабре 2018 г.

Рекомендации

  1. ^ «Комиссия социальной мобильности». Правительство Ее Величества. Получено 23 октября 2019.
  2. ^ Комиссия по социальной мобильности. "О нас". Правительство Ее Величества. Получено 23 октября 2019.
  3. ^ «Комиссия по социальной мобильности и детской бедности». Правительство Ее Величества. Получено 23 октября 2019.
  4. ^ «Никола Стерджен - выступление 2019 на конференции SNP». Архив политических выступлений UKPOL. 30 апреля 2018 г.. Получено 21 октября 2019.
  5. ^ Комиссия по социальной мобильности. «Обязанности». Правительство Ее Величества. Получено 23 октября 2019.
  6. ^ «Закон о детской бедности 2010 года», законодательство.gov.uk, Национальный архив, 25 марта 2010 г., 2010 г. 9, получено 28 октября 2019
  7. ^ «Закон о реформе социального обеспечения и работе 2016 года», законодательство.gov.uk, Национальный архив, 16 мая 2016, 2016 г. 7, получено 28 октября 2019
  8. ^ Комитет по образованию Палаты общин (22 марта 2018 г.). «Введение §1». Будущее комиссии по социальной мобильности (Отчет). Лондон: Палата общин. Получено 22 октября 2019.
  9. ^ Бэмфилд 2012, п. 831
  10. ^ Иэн Дункан Смит, государственный секретарь по вопросам труда и пенсий (1 июля 2015 г.). «Детская бедность». Парламентские дебаты (Hansard). Соединенное Королевство: Палата общин. col. 1506.
  11. ^ Атертон 2016, п. 57
  12. ^ Бэмфилд 2012, п. 832
  13. ^ Пейн 2017, п. 87
  14. ^ Пейн 2012, п. 69
  15. ^ Пейн 2012
  16. ^ Пейн 2017
  17. ^ Комитет по образованию Палаты общин (22 марта 2018 г.). «Введение §3». Будущее комиссии по социальной мобильности (Отчет). Лондон: Палата общин. Получено 22 октября 2019.
  18. ^ Милберн, Алан (2 декабря 2017 г.). «Правительство не способно решить проблему социальной мобильности». Хранитель. Получено 21 октября 2019.
  19. ^ Халфон, Роберт (23 марта 2018 г.). «Роберт Халфон, депутат: Чтобы слова премьер-министра были резкими, Комиссия по социальной мобильности должна иметь настоящие зубы». Политика. Получено 21 октября 2019.
  20. ^ Комитет по образованию Палаты общин (23 мая 2018 г.). "Депутат Роберта Халфона комментирует ответ правительства на отчет". Получено 21 октября 2019.
  21. ^ Штауфенберг, Джесс (23 мая 2018 г.). «Комиссия по социальной мобильности получит новый председатель, но без новых полномочий». Неделя школ. Получено 18 октября 2019.
  22. ^ Правительство Его Величества (23 мая 2018 г.). «Рекомендован новый председатель комиссии по социальной мобильности». Получено 21 октября 2019.
  23. ^ Правительство Его Величества (13 июля 2018 г.). «Утвержден новый председатель комиссии по социальной мобильности». Получено 21 октября 2019.
  24. ^ Комиссия по повышению квалификации (11 июля 2018 г.). «Милберн - Милберн: все меняется для Комиссии по социальной мобильности?». Политика подключения. Получено 21 октября 2019.
  25. ^ Правительство Его Величества (31 октября 2018 г.). «Министр образования назначает новых уполномоченных по социальной мобильности». Получено 21 октября 2019.
  26. ^ Правительство Его Величества (11 декабря 2018 г.). «Перезапуск SMC с 12 новыми членами и большим бюджетом на исследования». Получено 21 октября 2019.
  27. ^ Уиттакер, Фредди (11 декабря 2019 г.). «Комиссия по социальной мобильности будет перезапущена с бюджетом на исследования в 2 миллиона фунтов стерлингов». Неделя школ. Получено 18 октября 2019.
  28. ^ Правительство Ее Величества Кабинет Офис (16 июля 2018 г.). "Государственные назначения Его Величества в правительстве: председатель комиссии по социальной мобильности". Получено 21 октября 2019.
  29. ^ Уиттакер, Фредди (11 июля 2019 г.). «Председатель Комиссии по социальной мобильности получает новую зарплату в размере 350 фунтов стерлингов в день». Неделя школ. Получено 18 октября 2019.
  30. ^ Джордж, Мартин (18 июня 2018 г.). «Комиссия по социальной мобильности признает, что оказывает незначительное влияние». Tes. Получено 18 октября 2019.
  31. ^ Сноудон, Кэтрин (18 июня 2019 г.). «4 вещи, которые мы узнали на слушаниях в комитете по образованию Комиссии социальной мобильности». Неделя школ. Получено 18 октября 2019.
  32. ^ Пейн 2017, п. 170
  33. ^ Маслен 2019, п. 607
  34. ^ Пейн 2017, п. 170
  35. ^ Букоди и Голдторп 2018, п. 218
  36. ^ Маслен 2019, п. 606
  37. ^ Маслен 2019, п. 603
  38. ^ Пейн 2012, п. 69
  39. ^ Правительство Его Величества (31 января 2016 г.). «Индекс социальной мобильности». Получено 3 декабря 2019.
  40. ^ Правительство Его Величества (28 ноября 2017 г.). «Индекс социальной мобильности: данные за 2017 год». Получено 3 декабря 2019.
  41. ^ палата общин Библиотека (15 октября 2018 г.). «Данные по избирательным округам: индекс социальной мобильности по избирательным округам (SMIC)». Получено 3 декабря 2019.
  42. ^ Правительство Его Величества (4 октября 2016 г.). «Пакет социальной мобильности представил министр образования». Получено 3 декабря 2019.
  43. ^ Правительство Его Величества (18 января 2017 г.). «Министр образования объявляет о 6 новых возможностях». Получено 3 декабря 2019.
  44. ^ Правительство Его Величества (9 октября 2017 г.). «Социальная мобильность и возможности». Получено 3 декабря 2019.
  45. ^ "Царь социальной мобильности посещает Олдхэм". Новости ITV. 30 октября 2019 г.. Получено 3 декабря 2019.
  46. ^ Зона возможностей Блэкпула (31 октября 2019 г.). «Редактор Elle UK Фарра Сторр предлагает студентам опыт работы». Получено 3 декабря 2019.
  47. ^ "Поиск". Правительство Ее Величества. Получено 23 октября 2019.

Примечания

  1. ^ Дункан Смит занимал должности в комитетах Кабинета министров по социальной справедливости и социальной мобильности в качестве соответственно председателя и заместителя председателя.[9]

Библиография

Атертон, Грэм (2016). Парадокс успеха: зачем нам целостная теория социальной мобильности. Бристоль: Policy Press. ISBN  978-1-447-31633-6.CS1 maint: ref = harv (связь)

Бэмфилд, Луиза (2012). "Детская бедность и социальная мобильность: измерение нового подхода коалиции"'". Политический квартал. 83 (4): 830–837. Дои:10.1111 / j.1467-923x.2012.02418.x.CS1 maint: ref = harv (связь)

Букоди, Эржебет; Голдторп, Джон Х. (2018). Социальная мобильность и образование в Великобритании: исследования, политика и политика. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-1-108-46821-3.CS1 maint: ref = harv (связь)

Маслен, Джозеф (2019). "Взломать код: Комиссия по социальной мобильности и дискурс образовательной политики ». Журнал образовательной политики. 34 (5): 599–612. Дои:10.1080/02680939.2018.1449891. S2CID  149726651.CS1 maint: ref = harv (связь) «Принятые рукописи». Институциональная открытый доступ хранилище. Получено 21 октября 2019.

Пейн, Джефф (2012). «Новая социальная мобильность? Политическое переосмысление социологической проблемы». Современные социальные науки. 7 (1): 55–71. Дои:10.1080/21582041.2011.652360. S2CID  144041004.CS1 maint: ref = harv (связь)

Пейн, Джефф (2017). Новая социальная мобильность: как ошиблись политики. Бристоль: Policy Press. ISBN  978-1-447-31065-5.CS1 maint: ref = harv (связь)