Водоснабжение в Афганистане - Water supply in Afghanistan

В последний раз эта статья частично обновлялась в январе 2014 года. Не стесняйтесь обновлять ее.
Водоснабжение и канализация в Афганистан
Флаг Афганистана.svg
Флаг Афганистана
Данные
Водный охват (широкое определение)(улучшенный источник воды ): 42% в сельской местности, 78% в городские районы (2010)[1]
Среднее потребление воды в городах (л / ц / сутки)90 для тех, у кого есть доступ к водопроводу в Кабул (2005);[2] намного ниже для большинства населения
Средний городской тариф на водоснабжение и канализацию (долл. США / м3)25 афгани (34 цента США) за соединение по счетчику; фиксированная ставка за безлимитное подключение (национальный тариф, действует с ноября 2012 г.)[3]
Ежегодные инвестиции в WSSнеизвестный
Доля налогового финансированияникто
очень высоко
Учреждения
Децентрализация в муниципалитетыда
Национальная компания водоснабжения и канализацииАфганская корпорация водоснабжения и канализации (холдинговая компания)
Регулятор водоснабжения и канализацииХолдинговая компания имеет регулирующие функции
Ответственность за настройку политикиМинистерство по делам городского развития (городские районы), Министерство восстановления и развития сельских районов (сельские районы)
Нет. поставщиков городских услугоколо 15
Нет. поставщиков услуг в сельской местноститысячи советов по развитию сообществ

Водоснабжение в Афганистане характеризуется рядом достижений и проблем. Среди достижений:

  • расширение инфраструктуры сельского водоснабжения при активном участии общин в рамках Национальной программы солидарности;
  • успешное расширение водоснабжения в г. Герат и такие города, как Кундуз; и
  • реформа институциональной основы городского водоснабжения путем децентрализации предоставления услуг от неэффективного национального агентства к местным коммунальным предприятиям, управляемым на основе коммерческих принципов.

Проблемы включают

  • напряженная ситуация с безопасностью, особенно на юге и востоке страны, ограничивающая мобильность персонала;
  • ветхая инфраструктура в результате десятилетий войны и запущенности;
  • высокий уровень некоммерческая вода оценивается примерно в 40%, включая использование воды из незаконных подключений;
  • неподходящие материалы для труб, такие как асбестоцемент используется для старых труб;
  • недостаток квалифицированного персонала;
  • широко распространенная бедность; и
  • традиционные социальные нормы, особенно касающиеся роли женщин.

Последние затрудняют, например, снятие показаний счетчиков в помещениях или вовлечение женщин в процессы участия.

В городских районах к дополнительным проблемам относятся:

  • задержки с закупкой крупных работ, в значительной степени из-за отсутствия подрядчиков, обладающих достаточными возможностями для выполнения крупных работ;
  • в загрязнение неглубоких подземных вод из-за отсутствия санитарии; и
  • низкое качество обслуживания водопроводного водоснабжения, в том числе перебои в обслуживании, частично вызванные ненадежным электроснабжением.

Доступ и качество обслуживания

Обзор

Вырытый колодец вдоль дороги в Провинция Фарьяб из Афганистан. Из-за риска загрязнения открытые колодцы, такие как этот, не считаются улучшенный источник воды, мера, используемая ООН для измерения достижения Цели развития тысячелетия.

В 2015 году 55% ​​населения имели доступ к «улучшенной» воде, 78% и 47% - в городской и сельской местности, соответственно. Тем не менее, в том году 14 миллионов человек не имели доступа к «улучшенной» воде.[4][5] Доступ к улучшенному источнику воды не означает, что вода безопасна для питья. Например, защищенные неглубокие колодцы в городских районах часто заражены бактериями. Водопроводная вода также может быть загрязнена. Домохозяйства, не имеющие доступа к улучшенным источникам, берут воду из ручьев и рек, открытых колодцев и незащищенных источников, которые также часто бывают загрязнены. В сельской местности женщины и девушки идут пешком за водой на большие расстояния.

А ручной насос в Провинция Парван, что очень распространено на большей части Афганистана.

Доступ к водоснабжению значительно улучшился за последние несколько лет. По всей стране Кластерное исследование по множественным показателям проведенная во время правления Талибана в 1997 году, показала, что около 7% сельского и 17% городского населения имели в то время доступ к улучшенным источникам воды.[1] Хотя результаты опроса представляют собой оценки, имеющие определенную погрешность, зарегистрированные улучшения в сельских районах соответствуют тому факту, что значительные инвестиции были предприняты. НПО и правительством в рамках Национальной программы солидарности, инициированной в 2003 году. Улучшения в городских районах несколько озадачивают, так как в течение этого периода в Кабуле и Кандагаре не было сделано никаких крупных инвестиций в системы водоснабжения. Возможно, данные за 1997 год не включают численность городского населения, обслуживаемого общественными колодцами. Кроме того, качество обслуживания, которое часто бывает низким, не отражено в приведенных выше цифрах. Например, из-за плохого электроснабжения, серьезных колебаний напряжения, неправильной установки оборудования и отсутствия профилактика, отказы насосов часты и приводят к перебоям в подаче электроэнергии.[6]

В 2004 г. уровень смертности детей до 5 лет достигал 25%. Половина этих смертей была вызвана передаваемые через воду заболевания. Обследования домашних хозяйств показали, что расходы на здравоохранение уступают только еде.[7]

Кабул

Поселки на холмах в г. Кабул. Большинство этих жителей не имеют доступа к водопроводу, поэтому они платят многим «водовозам», которые ежедневно доставляют воду в дома.

По данным на 2005 г., около полумиллиона человек или 15% населения Кабул были подключены к системе водоснабжения примерно через 30 000 домовых подключений. Некоторые из тех, кто не подключен к сети, получают воду от своих соседей или из общественных ручных насосов, которые считаются улучшенные источники воды. Многие жители Кабула получают воду из 100 000 неглубоких частных колодцев, которые часто бывают загрязнены и подвержены засухе.[8] Согласно Геологическая служба США По данным исследования, проведенного с 2005 по 2007 годы, около четверти неглубоких скважин высохли. Примерно 40% оставшихся скважин могут обрушиться сезонно или навсегда высохнуть из-за увеличения забора, если они не будут углублены. Снижение доступности воды из-за последствий изменения климата может еще больше усугубить ситуацию.[9]

В 2005 году городская водопроводная система обеспечивает около 60 000 кубометров воды в день по отдельным водопроводным сетям из трех различных источников:

  • Водоносный горизонт реки Логар к юго-востоку от города;
  • Колодец Афшар, проложенный от водоносного горизонта реки Пагман на запад;
  • Поле скважины Алаудин протягивается из водоносного горизонта Верхнего Кабула на юг.

Кроме того, небольшая часть города подключена к распределительной системе, обслуживаемой Каргой. Карез. Однако в 2002 году эта традиционная система водоснабжения вышла из строя.[10]

Водоснабжение тех, кому посчастливилось подключиться, составляло около 100 литров на душу населения в день, исходя из 15 человек на подключение и одной трети физических потерь воды в распределительной сети. Это потребление воды на душу населения почти такое же, как в Германии. Однако качество воды низкое, водоснабжение прерывистое, и подавляющее большинство людей, не имеющих доступа к водопроводной сети, вынуждены обходиться меньшим количеством воды. Кабульский водный проект направлен на утроение количества подключений к домам до 90 000 и удвоение добычи воды из существующих колодцев, а также из нового колодца на водоносном горизонте Нижнего Кабула, обеспечивая водой более 600 000 человек.[11]

Кабульский водный проект должен был финансироваться как KfW (расширение поля скважин и резервуар), так и Всемирным банком (линия электропередачи, распределительная сеть, домовые подключения и счетчики).[12] Предполагалось, что проект будет завершен в 2010 году. Однако Всемирный банк отказался от проекта из-за разногласий по закупкам.

Кандагар

В Кандагар есть только одна сеть, снабженная тремя-четырьмя глубокими скважинами. В 2002 году он поставлял всего 2500 кубометров в день в город с почти полумиллионным населением. Большая часть населения зависит от загрязненных неглубоких колодцев, которые могут иссякнуть. В целях орошения население Кандагара зависит от Плотина Дахла к северу от города.

Герат

По состоянию на 2012 год Герат было подключено более 39 000 домов, все из которых оборудованы счетчиками. Около 45 процентов населения в зоне обслуживания компании водоснабжения имели доступ к водопроводу, в том числе 85 процентов в самом городе и около 30 процентов в прилегающих районах. С 2008 года местная государственная компания водоснабжения, официально называемая «стратегическим бизнес-подразделением» национальной компании водоснабжения, работает с прибылью. Прибыль реинвестируется в инфраструктуру. По данным немецкого агентства развития GIZ, услуги водоканала в Герате «можно сравнить с аналогичными установками в промышленно развитых странах».[13] В 2013 году на предприятии водоснабжения работало 105 человек; его соотношение 2,5 сотрудника на 1000 подключений соответствует передовой международной практике. Коммунальное предприятие получает воду из колодцев. Около половины колодцев находится в черте города, а другая половина - на окраинах. Качество питьевой воды систематически не контролируется. Согласно нерепрезентативному опросу, проведенному в 2013 году, две трети потребителей получают только прерывистую воду с перерывами до полутора дней, одна треть указала, что количество полученной воды - 60 литров на душу населения в день на в среднем - было недостаточно, одна треть сказала, что их водомеры не считывались по крайней мере последние полгода, и почти все жаловались на недостаточный напор воды. Компания водоснабжения собирает только около 75 процентов от общего количества выставленных счетов за воду. Благодаря финансированию Германии в 2008 году были построены новое колодцевое поле, линия электропередачи и хранилища. Дополнительное количество воды позволило в четыре раза увеличить количество подключений к домам в период с 2002 по 2012 год. Новое колодцевое поле также улучшило качество воды, по словам опрошенных жителей . Домохозяйства, не подключенные к водопроводной сети, пользуются неглубокими колодцами или поставщиками воды.[3]

В Salma Dam был построен в Провинция Герат Строительство закончилось 4 июня 2016 года.

Кундуз

В Кундуз водоснабжение существенно улучшилось с 2007 года. С апреля 2007 года по декабрь 2009 года количество подключений увеличилось с 370 до 2100, обеспечивая водоснабжение примерно одной трети города. Сеть увеличена с 14 до 71 км. Внедряется новая автоматизированная система бухгалтерского учета, которая поможет увеличить долю оплаченных счетов. В 2008 году выручка впервые покрыла операционные расходы.[13] Жители Кундуза полагаются на воду из рек [[Кундуз] и [Ханабад]] для орошения.

Лашкар Гах

В 2005 году было объявлено, что ТЫ СКАЗАЛ -финансируемый проект предусматривает строительство шести водохранилищ в Лашкар Гах, после чего ответственность за водоснабжение передается Власть Гильменда и долины Аргандаб. Город не имел пресной воды последние 30 лет из-за загрязнения Река Гильменд.[14] Жители Лашкаргаха полагаются на Плотина Каяки для орошения, который находится рядом в Район Каяки из Провинция Гильменд.

Ответственность за водоснабжение

Обязанности внутри правительства

Строительство Министерство водных ресурсов и энергетики в 2002.

За определение политики и направление ресурсов, предоставляемых внешними донорами для инвестиций в водоснабжение, несут ответственность по крайней мере пять афганских министерств.

Предоставление услуг в городских условиях

Правительство проводит политику создания децентрализованных местных коммунальных предприятий, работающих на коммерческих принципах. До 2007 года существовало Центральное управление водоснабжения и канализации (CAWSS) с провинциальными департаментами водоснабжения в 14 афганских городах, которые имели системы водоснабжения. Предприятие работало неэффективно и не руководствовалось принципами частного сектора. В рамках отраслевых реформ агентство было распущено и заменено на Афганскую корпорацию водоснабжения и канализации (AUWSSC), холдинговую компанию для местных коммунальных предприятий, называемую «Стратегические бизнес-единицы», которые должны работать на коммерческих принципах. По состоянию на 2010 г. коммунальное предприятие в Герате (см. Выше), вероятно, было наиболее управляемым стратегическим бизнес-подразделением Корпорации в стране.

Квалифицированного технического персонала мало из-за низкой заработной платы и плохих условий труда. Большинство сотрудников, работающих над проектами, финансируются донорами и уходят после завершения проекта.[16] Однако есть и обнадеживающие исключения. Например, братский коллектив в г. Газни увеличил сбор поступлений от тарифов на воду на 75%, чему способствовал тот факт, что счетчики, расположенные в помещениях, могут быть сняты только женщиной, если в доме нет мужчины.[17]

Оказание услуг в сельской местности

Ручной насос для подачи воды в Балхская область

НПО играют важную роль в обеспечении водоснабжения и канализации в сельских районах Афганистана. В 2003 году через Министерство восстановления и развития сельских районов (MRRD) правительство начало играть роль в водоснабжении сельских районов. Он разработал «политику / стратегию сельского водоснабжения и санитарии» для Афганистана. Стратегия подчеркивает интеграцию просвещения по вопросам здоровья и гигиены с водоснабжением и санитарией и отводит местным общинам ключевую роль. Они должны принять решение о типе инфраструктуры, которая будет установлена, профинансировать часть инвестиционных затрат, а также эксплуатировать и поддерживать ее.[7] Это должно быть сделано через демократически избранные советы по развитию сообществ (CDC), которые были созданы по всему Афганистану с 2003 года в рамках Национальной программы солидарности. Советы получают так называемые блочные гранты и сами выбирают, что делать с блочными грантами, и выбирают компании, которые устанавливают инфраструктуру. По состоянию на 2010 год во всех провинциях Афганистана было создано около 22 000 советов. Около четверти проектов, финансируемых в рамках Национальной программы солидарности, относятся к водоснабжению, санитарии и борьбе с наводнениями, что составляет 11700 проектов на сумму 157 млн ​​долларов США, профинансированных между 2003 и 2010 гг.[18]

Однако советы не ограничились никакими техническими навыками в области гидротехники. Подразделения по реабилитации и развитию сельских районов (PRRD) предоставляют техническую помощь CDC на этапе планирования и строительства, нанимая социальных мобилизаторов для проведения консультаций с общинами и назначения лиц, обеспечивающих работу и техническое обслуживание. Но технической поддержки Советов часто бывает недостаточно. Согласно отчету Всемирного банка за 2010 год, качество установленных ручных насосов иногда бывает худшим, что делает их более склонными к выходу из строя. У PRRD нет полномочий или средств для поддержки CDC в случае капитального ремонта или реабилитации. «Потенциал в провинции или районах для поддержки такого обслуживания или восстановления практически отсутствует из-за отсутствия инструментов, персонала и финансирования», - говорится в отчете Всемирного банка за 2010 год.[16]

Внешнее сотрудничество

Основными внешними партнерами в водном секторе являются Германия, США и Всемирный банк.

Германия

Германия обеспечивает финансовое сотрудничество через KfW банк развития,[19] а также техническая помощь через GIZ[13] и Федеральный институт геонаук и природных ресурсов, BGR. Сотрудничество Германии в водном секторе сосредоточено в городских районах, в частности в Кабуле и Герате, а также в провинциях Балх, Кундуз, Тахар и Бадахшан в Северном и Северо-Восточном Афганистане. BGR поддерживал мониторинг и моделирование подземных вод в бассейне Кабула, а также обучение местных партнеров с 2003 по 2006 год.[20]

Соединенные Штаты

Через USAID Соединенные Штаты поддерживают городское водоснабжение через проект коммерциализации деятельности в области водоснабжения и санитарии в Афганистане (CAWSA) с 2008 года. USAID работает в основном в северном афганском городе Мазари-Шариф, Гардез и Газни на востоке а также Джалал-Абад.[21]

Всемирный банк

Основной автомобиль для Всемирный банк Поддержка водоснабжения в Афганистане осуществляется в рамках Национальной программы солидарности (см. выше в разделе «Водоснабжение сельских районов») с использованием средств из различных стран, направляемых через Международную ассоциацию развития или Целевой фонд восстановления Афганистана.[22] Кроме того, в 2006 году Всемирный банк утвердил грант в размере 40 миллионов долларов США для поддержки проекта городского водоснабжения с целью улучшения водоснабжения в Кабуле. Однако к 2010 году средства практически не израсходовались, и инфраструктурная составляющая проекта была отменена. Теперь он будет заменен пилотным проектом по поддержке мелких частных операторов, который соединит 500 клиентов в одном районе Кабула.[23]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии: Оценки использования улучшенных источников питьевой воды, обновлено в марте 2010 г.
  2. ^ Рассчитано на основе производства воды 60 000 м3 в день, 30 000 подключений, 33% физических потерь и 15 человек на подключение
  3. ^ а б KfW: Питьевое водоснабжение Герата, фактическая оценка, 2013 г.
  4. ^ "WASHwatch.org - Афганистан". washwatch.org. Получено 2017-04-12.
  5. ^ Совместная программа ВОЗ / ЮНИСЕФ по мониторингу водоснабжения и санитарии
  6. ^ ТЫ СКАЗАЛ:Обслуживание клиентов ключ к успеху, 13 июня 2010 г.
  7. ^ а б Всемирный банк:Проект сельского водоснабжения и санитарии в Афганистане, Отчет о завершении проекта, 25 июня 2010 г., стр. 1
  8. ^ Пьер Джорджио Нембрини:Женевский фонд. Города в условиях войны: города, страдающие от жажды, водоснабжение Кабула: эволюция после гражданской войны 1992-94 гг., Октябрь 2002 г.
  9. ^ Mack, TJ, Akbari, MA, Ashoor, MH, Chornack, MP, Coplen, TB, Emerson, DG, Hubbard, BE, Litke, DW, Michel, RL, Plummer, LN, Rezai, MT, Senay, GB, Verdin, JP, и Verstraeten, IM, 2010 г., Концептуальная модель водных ресурсов в бассейне Кабула, Афганистан, Отчет о научных исследованиях Геологической службы США 2009–5262, стр. 65 и 70f.
  10. ^ D. Банки с взносами M.H. Хамид, Норвежская церковная помощь: Миссия по оценке водных ресурсов в Афганистане, январь-февраль 2002 г., часть F. Системы городского водоснабжения в Афганистане, размещено на сайте Центра политики и человеческого развития Кабульского университета
  11. ^ Beller / IGIP / BETS: Вода для Кабула, Август 2005 г.
  12. ^ Всемирный банк:Проект городского водоснабжения Афганистана, Информационный документ о проекте, март 2006 г.
  13. ^ а б c GTZ:Вода - источник жизни. Улучшение водоснабжения в Афганистане, Май 2010 г.
  14. ^ Полевой отчет USAID, Афганистан, февраль 2005 г. ReliefWeb
  15. ^ ЮНИСЕФ:ЮНИСЕФ и Министерство здравоохранения Афганистана борются с болезнями, нанимая женщин для преподавания, Май 2005 г.
  16. ^ а б Всемирный банк:Проект сельского водоснабжения и санитарии в Афганистане, Отчет о завершении проекта, 25 июня 2010 г., стр. 17
  17. ^ ТЫ СКАЗАЛ: Читательница женского счетчика увеличивает доходы, 9 февраля 2010 г.
  18. ^ Всемирный банк: Третий чрезвычайный проект национальной солидарности, Документ о чрезвычайном проекте, июнь 2010 г., стр. 108
  19. ^ KfW:Афганистан - Улучшение основных услуг для населения, Июнь 2010 г.
  20. ^ BGR:Афганистан - Улучшение защиты подземных вод для предотвращения засух в бассейне Кабула
  21. ^ USAID Афганистан:Инфраструктура
  22. ^ Всемирный банк:Программа национальной солидарности Афганистана
  23. ^ Всемирный банк:Состояние и результаты реализации, Проект городского водоснабжения Афганистана, Октябрь 2010 г.

внешняя ссылка