Американский закон о борьбе с коррупцией - American Anti-Corruption Act

AACA.png

В Американский закон о борьбе с коррупцией (AACA), иногда сокращается до Закон о борьбе с коррупцией, это часть типовое законодательство разработан, чтобы ограничить влияние денег на американскую политику путем пересмотра законов о лоббировании, прозрачности и финансировании избирательных кампаний. Создан в 2011 году "бывший председатель Федеральной избирательной комиссии. Тревор Поттер в консультации с десятками стратегов, лидеров демократических реформ и адвокатов по конституционным вопросам, представляющих весь политический спектр ",[1] и поддерживается реформаторскими организациями, такими как Представляю., которые выступают за принятие местных, государственных и федеральных законов по образцу AACA.[2] Он разработан, чтобы ограничить или объявить вне закона действия, которые, как считается, вносят основной вклад в политическую коррупцию.[3]

Его положения охватывают три области:[3][4]

  • Остановите политический подкуп путем пересмотра законов о лоббировании и этике
  • Конец секретных денег резко увеличив прозрачность
  • Исправьте наши сломанные выборы путем прекращения мошенничества и модернизации законов о голосовании и финансировании выборов.

Авторы AACA заявляют, что его положения основаны на существующих законах, которые выдержали судебное разбирательство, и поэтому являются конституционными.[5]

Авторы

Бывший республиканец Федеральная избирательная комиссия Председатель Тревор Поттер сыграл важную роль в формировании AACA.

Американский закон о борьбе с коррупцией был написан «в консультации с политическими стратегами, лидерами демократических реформ и юристами по конституционным вопросам, представляющими весь политический спектр». Соавторы - бывший комиссар ТЭК от республиканской партии. Тревор Поттер, Профессор Гарварда и активист Лоуренс Лессиг, Теодор Рузвельт IV, и Представляю. директор Джош Сильвер. Закон был обнародован в 2012 году.[1]

Законы, основанные на AACA

Заявленная цель Закона о борьбе с коррупцией состоит в том, чтобы служить «модельным законодательством, устанавливающим стандарты для городских, государственных и федеральных законов, не позволяющих деньгам коррумпировать американское правительство».[3] Такие организации, как Представляю. отстаивать законы штата и местные законы, отражающие положения AACA, часто используя процесс голосования.[6] Поскольку положения AACA, скорее всего, будут признаны конституционными,[5] это отличается от подхода других избирательная реформа такие группы как Перейти к исправлению, которые выступают за поправку к конституции, отменяющую решения Верховного суда, такие как Ситизенс Юнайтед против FEC и Бакли против Валео.

Закон Таллахасси о борьбе с коррупцией

В 2014 г. Таллахасси, Флорида утвердил поправку к уставу города по образцу AACA. Референдум, который прошел с 67 процентами голосов, учредил городской совет по этике, ввел общественные скидки на политические пожертвования в размере до 25 долларов, поручил совету создать этический кодекс в течение шести месяцев после проведения референдума и снизил допустимую стоимость политические взносы городским кандидатам до 250 долларов на донора.[7][8]

Инициатива прошла при поддержке политически разноплановой коалиции местных защитников, в том числе председателя Флоридской сети чаепития, бывшего президента Флоридской лиги женщин-избирателей и председателя Флоридской организации общего дела.[9]

Регистрационный взнос и ежемесячные отчеты для лоббистов по расходам, Предложение C: Сан-Франциско

3 ноября 2015 г. Сан-Франциско приняла Предложение C с одобрением 74,83%. Предложение, поставленное на голосование Комиссией по этике Сан-Франциско, требует, чтобы лоббисты регистрировались в городской комиссии по этике, платили регистрационный сбор в размере 500 долларов и ежемесячно представляли отчеты о своей лоббистской деятельности. Он также расширяет определение лоббиста и включает новую категорию - «лоббист расходов», которая включает лиц, которые тратят более 2500 долларов в месяц на влияние на законодательство или действия городской администрации. Кроме того, Предложение C запрещает лоббистам расходов дарить городским чиновникам подарки на сумму более 25 долларов.[10]

Честные выборы Сиэтл

В 2015 г. Сиэтл, Вашингтон одобрила Инициативу 122, инициативу «Честные выборы в Сиэтле», которая внесла изменения и дополнения в избирательный кодекс Сиэтла.[11]

Измененные разделы включают SMC 2.04.165 и SMC 2.04.370, которые соответственно охватывают отчет о личных финансовых делах и лимитах взносов. Новые разделы избирательного кодекса города и их названия:

  • SMC 2.04.601 - Ограничивает взносы городских подрядчиков
  • SMC 2.04.602 - Ограничение взносов лиц, платящих городским лоббистам
  • SMC 2.04.606 - платные сборщики подписей
  • SMC 2.04.607 - Бывшие избранные должностные лица
  • SMC 2.04.620-690 - Программа ваучеров за демократию

I-122 учредила программу ваучеров, которая дала каждому избирателю в Сиэтле четыре «ваучера демократии» на 25 долларов, которые они могли пожертвовать кандидатам по своему выбору, при условии, что соответствующий кандидат придерживается определенных ограничений на участие в кампании, установленных законом. Ваучерная система финансируется за счет увеличения ставки городского налога на недвижимость.

I-122 также ввела или усилила несколько ограничений на взносы в избирательную кампанию. Максимальный лимит взноса на кампанию был снижен с 700 до 500 долларов. I-122 запрещает пожертвования на кампанию от любого физического или юридического лица, которое в настоящее время или в течение последних двух лет имеет контракты с городом на сумму более 250 000 долларов. Кандидатам теперь дополнительно запрещается принимать пожертвования от людей, которые потратили 5000 долларов на лоббирование города в течение последних 12 месяцев.

Кроме того, законом были введены в действие различные стандарты отчетности и соответствия. Мера I-122 увеличила скобки для раскрытия информации о доходах кандидатов, переместив верхнюю скобку с «выше 25 000 долларов» на «выше 5 000 000 долларов». I-122 также требует, чтобы платные сборщики подписей имели табличку или значок с надписью: «Платный сборщик подписей». Наконец, штрафы за нарушение избирательного законодательства были увеличены с 10 до 75 долларов в день. Дополнительные штрафы в размере от 250 до 1000 долларов в день были введены для наказания за нарушения в течение 30 дней после выборов. Наконец, I-122 запрещает выборным должностным лицам и их сотрудникам лоббировать городское правительство в течение трех лет после их ухода с должности.

Инициатива I-122 реализовала несколько реформ, включая новые лимиты взносов для подрядчиков, которые лобби город, дверь-вертушка ограничения для городских властей и требования к электронному раскрытию информации.[8] Сторонники инициативы ссылаются на AACA как на «единственную наиболее влиятельную модель, из которой [они] почерпнули» при создании I-122.[9] И-122 одобрили 63,19% избирателей.

Установление требований к отчетности для политических консультантов: Портленд, Орегон

20 апреля 2016 года избиратели в Портленде, штат Орегон, проголосовали за принятие Постановления 187680, тем самым добавив главу 2.14 в городской устав.[12] Согласно веб-сайту города, «цель программы - повысить прозрачность, требуя, чтобы политические консультанты консультировали выборных должностных лиц города относительно выполнения определенных требований к регистрации и отчетности».[12] Программа находится в ведении городской аудиторской службы.

Постановление 187680 требует раскрытия информации для политических консультантов:

  • При предоставлении услуг политического консультанта застрахованному клиенту политический консультант должен сообщить дату начала оказания услуг и соответствующую информацию. К покрытому клиенту относятся выборное должностное лицо города, успешный кандидат в городской офис или главный комитет кампании любого лица.
  • Если политический консультант также предоставляет услуги в связи с избирательным мероприятием, указанным городом, необходимо сообщить информацию о мероприятии и дату начала оказания услуг.
  • Если больше не предоставляет услуги застрахованному клиенту, политический консультант должен предоставить форму прекращения оказания услуг в течение 15 дней.

Округ Майами-Дейд

17 мая 2016 года окружные комиссары приняли меморандум, требующий, чтобы все кандидаты регистрировались при сборе средств для PAC.[13]

Предложение T Ограничение подарков и пожертвований в кампанию от лоббистов

8 ноября 2016 г. избиратели в Сан-Франциско приняли Предложение T. Мера, принятая при поддержке 87,26% избирателей, требует от лоббистов определять, на какие агентства и должностных лиц они намерены воздействовать во время процесса регистрации города, запрещает им делать взносы в избирательную кампанию. должностным лицам они зарегистрированы для лоббирования и дачи подарков любому выборному должностному лицу города, а также запрещают содействие лоббистам сторонних пожертвований: процесс, известный как «объединение».[14]

Пересмотр законов штата Южная Дакота о финансировании избирательной кампании и лоббировании

В ноябре 2016 года избиратели в Южной Дакоте одобрили Инициативную меру 22, также известную как «Пересмотр государственных законов о финансировании избирательных кампаний и лоббировании», которую сторонники называют Законом о борьбе с коррупцией Южной Дакоты. IM-22 прошел с поддержкой 51,83% избирателей.

Основными особенностями IM-22 были реформа финансирования избирательных кампаний, включая снижение лимитов взносов и требование дополнительного раскрытия информации; создание программы государственного финансирования для кандидатов в государственные и законодательные органы; создание комиссии по этике; и введение периодов «обдумывания», которые устанавливают время, в течение которого бывшие законодатели должны ждать, прежде чем приступить к работе в качестве лоббиста.

Эта мера внесла значительные изменения в существующие законы штата о финансировании избирательных кампаний. Согласно объяснению генерального прокурора штата:[15]

«Эта мера значительно изменяет законы штата о финансировании избирательных кампаний. Это требует раскрытия дополнительной информации и расширенной отчетности. Это снижает размер взносов в комитеты политических действий; политические партии; и кандидаты на должности в государственных, законодательных или окружных органах власти. Он также налагает ограничения на взносы комитетов кампании кандидатов, комитетов политических действий и политических партий.

Эта мера создает финансируемую государством программу финансирования избирательной кампании для кандидатов в законодательные органы штата и кандидатов в законодательные органы штата, которые решают участвовать и соглашаются с ограничениями взносов и расходов на избирательную кампанию. В рамках программы каждому зарегистрированному избирателю выдается два «кредита» по 50 долларов, которые распределяются между участвующими кандидатами. Кредиты выкупаются из программы, которая финансируется за счет ежегодных ассигнований из государственного общего фонда в размере 9 долларов на одного зарегистрированного избирателя. Фонд программы не может превышать 12 миллионов долларов в любое время.

Эта мера создает назначенную комиссию по этике для администрирования кредитной программы и обеспечения соблюдения законов о финансировании избирательных кампаний и лоббировании.

Эта мера запрещает некоторым государственным чиновникам и высокопоставленным служащим лоббировать в течение двух лет после ухода из правительства штата. Он также накладывает ограничения на подарки лоббистов некоторым государственным чиновникам и сотрудникам ».

Отменить

8 декабря 2016 года судья Марк Барнетт из шестого округа Южной Дакоты предписал IM-22 на том основании, что он является неконституционным и нарушенным. единоличное право.

2 февраля 2017 года губернатор Южной Дакоты Деннис Даугард подписал законопроект № 1069, фактически отменяющий IM-22.[16] Поскольку HB 1069 был подписан с оговоркой о чрезвычайном положении, это не позволило IM-22 вернуться в избирательный бюллетень.

10 марта 2017 года губернатор Даугард подписал пять законопроектов, которые, по его утверждению, призваны заменить концепции IM-22:[17] HB 1073, ограничивающий дары лоббистов законодателям; HB 1076, в котором учреждается правительственный совет по отчетности; HB 1052, закон, обеспечивающий определенную защиту государственных служащих; HB 1165, закон, предусматривающий предоставление ежегодно обновляемой отчетности о финансовых интересах любого лица, избранного в офис в масштабе штата или в местный офис; и SB 131, закон о пересмотре определенных положений, касающихся периода времени, когда определенным лицам запрещено лоббировать после ухода с должности.

Мера 26-184: Округ Малтнома, Орегон

8 ноября 2016 г. Округ Малтнома, Орегон приняла Меру 26-184, которая «ограничивает взносы, расходы и требует раскрытия информации на выборах кандидатов в округе Малтнома.[18] Эта мера создала положение устава, введенное в действие постановлением округа, и вступило в силу в сентябре 2017 года.[19]

Избирательная мера, принятая при поддержке 89% избирателей, вносит значительные изменения в закон о финансировании избирательной кампании на уровне округа. До принятия меры 26-184 не было никаких ограничений в возможности уездных властей принимать пожертвования.[20] Мера 26-184 устанавливает лимит в 500 долларов для частных лиц и политических комитетов. Это также позволило создать «небольшие комитеты доноров», которые могут принимать не более 100 долларов от человека в течение года и могут вносить неограниченные суммы кандидатам или на независимые расходы. Эта мера дополнительно ограничивает независимые расходы на гонках в графствах до 5 000 долларов на человека и 10 000 долларов на политический комитет.[19]

Мера дополнительно повышает стандарты отчетности. Он требует от организаций, которые тратят «более 750 долларов за избирательный цикл на независимые расходы», регистрироваться в качестве политических комитетов и сообщать об источниках своего финансирования. В сообщениях избирателям, которые связаны с окружными выборами, должны быть указаны их «пять крупнейших истинных источников финансирования (более 500 долларов США) для общения».[19]

Открытые и подотчетные выборы: Портленд, Орегон

14 декабря 2016 года городской совет Портленда, штат Орегон, одобрил программу привлечения мелких доноров, получившую название «Открытые и подотчетные выборы».[21] Программа позволяет городским кандидатам, которые соответствуют требованиям, получать выплаты из государственных средств. Первые 50 долларов будут соответствовать 6: 1 по городу, что означает, что пожертвование в размере 50 долларов будет стоить кандидату 350 долларов, а пожертвование 100 долларов будет стоить кандидату 400 долларов.[22]

Чтобы пройти квалификацию, кандидаты должны соответствовать нескольким условиям:

  • Они не должны принимать пожертвования от кого-либо, живущего за пределами Портленда, ИЛИ
  • Они не должны принимать пожертвования, превышающие 250 долларов США.
  • Кандидатам в комиссию сначала нужно будет собрать 2500 долларов от 250 человек.
  • Кандидатам в мэры сначала нужно будет собрать 5000 долларов от 500 человек.

Участвующие кандидаты должны ограничить общие расходы на уровне 550 000 долларов на комиссионную гонку, выделив до 250 000 долларов на первичные выборы и до 300 000 долларов на всеобщие выборы. Расходы участвующих кандидатов в мэры не превышают 950 000 долларов; они могут потратить до 380 000 долларов на предварительных выборах и до 570 000 долларов на всеобщих выборах.

Антикоррупционные резолюции

Постановления о борьбе с коррупцией - это общественные предписания, требующие принятия антикоррупционного законодательства на уровне штата и федеральном уровне. 14 июля 2014 г. Принстон, штат Нью-Джерси, «стал первым муниципалитетом страны, принявшим Резолюцию о борьбе с коррупцией, спонсором которой является Представляю. ".[23] В резолюции Принстона упоминаются шесть из одиннадцати положений первоначального проекта AACA.[24]

Постановления о борьбе с коррупцией были приняты в следующих регионах:[25]

  • Принстон, Нью-Джерси
  • Генуя, Иллинойс
  • Дом штата Массачусетс, округ 2
  • Сенат штата Массачусетс, округ 19
  • Юинг Тауншип, Нью-Джерси
  • Округ ДеКалб, Иллинойс
  • Округ Виннебаго, Иллинойс
  • Роанок, Вирджиния
  • Южный Брансуик, Нью-Джерси
  • Леверетт, Массачусетс
  • Лоуренс Тауншип, Нью-Джерси
  • Какао, Флорида
  • Саутфилд, Мичиган
  • Округ Бун, Иллинойс
  • Округ МакГенри, Иллинойс
  • Уилкс-Барре, Пенсильвания
  • Округ Люцерн, Пенсильвания
  • Питтстон, Пенсильвания
  • Лексингтон, Массачусетс
  • Рокпорт, Массачусетс
  • Округ Стивенсон, Иллинойс
  • Актон, Массачусетс
  • Саут-Хэдли, Массачусетс
  • Каррборо, Северная Каролина
  • Конкорд, Массачусетс
  • Как бы то ни было, Массачусетс
  • Нахант, Массачусетс
  • Марблхед, Массачусетс
  • Стоунхэм, Массачусетс
  • Колрейн, Массачусетс
  • Хэдли, Массачусетс
  • Каммингтон, Массачусетс
  • Монтегю, Массачусетс
  • Плейнфилд, Массачусетс
  • Шутесбери, Массачусетс
  • Конвей, Массачусетс
  • Андовер, Массачусетс
  • Хатфилд, Массачусетс
  • Лонгмидоу, Массачусетс
  • Амхерст, Массачусетс
  • Swampcott, Массачусетс
  • Саутгемптон, Массачусетс
  • Северный Андовер, Массачусетс
  • Вильямсбург, Массачусетс
  • Плезант-Ридж, штат Мичиган
  • Бернсвилл, Северная Каролина
  • Западный Виндзор, Нью-Джерси
  • Южный Абингтон, Пенсильвания
  • Ферндейл, Мичиган
  • Округ Янси, Северная Каролина
  • Крэнбери Тауншип, Нью-Джерси
  • Кук Каунти, Иллинойс
  • Эри-Сити, Пенсильвания
  • Кингстон Тауншип, Пенсильвания
  • Фостер Тауншип, Пенсильвания
  • Темпе, Аризона
  • Округ Нортумберленд, Пенсильвания
  • Nescopeck Township, Пенсильвания
  • Сандерленд, Массачусетс
  • Огайо
  • Садбери, Массачусетс
  • Пелхэм, Массачусетс
  • Округ Дюпейдж, Иллинойс
  • Бриджпорт, Коннектикут
  • Винтон, Вирджиния
  • Хоупвелл, Нью-Джерси

Результаты опроса

Опрос по заказу Представляю. обнаружили, что 90 процентов респондентов поддерживают более жесткие ограничения на финансирование избирательных кампаний, а 97 процентов поддержат более строгие меры по борьбе с коррупцией. «Опрос также проверил популярность некоторых потенциальных реформ, предоставив респондентам меню из 11 вариантов и предложив выбрать три. 47% выбрали запрет, запрещающий политикам брать деньги из отраслей, которые они регулируют ... Тридцать семь процентов выбрали резко. сокращение суммы денег, которую лоббисты могут дать кандидатам и партиям, в то время как 31% выбрали жесткие ограничения для суперпакетов », - говорится в сводке исследования MSNBC.[26]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Часто задаваемые вопросы | Американский закон о борьбе с коррупцией». anticorruptionact.org. Получено 2015-11-14.
  2. ^ «План - Представляй.Us». представлять.us. Получено 14 ноября, 2015.
  3. ^ а б c "Американский закон о борьбе с коррупцией | Криминализация коррупции". anticorruptionact.org. Получено 2015-11-14.
  4. ^ "Что в законе? | Американский закон о борьбе с коррупцией". anticorruptionact.org. Получено 2015-11-14.
  5. ^ а б Американский закон о борьбе с коррупцией: конституционность (PDF), Представительство США, 2012 г., получено 2014-12-05
  6. ^ «Вот как мы исправляем коррупцию в Америке». Конец коррупции. Защити Республику. Получено 2015-11-14.
  7. ^ «Совет по этике | Talgov.com». www.talgov.com. Получено 2017-09-25.
  8. ^ "РЕФЕРЕНДУМ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ЧАРТЕРА ГОРОДА ТАЛЛАХАССИ" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-10-26.
  9. ^ Блюменталь, Пол (2014-11-05). «Избиратели Таллахасси отказались от больших денег и коррупции в городской политике». Huffington Post. Получено 2017-09-25.
  10. ^ «Аннотированная проповедь C. Положения». Комиссия по этике Сан-Франциско. 2016-03-02. Получено 2017-09-25.
  11. ^ ""Инициатива честных выборов в Сиэтле (I-122) - DemocracyVoucher | seattle.gov. www.seattle.gov. Получено 2017-09-25.
  12. ^ а б «Глава 2.14. Отчетность политических консультантов | Город Портленд, Орегон». www.portlandoregon.gov. Получено 2017-09-25.
  13. ^ "Меморандум" (PDF).
  14. ^ «Ограничение подарков и пожертвований в кампании от лоббистов | Руководство для избирателей Сан-Франциско». voterguide.sfelections.org. Архивировано из оригинал на 2017-09-26. Получено 2017-09-25.
  15. ^ «Заявление генерального прокурора и пересмотренная мера инициирования - изменения в законах о финансировании избирательной кампании и лоббировании» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2017-10-21.
  16. ^ «Сессия 2017 - История законопроекта». www.sdlegislature.gov. Получено 2017-09-25.
  17. ^ KSFY. «Губернатор Даугард подписывает меры по замене IM 22». Получено 2017-09-25.
  18. ^ «Округ Малтнома, 26–184».
  19. ^ а б c «Мера 26-184 округа Малтнома».
  20. ^ «Реформа финансирования избирательной кампании, в избирательных бюллетенях для избирателей округа Малтнома назначен шериф». OregonLive.com. Получено 2017-09-25.
  21. ^ «Пресс-релиз: городской совет Портленда голосует за укрепление демократии и повышение подотчетности правительства перед обычными людьми - голос всего Портленда». www.avoiceforallportland.org. Получено 2017-09-25.
  22. ^ «Портленд пересматривает государственные деньги для политических кампаний». OregonLive.com. Получено 2017-09-25.
  23. ^ Рестиво, Сабрина (15 июля 2014 г.), «Принстонский совет принимает резолюцию о борьбе с коррупцией», Princeton Patch, Patch.com, получено 2014-12-05
  24. ^ Макдермотт, Линда С. (14 июля 2014 г.), 2014: О мэре и Совете Принстона в поддержку антикоррупционного законодательства (PDF), Клерк, город Принстон, графство Мерсер, штат Нью-Джерси, заархивировано из оригинал (PDF) 16 декабря 2014 г., получено 2014-12-05
  25. ^ «Наши победы - положить конец коррупции. Защитить республику». Представляю.. Получено 2015-11-16.
  26. ^ Рот, Захари (2013-12-03), «Борьба с коррупцией зашкаливает», MSNBC, получено 2014-12-06