Ограничение свободы действий в административном праве Сингапура - Fettering of discretion in Singapore administrative law

Удержание усмотрения государственным органом является одним из оснований судебный надзор в Административное право Сингапура. Это рассматривается как форма незаконность. Заявитель может оспорить решение органа власти на том основании, что он либо строго придерживался сформулированной политики, либо неправомерно делегировал осуществление своих уставных полномочий другому органу. Если Высший суд обнаруживает, что лицо, принимающее решение, сковало свое усмотрение, оно может счесть решение с превышением правомочий - за пределами полномочий лица, принимающего решение, - и предоставить заявителю подходящее средство правовой защиты, например приказ об отмене признать решение недействительным.

Для государственного органа нет ничего плохого в разработке политики, направленной на принятие решений. Также не обязательно будет считаться, что он ограничил свое усмотрение, придерживаясь такой политики, до тех пор, пока он подходит к решениям непредвзято и готов искренне рассматривать каждый рассматриваемый случай. Было отмечено, что, одобрив его применение таким образом, Высокий суд придал юридическую силу неофициальным правилам или политике, которые, таким образом, сводятся к "мягкий закон ".

Если статут предоставляет лицу, принимающему решения, дискреционные полномочия, как правило, это незаконно для лица, принимающего решения. делегировать эти полномочия переданы другому лицу или органу, если в самом законе прямо не предусмотрено, что это может быть сделано. Таким образом, для лица, принимающего решения, незаконно отказываться от своей ответственности за осуществление власти, выполняя приказы других органов. В Карлтона доктрина из Английское административное право (которое Сингапур унаследовал после обретения независимости) позволяет государственному служащему принимать решение от имени министра, даже если статут предоставляет министру дискреционные полномочия. Закон Сингапура о толковании предусматривает, что исполнение полномочий министра может осуществляться за подписью постоянного секретаря министерства, за которое министр несет ответственность, или любым государственным должностным лицом, уполномоченным в письменной форме министром. Кроме того, министрам разрешено заместитель другим лицам осуществлять определенные полномочия или выполнять определенные обязанности от их имени.

Вступление

В контексте Вестминстерские системы правительства, вся юридическая власть предоставлена исполнительный по законодательству является «неизбежно дискреционным в большей или меньшей степени».[1] При тренировке судебный надзор таких дискреционных полномочий, суды озабочены тем, были ли они реализованы в законным образом в соответствии с Парламент Предполагаемые намерения России в предоставлении таких полномочий.[2]

Со временем суды разработали различные основания для пересмотра дискреционных полномочий, считая, что Парламент не предназначен для того, чтобы лица, принимающие решения, осуществляли свои полномочия таким ненадлежащим образом. Неправомерное осуществление дискреционных полномочий может означать «не использовать их вообще или подвергаться внешнему влиянию при их осуществлении, а также злоупотребление предоставленными дискреционными полномочиями».[3]

Когда орган государственной власти сковывает свое усмотрение, можно сказать, что он либо не воспользовался своими дискреционными полномочиями, либо подвергся внешнему влиянию. в Сингапур Высший суд решение Lines International Holding (S) Pte. Ltd. против Совета по развитию туризма Сингапура (1997),[4] Были признаны две различные формы ограничения свободы усмотрения: ограничение свободы действий жестким соблюдением политики и ограничение свободы действий незаконным делегация власти.[5] Эти две формы ограничения свободы усмотрения, как было сказано, представляют собой два элемента, определяющих концепцию усмотрения в административном праве: первая форма относится к свободе выбора, а вторая - к понятию личного усмотрения.[6]

Было замечено, что в Административное право Сингапура, "подробно упоминаются известные английские кейсы",[7] и в частности Английское административное право во многом повлиял на принятие доктрины ограничения свободы усмотрения в Сингапуре. Единственное исключение состоит в том, что, хотя договорные ограничения на усмотрение были установлены в английском праве как отдельное основание для пересмотра, это еще не было признано Суды Сингапура. В Birkdale District Electricity Supply Co. против Southport Corporation (1926),[8] то Дом лордов постановил, что если законодательство наделяет государственный орган определенными полномочиями и обязанностями, которые должны выполняться в общественных целях, то для этого органа незаконно заключать договор, который мешает ему осуществлять свои полномочия.[9]

Ограничение свободы действий за счет твердого следования политике

Органы государственной власти, которым в соответствии с законом предоставлены дискреционные полномочия для принятия определенных решений, часто принимают неустановленные правила, которыми они руководствуются при осуществлении таких дискреционных полномочий.[10] В Lines International, Судья Джудит Пракаш отметила, что если бы законодательные органы не могли сформулировать политику или руководящие принципы, кроме как посредством должным образом обнародованных правил, «тогда все остановилось бы, и о решениях нужно было бы доводить Генеральная прокуратура, затем были составлены нормативные акты, а затем проекты, одобренные заинтересованной организацией, прежде чем они были отправлены в Парламент и опубликованы в бюллетене. Исполнительная власть любой страны с общим правом действует иначе ".[11]

Принцип не сковывать свое усмотрение «обращает внимание на позицию лица, принимающего решение, не позволяя ему жестко исключить возможность любого исключения из этого правила или политики в достойном случае».[12] Лицо, принимающее решения, не должно «затыкать уши» на исключительные случаи из-за такой политики.[13]

Основание для ограничения усмотрения на этом основании отличается от право на справедливое судебное разбирательство. Последнее относится к отдельному основанию судебного надзора, а именно: процессуальные нарушения, и особенно audi alteram partem («услышь другую сторону») принцип.[14]

Английская позиция

В Английские суды считают, что нет ничего плохого в том, что государственный орган принимает политику, на которой основываются свои решения, до тех пор, пока этот орган вообще не отказывается выслушать любого, кто хочет сказать что-то новое. И английская, и сингапурская позиции схожи в том, что они рассматривают рассмотрение исключительных случаев как критерий для определения того, скована ли свобода усмотрения. В Р. против Управления Лондонского порта, ex parte Kynoch, Ltd. (1918),[15] то Апелляционный суд Англии и Уэльса постановил, что:[16]

Если суд, честно осуществляя свое усмотрение, принял политику и, не отказываясь выслушать заявителя, намекает ему, какова его политика, и что, выслушав его, он в соответствии со своей политикой вынесет решение против него, если не является чем-то исключительным в его случае ... если политика была принята по причинам, которые суд может на законных основаниях принять во внимание, против такого курса не может быть возражений.

В Дом лордов согласился с ex parte Kynoch в British Oxygen Co. Ltd. против министра технологий (1970).[17] Суд постановил, что ничто не мешает министру требовать применения некоторого ограничивающего правила, если этого требует политика или хорошее управление. Он также подтвердил, что для того, чтобы свобода усмотрения была неограниченной, необходимо учитывать исключительные случаи. «Власть не должна вообще отказываться слушать. Не может быть возражений против [формулировки правила], при условии, что власть всегда готова выслушать любого, кто хочет сказать что-то новое».[18]

Эта позиция была дополнительно подкреплена Re Финдли (1984),[19] где четверо заключенных утверждали, что Домашний секретарь Новая политика России по отказу в условно-досрочном освобождении во всех случаях, кроме исключительных, была связана с его усмотрением. Палата лордов отвергла аргумент о том, что соответствующие законодательные положения требуют «индивидуального рассмотрения отдельных дел в каждом случае, без презумпций или политики», и постановила, что будет трудно понять, как государственный секретарь мог должным образом управлять сложностями своего уставного долга без политики.[20]

Позиция Сингапура

Lines International условия

Корабль пришвартовался у Сингапурский круизный центр в декабре 2010 года. В деле 1997 года Высший суд считал, среди прочего, что Администрация порта Сингапура не сковывал свое усмотрение, жестко применяя политику ограничения количества «круизов в никуда», которые в основном предназначались для азартных игр.

В Lines International, истец, круизный оператор, оспорил усыновление Совет по развитию туризма Сингапура («СТПБ») и Администрация порта Сингапура («СРП») общей политики в форме нормативных положений, регулирующих круизы «в никуда» («CNW»), которые в основном использовались для азартных игр. Руководство было зачитано круизным операторам на встрече. Одно из условий заключалось в том, что причалы не могли быть выделены для CNW, если операторы запланировали более 30% своих круизов в качестве CNW на трехмесячный период. Истец утверждал, что полномочия СРП по контролю за использованием причалов должны были осуществляться через вспомогательное законодательство. Высокий суд постановил, что PSA имеет право по своему усмотрению решать, какие суда могут использовать какие причалы, и продолжил рассмотрение вопроса о том, ограничило ли PSA его дискреционные полномочия в обеспечении соблюдения руководящих принципов. Судья Пракаш изложил ряд условий, при которых принятие политики органом, обладающим дискреционными полномочиями, будет иметь силу. Условия заключались в том, что такая общая политика будет действительна, если:[21]

  1. политика не Веднесбери необоснованный в смысле, используемом в Associated Provincial Picture Houses против Веднсбери Корпорейшн (1947),[22] то есть, это не «решение, которое является настолько возмутительным в своем пренебрежении логикой или общепринятыми моральными стандартами, что ни один здравомыслящий человек, приложивший свое внимание к вопросу, который должен быть решен, не мог бы прийти к нему, или что ни один разумный человек не мог прийти к такой взгляд »;[23]
  2. при рассмотрении того, что составляет «разумность», суды не должны подменять свои взгляды на то, как следует осуществлять дискреционные полномочия, и истец несет бремя доказывания что политика или директива являются незаконными или с превышением правомочий;
  3. руководящие принципы должны быть доведены до сведения пострадавших лиц; и
  4. орган власти не должен ограничивать свое «усмотрение в будущем и готов рассматривать отдельные дела или готов рассматривать исключительные случаи». При формулировании этого условия судья сослался на английские дела Британский кислород (1970)[17] и Re Финдли (1984),[19] и признал, что лицо, принимающее решения, не может сковывать свое усмотрение жесткой приверженностью политике.

По фактам Lines International, судья постановил, что политика удовлетворяет всем четырем условиям и что принятие руководящих принципов является действительным. По четвертому соображению, касающемуся ограничения свободы усмотрения, судья пришел к выводу, что PSA и STPB не применяли жестко руководящие принципы, поскольку они ясно дали понять на встрече с участием истца, что они будут рассматривать заявления круизных операторов, и, фактически, , был сделан ряд таких уступок. Таким образом, руководящие принципы применялись гибко, и СРП не ограничивал свое усмотрение жестким соблюдением политики.[24] В Lines International условия были утверждены Апелляционный суд в JD Ltd. против контролера по подоходному налогу (2005).[25]

Неуставные правила или политика «часто разрабатываются более гибким, менее формалистическим и точным образом, чем законодательные правила, что оставляет больше свободы действий в их применении». Такая политика часто упоминается как "мягкий закон ".[6] Такое мягкое право "можно понимать как описательный зонтик для необязательных инструментов, содержащих рекомендации или наставления, программные заявления, принимающие форму неформальных правил, таких как циркуляры, саморегулирующиеся кодексы поведения или официальные официальные документы правительства. Эти инструменты мягкого права совместно существуют с «жестким» законом и могут иметь юридические последствия ».[26] Было отмечено, что формулировка Высокого суда Lines International Условия придали юридическую силу неофициальным правилам или политике, принятым государственными органами.[27]

Применение условий

В Lines International условия были применены другим судьей Высокого суда в случае Борисик Светлана против Управления городской застройки (2009).[28] Истец утверждал, что Управление городской застройки («URA») не проявила прозрачности при рассмотрении своего заявления о разрешении на реконструкцию своего дома или не рассмотрела ее дело искренне. Суд постановил, что URA рассмотрело заявление об утверждении планировки, объяснило истцу значение ее предложения и направило несколько приглашений для обсуждения этого предложения, но истец отказался изменить свои планы перепланировки. По этим фактам Суд постановил, что URA тщательно рассмотрело заявление истца и не ограничило его усмотрение.[29]

Вопрос в решении Высокого суда Komoco Motors Pte. Ltd. против Регистратора транспортных средств (2007)[30] и обжалование этого решения в Апелляционном суде, Регистратор транспортных средств против Komoco Motors Pte. ООО (2008),[31] Правильно ли действовал Регистратор транспортных средств, полагаясь на рыночную стоимость транспортных средств (OMV), определенную Таможня Сингапура для расчета дополнительного регистрационного сбора («ARF»), уплачиваемого за такие автомобили. Эта практика, именуемая в данном случае «административным соглашением», существовала более 40 лет.[32] В Высоком суде судья установил, что Регистратор ограничил ее усмотрение в отношении оценки автомобилей, потому что, введя политику принятия оценки OMV таможней, она не была готова выслушать открытое вспомните случай Комоко о том, что АРФ была неверна.[33] Судья отклонил тот факт, что Секретарь провела встречи со своими старшими офицерами и потребовала длительных периодов времени для принятия решения, посчитав, что это не свидетельствует о том, что она искренне рассмотрела дело Комоко, поскольку «прошло время [сделало]. само по себе не указывает, как было использовано время ».[34] Судья также установил, что отсутствие комментариев Регистратора по аргументам Комоко, особенно по некоторым из них, которые судья счел заслуживающими доверия, усиливает аргументы в пользу того, что не было должного рассмотрения. Наконец, судья постановил, что Регистратор указал, что она рассматривала заявления Комоко с предубеждением, поскольку ее ответ Комоко заключался в том, что «политика была очень ясной» и что ARF была «рассчитана на основе оцененных OMV. таможней ».[35]

Решение Высокого суда было отменено Апелляционным судом. Суд постановил, что Секретарь внимательно рассмотрел аргументы Комоко. Он установил, что Регистратор имел право принять, prima facie, данные OMV таможни считаются правильными, если не было доказано, что они неверны. Хотя Регистратор был склонен следовать OMV таможни, она также была обеспокоена тем, чтобы выяснить, были ли у нее достаточные причины не следовать административной конвенции. Комоко не оспаривала показания под присягой, данные Регистратором, подав заявку на перекрестный допрос, и не представила никаких доказательств, опровергающих заявление Регистратора под присягой. Таким образом, утверждение Комоко о том, что Секретарь не уделил серьезного внимания его представлению, не было обоснованным. Кроме того, "Комоко" не представила новых доказательств, которые еще не были представлены таможне, в оправдание отступления от административной конвенции. Следовательно, у Регистратора не было никаких веских причин для пересмотра своего решения. Она адекватно обосновала свой отказ отойти от политики и не ограничивала свое усмотрение.[36]

Принцип, запрещающий государственному органу ограничивать свое усмотрение жестким соблюдением политики, также применяется к осуществлению дискреционных полномочий полиции, как указано в obiter dicta в деле Высокого суда о Чи Сун Хуан против государственного обвинителя (2011).[37] Хотя дело не предполагало судебного пересмотра и конкретно не упоминалось Lines International, Справедливость У Бих Ли обсудили обоснованность общей политики полиции в контексте судебного надзора, полагая, что принятие политики, «определяющей, что политическая деятельность как класс представляет большую угрозу общественному порядку, чем коммерческая деятельность ... само по себе не является оскорбительным для государства. целей административного права при условии, что полиция не сковывает свое усмотрение и остается готовой рассматривать факты по каждому делу ".[38]

Ограничение свободы действий путем неправомерного делегирования ответственности или полномочий

Если закон предоставляет лицу, принимающему решения, дискреционные полномочия судебного, законодательного или административного характера, как правило, это незаконно для лица, принимающего решения, делегировать эти полномочия другому лицу или органу, если только в самом законе прямо не предусмотрено, что это может быть сделано.[39] Предполагается, что при осуществлении своих дискреционных полномочий правительственный чиновник «будет действовать по своему усмотрению».[3]

Английская позиция

Делегирование полномочий абсолютному органу

Случай Эллис против Дубовски (1921)[40] устанавливает принцип, согласно которому не может быть делегирования полномочий абсолютному органу, от которого не существует права на апелляцию. В этом случае лицензионный комитет, осуществляющий установленные законом полномочия по лицензированию кинотеатров для использования для показа фильмов, поставил в лицензии условие, согласно которому фильмы должны быть сертифицированы Британский совет цензоров кино прежде, чем их можно было показать. Это оказалось с превышением правомочий потому что Правление не должно быть окончательным диктатором. Кроме того, тот факт, что Совету были предоставлены абсолютные полномочия запрещать фильмы по причинам, которые могли быть частными или зависеть от торговых соображений, был достаточным, чтобы сделать условие с превышением правомочий.[41]

Характер делегированной функции

Характер функции, делегированной государственным органом, имеет решающее значение для определения того, нарушает ли такое делегирование закон. Если функции считаются административными, делегирование не может быть неправомерным. В Р. против Совета по расовым отношениям, ex parte Selvarajan (1975),[42] было признано, что Правление может создать комитет для расследования и проведения предварительных расследований, и что для всего органа нецелесообразно заниматься такой задачей.[43] С другой стороны, это установленный принцип, согласно которому ни один суд не может делегировать судебные или квазисудебные функции, такие как дисциплинарные полномочия.[44]

Делегация министра

В случае усмотрения министерства он был установлен в Карлтона Лтд. Против Комиссара по производству (1943)[45] что государственный служащий может принимать решение от имени министра, даже если статут предоставляет министру дискреционные полномочия. Парламент будет ожидать только того, что власть будет осуществлять соответствующее должностное лицо. Однако в конечном итоге ответственность за решения, принимаемые от его или ее имени, несет министр. Хотя в прецедентном праве ведутся дискуссии о том, следует ли требовать от министра лично осуществлять дискреционное право при принятии решений, затрагивающих свободу человека, суды обычно неохотно соглашаются с этим. Однако такое требование содержится в законах, требующих от министра действовать лично.[46]

Хотя министры имеют право получать мнения других департаментов или министерств при принятии решений, они должны учитывать возражения и не лишать себя возможности действовать по своему усмотрению. В Х. Лавендер и Сон лтд. Против министра жилищного строительства и местного самоуправления (1969),[47] то Министр жилищного строительства решение было отменено, потому что в соответствии с его заявленной политикой он был делегирован Министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия вступившее в силу решение по любой апелляции, по которой у последнего были возражения.[48]

Позиция Сингапура

Отказ от ответственности и передача полномочий другому агентству

В Английское общее право Позиция, согласно которой государственный орган не может сковать свое усмотрение, отказываясь от ответственности и полномочий перед другим, обсуждалась и принималась в Lines International.[49] Общие правила, которые судья Пракаш провозгласил в этом деле, заключаются в том, что, во-первых, государственный орган обязан самостоятельно осуществлять усмотрение; он не может отказаться от этой ответственности, выполняя приказы других органов, если он не обязан сделать это по закону. Таким образом, условие в его политике, которое выглядело как указание PSA самому себе выполнять приказы либо от Отделения по борьбе с азартными играми (GSB) Полиция Сингапура или STPB отказывать в стоянке круизным судам ограничивал свободу действий PSA и был признан недействительным.[50] Однако одно только недействительное условие не означало, что PSA на самом деле ограничивало его усмотрение. Высокий суд заявил, что, хотя PSA согласилось выполнять приказы GSB и STPB на основании недействительного условия, другой вопрос, действительно ли он это сделал.[51] На основании доказательств Суд пришел к выводу, что СРП действительно приняло собственное решение по данному вопросу.[52]

Штаб-квартира Управление наземного транспорта на 1 Hampshire Road, Сингапур. В случае 2008 года Апелляционный суд обнаружил, что Регистратор транспортных средств не сковал ее усмотрение, отказавшись от установленных законом полномочий.

В Комоко Моторс, Апелляционный суд постановил, что Регистратор транспортных средств не отказался от таможни своих дискреционных полномочий. Выражая мнение Суда, Главный судья Чан Сек Кеонг постановил, что Lines International условия, «хотя и правильные по закону, [были] неприменимы к фактическому контексту апелляции». Суд выделил фактический контекст в Lines International из настоящего дела по двум основаниям. Во-первых, он установил, что Регистратор принял решение в рамках законного осуществления своих полномочий и по практическим причинам, которые включали надежность таможни при оценке OMV транспортных средств. В любом случае потерпевший импортер имел законное право[53] возражать против определения OMV таможней и быть услышанным. Во-вторых, пока Lines International включал определение того, следует ли предоставить судну место для стоянки, PSA должно было принять решение о том, как взвесить различные соответствующие факторы. Однако в Комоко Моторспосле того, как Регистратор решил принять OMV таможенной службы автотранспортного средства в качестве его «стоимости» для целей Схемы ARF, от Регистратора не требовалось никаких дальнейших суждений. Суд постановил, что расчет ARF был просто арифметическим упражнением по применению процентной доли, указанной в дополнительном законодательстве, к OMV Таможни, и, следовательно, не предполагал получения инструкций Регистратором от другого установленного законом агентства.[54]

Хотя Суд установил, что было предположение о том, что Регистратор может решить, следует ли пересматривать ARF, наложенный на автомобили, только в том случае, если она получит дополнительную рекомендацию таможни, она, тем не менее, не отказалась от своих полномочий, поскольку она могла определять стоимость транспортных средств, "после того, как она сделала такие запросы, если таковые имеются, которые [она] считает целесообразными ".[55] Таким образом, Регистратору вообще не нужно было наводить справки, поскольку у нее были надежные средства определения стоимости каждого автомобиля. Кроме того, ее законные дискреционные полномочия были настолько широкими, что она могла использовать их для определения надлежащей стоимости автомобиля в каждом случае, полагаясь на OMV таможни.[56]

Истец в Lines International утверждал, что руководящие принципы, принятые межведомственным комитетом, созданным PSA, STPB и GSB, недействительны, поскольку комитет не существует по закону. Высокий суд постановил, что нет ничего незаконного или даже по существу неправильного в том, что эти правительственные учреждения создали такой комитет для обсуждения вопросов, имеющих отношение к их юрисдикции, при условии, что каждое агентство принимает свои собственные решения в рамках своих собственных законодательных полномочий. Мнение о том, что такой комитет сковывает свободу усмотрения PSA, было опровергнуто дополнительным выводом о том, что для этого случая комитет сам по себе не действовал как субъект. Правоприменение и соответствующие меры были оставлены на усмотрение агентств. Встреча, на которой присутствовали представители истца, на которой были объявлены руководящие принципы, касающиеся круизов в никуда, проводилась модератором, а не председателем, и каждое из агентств зачитывало руководящие принципы, которые они сами будут принимать и внедрять.[57]

Делегация министра

В соответствии с разделом 35 Закона о толковании, если писанный закон наделяет министра полномочиями давать указания, отдавать распоряжения или санкционировать выполнение каких-либо действий, осуществление этих полномочий может быть выполнено (если законом не указано иное) под подписью постоянный секретарь министерства, за которое отвечает министр, или любого государственного служащего, уполномоченного в письменной форме министром.[58] Раздел 36 Закона разрешает министру, наделенному полномочиями осуществлять полномочия или выполнять обязанности, при отсутствии какого-либо положения закона об обратном поручить другому лицу осуществлять полномочия или выполнять обязанности от его или ее имени. Делегация должна быть одобрена Президент (действующий на Кабинет совет);[59] может быть сделано с учетом условий, исключений и оговорок; и должен быть опубликован в Правительственный вестник.[60] Министр остается в состоянии осуществлять власть или выполнять обязанности лично.[61] Полномочия по принятию подзаконных актов не могут быть делегированы.[62]

Актуальность делегат не потест делегат Максим

Доктрина неправомерного делегирования иногда считается отражением латинской максимы делегат не потест делегат (делегат не может назначить другого), что означает, что орган, которому или лицо, которому власть была делегирована Парламентом, не может в дальнейшем делегировать полномочия другому. Ученые утверждали, что максима не устанавливает верховенства закона, но является «в лучшем случае конструктивным правилом», и при применении его к статуту, конечно, необходимо учитывать язык всего постановления и его цели и задачи ».[63] Таким образом, на самом деле нет такого принципа, как делегат не потест делегат; максима не играет реальной роли в решении дел, но иногда используется как удобный ярлык. Следовательно, в большинстве случаев суды приняли такую ​​конструкцию, которая лучше всего соответствует фактам современных государственных органов.[64] Для установленных законом полномочий важный вопрос заключается в том, предполагается ли, что полномочия, предоставленные A, могут быть реализованы с полномочий A со стороны B. Максимум - это просто карандаш, с помощью которого суд может провести границу между санкционированным и несанкционированным подчиненным делегированием. ,[65] а затем суды должны спросить, остается ли усмотрение по закону в руках надлежащей власти или какое-то другое лицо намеревается ее осуществить.[66] Таким образом, если в законе говорилось, что инспектор по устранению неудобств «может получить любой образец» товаров для анализа, считалось, что инспектор может законно отправить своего помощника купить образец кофе, поскольку он никоим образом не уполномочил своего помощника выполнять упражнения. право усмотрения принадлежит ему.[67] В конечном итоге суды должны решить вопрос, основываясь на том, что парламент санкционировал в соответствии с тем, что можно резюмировать как язык, объем и цели закона о полномочиях.[68]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Уильям Уэйд; Кристофер Форсайт (2009), «Сохранение усмотрения», Административное право (10-е изд.), Оксфорд: Oxford University Press, pp. 259–285 at 259, ISBN  978-0-19-923161-4.
  2. ^ Лорд Вульф; Джеффри Джоуэлл; Эндрю Ле Сюёр (2007), «Незаконность», Судебный обзор де Смита (6-е изд.), Лондон: Сладкий и максвелл, pp. 225–317 at 228, para. 5-008, г. ISBN  978-0-421-69030-1.
  3. ^ а б Тио Ли-анн (1999), «Закон и административное государство», в Кевин И [ив] Л [ие] Тан (ред.), Правовая система Сингапура (2-е изд.), Сингапур: Издательство Сингапурского университета, pp. 160–229 at 184, ISBN  978-9971-69-213-1.
  4. ^ Lines International Holding (S) Pte. Ltd. против Совета по развитию туризма Сингапура [1997] 1 S.L.R. (R.) [Singapore Law Reports (переиздание)] 56, Высший суд (Сингапур).
  5. ^ Lines International, п. 86, пп. 97–98.
  6. ^ а б Питер Кейн (2004 г.), «Принятие решений и правил», Административное право (4-е изд.), Oxford: Oxford University Press, стр. 192–220 на 192, ISBN  978-0-19-926898-6.
  7. ^ Виктор В. Рамрадж (2002), «Сравнительное конституционное право в Сингапуре» (PDF), Сингапурский журнал международного и сравнительного права, 6: 302–334, 311, n. 46, заархивировано оригинал (PDF) 26 октября 2012 г.. Особое внимание было уделено Lines International в котором Высокий суд, формулируя набор условий, регулирующих исполнение властями административных решений, опирался на принципы ограничения свободы усмотрения из ряда английских административных дел.
  8. ^ Birkdale District Electricity Supply Co. против Southport Corporation [1926] 355 г. до н.э., Дом лордов (ВЕЛИКОБРИТАНИЯ).
  9. ^ Birkdale District Electricity Supply Co., п. 364.
  10. ^ Питер Лейланд; Гордон Энтони (2009), «Незаконность II», Административное право (6-е изд.), Oxford: Oxford University Press, стр.258–283 при 259, ISBN  978-0-19-921776-2.
  11. ^ Lines International, п. 77, п. 73.
  12. ^ "Процессуальная справедливость: ограничение свободы действий", Судебный обзор де Смита, pp. 479–498 at 480, para. 9-004.
  13. ^ Лейланд и Энтони, стр. 259.
  14. ^ Судебный обзор де Смита, п. 480, п. 9-004.
  15. ^ Р. против Управления Лондонского порта, ex parte Kynoch, Ltd. [1919] 1 К.Б. 176, Апелляционный суд (Англия и Уэльс).
  16. ^ Ex parte Kynoch, п. 184.
  17. ^ а б British Oxygen Co. Ltd. против министра технологий [1970] УХЛ 4, [1971] A.C. 610, H.L. (Великобритания).
  18. ^ Британский кислород, стр. 624–625.
  19. ^ а б Re Финдли [1985] A.C. 318, H.L. (Великобритания).
  20. ^ ФиндлиС. 334–335.
  21. ^ Lines International, п. 79, п. 78.
  22. ^ Associated Provincial Picture Houses против Веднсбери Корпорейшн [1947] EWCA 1, [1948] 1 К.Б. 223, г. Апелляционный суд (Англия и Уэльс).
  23. ^ Lines International, п. 79, п. 78, цитируя Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы [1983] УКХЛ 6, [1985] A.C. 374 at 410, H.L. (UK).
  24. ^ Lines International, п. 86, п. 97.
  25. ^ JD Ltd. против контролера по подоходному налогу [2005] SGCA 52, [2006] 1 S.L.R. (R.) 484 at 503–504, para. 50, Апелляционный суд (Сингапур).
  26. ^ Тио Ли-анн (2004 г.), «Конституционный« мягкий »закон и управление религиозной свободой и порядком: Декларация о религиозной гармонии 2003 г.», Сингапурский журнал юридических исследований: 414–443 на 434–435, SSRN  953599.
  27. ^ Тио Ли-анн, «Правительство и государство», Правовые системы в АСЕАН - Сингапур (PDF), АСЕАН Юридическая ассоциация, стр. 19, заархивировано оригинал (PDF) 4 декабря 2009 г..
  28. ^ Борисик Светлана против Управления городской застройки [2009] SGHC 154, [2009] 4 S.L.R. (R.) 92 at 103–104, paras. 39–41, Высший суд (Сингапур).
  29. ^ Борисик, п. 103, п. 41.
  30. ^ Komoco Motors Pte. Ltd. против Регистратора транспортных средств [2007] SGHC 74, [2007] 4 S.L.R. (R.) 145, H.C. (Сингапур) ("Комоко Моторс (H.C.) ").
  31. ^ Регистратор транспортных средств против Komoco Motors Pte. ООО [2008] SGCA 19, [2008] 3 S.L.R. (R.) 340, C.A. (Сингапур) ("Комоко Моторс (C.A.) ").
  32. ^ Комоко Моторс (C.A.), стр. 344–345, пп. 4–6.
  33. ^ Комоко Моторс (H.C.), стр. 164, пп. 51–52.
  34. ^ Комоко Моторс (H.C.), стр. 161, п. 44.
  35. ^ Комоко Моторс (H.C.), стр. 162, п. 45; и п. 164, п. 51.
  36. ^ Комоко Моторс (C.A.), стр. 359–360, пп. 36–38; и п. 362, п. 43.
  37. ^ Чи Сун Хуан против государственного обвинителя [2011] SGHC 40, [2011] 3 S.L.R. 50, H.C. (Сингапур).
  38. ^ Чи Сун Хуан, п. 64, п. 40.
  39. ^ Лейланд и Энтони, стр. 270.
  40. ^ Эллис против Дубовски [1921] 3 К.Б. 621, г. Высший суд (Участковый суд ) (Англия и Уэльс).
  41. ^ Эллис, стр. 625–626.
  42. ^ Р. против Совета по расовым отношениям, ex parte Selvarajan [1975] 1 W.L.R. 1686 г., C.A. (Англия и Уэльс).
  43. ^ Ex parte SelvarajanС. 1695–1696.
  44. ^ Вайн против Национального совета по труду дока [1957] A.C. 488 at 492, H.L. (Великобритания).
  45. ^ Карлтона Лтд. Против Комиссара по производству [1943] 2 All E.R. 560, C.A. (Англия и Уэльс).
  46. ^ Лейланд и Энтони, стр. 270–271.
  47. ^ Х. Лавендер и Сон лтд. Против министра жилищного строительства и местного самоуправления [1970] 1 W.L.R. 1231, 1236–1238, H.C. (Королевская скамья ) (Англия и Уэльс).
  48. ^ H. Lavender and Son Ltd., п. 1241.
  49. ^ Lines International, стр. 86–93, пп. 98–124.
  50. ^ Lines International, п. 86, п. 99.
  51. ^ Lines International, п. 86, п. 100.
  52. ^ Доказательства включали письмо от STPB адвокатам истца, информирующее его о том, что 11 ноября 1995 года PSA откажет Nautican в праве на швартовку. В письме адвокатам предлагалось «передать решение PSA» истцам, чтобы можно было принять необходимые меры. : Lines International, п. 86, пп. 113–118.
  53. ^ Согласно Закону о таможне (Колпачок. 70, 2004 Rev. Ed. ), SS. 22B (1) и 22B (5).
  54. ^ Комоко Моторс (Колпачок. 355, п. 31.
  55. ^ Комоко Моторс (C.A.), стр. 369–370, пп. 58–59.
  56. ^ Комоко Моторс (Колпачок. 370, п. 60.
  57. ^ Lines International, стр. 84–85, пп. 92–93.
  58. ^ Закон о толковании (Колпачок. 1, 2002 Rev. Ed. ) ("Я").
  59. ^ Конституция Республики Сингапур (Издание 1985 г., переиздание 1999 г. ), Изобразительное искусство. 21 (1).
  60. ^ ИА, сс. 36 (1) и (2).
  61. ^ ИА, с. 36 (4).
  62. ^ ИА, с. 36 (3).
  63. ^ Дж [он] Уиллис (1943), "Delegatus Non Potest Delegare", Обзор канадской коллегии адвокатов, 21: 257–264 при 257.
  64. ^ Уиллис, стр. 264.
  65. ^ П. Х. Торп (1972), "Ключ к применению Максима" Delegatus Non Potest Delegare'", Обзор права Оклендского университета, 2: 85 при 86.
  66. ^ Уэйд и Форсайт, стр. 260.
  67. ^ Р. против Комиссии по расовому равенству, ex parte Cottrell & Rothon [1980] 1 W.L.R. 1580, 1588–1589, H.C. (Q.B.) (Англия и Уэльс).
  68. ^ Торп, стр. 99.

Рекомендации

Случаи

Законодательство

Другие работы

дальнейшее чтение

Статьи

Книги