Иммиграционная реформа в США - Immigration reform in the United States

Иммиграция реформа в Соединенные Штаты это термин, используемый в политической дискуссии относительно изменений в текущих иммиграционная политика США

Задний план

В Соединенных Штатах Америки иммиграционная реформа - термин, широко используемый для описания предложений по поддержанию или увеличению легальной иммиграции при одновременном сокращении нелегальной иммиграции, таких как гастарбайтер предложение поддержано президентом Джордж Буш, а Безопасность границ, экономические возможности и иммиграционная модернизация или "Банда восьми" законопроект, который был принят Сенатом США в июне 2013 года. Незаконная иммиграция - чрезвычайно противоречивая проблема в Соединенных Штатах, которая в последние десятилетия привлекла к себе большое внимание без каких-либо действий по ее решению.[1] Сторонники усиления иммиграционного контроля утверждают, что нелегальные иммигранты запятнали общественный имидж иммигрантов, обошлись налогоплательщикам примерно в 338,3 миллиарда долларов (однако противники утверждают, что эта цифра ошибочна и вводит в заблуждение, и заявляют, что опубликованные исследования сильно различаются, но оценивают расходы правительства на очень высокую цену). небольшая часть от этой суммы),[2] и поставить под угрозу безопасность сотрудников правоохранительных органов и граждан, особенно вдоль мексиканской границы.[3]

С начала 2013 года срок иммиграционная реформа был применен к усилиям по «капитальному ремонту» сломанной иммиграционной системы в Соединенных Штатах. В своей речи по иммиграции 20 ноября 2014 года президент США Обама резюмировал необходимость пересмотра иммиграционных законов и процедур следующим образом:

Сегодня наша иммиграционная система сломана, и все это знают. Семьи, которые попадают в нашу страну правильно и играют по правилам, наблюдают, как другие нарушают правила. Владельцы бизнеса, которые предлагают своим работникам хорошую заработную плату, видят, что конкуренция эксплуатирует иммигрантов без документов, платя им гораздо меньше. Все мы обижаемся на всех, кто пожинает плоды жизни в Америке, не беря на себя ответственность за жизнь в Америке. И иммигранты без документов, которые отчаянно хотят взять на себя эти обязанности, не видят другого выхода, кроме как оставаться в тени или рисковать разлучением своих семей.[4]

Критики иммиграционной позиции и действий Обамы, тем не менее, также призвали к изменениям в политике. «Стандарты иммиграционной реформы», объявленные в январе 2014 года республиканцами в Конгрессе, в основном совместимы с законодательными предложениями администрации Обамы, за исключением того, что республиканцы предпочитают поэтапную реализацию (а не пакетный подход) с пограничной безопасностью и внутренним контролем, предшествующими «путям» к легальное положение.[5] Журналист и иммиграционный критик Рой Бек поддерживает части этой повестки дня, связанные с «сокращением иммиграции»: в частности, одобрение законопроектов, ограничивающих семейную иммиграцию супругов и детей, прекращения «гражданства по праву рождения» и ужесточения требований «внутреннего контроля» и проверки работодателем.[6] Другой критик Обамы, конгрессмен Том Танкредо, был «откровенным» сторонником «иммиграционной реформы» в смысле более строгого контроля за незаконным въездом (хотя он также посещает церемонии натурализации, чтобы поддержать новых граждан, «делающих это правильно»). Эти примеры указывают на широкий спектр потенциальных и предлагаемых изменений, охватываемых «иммиграционной реформой».[7]

В ноябре 2015 года спикер Палаты представителей США Пол Д. Райан заявил, что большинство в Палате представителей не будет пытаться продолжить работу с администрацией Обамы по иммиграционной реформе. Это Газета "Нью-Йорк Таймс заключил, означало «эффективно отодвинуть проблему как минимум до 2017 года». Хотя Райан обвинил президента Обамы в «действии в одиночку» распоряжения Что касается законодательного тупика, то воздержание от усилий по пересмотру иммиграционной политики - вплоть до национальных выборов 2016 года - также, похоже, соответствовало мнению нового спикера о том, что республиканцы в Конгрессе должны более четко понимать, чего они «могут и чего не могут достичь».[8]

Под управлением Дональд Трамп, то Отложенное действие в связи с прибытием в детство Программа (DACA), начатая администрацией Обамы, стала предметом повышенного внимания. Предложенное Трампом в январе 2018 г. иммиграционное «рамочное» предложение включает замену DACA «путем к гражданству» для получателей DACA и выделение 25 миллиардов долларов на расширенную пограничную инфраструктуру в соответствии с предложением Трампа. Распоряжение 13767.

Иммиграционная реформа в США, 1986–2009 гг.

Последняя крупная иммиграционная реформа, проведенная в Соединенных Штатах, Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года, сделали незаконным наем или вербовку нелегальных иммигрантов. Закон не предусматривал легального пути для большого количества низкоквалифицированных рабочих, желающих въехать в Соединенные Штаты. В соответствии с этим законом 1986 года почти 12 миллионов рабочих без документов нелегально пересекли границу США. Было подсчитано, что эта нелегальная рабочая сила составляет около пяти процентов рабочей силы США. Также было подсчитано, что около 70 процентов этих нелегальных рабочих были из Мексика.[9]

Бывший президент Мексики Висенте Фокс писали, что в 2001 году президент Джордж Буш и руководство обеих партий Конгресса были готовы принять важные законы об иммиграционной реформе, которые пошли на пользу эмиграции мексиканцев в США.[10] Иммиграционная реформа, на которую надеялись Буш и Фокс, была приостановлена ​​после террористических атак 11 сентября 2001 года.[11]

В 2005 году Палата представителей США приняла Закон 2005 года о защите границ, борьбе с терроризмом и незаконной иммиграцией, а в 2006 году Сенат США принял Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2006 г.. Ни один из законопроектов не стал законом, потому что их разногласия нельзя было примирить. комитет конференции.[12] Законодательные переговоры и национальная активность в иммиграционной реформе с 2001 по 2007 год являются предметом 12-серийного документального фильма. Как работает демократия сейчас.

В 2009 году иммиграционная реформа снова стала горячей темой, поскольку Барак Обама Администрация проявила интерес к началу обсуждения комплексной иммиграционной реформы до конца этого года.[13][14] Предлагаемый комплексный план иммиграционной реформы имел двухпартийную поддержку в качестве одной из своих целей и включал шесть разделов, разработанных так, чтобы «каждый нашел что-то для себя». Эти шесть разделов были:

  1. для исправления пограничного контроля,
  2. «внутренние меры», такие как предотвращение просрочки визы,
  3. не позволяя людям работать без разрешение на работу,
  4. создание комитета по адаптации количества доступных виз к меняющимся экономическим временам,
  5. программа, обеспечивающая путь к легальному статусу для нелегальных иммигрантов, и
  6. программы, помогающие иммигрантам приспособиться к жизни в Соединенных Штатах.[15]

Отдельные штаты могут регулировать или разрабатывать иммиграционную политику.[16]

Влияние освещения в СМИ на общественное мнение

Исследование 2010 года, посвященное периодам с 1992 по 2009 год, показало, что когда вопросы иммиграции привлекают внимание национальных средств массовой информации (по оценкам CBS, ABC и USA Today по количеству упоминаний об иммиграции), постоянные жители, живущие в местах, которые внезапно стали свидетелями притока новых иммигрантов. стали гораздо более политизированными против иммиграции. Исследование показало, что в период высокого национального внимания к иммиграции антииммиграционные настроения среди постоянных жителей в быстро меняющихся округах увеличиваются на 9,9%. Автор исследования сказал, что этническое и расовое окружение, похоже, влияет на политические взгляды американцев гораздо меньше, чем считалось ранее: «Те, кто живет рядом с большей частью иммигрантов, не всегда проявляют более негативное отношение». Скорее, заключает автор, «повседневные встречи могут определяться важными национальными проблемами».[17] Выводы исследования пока носят предварительный характер.[18]

Влияние на экономику США

Другие исследования показывают, что иммиграционная реформа, включающая легализацию нелегальных иммигрантов, может значительно увеличить валовой внутренний продукт (ВВП) США за 10 лет и повысить заработную плату рабочих в целом.[19]

Рауль Инохоса-Охеда, директор-основатель Североамериканского центра интеграции и развития при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе, подсчитал, что всего за первые три года после легализации для нелегальных иммигрантов «более высокая доходность недавно легализованных рабочих означает увеличение чистого личного дохода на 30–36 млрд долларов, что может принести от 4,5 до 5,4 млрд долларов дополнительных чистых налоговых поступлений. Более того, по оценкам, увеличение личного дохода в таком масштабе будет стимулировать потребительские расходы, достаточные для поддержки от 750 000 до 900 000 рабочих мест . "[20]

Исследование, проведенное в 2013 году проектом Workers Defense Project и Техасским университетом, взяло образцы строительных площадок в пяти городах Техаса, показало, что половина строителей там не имеют документов.[21]

Разбитые семьи

Иммиграционная система США определяет, кто и сколько въезжает в страну, либо по приказу, либо при определенных обстоятельствах. Он также решает, кто может подавать заявление на получение постоянной визы для семьи и родственников. Сторонники более частого приема членов семьи характеризуют нынешнюю систему как «сломанную» для предотвращения воссоединения семей. Они утверждают, что воссоединение семей сократит очереди и количество конфликтов из-за количества виз для детей и супругов.[22] В 2011 году в государственной системе социальной защиты детей участвовало около 5100 детей, чьи родители были задержаны или депортированы.[23] Сторонники сокращения иммиграции, однако, утверждали, что облегчение миграции по воссоединению семей приведет к стиранию важных различий между гражданами и негражданами и приведет к более высокому общему уровню иммиграции.[24]

Аризона SB 1070

В 2009 году услуги, предоставленные нелегальным иммигрантам, включая заключение под стражу, обошлись штату Аризона примерно в 12,7 миллиарда долларов.[25]

Ссылаясь на неспособность Конгресса обеспечить соблюдение иммиграционного законодательства США, штат Аризона столкнулся с реформой, и 23 апреля 2010 года губернатор-республиканец Ян Брюэр подписал Закон о поддержке наших правоохранительных органов и безопасном соседстве (Аризона SB 1070 ) - самая широкая и строжайшая иммиграционная реформа, введенная в Соединенных Штатах.[26]

Иммиграционный закон SB1070 Аризоны предписывает сотрудникам правоохранительных органов запрашивать иммиграционные документы при «обоснованном подозрении», что человек может быть нелегальным иммигрантом, и производить аресты за отсутствие документов, удостоверяющих личность, в соответствии с федеральными требованиями.[27] Раньше полиция не могла остановиться и проверить документы, удостоверяющие личность, только из-за подозрения, что кто-то может быть нелегальным иммигрантом. Полиция может спрашивать об иммиграционном статусе человека только в том случае, если он подозревается в причастности к другому преступлению.[28]

6 июля 2010 года Министерство юстиции США подало иск против Аризоны. Цель иска - помешать Аризоне обеспечить соблюдение закона и просит суд признать некоторые разделы законодательства недействительными.[29]

Будучи первым штатом, принявшим такой закон, Аризона создала прецедент для других штатов, но это законодательство также заставило Аризону нести большое бремя. Жители Аризоны столкнулись с бойкотами и протестами со стороны их коммерческих предприятий в отношении спортивных мероприятий и концертов. Хотя ответная реакция обошлась государству в сумму от 7 до 52 миллионов долларов, некоторые в штате все еще считают, что такой исход перевешивает первоначальные затраты.[30]

Из-за конфликта и протестов через неделю после того, как губернатор Брюэр подписал SB 1070, законодательный орган штата Аризона принял закон 2162 Палаты представителей (HB 2162), изменяющий текст исходного документа. В HB 2162 говорится, что раса, цвет кожи и национальное происхождение не играют роли в судебном преследовании; для расследования иммиграционного статуса человека его или ее необходимо «законно остановить, арестовать или задержать».[31]

Противники закона говорят, что в конечном итоге это будет стоить государству «26,4 млрд долларов экономической деятельности, 11,7 млрд долларов валового государственного продукта и примерно 140 024 рабочих места», если все нелегальные иммигранты будут удалены из штата.[30]

Пересмотр визы H-1B

В апреле 2017 года президент Дональд Трамп подписал указ «Покупайте американцев, нанимайте американцев», в соответствии с которым агентства США должны предлагать правила для предотвращения иммиграционного мошенничества и злоупотреблений в программе. Их также попросят предложить изменения, чтобы визы H-1B выдавались «наиболее квалифицированным» или наиболее высокооплачиваемым заявителям.[32]

Реформа иммиграционного суда

В отсутствие всеобъемлющей иммиграционной реформы на федеральном уровне многие группы защиты сосредоточили свое внимание на повышении справедливости и эффективности иммиграционный суд система.[33][34] Они предлагают дополнительные шаги, которые исполнительная власть может предпринять, чтобы остановить «приближение конвейера» к процедурам депортации. Эти группы определили несколько проблем, которые угрожают праву иммигрантов на надлежащую правовую процедуру, включая использование некачественной видеоконференцсвязи для проведения слушаний, неадекватные услуги устного перевода для лиц, не говорящих по-английски, и ограниченный доступ к судебным протоколам. Они также сосредотачиваются на проблемах, возникающих в результате недавнего усиления иммиграционного правопорядка без соразмерного увеличения ресурсов для судебного разбирательства. Иммиграционные судьи и судебные поверенные DHS перегружены работой, а сообщество pro bono не может удовлетворить потребность в представительстве: 49% лиц, столкнувшихся с процедурами высылки в 2011 году, не были представлены. Другие призывы к реформе включают повышение прозрачности Апелляционного совета по иммиграционным делам (BIA) и большее разнообразие опыта среди иммиграционных судей, большинство из которых ранее занимали должности, враждебные иммигрантам.

В Отложенное действие в связи с прибытием в детство Программа, объявленная президентом Обамой 15 июня 2012 года, является примером постепенной реформы, к которой стремятся такие группы. В соответствии с программой нелегальные иммигранты, которые были доставлены в США до пятнадцати лет, могут подать заявление на разрешение на работу и двухлетнюю отсрочку от процедуры депортации.[35] Эта политика расширяет политику дискреционных полномочий Министерства внутренней безопасности в отношении обвинения, сосредотачивая ограниченные ресурсы на преступниках и других угрозах общественной безопасности.[36]

Процедура выдворения иммиграционной и таможенной службы США

С момента вступления в должность президента Обамы в 2008 году было депортировано более двух миллионов нелегальных иммигрантов. Большинство из этих людей не представляли опасности для общества.[37] В 2013 финансовом году ICE удалила 151 834 человека, не имевших судимости.[38] В 2013 году ICE освободила 36 тысяч человек с судимостью, в том числе 193 признанных виновными в убийство и 426 осужденных за сексуальное насилие.[39] Кроме того, ICE обнаружила около шестидесяти восьми тысяч иностранцев с судимостью, которых они не преследовали.[40] Если иммиграционная реформа станет законом, многие из тех, кто въехал в страну нелегально, вероятно, смогут остаться в Соединенных Штатах. Иммиграционная и таможенная служба США, также известная как ICE, имеет следующие приоритеты правоприменения: задержание террористов, жестоких преступников и членов банд, которые подразделяются на три категории. Первым и наивысшим приоритетом является удаление иностранцев, представляющих опасность для национальной безопасности или общественную безопасность. Второй приоритет - недавние нелегальные участники; те, кто недавно нарушил иммиграционный контроль на границе, например, просроченные визы. Третий приоритет - это иностранцы, которые скрываются от правосудия или иным образом препятствуют иммиграционному контролю, например, повторный въезд после предварительного приказа о депортации. Ресурсы ICE ограничены; приблизительно 400 000 иностранцев могут быть удалены в год, но это менее 4 процентов нелегального населения Соединенных Штатов.[41]

В 2014 году количество лиц, задержанных на границе, увеличилось на 16 процентов по сравнению с предыдущим финансовым годом, а количество депортаций из США снизилось на 24 процента по сравнению с предыдущим финансовым годом.[42] Этот год, Операция Streamline[43] было закончено.[44] Количество лиц, депортированных администрацией Обамы до 2014 года, было меньше, чем у любой предыдущей администрации.[45]

Смотрите также: Программа приоритетного правоприменения

Высокая стоимость

С 1990-х гг. Иммиграционное законодательство резко усилилось. Годовой бюджет Пограничной службы США увеличился на 714 процентов. Стоимость выросла с 362,2 миллиона долларов в 1992 финансовом году до 2,7 миллиардов долларов в 2009 финансовом году. Кроме того, иммиграционная и таможенная служба США выросла на 73 процента - с 3,3 миллиарда долларов с момента его создания до 5,9 миллиарда долларов в 2014 году.[46]

Закон о безопасности границ, экономических возможностях и иммиграционной модернизации 2013 г., или S.744

28 января 2013 г. двухпартийный Группа из восьми сенаторов, известная как «Банда восьми», объявила о принципах всеобъемлющей иммиграционной реформы (CIR). В число вовлеченных сенаторов входят: Чарльз Шумер Нью-Йорка, Дик Дурбин Иллинойса, Боб Менендес Нью-Джерси и Майкл Беннет Колорадо и республиканцы Джон Маккейн Аризоны, Линдси Грэм Южной Каролины, Марко Рубио Флориды и Джефф Флейк Аризоны.[47]

Политика, предусмотренная сенаторами, включает следующие положения:

  • А гражданство путь для нелегальных иммигрантов, уже находящихся в Соединенных Штатах, при условии определенных улучшений в области безопасности границ и отслеживания виз. План предусматривает постоянное проживание для нелегальных иммигранты только после того, как законные иммигранты, ожидающие текущей даты приоритета, получат статус постоянного проживания и другой путь гражданства для сельскохозяйственных рабочих в рамках программы сельскохозяйственных рабочих.
  • Реформирование системы бизнес-иммиграции с упором на сокращение текущих невыполненных виз и быстрое отслеживание постоянного места жительства для выпускников университетов США с учеными степенями в области науки, технологий, инженерии или математики, также известных как Поля STEM.
  • Расширенная и улучшенная система проверки занятости для всех работодателей для подтверждения разрешения на работу.
  • Улучшенные варианты рабочей визы для низкоквалифицированных рабочих, включая программу для сельскохозяйственных рабочих.[48]

В апреле 2013 г., по данным Ежеквартально Конгресса, существование двухпартийной группы законодателей, работающих над реформированием иммиграции, было выявлено в ходе сессии вопросов и ответов на Ripon Society мероприятие со спикером палаты представителей Джон Бонер (R-ОН).[49]

16 апреля 2013 года «Банда восьми» в Сенате США представила S.744, долгожданную сенатскую версию законопроекта об иммиграционной реформе, предложенного Конгрессом.[50] Законопроект явился результатом двухпартийного сотрудничества между законодателями Сената, бизнес-группами, профсоюзами, представителями сельскохозяйственных интересов и защитниками иммиграции, которые достигли множества компромиссов, приведших к архитектуре реформ, включая путь к гражданству для одиннадцати миллионов нелегальных иммигрантов, временного работника. программа, увеличенное количество виз для квалифицированных иностранных рабочих и общенациональная система проверки права на работу.[51]

27 июня 2013 г. Сенат США одобрил S.744, известный как Закон о безопасности границ, экономических возможностях и иммиграционной модернизации 2013 г. в историческом голосовании 68 против 32.[52] Законопроект об иммиграционной реформе был отправлен в Палата представителей США, но с тех пор его не приносили в палату представителей для обсуждения или голосования "за" или "против".[53]

Приток детей-мигрантов из Центральной Америки

В пограничный кризис в 2014 году, когда тысячи детей в одиночку или со своими матерями пересекли границу и сдались пограничному патрулю, отчасти стало следствием неоднозначной иммиграционной политики США. Число прибывших в первой половине 2014 года было более чем вдвое больше, чем годом ранее. Сесилия Муньос, директор Совета по внутренней политике Белого дома, в июне 2014 года признала «слухи и сообщения или предложения о том, что это увеличение может быть связано с представлением о том, что детям будет разрешено остаться или что иммиграционная реформа в какой-то мере принесет пользу. эти дети », но добавил, что« кажется совершенно очевидным, что движущей силой этого является то, что происходит в их родных странах ». Мексика и страны Центральной Америки с тех пор приняли меры, чтобы попытаться сократить поток, пограничный патруль США стремился ускорить задержание, а администрация Обамы запросила дополнительное финансирование для проверки и депортации и более жесткие наказания для контрабандистов. Прибытие детей к границам США замедлилось с августа 2014 года по сравнению с маем и июнем.[54][55]

Действия президента Обамы и усилия по легализации иммигрантов без документов

20 ноября 2014 г. в телеобращении белый дом, Президент Барак Обама объявила о программе "отсроченных действий", которая позволит примерно 45% нелегальных иммигрантов законно оставаться и работать в Соединенных Штатах.[56] Самая крупная ранее отсрочка была сделана в 1990 году во время правления президента Джорджа Х.В. Буш тогда затронул 40% нелегальных иммигрантов.[57] Право на новую отсрочку имеют до 3,7 миллиона родителей лиц, не имеющих документов, которые являются гражданами США или законно проживали в стране не менее пяти лет, а также около 300 000 иммигрантов, прибывших в детстве до января 2010 года. этой второй группы будет иметь право на расширение существующих Отложенное действие в связи с прибытием в детство (DACA), ранее охватывавшей 1,2 миллиона человек, в результате чего общее покрытие увеличилось до 1,5 миллиона.[58] Новые отсрочки будут предоставляться одновременно на три года. Объявлены также дополнительные исполнительные меры, включая прекращение Безопасные сообщества программа, увеличение ресурсов для пограничного контроля и новые процедуры для "высококвалифицированных иммигрантов". Эти другие «части плана президента» могут обеспечить «защиту от депортации» примерно «еще одному миллиону человек». Действия президента Обамы были явно представлены как ответ на то, что Конгресс в последние годы не смог договориться об общей законодательной перестройке иммиграционной политики США. Обама указал:

[Действуя] там, где Конгресс потерпел неудачу ... [я надеюсь] работать с обеими сторонами, чтобы принять более постоянное законодательное решение. И в тот день, когда я подпишу этот закон, в моих действиях больше не будет необходимости.[4][56]

16 декабря 2014 г. Артур Дж. Шваб, а Федеральный судья США в Окружной суд США Западного округа Пенсильвании постановил, что президент Обама исполнительное действие по иммиграции был неконституционный[59] в деле с участием гондурасца, которому предъявлено уголовное обвинение в возвращении в Соединенные Штаты после депортации. Поскольку Газета "Нью-Йорк Таймс По его словам, это открытие «не имело немедленного эффекта».[60] Однако 4 декабря 2014 г. генеральный прокурор Техаса от имени 17 штатов подал в федеральный суд более прямую жалобу.[61]

К 26 января 2015 года количество штатов, участвующих в судебном процессе, выросло до 26.[62] 12 февраля, давая показания в Палате представителей, официальные лица из Огайо и Канзаса заявили, что из-за действий администрации Обамы было трудно определить, зарегистрировались ли нелегальные иммигранты в голос. Сенаторы заявили, что, несмотря на серьезные последствия фальсификации регистрационной информации, значительное количество все еще нелегальных иммигрантов может воспользоваться продолжающимися и адаптирующимися бюрократическими усилиями со стороны тех, кто фильтрует заявки. Утверждалось, что нелегальным иммигрантам, стремившимся получить право голоса в Америке, способствовал не только новый и большой приток законных заявок, но и легкая доступность необходимых регистрационных форм, которые мог получить любой, кто имел доступ к местное управление дорожного движения, торговый центр или один из постоянно растущего числа "автомобилей регистрации у обочины".[63]

16 февраля 2015 г. судья Эндрю С. Ханен, Федерального окружного суда в Браунсвилле, штат Техас, вынесла временный запрет[64] против Отсроченные действия по обеспечению ответственности родителей (DAPA) программа. 17 февраля 2015 года, всего за день до того, как иммигранты без документов должны были начать подавать заявления о разрешении на работу и правовой защите, министр внутренней безопасности Джех Джонсон объявил о задержке в реализации программы DAPA, но также сообщил, что решение районного суда будет обжаловано. USA Today отметил ожидания профессора права Корнельского университета Стивен Йель-Лоер что апелляция, вероятно, в конечном итоге будет успешной, поскольку федеральные суды обычно наделяют президента «широкими полномочиями по формированию правоприменения и реализации иммиграционных законов».[65]

Апелляция была рассмотрена в ускоренном порядке тремя судьями Апелляционный суд США пятого округа 10 июля 2015 года. 9 ноября окружной суд разделенных лиц подтвердил предварительный судебный запрет от февраля 2015 года и направил дело обратно в районный суд Техаса для рассмотрения.[66] Судья Джерри Эдвин Смит, к которому присоединился судья Дженнифер Уокер Элрод согласился с окружным судом, что Техас стоя из-за стоимости выдачи водительских прав иностранцам, а также из-за того, что указ президента Обамы нарушил нормотворчество требование Закон об административном производстве.[66] Большинство пришло к выводу, что Закон об иммиграции и гражданстве "категорически не разрешает" отложенное действие.[67] Судья Кэролайн Дайн Кинг выразил несогласие, утверждая, что усмотрение обвинения делает случай не-подлежащий судебному рассмотрению, и что не было "оправдания" задержке решения окружного суда.[67] 20 ноября 2015 г. Министерство юстиции США обратился непосредственно к Верховный суд США.[67][68][69][70] 19 января 2016 года Верховный суд согласился пересмотреть дело.[71] В Соединенные Штаты против Техаса 23 июня Верховный суд зашел в тупик 4–4, оставив в силе решение апелляционного суда, блокирующее исполнительные действия Обамы.[72] 15 июня 2017 года министр внутренней безопасности Джон Ф. Келли объявил об отмене приказа об учреждении программы DAPA.[73]

Рамки президента Трампа по иммиграционной реформе и безопасности границ

16 апреля 2015 г. Дональд Трамп предложил построить стену на Граница Мексики и США для предотвращения незаконного въезда в страну.[74] Согласно отчету, опубликованному администрацией Трампа в 2017 году, строительство предлагаемой пограничной стены займет около трех с половиной лет и будет стоить от 21,6 до 25 миллиардов долларов.[75] В январе 2018 г. Дональд Трамп объявил о «Рамках иммиграционной реформы и безопасности границ», в которых предлагалось заменить DACA «путем к гражданству примерно для 1,8 миллиона человек».[76] «Рамочный» план также сократит семейную иммиграцию, отменит «лотерейную визу» и создаст целевой фонд в размере 25 миллиардов долларов для расширенной «системы пограничных стен». Это предложение было встречено неоднозначно, но иммиграция заметно фигурировала в речи президента о положении дел в 2018 году.[77] 15 февраля 2019 года президент Трамп объявил национальная чрезвычайная ситуация чтобы переместить военное финансирование на строительство стены.[78] Это было встречено серьезной критикой и негативной реакцией со стороны средств массовой информации и членов обеих основных политических партий. На протяжении 2019 года президент Трамп сохранял свою позицию в отношении иммиграции, обещая, что его план будет уделять приоритетное внимание «рабочим местам, заработной плате и безопасности американских рабочих» и «продвижению американских ценностей».[79]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Даниэль Ренвик и Брианна Ли (28 марта 2017 г.). "Соединенные штаты.Иммиграционные дебаты ". Получено 6 апреля 2017.
  2. ^ «Стоимость нелегальных иммигрантов». 2009-04-06. Получено 21 октября 2016.
  3. ^ «Незаконная иммиграция: сколько это стоит?». 8 мая 2008 г.. Получено 21 октября 2016.
  4. ^ а б Килинг, Дрю (2014), «Стенограмма речи Обамы от 20 ноября 2014 г.», Миграция как туристический бизнес
  5. ^ «Текст принципов республиканцев по иммиграции». Газета "Нью-Йорк Таймс. 2014-01-31. Получено 2014-12-08.
  6. ^ «5 отличных иммиграционных решений - NumbersUSA». 2014-02-11. Получено 21 октября 2016.
  7. ^ "Том Тенкредо об иммиграции". 12 февраля 2012 г.. Получено 13 апреля 2017.[постоянная мертвая ссылка ]
  8. ^ Николас Фанфос (1 ноября 2015 г.). «Пол Райан говорит, что не будет работать с Обамой по иммиграционной реформе». Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 1 ноября 2015.
  9. ^ Рейфф, Лаура (29 января 2013). "Ветры иммиграционной реформы снова дуют - Часть 1". Гринберг Трауриг, ТОО. Получено 2013-01-31.
  10. ^ Фокс, Висенте (2007), «Революция надежды: жизнь, вера и мечты президента Мексики», стр. 230.
  11. ^ «Более 25 лет никогда не было подходящего времени для иммиграционной реформы». Вашингтон Пост. 2014-02-15. Получено 2014-12-08.
  12. ^ Страхи, Darrylnfdn (2007-03-23). «Новый взгляд на иммиграционную реформу». Вашингтон Пост. Получено 2008-02-23.
  13. ^ Кондон, Стефани (19.06.2009). «Обама обещает иммиграционную реформу». CBS. Получено 2009-06-23.
  14. ^ Барак Обама. "Вопросы кампании президента Обамы по иммиграции". Архивировано из оригинал на 2009-06-20. Получено 2009-06-25.
  15. ^ «Комплексная иммиграционная реформа, ImmigrationAmerica.org». Архивировано из оригинал на 2011-10-20.
  16. ^ Виник, Дэнни (11 июня 2014 г.). «Иммиграционная реформа умерла из-за шокирующего поражения Эрика Кантора от претендента на чаепитие». Новая Республика. Получено 21 октября 2016.
  17. ^ «Политизированные места: когда иммигранты провоцируют оппозицию». Resource.org журналиста. 2011-05-11.
  18. ^ Энос, Райан Д. (2013), «Причинно-следственный эффект межгруппового контакта на исключительное отношение», Труды Национальной академии наук, 111 (10): 3699–3704, Bibcode:2014PNAS..111.3699E, Дои:10.1073 / pnas.1317670111, ЧВК  3956183, PMID  24567394.
  19. ^ «Повышение пола для американских рабочих». Центр американского прогресса. Получено 18 февраля 2015.
  20. ^ "Цена бездействия". 23 сентября 2013 г.. Получено 21 октября 2016.
  21. ^ Отчет: Половина техасских строительных рабочих не имеют документов
  22. ^ Эншаутеги, Мария Э. "Нарушенная иммиграционная политика: распавшиеся семьи" (PDF). Городской институт. Получено 6 мая 2014.
  23. ^ "Цена бездействия". Центр иммиграционной политики. Получено 6 мая 2014.
  24. ^ "Тот же приоритет, что и граждане?". Центр иммиграционной политики. Получено 8 декабря 2014.
  25. ^ Барнс, Эд (17 мая 2010 г.). > «Стоимость нелегальной иммиграции быстро растет по данным исследования в Аризоне». Fox News. Получено 2010-11-29.[постоянная мертвая ссылка ]
  26. ^ Арчибольд, Рандель (23 апреля 2010 г.). «Аризона принимает строгий закон об иммиграции». Получено 2010-11-30.
  27. ^ "SB-1070 Аризоны: Битва за права иммигрантов" Установление контакта, продюсер Национального радио проекта. 16 ноября 2010 г.
  28. ^ Рэндел Арчибольд, Аризона принимает строгий закон об иммиграции, 23 апреля 2010 г., 29 ноября 2010 г. <https://www.nytimes.com/2010/04/24/us/politics/24immig.html >.
  29. ^ Ключевые обещания Обамы, 29 ноября 2010 г. <https://www.washingtonpost.com/wp-srv/special/politics/obamas-promises/ >.
  30. ^ а б Эд Барнс, Стоимость нелегальной иммиграции в Аризоне быстро растет, результаты исследования, 17 мая 2010 г., 29 ноября 2010 г. <http://www.foxnews.com/us/2010/05/17/immigration-costs-rising-rapidlty-new-study-says/ >.
  31. ^ Кейси Ньютон и Джинджер Раф, губернатор Аризоны, подписывают законопроект о пересмотре нового иммиграционного законодательства, 1 мая 2010 г., 20 ноября 2010 г. <http://www.azcentral.com/news/election/azelections/articles/2010/04/30/20100430arizona-immigration-law-governor-signs-revised-bill.html >.
  32. ^ «СМОТРЕТЬ: Трамп подписывает указ об ужесточении правил визовой программы H1B для высококвалифицированных иностранных рабочих». pbs. 18 апреля 2017 г.. Получено 20 апреля, 2017.
  33. ^ Американская ассоциация адвокатов. "Реформирование иммиграционной системы В архиве 2012-06-18 в Wayback Machine, "Февраль 2010.
  34. ^ Административная конференция США (ACUS). "Принятие мер для повышения качества и своевременности рассмотрения дела об иммиграции В архиве 2012-06-19 в Wayback Machine, "Июнь 2012 г.
  35. ^ «Рассмотрение отложенных действий для детей, прибывающих в детство (DACA)». Получено 21 октября 2016.
  36. ^ «Записка от министра внутренней безопасности Джейн Наполитано, июнь 2012 г.» (PDF).
  37. ^ «Большинство иммигрантов, депортированных ICE в 2013 году, никому не представляли угрозы» (PDF). Американский иммиграционный совет. Архивировано из оригинал (PDF) 13 марта 2014 г.. Получено 2 мая 2014.
  38. ^ «Иммиграционный отъезд ICE за 2013 финансовый год» (PDF). Иммиграционная и таможенная служба США. Получено 2 мая 2014.
  39. ^ Слифер, Стефани (13 мая 2014 г.). «Отчет: 36 тысяч преступников освобождены в ожидании депортации». CBS Новости. Получено 26 февраля 2015.
    Воан, Джессика М. (май 2014 г.). «Документ ICE содержит подробности о 36 000 уголовных преступников, выпущенных в 2013 году». Центр иммиграционных исследований. Получено 14 марта 2015.
  40. ^ Болтон, Александр (31 марта 2014 г.). «Документ DHS: в 2013 году освобождено 68 000 незаконных иммигрантов, осужденных за уголовные преступления». Холм. Вашингтон. Получено 26 февраля 2015.
    Динан, Стивен (30 марта 2014 г.). «68 000 незаконных иностранцев с судимостью пойманы и освобождены». Вашингтон Таймс. Получено 26 февраля 2015.
  41. ^ Мортон, Джон. "Гражданское иммиграционное право: приоритеты задержания, задержания и выдворения иностранцев" (PDF). Министерство внутренней безопасности США. Получено 2 мая 2014.
  42. ^ Динан, Стивен (19 декабря 2014 г.). «Нелегальная иммиграция увеличилась, количество депортаций снизилось в 2014 году: DHS». Вашингтон Таймс. Получено 19 февраля 2015.
  43. ^ "'Операция «Оптимизация» занимает жесткую позицию в отношении незаконных пересечений границы ». Аризона Дейли Стар. 2013-03-24. Получено 17 мая 2015.
  44. ^ «Федералы отключают уголовное преследование в связи с операцией« Оптимизация »?». Ежедневные новости долины Мохаве. Ассошиэйтед Пресс. 22 сентября 2014 г.. Получено 19 февраля 2015.
  45. ^ Иордания, Мириам (8 декабря 2014 г.). «Самый низкий уровень депортации США в 2014 финансовом году с момента прихода Обамы к власти». Wall Street Journal. Нью-Йорк. Получено 19 февраля 2015.
  46. ^ "Цена бездействия". Американский иммиграционный совет. Получено 6 мая 2014.
  47. ^ «Сенаторы достигают двухпартийного соглашения о всеобъемлющей иммиграционной реформе». Обзор национального законодательства. Фаулер Уайт Боггс П.А. 2013-01-31. Получено 2013-02-01.
  48. ^ «Сенаторы предлагают иммиграционную реформу». Обзор национального законодательства. ТОО "Варнум". 2013-01-29. Получено 2013-02-01.
  49. ^ "Дуэльные треки в доме". Ежеквартальные новости Конгресса, 19.04.13. Получено 27.01.14 через Lexis Nexis.
  50. ^ http://www.sacbee.com/2013/04/17/5349477/s744-offers-historic-and-bipartisan.html[постоянная мертвая ссылка ]
  51. ^ Рейфф, Лаура Фут (28 июня 2013 г.). «Сенат США принял закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе». Обзор национального законодательства.
  52. ^ Ла Вения, Мелисса В .; ТОО «Альтро Леви» (28 июня 2013 г.). «Обновление: Сенат США голосует за одобрение законопроекта« Банды восьми »о реформе иммиграции в США и основных канадских положений». Обзор национального законодательства. Получено 29 июн 2013.
  53. ^ «Проблемы иммиграционной реформы в США с 2013 года». Миграция как туристический бизнес. Получено 6 декабря 2014.
  54. ^ "Волна несовершеннолетних, спешащих пересечь юго-западную границу". Газета "Нью-Йорк Таймс. 2014-06-04.
  55. ^ «Дети, Обама откладывает действия». Новости миграции. Получено 8 декабря 2014.
  56. ^ а б «Обама, Смелый Конгресс, принимает меры по пересмотру иммиграции». Газета "Нью-Йорк Таймс. 2014-11-20. Получено 2014-11-21.
  57. ^ Газета "Нью-Йорк Таймс, «Решение Обамы об иммиграции имеет прецеденты, но может создать новые» (20 ноября 2014 г., дата обращения 08.12.2014)
  58. ^ Газета "Нью-Йорк Таймс, «Что такое иммиграционный план президента Обамы?» (20 ноября 2014 г., данные получены 21 ноября 2014 г.)
  59. ^ «Судья США признал иммиграционные меры недействительными». Вашингтон Пост. 2014-12-16.
  60. ^ «Федеральный судья называет иммиграционные действия Обамы незаконными». Нью-Йорк Таймс. 17 декабря 2014 г.. Получено 21 октября 2016.
  61. ^ Вайссерт, Уилл (4 декабря 2014 г.). "Иммиграционный указ Обамы: нарушение Конституции?". Christian Science Monitor. Получено 21 октября 2016.
  62. ^ «Более половины штатов предъявляют иск Обаме за иммиграционные действия». Huffington Post. 2015-01-26. Получено 2015-02-18.
  63. ^ Стивен Динан (12 февраля 2015 г.). «Амнистия Обамы создает лазейку для нелегальных иммигрантов для голосования на выборах». Вашингтон Таймс. Получено 2015-02-25.
  64. ^ «Судебный запрет на действия исполнительной власти». Миграция как туристический бизнес. Получено 18 февраля 2015.
    Стивен Динан (17 февраля 2015 г.). «Федеральный судья прекращает амнистию Обамы; Белый дом подает апелляцию». Вашингтон Таймс. Получено 2015-02-25.
    Майкл Д. Шир; Джулия Престон (17 февраля 2015 г.). «Сделка отступила, Обама откладывает иммиграционный план». Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 2015-02-25.
  65. ^ «Обама:« Закон на нашей стороне », несмотря на постановление об иммиграции». USA Today. 2015-02-17.
    «После постановления судьи Обама откладывает иммиграционные действия». Газета "Нью-Йорк Таймс. 2015-02-18.
  66. ^ а б Линд, Дара (10 ноября 2015 г.). «Действия администрации Обамы по вопросам иммиграции должны быть на усмотрение Верховного суда». Vox. Получено 12 ноября 2015.
  67. ^ а б c Форд, Мэтт (10 ноября 2015 г.). «Постановление против администрации Обамы по иммиграции». Атлантический океан. Получено 12 ноября 2015.
  68. ^ «Администрация Обамы просит Верховный суд спасти иммиграционный план». Газета "Нью-Йорк Таймс. 2015-11-21.
  69. ^ «Администрация Обамы просит верховный суд возобновить иммиграционный план». Получено 21 октября 2016.
  70. ^ «Обама обращается в Верховный суд: спасите мой иммиграционный план». Получено 21 октября 2016.
  71. ^ «Иммиграционный приказ Обамы должен быть рассмотрен Верховным судом». Экономист. 19 января 2016 г.. Получено 2016-01-19.
  72. ^ Липтак, Адам; Шир, Майкл Д. (24 июня 2016 г.). «РАЗДЕЛЕННЫЙ СУД БОРЬБА ОБАМЕ ПО ИММИГРАЦИИ: постановление из 9 слов стирает щит для миллионов». Нью-Йорк Таймс. стр. A1, столбец 1. Получено 25 июн 2016.
  73. ^ «Келли отменяет приказ Обамы о защите родителей-иммигрантов от граждан США». Вашингтон Пост. 15 июня 2017 г.. Получено 2017-07-01.
  74. ^ Гаррет, Теренс М. (01.01.2018). «Там, где есть стена, и путь: конец (?) Демократических дискуссий относительно политики иммиграции и безопасности границ». Мэрилендский журнал международного права. 33 (1): 183–204.
  75. ^ Гаррет, Теренс М. (01.01.2018). «Там, где стена, есть путь: конец (?) Демократических дискуссий относительно политики иммиграции и безопасности границ». Мэрилендский журнал международного права. 33 (1): 183–204.
  76. ^ «Рамки Белого дома по иммиграционной реформе и дебатам о безопасности границ». Получено 30 января 2018.
  77. ^ «Впереди трудный путь для иммиграционного плана Трампа». Получено 30 января 2018.
  78. ^ «Прокламация президента об объявлении чрезвычайной ситуации в стране на южной границе Соединенных Штатов». Белый дом. Получено 2020-04-02.
  79. ^ «Вход в EBSCOhost». search.ebscohost.com. Получено 2020-02-02.

внешние ссылки