Совместные заседания австралийского парламента - Joint meetings of the Australian Parliament

Эта статья о Совместные заседания австралийского парламента.

Австралия имеет двухпалатный федеральный парламент, состоящий из Сенат и палата представителей. В соответствии с Конституция Австралии, в каждом доме есть свои правила, регламент и процедуры; собственное председательствующее лицо; и собирается отдельно, в даты и время, которые решает он сам.

Однако бывают случаи, когда два Дома объединяются как единое целое.

Причины совместных встреч

Причины совместных встреч включали:

• разрешить тупиковые ситуации между Домами после двойной роспуск
• заполнять случайные вакансии в представлении территории в сенате
• специальное торжественное совместное заседание, посвященное 100-летию Федерации
• секретные встречи для обсуждения вопросов безопасности, таких как участие Австралии в войне
• для приема обращений приглашенных гостей, например, посещающих иностранных глав государств или правительств.

Разрешение тупиковых ситуаций между двумя Домами

Основная статья: Совместное заседание австралийского парламента 1974 г.

Конституция предусматривает совместное заседание в рамках процедуры разрешения законодательных тупиков между Палатой представителей и Сенатом. Раздел 57 предусматривает, что при определенных обстоятельствах, когда есть тупик по законопроекту, обе палаты могут быть распущены в двойной роспуск. После этого проводятся всеобщие выборы, и законопроект может быть внесен в отдельные палаты вновь избранного парламента для повторного рассмотрения. Если и это не поможет выйти из тупика, законопроект может быть рассмотрен на совместном заседании, созванном как единый законодательный орган. Если законопроект будет принят совместным заседанием, он будет рассматриваться для всех целей так, как если бы он был отдельно принят обеими палатами.

Единственный раз такое совместное заседание проводилось 6–7 августа 1974 г.

Случайные вакансии в представительстве территорий в Сенате

Основная статья: Случайные вакансии в Парламенте Австралии § Территории

Между 1980 и 1989 годами, когда территория столицы Австралии (ACT) получил самоуправление, выбор сенатора ACT на замену для заполнения случайная вакансия было принято совместным заседанием обеих палат. Это произошло дважды:^[1]

• Маргарет Рид был избран 5 мая 1981 года, чтобы заменить умершего сенатора ACT Джон Найт^[2]
• Боб Макмаллан был избран 16 февраля 1988 г. вместо бывшего сенатора АСТ Сьюзан Райан, который подал в отставку.^[3]

Случайные вакансии сенаторов ACT теперь заполняются Законодательное собрание ACT согласно разделу 44 Закон о выборах 1918 г..

Совместное заседание федерального парламента по-прежнему будет использоваться для заполнения случайной вакансии в представительстве любой внешней территории в случае, если такая территория когда-либо получит отдельное представительство в Сенате.

Специальное памятное совместное заседание

9 мая 2001 года Парламент собрался на специальное совместное заседание на месте первого Парламента, Королевское выставочное здание в Мельбурн, чтобы отметить столетие этого события, в частности, и столетие Федерации в целом. На совместном заседании выступил генерал-губернатор, сэр Уильям Дин.^[4]

Секретные встречи

В течение Вторая Мировая Война Парламент несколько раз собирался тайно, чтобы заслушать конфиденциальные отчеты о ходе войны.^[5] Протокол Hansard о судебном разбирательстве отсутствует.

Обе палаты провели тайные совместные заседания 20 февраля 1942 г.^[6][7] 3 сентября 1942 г.,^[8][9] и 8 октября 1942 г.^[10][9]

Палата представителей заседала тайно 13 декабря 1940 г., 29 мая 1941 г. и 20 августа 1941 г.

Общий Дуглас Макартур иногда сообщается, что он обращался к парламенту во время Второй мировой войны.^[11] Если он выступал на секретных совместных заседаниях, официально это не регистрировалось. Однако 26 марта 1942 года генералу Макартуру было предоставлено место в зале палаты представителей.^[12] и обратился к членам парламента вне палаты позже в тот же день.^[5]:115

Адреса приглашенных гостей

Первое обращение приглашенного гостя к Парламенту на официально созванном совместном заседании, о котором был официально зафиксирован протокол, было 2 января 1992 года президентом США. Джордж Х. У. Буш. Позднее на совместных заседаниях выступили президенты США. Билл Клинтон (1996) и Джордж Буш (2003); и верховный лидер Китая Ху Цзиньтао (2003). (Обращения Джорджа Буша и Ху Цзиньтао произошли в октябре 2003 года в разные дни подряд.)^[13]

Впоследствии Постоянный комитет Сената по процедурам и Постоянный комитет Сената по привилегиям рекомендовали прекратить практику формального созыва совместного заседания для этих целей, поскольку они не имели конституционных полномочий и были сомнения в законности председательствующего. один дом дает инструкции членам другого дома. 2 марта 2006 г. было согласовано, что будущие выступления приглашенных высокопоставленных лиц будут на встрече палата представителей только, но к которому члены Сенат будут приглашены в качестве гостей.

Список адресов

Дата	Оратор	Офис	премьер-министр	Камера	Ссылка на речь	Примечания
29 ноября 1951 г.	Ричард Ло	Член Британская палата общин	Роберт Мензис	Представители		Они входили в состав делегации из Палата общин Соединенного Королевства который представил Булава Палате представителей в подарок от Король Георг VI в ознаменование 50-летия Федерация.[13][14]
	Дэвид Рис Гренфелл	Член Британская палата общин
	Джо Гримонд	Член Британская палата общин, позже лидер британских Либеральная партия
2 января 1992 г.	Джордж Х. У. Буш	Президент США	Пол Китинг	Представители	[15]	Адрес был устроен при предшественнике Китинга, Боб Хоук
20 ноября 1996 г.	Билл Клинтон	Президент США	Джон Ховард	Представители	[16]
23 октября 2003 г.	Джордж Буш	Президент США	Джон Ховард	Представители	[17]
24 октября 2003 г.	Ху Цзиньтао	Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Президент Китайской Народной Республики	Джон Ховард	Представители	[18]
27 марта 2006 г.	Тони Блэр	Премьер-министр Соединенного Королевства	Джон Ховард	Представители *	[19]	* Формально это и последующие обращения были адресованы только Палате представителей, на которую члены Сената были приглашены в качестве гостей. Ранее были сделаны обращения к официально созванным совместным собраниям обеих палат.
11 сентября 2007 г.	Стивен Харпер	Премьер-министр Канады	Джон Ховард	Представители	[20]
10 марта 2010 г.	Сусило Бамбанг Юдхойоно	Президент Индонезии	Кевин Радд	Представители	[21]	[13]
20 июня 2011 г.	Джон Ки	Премьер-министр Новой Зеландии	Джулия Гиллард	Представители	[22]	[23] Это было ответом на обращение Джулии Гиллард к Парламент Новой Зеландии в феврале 2011 г.[24]
17 ноября 2011 г.	Барак Обама	Президент США	Джулия Гиллард	Представители	[25]	Это было ответом на более раннее обращение Джулии Гиллард к Конгресс США.[26]
8 июля 2014 г.	Синдзо Абэ	Премьер-министр Японии	Тони Эбботт	Представители	[27]	[28]
14 ноября 2014 г.	Дэвид Кэмерон	Премьер-министр Соединенного Королевства	Тони Эбботт	Представители	[29]
17 ноября 2014 г.	Си Цзиньпин	Генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Президент Китайской Народной Республики	Тони Эбботт	Представители	[30]
12 октября 2016 г.	Ли Сянь Лунг	Премьер-министр Сингапура	Малькольм Тернбулл	Представители	[31]	[32]
10 февраля 2020 г.	Джоко Видодо	Президент Индонезии	Скотт Моррисон	Представители	[33]

• Источник: Здание парламента Австралии - на создание более 25 лет! Хронология

Рекомендации

1. «Правила совместных заседаний: сноска, п.3» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 16 октября 2010 г.
2. "Сенат Хансард, 5 мая 1981 г." (PDF). Парламент Австралии. 5 мая 1981 г. с. 1561. Получено 13 ноября 2019.
3. "Сенат Хансард, 16 февраля 1988 г." (PDF). Парламент Австралии. 16 февраля 1988 г. с. 53. Получено 13 ноября 2019.
4. Дин, Уильям, Генерал-губернатор (9 мая 2001 г.). «Столетие первых заседаний палат парламента Содружества». Парламентские дебаты (Hansard). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 26647.
5. Харрис, Ян (ред.). «Дом Парламента и доступ к слушаниям» (PDF). Практика Палаты представителей (5-е изд.). п. 114. ISBN  0 642 78510 4.
6. Джон Кертин, Премьер-министр (20 февраля 1942 г.). "Тайная встреча" (PDF). Голоса и слушания. Парламент 16-го созыва (1940–1943). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 275.
7. Харрис, Ян (ред.). «Парламентский календарь» (PDF). Практика Палаты представителей (5-е изд.). п. 235. ISBN  0 642 78510 4.
8. Джон Кертин, Премьер-министр (3 сентября 1942 г.). "Тайная встреча" (PDF). Голоса и слушания. Парламент 16-го созыва (1940–1943). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 393.
9. Кэмпбелл, Хизер. "1942". Дневник рабочего. Библиотека премьер-министра Джона Кертина.
10. Джон Кертин, Премьер-министр (8 октября 1942 г.). "Тайная встреча" (PDF). Голоса и слушания. Парламент 16-го созыва (1940–1943). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 441.
11. Буш, Джордж У. (23 октября 2003 г.). Выступление на совместном заседании парламента Австралии (Речь). Канберра. Получено 21 марта 2016.
12. Нэрн, Уолтер, Оратор (26 марта 1942 г.). "Уважаемый посетитель" (PDF). Голоса и слушания. Парламент 16-го созыва (1940–1943). Содружество Австралии: Палата представителей. п. 307.
13. Тимоти Кендалл, Австралийская парламентская библиотека, В орбите Китая ?: Китай глазами парламента Австралии; Глава третья: Внешняя политика и идентичность: Ху Цзиньтао выступает перед австралийским парламентом В архиве 3 марта 2011 г. Wayback Machine
14. Палата представителей практики В архиве 21 января 2008 г. Wayback Machine
15. Сенат Хансард, 2 января 1992 г .: Выступление Джорджа Буша-младшего. Проверено 17 июля 2014 г.
16. Палата представителей Хансард, 20 ноября 1996 г., стр. 7165–72, обращение Билла Клинтона. Проверено 17 июля 2014 г.
17. Палата представителей Хансард, выступление Джорджа Буша-младшего. Проверено 17 июля 2014 г.
18. Палата представителей Хансард, выступление Ху Цзиньтао. Проверено 17 июля 2014 г.
19. Палата представителей Хансард, выступление Тони Блэра. Проверено 17 июля 2014 г.
20. Палата представителей Хансард, выступление Стивена Харпера. Проверено 17 июля 2014 г.
21. Палата представителей Хансард, выступление Сусило Бамбанг Юдхойоно. Проверено 17 июля 2014 г.
22. Палата представителей Хансард, выступление Джона Ки. Проверено 17 июля 2014 г.
23. Джереми Томпсон (20 июня 2011 г.). "ABC News, 20 июня 2011 г.". Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 6 марта 2012.
24. Время в Новой Зеландии: 3:42, 7 марта. «Премьер-министр Джон Ки выступит перед австралийским парламентом». Nzembassy.com. Получено 6 марта 2012.
25. Палата представителей Хансарда, обращение Барака Обамы. Проверено 17 июля 2014 г.
26. "ABC News, 17 ноября 2011 г.". Австралийская радиовещательная корпорация. Получено 6 марта 2012.
27. Палата представителей Хансард, выступление Шинзаро Абэ. Проверено 17 июля 2014 г.
28. ABC News: Премьер-министр Японии Синдзо Абэ обращается к Федеральному парламенту и подписывает соглашение о свободной торговле с Австралией. Проверено 11 июля 2014 г.
29. Палата представителей Хансард, выступление Дэвида Кэмерона. Дата обращения 19 февраля 2017.
30. http://mobile.abc.net.au/news/2014-11-17/xi-peace/5897680
31. Палата представителей Хансард, выступление Ли Сянь Луна. Дата обращения 19 февраля 2017.
32. [1]. Дата обращения 12 октября 2016.
33. «Обращение Президента Республики Индонезия». Парламентские дебаты (Hansard). Австралия: Палата представителей. 10 февраля 2020. С. 597–604.