Закон об Ирландии 1948 года - Republic of Ireland Act 1948

Закон об Ирландской Республике 1948 года
Герб Ирландии.svg
Oireachtas
ЦитированиеЗакон № 22 1948 года
Территориальная протяженностьРеспублика Ирландия
ПринятДайль Эйренн
Прошло2 декабря 1948 г.
ПринятШонад Эйренн
Прошло15 декабря 1948 г.
Подписано21 декабря 1948 г.
ПодписаноШон Т. О'Келли (Президент Ирландии )
Начато18 апреля 1949 г.
Законодательная история
Цитата из законопроектаЗаконопроект № 19 1948 года
Билл опубликован17 ноября 1948 г.
ПредставленДжон А. Костелло (Taoiseach )
Первое чтение17 ноября 1948 г.
Второе чтение24 ноября 1948 г.
Второе чтение10 декабря 1948 г.
Отменяет
Закон об исполнительной власти (внешние сношения) 1936 года
Соответствующее законодательство
Закон об Ирландии 1949 г. [ВЕЛИКОБРИТАНИЯ]
Ключевые слова
Республиканизм, Глава государства, Дипломатические полномочия, Критерии членства в Содружестве
Статус: Действующее законодательство

В Закон об Ирландии 1948 года (№ 22 от 1948 г.) является законом Oireachtas который заявил, что Ирландия может быть официально назван Ирландской Республикой и принадлежит Президент Ирландии право осуществлять исполнительную власть государства во внешних сношениях по рекомендации Правительство Ирландии. Закон был подписан 21 декабря 1948 года и вступил в силу 18 апреля 1949 года, в пасхальный понедельник.[1][2] 33-я годовщина начала Пасхальное восстание.

Закон положил конец оставшейся статутной роли Британская монархия по отношению к государству, отменив закон 1936 г. Закон о внешних сношениях, который вложил в Георг VI а его преемникам - те функции, которые Закон передал президенту.

Текст Закона

Закон об Ирландской Республике сам по себе довольно короткий, состоит всего из пяти кратких разделов и поэтому полностью изложен следующим образом:

Номер 22 за 1948 год
Закон об Ирландской Республике 1948 года
Закон об отмене Закона 1936 года об исполнительной власти (внешних сношениях), провозглашающий, что описание государства - это Республика Ирландия, и позволяющий президенту осуществлять исполнительную власть или любую исполнительную функцию государства в или в связь со своими внешними отношениями. (21 декабря 1948 г.)
Будь это постановлено Парламентом следующим образом:
1. - Закон об исполнительной власти (внешние сношения) 1936 года (№ 58 от 1936 года) настоящим отменяется.
2. - Настоящим заявляется, что описанием государства является Республика Ирландия.
3. - Президент, на основании полномочий и по рекомендации правительства, может осуществлять исполнительную власть или любую исполнительную функцию государства в или в связи с его внешними отношениями.
4. Настоящий Закон вступает в силу в день, который Правительство может назначить своим распоряжением.
5. — Настоящий Закон может именоваться Акт Ирландской Республики 1948 года.

Британский монарх

Раздел 1 Закона отменил Закон об исполнительной власти (внешние сношения) 1936 года. Таким образом, закон отменил последние оставшиеся функции британского монарха (тогда Георг VI ) по отношению к ирландскому государству. Эти функции были связаны с выдачей и приемом верительные грамоты дипломатических и консульских представительств и заключение международные соглашения. Раздел 3 предусматривает, что Президент Ирландии может вместо этого выполнять эти функции и любые другие функции в отношении внешних (или внешних) отношений государства.

Содружество

К моменту вступления Закона в силу мнение ирландских Taoiseach чье правительство внесло закон о том, что Ирландия не имела короля и не была членом Содружества с 1936 года.[3] Его правительство считает, что Ирландия уже является республикой и что Закон не создаст республику, а скорее приведет к «уточнению конституционного статуса [Ирландии]».[4] Эти взгляды разделял ирландский лидер оппозиции того времени.[5] Действительно, ирландские лидеры ранее неоднократно заявляли, что Ирландия является республикой, а не членом Содружества, но что она связана с Содружеством.[6]

Ирландские взгляды на вещи не разделялись другими членами Содружества. До тех пор, пока Ирландия не ввела Закон в силу, члены по-прежнему считали его частью «Владения Его Величества ». Когда Ирландия приняла свою Конституцию 1937 года, в которой не упоминалось о короле, правительство Соединенного Королевства объявило, что оно и другие правительства Содружества «[все еще] готовы относиться к ... Ирландии как к члену Британского Содружества Наций». ”[7] В конце концов, по их мнению, король все еще был уполномочен Ирландией выполнять определенные функции в качестве законного агента Ирландии в соответствии с Законом о внешних сношениях 1936 года. После отмены этого ирландского закона больше не было никаких оснований, пусть даже незначительных, рассматривать Ирландию как продолжающий иметь Короля или быть частью владений Его Величества и, следовательно, в пределах Содружества. По их мнению, Ирландия впервые объявила себя республикой, положив конец членству в Содружестве.

В Лондонская декларация, который позволил республикам оставаться в составе Содружества, был сделан вскоре после этого в ответ на Индия желание продолжить членство в новом республиканском конституция был доработан. Однако ирландское правительство решило не подавать повторную заявку на членство в Содружестве, решение, которое подверглось критике со стороны тогдашнего лидера оппозиции. Эамон де Валера, который рассматривал возможность подачи заявки на членство после возвращения к власти в 1950-х годах.[8]

Республика Ирландия Описание

Основная статья: Названия ирландского государства

Раздел 2 Закона довольно просто предусматривает:

Настоящим заявляется, что описание государства - Ирландская Республика.

Примечательно, что закон не изменил официальную имя государства. Он просто предоставил описание для государства. В Конституция Ирландии предусматривает, что Эйре (или Ирландия на английском языке) является официальным названием штата и, если закон имел целью изменить имя, это было бы неконституционным, поскольку это не конституционная поправка. Различие между описание и имя иногда вызывает замешательство. В Taoiseach, Джон А. Костелло, который внес законопроект об Ирландии в Oireachtas, объяснил разницу следующим образом:[9]

Если я скажу, что меня зовут Костелло и что я описываю старший советник, Я думаю, это будет понятно любому, кто хочет знать. Если сенатор [Хелена Конканнон ] изучит статью 4 Конституции и обнаружит, что название государства Эйре. Раздел 2 этого законопроекта гласит, что «этот штат будет называться Ирландская Республика». Его название на ирландском языке Эйре и на английском языке - Ирландия. Его описание на английском языке - «Ирландская Республика».

Задний план

Смотрите также: Глава ирландского государства с 1936 по 1949 год

Закон отменил Закон о внешних сношениях, 1936. Согласно этому закону, король Георг VI выступил в качестве главы государства Ирландии в международных отношениях аккредитованными послами и от имени государства принял полномочия назначение иностранных послов в государство.[10] В Закон Республики Ирландия удалил эту последнюю оставшуюся практическую роль от Короля и передал ее вместо Президент Ирландии, сделав тогдашним президентом Ирландии, Шон Т. О'Келли - однозначно глава ирландского государства.

В 1945 году, когда его спросили, планирует ли он объявить республику, тогдашний Taoiseach Эамон де Валера ответил: "мы республика",[11] отказавшись говорить об этом раньше в течение восьми лет. Он также настаивал на том, что в Ирландии не было короля, а просто использовал внешнего короля как своего орган в международных делах. Однако это не было точки зрения конституционных юристов, включая генерального прокурора де Валеры, чье несогласие с интерпретацией де Валеры обнаружилось только тогда, когда историкам были предоставлены государственные документы 1930-х и 1940-х годов. Не было также мнения на международной арене, кто считал, что Ирландия сделал есть король, Георг VI кто был провозглашен Король Ирландии в декабре 1936 г., и к которому они аккредитовали послов в Ирландии. Король Георг, в свою очередь, как «король Ирландии» аккредитовал всех ирландских дипломатов. Все договоры, подписанные ирландским даосиком или министром иностранных дел, подписывались от имени короля Джорджа.

В октябре 1947 года де Валера спросил своего генерального прокурора: Cearbhall Ó Dálaigh, разработать законопроект об отмене Закона о внешних сношениях.[12] а к 1948 году в законопроекте было указано, что государство является республикой.[10] В итоге законопроект так и не был внесен в Oireachtas для утверждения.

Внесение законопроекта

Законопроект о провозглашении Ирландии республикой был внесен в 1948 году новым Таосеаком, Джон А. Костелло из Fine Gael партия. Костелло объявил, что законопроект будет внесен, когда он был в Оттава, во время официального визита в Канада. Дэвид МакКаллах предположил, что это была спонтанная реакция на оскорбление, нанесенное Генерал-губернатор Канады,[13] Лорд Александр, который был из Северная Ирландия происхождения, который якобы поместил лоялистские символы, в частности, точную копию знаменитого Ревущая Мэг пушка, используемая в Осада Дерри перед оскорбленным Костелло в государственный обед. Несомненно то, что соглашение о раздельном тосте за короля и президента Ирландии было нарушено.[14] Позиция Ирландии заключалась в том, что тост за короля, вместо того, чтобы представлять обе страны, не будет включать Ирландию. К гневу ирландской делегации был предложен только тост за короля.[14] Вскоре после этого Костелло объявил о плане провозглашения республики.

Однако, по словам всех, кроме одного из министров в кабинете Костелло, решение о провозглашении республики было принято еще до визита Костелло в Канаду.[15] Открытие Костелло решения было потому, что Воскресенье независимый (ирландская газета) обнаружила этот факт и собиралась «объявить» эту историю эксклюзивной. Тем не менее, один министр, Ноэль Браун, дал другой отчет в своей автобиографии, Против течения. Он утверждал, что заявление Костелло было сделано в припадке гнева из-за его обращения со стороны генерал-губернатора, и что, когда он вернулся, Костелло на собрании министров в своем доме предложил уйти в отставку из-за того, что он выдвинул важную правительственную инициативу в отношении политики. место в Канаде. Тем не менее, по словам Брауна, все министры согласились с тем, что они откажутся принять отставку, а также согласились сфабриковать историю о предыдущем решении кабинета министров.[16]

Свидетельства того, что произошло на самом деле, остаются неоднозначными. Среди документов кабинета министров за 1948 год нет записей о принятом ранее решении объявить республику до поездки Костелло в Канаду, что подтверждает утверждение Брауна.[15] Однако правительство Костелло отказало секретарю правительства Морис Мойнихан, чтобы присутствовать на заседаниях кабинета министров и вести протокол, поскольку они считали, что он был слишком близок к лидеру оппозиции Иамону де Валера.[17] Вместо того, чтобы доверить ведение протокола Мойнихану, кабинет поручил его парламентскому секретарю (младшему министру), Лиам Косгрейв. Учитывая, что Косгрейв никогда раньше не вел протокол, его протоколы, по крайней мере на раннем этапе работы в правительстве, оказались лишь ограниченным списком правительственных решений. Таким образом, вопрос о том, никогда не поднимался вопрос, поднимался, но не решался, подлежал ли принятому решению. неформально, или был подчинен принятому решению формально, остается неясным на основании документации кабинета 1948 года.[15]

Во всяком случае, закон был принят, и все партии проголосовали за него. Де Валера предположил, что было бы лучше отложить провозглашение республики до тех пор, пока не будет достигнуто единство Ирландии, - комментарий, который трудно согласовать с его заявлением 1945 года о том, что ирландское государство было уже республика. Говоря в Шонад Эйренн Костелло сказал сенаторам, что с точки зрения закона король действительно является «королем Ирландии» и главой ирландского государства, а президент Ирландии фактически не более чем первый гражданин и местной знати, пока не вступил в силу новый закон.

отклик

объединенное Королевство

Соединенное Королевство отреагировало на Закон Ирландской Республики, приняв Закон об Ирландии 1949 г.. В этом законе официально утверждалось, что после вступления в силу Закона об Ирландской республике ирландское государство перестало «быть частью владений Его Величества».[18] и соответственно больше не входил в состав Содружества. Тем не менее, статут Соединенного Королевства предусматривает, что ирландские граждане не будут рассматриваться как иностранцы в соответствии с Закон о британском гражданстве. Это, по сути, предоставило им статус, аналогичный гражданам стран Содружества.[19]

Между вступлением в силу Конституция Ирландии в 1937 г. и с принятием Закона об Ирландии 1949 г., Соединенное Королевство официально решено (англ.) "Eire" как название ирландского государства. Закон 1949 года теперь предусматривает, что «часть Ирландии, ранее известная как Эйре», в будущем законодательстве Великобритании может именоваться «Ирландская Республика».[20] Продолжающееся отвращение Великобритании к использованию "Ирландии" в качестве официальное название государства в связи с тем, что он не включал (и не включает) все остров с таким же названием оставался источником дипломатических трений в течение нескольких десятилетий после этого.

Закон Великобритании об Ирландии также дает законодательную гарантию того, что Северная Ирландия продолжит оставаться частью Соединенного Королевства, если Парламент Северной Ирландии официально выразили желание присоединиться к Объединенная Ирландия; это "вето профсоюзов" вызвало споры во время прохождения закона Вестминстер, а также в ирландском штате и среди националистического сообщества Северной Ирландии. Гарантия была заменена в 1973 году, когда парламент Северной Ирландии был упразднен, новой гарантией, основанной «на согласии большинства населения Северной Ирландии».[21]

В день вступления Закона в силу 18 апреля 1949 г. Король Георг VI отправил следующее сообщение Президент Ирландии, Шон Т. О'Келли:[22]

Я посылаю вам свои искренние добрые пожелания в этот день, поскольку хорошо осведомлен о добрососедских связях, которые удерживают народ Ирландской Республики в тесной связи с моими подданными Соединенного Королевства. Я глубоко храню память о заслугах и жертвах мужчин и женщин вашей страны, которые оказали доблестную помощь нашему делу в недавней войне и внесли заметный вклад в наши победы. Я молюсь, чтобы все благословения были с вами сегодня и в будущем.

— ДЖОРДЖ Р.

Ирландские коллеги

От Акты Союза 1800, когда Великобритания палата лордов отметил чью-то преемственность Ирландское пэра, то Секретарь парламентов проинформировал Клерк короны в Ирландии в Дублине, чтобы обновить список избирателей за Ирландские коллеги-представители. Такие выборы прекратились в 1922 году, а должность Секретаря Короны была официально упразднена в 1926 году, когда последний ее держатель, Джеральд Хоран, стал первым. Мастер Высокого Суда. Тем не менее, секретарь парламентов продолжал информировать Хорана по-старому, пока ирландское правительство, рассматривая администрацию для вступления в силу Закона об Ирландской республике, не проинформировало лордов в конце 1948 года о том, что секретаря короны в Ирландии больше не существует.[23]

Церковь Ирландии

В Книга общей молитвы всего острова Церковь Ирландии был создан по образцу Англиканская церковь и включала три «государственные молитвы»: «за« наш милостивый Владыка, король Георгий », Королевская семья, и Содружество. Церковь исторически была связана с Протестантское господство и был установлен церковь до 1871 г.; его "южное" членство (треть от общего числа) было в основном профсоюзный деятель до 1922 г. и пробритански с тех пор. В конце 1948 г. архиепископы Джон Грегг и Артур Бартон разработал замену молитв, которые будут использоваться в новой республике, сначала временно до 1949 г. генеральный синод обновил бы Книгу общей молитвы. Массовая кампания во главе с Хью Модом из Клондалкин выступил против любых изменений, и синод 1950 года санкционировал компромисс, согласно которому старые молитвы остались в Северной Ирландии, а республика использовала «Молитву за президента и всех облеченных властью» и «Молитву за короля Георга Шестого ... в доминионах нас не считают чужими »(намек на Закон об Ирландии 1949 года). Точно так же литургия для утренних и вечерних молитв включает «Господи, спаси королеву» в Северной Ирландии и «Господи, направь и защити наших правителей» в республике.[24][25] Мириам Моффитт отмечает, что сторонниками Мод были в основном пожилые члены церкви.[24]

Переоценка

В 1996 году Группа по пересмотру Конституции рассмотрела вопрос о внесении поправки в Конституцию, чтобы объявить Ирландию "Ирландской Республикой". Он решил не рекомендовать такую ​​поправку.[26] Это был второй раз, когда такая поправка рассматривалась комитетом.

использованная литература

Цитаты

  1. ^ Постановление об Акте Ирландской Республики 1948 года (вступление в силу) (S.I. № 27/1949). Законодательный акт Правительство Ирландии.
  2. ^ "Когда было пасхальное воскресенье в 1949 году?". Получено 21 июн 2013.
  3. ^ Taoiseach Джон А. Костелло выступление в Dáil - законопроект Ирландской Республики 1948 года - второй этап; Среда, 24 ноября 1948 года, где он сказал: «С 1936 года мы не были членами Содружества Наций».
  4. ^ Taoiseach Джон А. Костелло выступление в Dáil - Закон об Ирландской Республике 1948 года - второй этап; Среда, 24 ноября 1948 г., где он сказал: «Уточнение нашего конституционного статуса, достигнутое посредством законопроекта, позволит нам участвовать в международных отношениях таким образом, который до сих пор был невозможен».
  5. ^ Лидер оппозиции Эамон де Валера выступление в Dáil по законопроекту об Ирландской Республике 1948 года - второй этап; Среда, 24 ноября 1948 года
  6. ^ Taoiseach Эамон де Валера выступая в комитете по финансам Dáil; Голосование 65 - Внешние связи; Вторник, 17 июля 1945 года: «Мы - независимая республика, связанная в рамках нашей внешней политики с государствами Британского Содружества.
  7. ^ Лидер оппозиции Эамон де Валера выступление в законопроекте Дейла об Ирландской республике 1948 года - второй этап; Среда, 24 ноября 1948 года, и цитируя заявление правительства Соединенного Королевства от 1937 года, в котором говорилось: «Мы здесь сегодня не провозглашаем республику заново; мы не создаем новое государство ... Мы просто даем название тому, что существует - это республиканское государство »
  8. ^ МакМахон, Дейрдра (2004). «Ирландия, Империя и Содружество». В Кенни, Кевин (ред.). Ирландия и Британская империя. Оксфорд История Британской империи Сопутствующая серия. Издательство Оксфордского университета. п. 217. Дои:10.1093 / acprof: oso / 9780199251841.003.0007. ISBN  978-0-19-925183-4. Возможность того, что Ирландия может воссоединиться с Содружеством, обсуждалась в 1957–58, во время последнего срока де Валеры на посту Таойса.
  9. ^ Законопроект об Ирландской Республике 1948 года - Комитет и заключительные этапы. Шонад Эйренн в дебатах. 15 декабря 1948 г. Т. 36, с.323. Архивировано из оригинал 7 июня 2011 г.. Получено 16 января 2008.
  10. ^ а б МакКейб, Ян (1992). «Джон Костелло« объявляет »об отмене Закона о внешних сношениях». Ирландские исследования в международных отношениях. Королевская ирландская академия. 3 (4): 70.
  11. ^ "Шонад Эйренн - Том 30-19 июля 1945 г. "Office of the Houses of the Oireachtas. Проверено 14 марта 2007 года.
  12. ^ МакКейб, Ян (1992). «Джон Костелло« объявляет »об отмене Закона о внешних отношениях». Ирландские исследования в международных отношениях. Королевская ирландская академия. 3 (4): 71,72.
  13. ^ Маккаллах, Дэвид Неохотный Даосич Гилл и Макмиллан, 2010 г., стр.210
  14. ^ а б Маккаллах стр.210
  15. ^ а б c Маккаллах, стр 205-7
  16. ^ Браун, Ноэль (1986). Против течения. Лондон: Гилл и Макмиллан. ISBN  0-7171-1458-9.
  17. ^ Маккаллах, стр.179-80
  18. ^ Раздел 1 (1) Закон об Ирландии 1949 г.
  19. ^ Нагреватель, Дерек (2006). Гражданство в Великобритании: история. Эдинбург: Издательство Эдинбургского университета. п. 224. ISBN  074862225X.
  20. ^ Закон об Ирландии 1949 г., с. 1.
  21. ^ Закон 1973 года о Конституции Северной Ирландии s.1.
  22. ^ The Times, 18 апреля 1949 года.
  23. ^ Комитет по привилегиям (5 июля 1966 г.). Отчет по ходатайству ирландских коллег, вместе с делами истцов, ходом работы Комитета и протоколами доказательств. Сессионные доклады. HL 1966–67 VIII (53) 896. Лондон: Канцелярия Ее Величества. С. XXIX, XL – XLI: §§8–9.
  24. ^ а б Моффит, Мириам (2019). «Глава 4: Эта« гнилая маленькая республика »: протестантская идентичность и споры о« государственных молитвах », 1948 год». В д'Алтоне, Ян; Милн, Ида (ред.). Протестанты и ирландцы: меньшинство в поисках места в независимой Ирландии. Издательство Коркского университета. ISBN  978-1-78205-301-9 - через Проект Муза.
  25. ^ «Противоречие« Государственные молитвы »в Ирландской церкви в 1948–1950 годах, о чем свидетельствуют документы Хью Артура Корнваллиса [A.C.] Мод Эск (1904–1982)». Церковь Ирландии. Сентябрь 2014 г.. Получено 5 сентября 2020.
  26. ^ Группа обзора конституции (1996). «Статьи IV: Название государства». Отчет Группы по обзору Конституции (PDF). Дублин: Канцелярский офис. п. 7. Архивировано из оригинал (PDF) 21 июля 2011 г.. Получено 12 января 2008. Группа по обзору также рассмотрела вопрос о том, следует ли внести в статью поправку, чтобы включить в название государства слово «Республика». Он удовлетворен тем, что законодательного положения (раздел 2 Закона об Ирландской Республике 1948 года), в котором государство названо «Ирландская Республика», достаточно.

Источники

Первичный
Вторичный
  • Стивен Коллинз, Наследие Косгрейва
  • Тим Пэт ​​Куган, Де Валера (Хатчинсон, 1993)
  • Брайан Фаррелл, Конституция де Валеры и наша
  • F.S.L. Лион, Ирландия со времен голода
  • Дэвид Гвинн Морган, Конституционное право Ирландии
  • Тим Мерфи и Патрик Туми (ред.) Эволюция конституции Ирландии: сборник сочинений 1937–1997 годов (Харт, 1998) ISBN  1-901362-17-5
  • Алан Дж. Уорд, Ирландская конституционная традиция: ответственное правительство и современная Ирландия 1782–1992 гг. (Irish Academic Press, 1994). ISBN  978-0813207933

внешняя ссылка