Департаменты Франции - Departments of France - Wikipedia
Эта статья является частью серии статей о |
Административный подразделения Франции |
---|
административные округи |
Межобщинность |
Коммуны |
Заморская Франция |
в административные единицы Франции, то отделение (Французский: департамент, выраженный[depaʁtəmɑ̃]) является одним из трех уровней государственного управления на национальном уровне ("территориальные общности "), между административные районы и коммуны. Девяносто шесть отделов находятся в метрополия Франция, а пять - заморские департаменты, которые также относятся к заморским регионам. Департаменты делятся на 334 округа, сами разделены на кантоны; последние два не имеют автономии и используются для организации полиции, пожарных частей, а иногда и выборов.
Каждый отдел управляется выборным органом, который называется ведомственный совет (Consuil départemental [петь.], Consuils Départementaux [плюр.]). С 1800 г. по апрель 2015 г. они назывались генеральными советами (Consuil Général [петь.] Consuils Généraux [плюр.]).[1] У каждого совета есть президент. В их основные сферы ответственности входит управление рядом социальных и социальных пособий, неполная средняя школа (колледж) здания и технический персонал, и местные дороги, и школьные, и сельские автобусы, и вклад в муниципальную инфраструктуру. Местные службы государственной администрации традиционно организованы на ведомственном уровне, где префект представляет правительство; тем не менее, регионы приобрели значение с 2000-х годов, когда некоторые службы на уровне департаментов были объединены в службы на уровне регионов.
Кафедры были созданы в 1790 году как рациональная замена Ancien Régime провинции с целью укрепления национального единства; название «отдел» используется для обозначения части большего целого. Почти все они были названы в честь физико-географических объектов (реки, горы или побережья), а не в честь исторических или культурных территорий, которые могли иметь свои собственные привязанности. Разделение Франции на департаменты было проектом, который особенно ассоциировался с французским революционным лидером Аббат Сийес, хотя об этом уже много раз говорили и писали многие политики и мыслители. Самое раннее известное предположение об этом относится к 1764 году в трудах д'Аржансон.[нужна цитата ] Они вызвали аналогичные разделения во многих странах, некоторые из которых были бывшими французскими колониями.
Большинству французских департаментов присвоен двузначный номер, «Официальный географический код», присвоенный Национальный институт статистики и экономических исследований. Зарубежные отделы имеют трехзначный номер. Номер используется, например, в Почтовый индекс, и до недавнего времени использовался для всех регистрационные знаки транспортных средств. Жители обычно используют цифры для обозначения своего или соседнего отдела, например, жители Луаре могут называть свой отдел «45». Более отдаленные отделы обычно называют их именами, так как немногие люди знают номера всех отделов.
В 2014 году президент Франсуа Олланд предложили упразднить советы департаментов к 2020 году, которые сохранили бы департаменты как административные единицы, и передать их полномочия другим уровням управления. С тех пор этот проект реформы был заброшен.
История
Первые территориальные управления Франции были предложены в 1665 г. Марк-Рене д'Аржансон служить административными районами исключительно для Ponts et Chaussées (Мосты и шоссе) управление инфраструктурой.[2]
Перед французская революция Франция постепенно завоевывала территорию за счет аннексии мозаики независимых образований. К закрытию Ancien Régime, он был организован в провинции. В период революции они были распущены, отчасти для того, чтобы ослабить старые привязанности.
Современные департаменты, как универсальные правительственные подразделения, были созданы 4 марта 1790 г. Национальное учредительное собрание заменить провинции структурой, которую Ассамблея сочла более рациональной. Их границы служили двум целям:
- Были выбраны границы, чтобы разбить исторические регионы Франции в попытке стереть культурные различия и построить более однородную нацию.
- Границы были установлены таким образом, чтобы каждое поселение в стране находилось в пределах суток езды от столицы департамента. Это была мера безопасности, призванная держать под строгим контролем всю территорию страны.
При наименовании новых отделов старательно избегали старой номенклатуры. Большинство из них были названы в честь главной реки района или других физических особенностей. Даже Пэрис входила в отдел Сена. Савой, во время временной оккупации стал отделением Монблан.[3]
Количество отделений, первоначально 83, было увеличено до 130 к 1809 г. с территориальными завоеваниями республики и Первая французская империя.[4] Следующий Наполеон поражения в 1814–1815 гг. Венский конгресс вернул Францию до довоенного размера, а количество отделов было сокращено до 86 (три из первоначальных отделов были разделены). В 1860 году Франция приобрела Графство Ниццы и Савой, что привело к созданию трех новых отделов. Два были добавлены с территории новой Савойи, а департамент Приморские Альпы был создан из Ниццы, и часть Вар отделение. 89 отделам были присвоены номера в алфавитном порядке их названий.
Отделение Bas-Rhin и части Meurthe, Мозель, Вогезы и Верхний Рейн были переданы Германская Империя в 1871 г., после поражения Франции в Франко-прусская война. Однако небольшая часть Верхнего Рейна осталась французской и стала известна как Territoire de Belfort; оставшиеся части Мёрта и Мозеля были объединены в новую Meurthe-et-Moselle отделение. Когда Франция вернула себе уступленные департаменты после Первая Мировая Война Территория Бельфор не была повторно интегрирована в Верхний Рейн. В 1922 году он стал 90-м департаментом Франции. Точно так же департаменты Лотарингии не были возвращены к своим первоначальным границам, и на возвращенной территории был создан новый департамент Мозель, границы которого немного отличались от границ довоенного департамента с тем же названием.
Реорганизация Иль-де-Франс в 1968 году и разделение Корсика в 1975 году добавилось еще шесть департаментов, в результате чего их общее количество во Франции достигло 96. К 2011 году, когда зарубежная общность из Майотта стал отделом, присоединившись к ранее заморские департаменты Республики (все созданы в 1946 году) - Французская Гвиана, Гваделупа, Мартиника и Реюньон - общее количество кафедр во Французской Республике составило 101. В 2015 г. Городское сообщество Лиона был отделен от Рона сформировать Métropole de Lyon, а sui generis субъект, обладающий полномочиями как межобщинного сообщества, так и ведомства на его территории, формально классифицируется как «территориальная общность с особым статусом» (Французский: коллективный территориальный закон) и как таковой не принадлежащий какому-либо отделу. По состоянию на 2019 год Корс-дю-Сюд и Верхняя Корсика остаются административными ведомствами, хотя уже не имеют статуса ведомственных "территориальные общности ": региональными и ведомственными функциями руководил"единая территориальная общность «с 2018 года.
Несмотря на намерение избежать старой номенклатуры, часто оставались в употреблении названия провинций, существовавших до 1790 года. Например, название ягода хотя больше не имеет официального статуса, до сих пор широко используется в повседневной жизни.
Общие характеристики
Правительство и администрация
Ведомственная резиденция правительства известна как префектура (префектура) или же заместитель шеф-повара и, как правило, это очень важный город, расположенный примерно в географическом центре департамента. Это было определено по времени, затраченному на поездку верхом от периферии отделения. Цель заключалась в том, чтобы в префектуру можно было добраться верхом из любого города департамента в течение 24 часов. Префектура не обязательно является самым крупным городом в департаменте: например, в Сона и Луара отдел столица Макон, но самый большой город Шалон-сюр-Сон. Отделения можно разделить на округа. Столица округа называется субпрефектура (су-префектура) или же шеф-повар д'аррондиссеман.
Каждый отдел управляется ведомственный совет (Consuil départemental), собрание, избираемое на шесть лет всеобщее избирательное право, с Президент Департамента Совета как исполнитель отдела. До 1982 года исполнительным директором департамента был префект (префект), который представляет Правительство Франции в каждом отделе и назначается Президент Французской Республики. Префекту помогают один или несколько заместителей префекта (су-префект) на базе субпрефектур отдела. С 1982 года за префектом остаются только те полномочия, которые не переданы советам департаментов. На практике его роль в значительной степени ограничивалась предотвращением конфликта местной политики с национальной политикой.
Отделения делятся на коммуны, регулируется муниципальные советы. По состоянию на 2013 год во Франции насчитывалось 36 681 коммуна. в заморские территории, некоторые коммуны играют роль на уровне департаментов. Париж, столица страны, представляет собой как коммуна, так и департамент.
В континентальной Франции (метрополия Франция, без учета Корсика ), медиана земельная площадь отдела 5965 км22 (2303 кв. Мили), что в два с половиной раза больше средней площади суши церемониальные графства Англии и сохранившиеся графства Уэльса и чуть более чем в три с половиной раза больше средней площади суши графство США. По данным переписи 2001 года, среднее население департамента континентальной Франции составляло 511 000 жителей, что в 21 раз больше среднего населения графства Соединенных Штатов, но меньше двух третей среднего населения церемониального графства Англии и Уэльса. Большинство отделов имеют площадь от 4000 до 8000 км2.2 (От 1500 до 3000 кв. Миль), с населением от 320000 до 1 миллиона. Самый большой по площади - Жиронда (10,000 км2; 4000 кв. Миль), а самый маленький - город Париж (105 км.2; 40 кв. Миль). Самый густонаселенный - Nord (2,550,000), а наименее населенный - Лозер (74,000).
Нумерация
Отделения пронумерованы: их двузначные номера указаны в почтовые индексы, в INSEE коды (включая "номера социального страхования") и на номерные знаки автомобилей. Изначально номера соответствовали алфавитному порядку названий отделов, но некоторые изменили свои названия, поэтому соответствие стало менее точным. Буквенно-цифровые коды 2A и 2B использовались для Корсика в то время как он был разделен, но с тех пор он вернулся к 20. Двузначный код "98" используется Монако. Вместе с ISO 3166-1 альфа-2 код страны FR, цифры образуют ISO 3166-2 коды страновых подразделений столичных департаментов. Заграничные отделы получают три цифры.
Отношение к национальному правительству
Первоначально отношения между департаментами и центральным правительством оставались неоднозначными. В то время как граждане в каждом департаменте избирали своих должностных лиц, местные органы власти подчинялись центральному правительству, становясь инструментами национальной интеграции. К 1793 году, однако, революционное правительство превратило департаменты в приводные ремни для политики, принятой в Париже. За немногими исключениями, до начала 1960-х годов эту роль выполняли департаменты.
Политические предпочтения партии
Эти карты нельзя использовать в качестве полезного ресурса для определения предпочтений избирателей, потому что советы департаментов избираются по двухтуровой системе, что резко ограничивает шансы маргинальных партий, если они не поддерживаются в одном из двух туров умеренной партией. После выборов 1992 года левые имели большинство только в 21 из 100 департаментов; после выборов 2011 г. левые доминировали в 61 из 100 департаментов. (Майотта стала департаментом только после выборов.)
Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных департаментов на кантональных выборах 1998 года.
Партийная принадлежность Генерального совета председателей различных ведомств на выборах 2001 года.
Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2004 года.
Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2008 года.
Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2011 года.
Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2015 года.
Ключ к сторонам:
- Центр дайверов = Независимые от центра или Демократическое движение (Демократическое движение)
- Divers Droite (DVD) = Независимые консерваторы
- Divers Gauche (DVG) = Независимые левые политики
- MPF = Движение за Францию (Движение за Францию) (справа)
- Центр модерна = Новый Центр (в центре или в центре справа)
- PCF = Коммунистическая партия Франции (Parti communiste français)
- PRG = Радикальная партия левых (Радикальная партия гош)
- PS = Социалистическая партия (Социалистическая партия)
- UDF = Союз французской демократии (Союз за французскую демократию) сменил Демократическое движение
- UMP = Союз за народное движение (Союз за народное движение)
Будущее
Устранение одного или нескольких уровней местного самоуправления обсуждается уже несколько лет; в частности, возможность снятия ведомственного уровня. Фредерик Лефевр, представитель UMP, заявил в декабре 2008 года, что вопрос о слиянии департаментов с регионами должен быть решен в ближайшее время. Это вскоре было опровергнуто Эдуард Балладюр и Жерар Лонге, члены комитета по реформе местной власти, известного как Комитет Балладура.[5]
В январе 2008 г. Комиссия Аттали рекомендовал упразднить ведомственный уровень правительства в течение десяти лет.[6]
Тем не менее, Комитет Балладура не поддержал это предложение и не выступает за исчезновение департаментов, а просто «поддерживает добровольное объединение департаментов в группы», которое он предлагает также для регионов, с целью сокращения количества регионов до 15. .[7] Этот комитет, напротив, выступает за подавление кантонов.[7]
Карты и таблицы
Текущие отделы
В каждом отделе есть герб с которым он обычно ассоциируется, хотя не все официально признаны или используются.
Бывшие отделы
Бывшие департаменты нынешней территории Франции
отделение | Префектура | Даты существования | |
---|---|---|---|
Рона и Луара | Лион | 1790–1793 | Разделить на Рона и Луара 12 августа 1793 г. |
Корсика | Бастия | 1790–1793 | Разделить на Голо и Лиамон. |
Голо | Бастия | 1793–1811 | Воссоединился с Лиамон в Корсика. |
Лиамон | Аяччо | 1793–1811 | Воссоединился с Голо в Корсика. |
Монблан | Шамбери | 1792–1815 | Сформирован из части Герцогство Савойское, территория Королевство Пьемонт-Сардиния и был восстановлен в Пьемонте-Сардинии после Наполеон поражение. Кафедра примерно соответствует нынешним французским кафедрам. Савойя и Верхняя Савойя. |
Леман | Женева | 1798–1814 | Образовалась, когда Республика Женева был присоединен к Первая французская империя. Женева была добавлена к территории, отобранной у нескольких других департаментов для создания Лемана. Департамент соответствует нынешнему швейцарскому кантону и частям нынешних французских департаментов. Айн и Верхняя Савойя. |
Meurthe | Нэнси | 1790–1871 | Meurthe прекратил свое существование после аннексии Эльзас-Лотарингия посредством Германская Империя в 1871 году и не был воссоздан после того, как провинция была возвращена Франции Версальский договор. |
Сена | Париж | 1790–1967 | 1 января 1968 года Сена была разделена на четыре новых департамента: Париж, Hauts-de-Seine, Сен-Сен-Дени, и Валь-де-Марн (последняя включает небольшую территорию из Сена и Уаза также). Был отдел №75. |
Сена и Уаза | Версаль | 1790–1967 | 1 января 1968 года Сена и Уаза была разделена на четыре новых департамента: Yvelines, Валь-д'Уаз, Essonne, Валь-де-Марн (последний в основном включает территорию из Сена ). Был отдел № 78. |
Корсика | Аяччо | 1811–1975 | 15 сентября 1975 года Корсика была разделена на две части, чтобы сформировать Корс-дю-Сюд и Верхняя Корсика. Был отдел № 20. |
Сен-Пьер и Микелон | Сен-Пьер | 1976–1985 | Сен-Пьер-и-Микелон был заморский отдел с 1976 года до преобразования в зарубежная общность 11 июня 1985 г. Код INSEE 975. |
Департаменты Алжира (Départements d'Algérie)
В отличие от остальных Контролируемая французами Африка, Алжир был разделен на заморские департаменты с 1848 года до обретения независимости в 1962 году. Предполагалось, что эти департаменты будут «ассимилированы» или «интегрированы» во Францию когда-нибудь в будущем.
|
|
Департаменты в бывших французских колониях
отделение | Современное местоположение | Даты существования |
---|---|---|
Département du Sud | Hispaniola (Гаити и Доминиканская Республика ) | 1795–1800 |
Département de l'Inganne (В основном в Доминиканской Республике с восточной частью Гаити) | 1795–1800 | |
Département du Nord | 1795–1800 | |
Département de l'Ouest | 1795–1800 | |
Département de Samana (В Доминиканской Республике) | 1795–1800 | |
Сент-Люси | Сент-Люсия, Тобаго | 1795–1800 |
Иль-де-Франс | Маврикий, Родригес, Сейшельские острова | 1795–1800 |
Indes-Orientales | Пондишери, Карикал, Янаон, Маэ и Чандернагор | 1795–1800 |
Департаменты Наполеоновской империи в Европе
На территориях, завоеванных Францией во время Великой Отечественной войны, находится ряд бывших департаментов. французская революция и Наполеоновская империя которые теперь не являются частью Франции:
отделение | Префектура (Французский имя) | Префектура (английский имя) | Текущее местоположение1 | Современное расположение2 | Даты существования |
---|---|---|---|---|---|
Мон-Грозный | Porrentruy | Швейцария Франция (Ду) | священная Римская империя: | 1793–1800 | |
Дайл | Брюссель | Брюссель | Бельгия | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 |
Escaut | Ганд | Гент | Бельгия Нидерланды | Австрийские Нидерланды:
| 1795–1814 |
Forêts | Люксембург | Люксембург Бельгия Германия | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 | |
Джеммап | Монс | Бельгия | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 | |
Lys | Брюгге | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 | ||
Meuse-Inférieure | Маэстрихт | Маастрихт | Бельгия Нидерланды | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 |
Deux-Nèthes | Анверс | Антверпен | Австрийские Нидерланды:
| 1795–1814 | |
Наш | Вассал | Бельгия Германия | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 | |
Sambre-et-Meuse | Намюр | Бельгия | Австрийские Нидерланды: | 1795–1814 | |
Corcyre | Корфу | Корфу | Греция | Республика Венеция4 | 1797–1799 |
Итак | Аргостоли | 1797–1798 | |||
Mer-Égée | Занте | Закинтос | 1797–1798 | ||
Mont-Tonnerre | Mayence | Майнц | Германия | священная Римская империя: | 1801–1814 |
Рейн-и-Мозель | Coblence | Кобленц | священная Римская империя: | 1801–1814 | |
Роер | Экс-ла-Шапель | Аахен | Германия Нидерланды | священная Римская империя:
Имперский Вольный Город из Wesel (после 1805 г.) | 1801–1814 |
Сарре | Трев | Трир | Бельгия Германия | священная Римская империя: | 1801–1814 |
Doire | Ивре | Иврея | Италия | Королевство Пьемонт-Сардиния: | 1802–1814 |
Маренго | Александрия | Алессандрия | 1802–1814 | ||
По | Турин | 1802–1814 | |||
Сезия | Verceil | Верчелли | 1802–1814 | ||
Стура | Кони | Кунео | 1802–1814 | ||
Танаро6 | Асти | 1802–1805 | |||
Апеннины | Кьявари | Республика Генуя7 | 1805–1814 | ||
Gênes | Gênes | Генуя | 1805–1814 | ||
Montenotte | Savone | Савона | 1805–1814 | ||
Арно | Флоренция | Великое Герцогство Тоскана8 | 1808–1814 | ||
Méditerranée | Ливурн | Ливорно | 1808–1814 | ||
Омброне | Сиенна | Сиена | 1808–1814 | ||
Таро | Парме | Парма | священная Римская империя: | 1808–1814 | |
Рим9 | Рим | Папская область | 1809–1814 | ||
Trasimène | Spolète | Сполето | 1809–1814 | ||
Буш-дю-Рейн | Буа-ле-Дюк | 's-Hertogenbosch | Нидерланды | Голландская Республика:10
| 1810–1814 |
Буш-де-л'Эско | Middelbourg | Мидделбург | Голландская Республика:10 | 1810–1814 | |
Симплон | Сион | Швейцария | République des Sept-Dizains11 | 1810–1814 | |
Буш-де-ла-Мёз | La Haye | Гаага | Нидерланды | Голландская Республика:10 | 1811–1814 |
Bouches-de-l'Yssel | Зволле | Голландская Республика:10 | 1811–1814 | ||
Эмс-Оксиденталь | Groningue | Гронинген | Нидерланды Германия | Голландская Республика:10 | 1811–1814 |
Эмс-Ориентал | Аурих | Германия | священная Римская империя: | 1811–1814 | |
Фризе | Leuwarden | Леуварден | Нидерланды | Голландская Республика:10 | 1811–1814 |
Yssel-Supérieur | Арнем | Голландская Республика:10 | 1811–1814 | ||
Zuyderzée | Амстердам | Голландская Республика:10 | 1811–1814 | ||
Буш-де-л'Эльб | Гамбург | Гамбург | Германия | священная Римская империя: | 1811–1814 |
Буш-дю-Везер | Brême | Бремен | священная Римская империя: | 1811–1814 | |
Ems-Supérieur | Оснабрюк | священная Римская империя: | 1811–1814 | ||
Липпе12 | Munster | Мюнстер | священная Римская империя: | 1811–1814 | |
Bouches-de-l'Èbre | Лерида | Lleida | Испания | Королевство Испания: | 1812–1813 |
Монсеррат | Barcelone | Барселона | 1812–1813 | ||
Сегр | Puigcerda | Puigcerdà | 1812–1813 | ||
Тер | Жероне | Жирона | 1812–1813 | ||
Буш-де-л'Эбре-Монтсеррат | Barcelone | Барселона | Ранее департаменты Буш-де-л'Эбре и Монсеррат | 1813–1814 | |
Сегре-Тер | Жероне | Жирона | Ранее департаменты Сегр и Тер | 1813–1814 |
Примечания к таблице 7:
- Если наполеоновский департамент состоял из частей из более чем одной страны, указывается национальное государство, в котором находится префектура. Пожалуйста, разверните эту таблицу, чтобы перечислить все страны, в которых находятся важные подразделения отдела.
- Территории, входившие в Австрийские Нидерланды также были частью священная Римская империя.
- В Епископство Базеля был немец Князь-епископство, не путать с соседними Швейцарский Кантон Базель.
- Территории Венецианской республики были потеряны для Франции, став Септинсулярная республика, номинальный вассал Османской империи, с 1800 по 1807 год. После возвращения во Францию в Тильзитский мирный договор эти территории затем стали Британский протекторат, как Соединенные Штаты Ионических островов
- Маастрихт был кондоминиум из Голландская Республика и Епископство Льежа.
- 6 июня 1805 г. в результате аннексии Лигурийская Республика (в кукольный государство-преемник к Республика Генуя ), Танаро был упразднен, а его территория поделена между департаментами Маренго, Montenotte и Стура.
- Прежде чем стать отделом Апеннины, то Республика Генуя был преобразован в кукольный государство-преемник, то Лигурийская Республика.
- Прежде чем стать отделом Арно, то Великое Герцогство Тоскана был преобразован в кукольный государство-преемник, то Королевство Этрурия.
- Рим был известен как департамент дю Тибр до 1810 г.
- Прежде чем стать отделами Буш-дю-Рейн, Буш-де-л'Эско, Буш-де-ла-Мёз, Bouches-de-l'Yssel, Эмс-Оксиденталь, Фризе, Yssel-Supérieur и Zuyderzée, эти территории Голландская Республика были преобразованы в кукольный государство-преемник, то Батавская Республика (1795–1806), затем те территории, которые еще не были аннексированы (здесь все, кроме первых двух департаментов), а также Прусский Графство Восточная Фризия, были преобразованы в другое марионеточное состояние, Королевство Голландия.
- Прежде чем стать отделом Симплон, то République des Sept Dizains был преобразован в революционную République du Valais (16 марта 1798 г.), которая была быстро включена (1 мая 1798 г.) в кукольный Гельветическая Республика до 1802 года, когда она стала независимой Роданской республикой.
- В предыдущие месяцы Липпе был сформирован округа из Rees и Мюнстер были частью Yssel-Supérieur, то округ из Steinfurt был частью Bouches-de-l'Yssel и округ из Neuenhaus был частью Эмс-Оксиденталь.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ Ministère de l'intérieur, Les élections départementales: comprendre ce qui change (На французском), получено 30 июля 2015
- ^ Массон, Жан-Луи (1984). Провинции, департаменты, регионы: L'organisation administrator de la France d'hier à demain. Google Livres (французский сайт Google Книг). Издания Фернана Ланоре. ISBN 9782851570031. Получено 15 июля 2017.
- ^ "Le nom des départements". 11 декабря 1999 г. - через Le Monde.
- ^ Видеть провинции Нидерландов для аннексированных голландских департаментов.
- ^ "La fusion département-région n'est pas à l'ordre du jour". L'Express. Получено 21 июля 2011.
- ^ Отчет Комиссия Аттали[постоянная мертвая ссылка ] «Решение 260», п. 197 (На французском)
- ^ а б "Les 20 propositions du Comité (20 предложений Комитета)" (На французском). Комитет по реформе местной власти. Архивировано из оригинал 21 июля 2011 г.. Получено 11 ноября 2009.