Юридическая история Китая - Legal history of China - Wikipedia

Основная статья: Китайское право

Происхождение тока закон Китайской Народной Республики можно проследить до периода начала 1930-х годов, во время становления Китайская Советская Республика. В 1931 году первая Верховный суд был основан. Хотя современный правовая система и законы нет прямых ссылок на традиционный китайский закон, их влияние и влияние исторических норм все еще существует.

В период с 1980 по 1987 год был достигнут значительный прогресс в замене правило мужчин с верховенство закона. Законы первоначально были приняты в 1979 году, а ранее в них были внесены поправки и дополнения, а юридические институты и юридические факультеты университетов были закрыты во время Культурная революция открыты для обучения юристов и судебных работников. Это было только начало, но были предприняты важные шаги по развитию жизнеспособной правовой системы и обеспечению подотчетности правительства и судов невидимым стандартам.

Имперская эпоха

Основная статья: Традиционный китайский закон

Современный социальный контроль коренится в Конфуцианский прошлый. Учения Конфуций оказали неизгладимое влияние на жизнь Китая и послужили основой для общественный строй через большую часть истории страны.^[1] Конфуцианцы верили в фундаментальные доброта человека и отстаивал правило морального убеждения в соответствии с концепцией Ли (приличия), набор общепринятых социальные ценности или нормы поведения. Ли было навязано обществом, а не суды. Образование считалось ключевым элементом поддержания порядка, и своды законов были предназначены только для дополнения Ли, не заменять его (см. Сотни школ мысли ).

Конфуцианцы считали, что кодифицированный закон было неадекватно, чтобы обеспечить осмысленное руководство для всей панорамы человеческой деятельности, но они были не против использования законов для контроля над наиболее неуправляемыми элементами в обществе. Первый Уголовный кодекс было обнародовано где-то между 455 и 395 годами до нашей эры. Были и гражданские уставы, в основном связанные с сделками с землей.

Законничество, конкурирующая школа мысли во время Период воюющих царств (475-221 гг. До н.э.), утверждал, что человек по природе зло и должны были контролироваться строгими законами и единообразным правосудием. Философия легализма оказала наибольшее влияние во время первой имперской династии, Цинь (221-207 гг. До н.э.).

В Династия Хан (206 г. до н.э.-220 г.) сохранила основную правовую систему, установленную при Цине, но изменила некоторые из более жестких аспектов в соответствии с конфуцианской философией социального контроля, основанной на этических и моральных убеждениях. Большинство юристов не были юристы но универсалы обучены философия и литература. Местные, классически обученные, конфуцианские дворяне сыграли решающую роль в качестве арбитры и занимался всеми, кроме самых серьезных местных споров.

В последние годы Династия Цин (1644–1911 гг.) Сторонники реформ в правительстве реализовали некоторые аспекты модернизированной Японская правовая система, изначально основанный на Немецкий судебный прецеденты (см. Реформа Сто дней ). Эти усилия были недолговечными и в значительной степени неэффективными. Китай также был местом экспериментов в экстерриториальность, в том числе через Смешанный суд Шанхая (1864-1927).

Республиканский Китай

Основная статья: Закон Китайской Республики

После свержения Династия Цин в 1911 году Китай попал под контроль соперника полевые командиры и у него не было правительства, достаточно сильного, чтобы установить юридический кодекс, который заменил бы кодекс Цин. Наконец, в 1927 г. Чан Кай-ши с Националист силы смогли подавить полевых командиров и получить контроль над большей частью страны (см. Республиканский Китай ). Создан в Нанкин, националистическое правительство пыталось создать правовую и уголовную системы западного образца. Однако некоторые из кодексов Гоминьдана были введены в действие по всей стране. Хотя правительственные лидеры стремились к системе кодифицированного права, вдохновленной Западом, традиционные китайцы предпочитают коллективные социальные санкции безличным. законничество затрудненный конституционный и правовое развитие. Дух новых законов никогда не проник в низовые уровень или обеспечил ожидаемую стабильность. В идеале люди должны были быть равный перед законом, но эта посылка оказалась скорее риторической, чем содержательной. В конце концов, большинство новых законов было отменено, поскольку националистическое правительство занялось коммунистическими силами и японским вторжением.^{[нужна цитата ]}

Развитие после 1949 г.

Основная статья: Закон Китайской Народной Республики

Согласно китайской коммунистической идеологии, партия контролировала государство, создавала и использовала закон для регулирования масс, понимая социализм, и подавить контрреволюционеров. Поскольку партия считала, что закон и правовые институты существуют для поддержки партийной и государственной власти, закон часто принимает форму общих принципов и меняющейся политики, а не подробных и постоянных правил. Коммунисты писали законы достаточно простым языком, чтобы каждый мог их понять и соблюдать. Для полиции и судов отказались от технических формулировок и строгих юридических процедур, чтобы стимулировать более широкое признание общественностью правовая система.

Более того, Мао Цзэдун утверждал, что революция продолжается, и выступал против любой правовой системы, которая могла бы ее сдерживать. В то время как Западный закон подчеркивая стабильность, Мао стремился к постоянным изменениям, подчеркивал противоречия в обществе и призывал к безжалостной классовой борьбе. В этой среде суды были инструментом для достижения политических целей, и уголовное право использовалась партией для ведения классовой борьбы. Акценты постоянно менялись, и часто выявлялись новые «враги». Мао считал неразумным кодифицировать уголовный закон, который позже может ограничить партию.

В Маоисты хотел администрацию справедливость быть как можно более децентрализованным, чтобы соответствовать "массовая линия. "Комитеты соседства и рабочие единицы под надзором местных властей, использовала давление сверстников для решения большинства юридических проблем в соответствии с текущей центральной политикой. В полиция и суды оставалось заниматься только самыми серьезными делами. Как в традиционном, так и в современном Китае политический и юридическая теория склонны поддерживать такие методы. Мао не волновало, что человеку, оспаривающему результат группового решения, некуда было обратиться за возмещением.

После 1949 года партия также сильно изменила характер юридической профессии. Номер юридические школы были закрыты, и большинство учителей ушли на пенсию. Юридическая работа велась горсткой обученных на Западе специалистов и большим количеством юридических кадров, спешно обученных в Китае. С самого начала эти две группы расходились во мнениях относительно правовой политики, и развитие правовой системы отражало их непрерывные дискуссии как по форме, так и по существу.

Специалисты, получившие образование на Западе, были юристами гоминьдановской эпохи, решившими сотрудничать с коммунистами. Поскольку они считались политически ненадежными, партия изначально проигнорировала большинство их аргументов в пользу современной правовой системы. Однако в 1950-х годах эта группа сыграла важную роль в принятии Китаем правовой системы, основанной на системе Советский союз. В общем, специалисты хотели кодифицированный закон, подкрепляемого строгой юридической бюрократией советского образца. Они считали, что без таких процедур будет слишком много произвола, и в конечном итоге правовая система станет неэффективной. Многие из этих специалистов ушли со сцены, когда в конце 1950-х годов отказались от советской модели, но некоторые стали членами партии и заняли влиятельные должности.

В первые тридцать лет существования Народной Республики новые юридические кадры - выбранные больше за их идеологические убеждения, чем за юридический опыт - вели повседневную юридическую работу. Эти кадры поддерживали маоистскую систему социального и политического контроля и считали себя руководителями масс, которые придерживались общего набора коммунистических ценностей. Новые кадры считали, что эта общая идеология обеспечивает лучшее общее руководство, чем строгий правовой контроль. Они считали, что Китай слишком велик, чтобы управлять каким-либо единым набором фиксированных правил или юридической бюрократией. Они предпочитали отправлять правосудие по упрощенной схеме. директивы адаптированы к потребностям местных сообществ, чтобы люди (и новые кадры) могли в полной мере участвовать в их реализации. В рамках этого плана кадры организовали "учебные группы «ознакомить каждого гражданина с действующими директивами и циркулярами.

Большинство культур сходятся во мнении, что цель уголовного права - контролировать отклонения от нормы - китайцы традиционно стремились делать это через группы сверстников, а не через суд. Эта практика продолжалась и после 1949 года. В идеале сверстники помогали девианту через критику или шуофу (убеждая разговором). Стресс был на образование и реабилитация, политика, связанная с конфуцианскими и маоистскими догмат что, проявив терпение и убеждение, можно исправить человека.

Ранние годы Народной республики (1949–1953)

В 1949 году коммунисты отменили все Гоминьдан законы и судебные органы и учредили Общую программу - заявление о национальных целях, принятое на сентябрьской сессии 1949 г. Народная политическая консультативная конференция Китая, как предварительный конституция. В рамках Общей программы было принято 148 в основном экспериментальных или временных законов и постановлений для создания новых социалист правило. Наиболее важные и далеко идущие из этих законов касались брак, земельная реформа, контрреволюционеры, и коррупция. Трехуровневая, одноместная апелляционный суд была создана система, и Верховная народная прокуратура были созданы местные народные прокуратуры. Прокуратуры были созданы для обеспечения того, чтобы государственные органы всех уровней, лица, находящиеся на государственной службе, и все граждане строго соблюдали Общую программу и политику, директивы, законы и указы народного правительства. Они также должны были расследовать и возбуждать уголовные дела по контрреволюционным и другим уголовным делам; оспаривать незаконные или неправильные решения судебных органов всех уровней; и расследовать незаконные меры, принятые местами содержания под стражей и органами по реформе труда в любой точке страны. Они должны были рассматривать дела, поданные гражданами, которые были недовольны решением «об отказе в судебном преследовании», вынесенным нижестоящими органами прокуратуры, и вмешиваться в важные гражданские дела и административные правовые действия, затрагивающие национальные интересы.

Период 1949-52 гг. Был периодом национальной интеграции после десятилетий разобщенности, беспорядков и войн и включал в себя усилия по приведению различных элементов разрушенного общества в соответствие с новым политическим направлением государства. Движение за земельную реформу 1949-51 гг. Сопровождалось в 1950 г. движением за подавление контрреволюционеров. В 1952 г. сан вентилятор ("три анти") движение выступало против коррупции, расточительства и бюрократизма, в то время как ву фан ("пять анти") движение сплотилось против взяточничества, уклонения от уплаты налогов, кражи государственного имущества, мошенничества с государственными контрактами и кражи государственной экономической тайны (см. Три-анти / пять-анти кампании ). За этот период в суд было передано несколько дел. Вместо этого административные органы, особенно полиция, проводили массовые судебные процессы с большими толпами зрителей, выкрикивающих обвинения. Сотни тысяч были казнены в результате этих «процессов», и многие другие были отправлены в тюрьмы или трудовые лагеря. В относительно небольшом количестве дел, которые рассматривались в официальных судах, протоколы судебных заседаний мало указывали на то, какие законы были использованы в качестве основы для вынесения решения.

В 1952 году власти начали общенациональное движение за судебную реформу, «чтобы исправить и очистить народные судебные органы на всех уровнях в политическом, организационном и идеологическом плане, а также укрепить партийное руководство судебной работой». Судьи гоминьдановской эпохи были изгнаны из судов, а те, кто остался, негласно сняв обвинения в «вопиющей контрреволюции» и поклявшись поддерживать массовую линию в судебной работе, продолжали настаивать на более упорядоченной правовой системе советского образца. Эти судьи были уверены, что массовые движения скоро прекратятся и что коммунистическое правительство в конце концов увидит, что ему нужна более формальная судебная структура. Действительно, по инициативе юристов в 1953 году государство начало принимать отдельные уголовные законы.

Правовая система в соответствии с Конституцией 1954 г.

Смотрите также: 1954 Конституция Китайской Народной Республики

В конституции штата, принятой в сентябре 1954 г., сделана попытка закрепить в правовой форме основные задачи страны в переходный период середины 1950-х годов и регулировать шаги Китая в направлении социализм. Конституция штата обеспечила основу правовой системы, во многом аналогичной той, которая действовала в Советский союз с 1921 по 1928 год. Большая часть советского кодекса законов была переведена на китайский язык, и советские юристы помогли переписать его в соответствии с условиями Китая.

Конституция штата 1954 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей право назначать и увольнять судебный персонал и принимать правовые кодексы. Конституция штата защищает людей от ареста и задержания, если не одобряется народной прокуратурой, и предоставляет гражданам свободу слова, переписки, демонстраций и религиозных убеждений. Граждане могли голосовать и могли баллотироваться выборы. Они также получили право на образование, работу, отдых, материальную помощь в старости и возможность проживания. жалобы с государственными органами. Каждому гражданину было предоставлено право на публичное судебное разбирательство и предложить защиту с помощью «народного адвоката». Гражданам было предоставлено равенство перед законом, и женщинам было гарантировано равное законные права. Согласно конституции штата 1954 г., местные прокуратуры которые были ответственны как перед прокуратурой на следующем более высоком уровне, так и перед правительством на соответствующем уровне, были ответственны только перед прокуратурой следующего более высокого уровня. Технически судебная власть стала независимой, и Верховный народный суд стал высшим судебным органом государства.

Кроме того, закон кодификация создана комиссия по разработке первого Уголовный кодекс Народной Республики и описать уголовная ответственность в деталях. Был установлен набор правил надлежащего поведения сотрудников полиции и судебных органов, и «политической задачей» судов стало определение того, что было или не было преступление. А уголовное право, код уголовный процесс, а гражданский кодекс были разработаны, но ни один из них не был принят до двадцати пяти лет спустя.

Чтобы справиться с ожидаемой потребностью в большем количестве юристы, юридические школы расширили и обновили свои учебные планы. Большое количество юридических книг и журналов снова появилось для использования студентами-юристами. Хотя предполагалось, что все юристы хорошо знакомы с текущим идеология многие из них превратились в «юристов», больше озабоченных законом, чем идеологией. Хотя эта точка зрения была осуждена в 1957 г., когда была отвергнута правовая система советского образца, в 1954 г. казалось, что Китай сделал первый шаг к упорядоченному отправлению правосудия.

Между 1954 и 1957 годами было приложено много усилий для того, чтобы правовая система заработала, но основной конфликт между специалистами и кадрами, которых больше заботила идеология, чем правовая система, оставался. К 1956 году ситуация поляризовалась. Специалисты утверждали, что период напряженного классовая борьба закончилось, и теперь все люди должны считаться равными перед законом и конституцией штата. С другой стороны, кадры утверждали, что классовая борьба никогда не закончится и что к классовым врагам должны применяться отдельные стандарты. Они считали специалистов препятствием революции - попытками ниспровергнуть новое государство и восстановить права старых классовых врагов.

В 1956 году Мао лично инициировал массовое движение под классическим лозунгом «Пусть цветут сто цветов, пусть сто школ мысли Его эссе «О правильном разрешении противоречий среди людей», опубликованное в начале 1957 года, побуждало людей выражать свою критику, если только она была «конструктивной» («среди людей»), а не «ненавистной и разрушительной». («между врагом и нами».) Мао стремился снизить вероятность ответной реакции против коммунистического правления, подобной той, которая произошла в Венгрия и Польша.

Юристы были одними из самых ярых критиков политики партии и правительства. Они жаловались, что было слишком мало законов и что Всекитайское собрание народных представителей медленно принимал уже разработанные законы. Они считали, что правовые институты созревают слишком медленно и что низкоквалифицированные кадры препятствуют работе этих институтов в своих политических целях. Правозащитники также высказались против тех, особенно членов партии, которые считали себя выше закона.

К августу 1957 года критика политики партии и государства была слишком широкой и проницательной, чтобы ее можно было игнорировать. Мао и его сторонники назвали критиков «правыми» и начали кампанию против них. Среди первых жертв Антиправая кампания были специалисты и их правовая система. Мао возражал против этой системы по нескольким причинам, в том числе из-за его взглядов на то, что советская модель была слишком вестернизированной для Китая и что судебная система была слишком ограничивающей.

Предложения специалистов по судебная власть свободными от партийного и политического вмешательства, осуждались и высмеивались. Мао не хотел, чтобы судебная система была беспристрастной арбитр между партией и кем-либо еще. Принцип презумпция невиновности был отвергнут, как и идея о том, что закон всегда должен действовать «в интересах государства и народа», а не партии.

Многие специалисты были переведены на несудебные работы и заменены партийными кадрами. Все кодификационные комиссии прекратили работу, новые законы не разрабатывались. Количество юридических школ резко сократилось, поскольку большинство университетов перешли на более политически приемлемые предметы. Позже, во время Культурной революции (1966–76), почти все оставшиеся юридические школы были закрыты.

С антиправой кампанией середины 1957 г. и Большой скачок вперед (1958–60) появилась новая массовая линия. Антиправая кампания остановила тенденцию к юридический профессионализм, что было воспринято как угроза партийному контролю. Руководство партии решительно заявило об абсолютной абсолютной власти в юридических вопросах. «Большой скачок» стремился возродить революционный дух среди людей. Массовая линия, как она повлияла общественный порядок, выступал за передачу массам все большего контроля и судебной власти. Это означало большее участие и авторитет местных комитетов и массовых низовых организаций.

Кампания против правых положила конец усилиям, которые должны были обеспечить некоторую степень судебной автономии и гарантий для обвиняемых, и страна двинулась в сторону полиция господство. К 1958 году полиция была уполномочена вводить санкции по своему усмотрению. Партия не уделяла должного внимания судам, и, поскольку многие судебные функции были переданы местным административным чиновникам, мало кто из квалифицированных специалистов предпочел остаться в действующих судах. Количество открытых судебных процессов уменьшилось, и к началу 1960-х годов судебная система стала в основном бездействующей. Одним из неожиданных побочных продуктов перехода от официальных юридических органов к местному административному контролю стало смягчение уголовных приговоров. Лица, признанные виновными в крупная кража, изнасилование, или же непредумышленное убийство были приговорены к лишению свободы на срок от трех до пяти лет, а смертный приговор навязывалась редко.

Во время «большого скачка» количество арестов, судебных преследований и обвинительных приговоров увеличилось, поскольку полиция отправляла правосудие «на месте» даже в отношении незначительных правонарушений. Тем не менее эксцессы «Большого скачка» были более мягкими, чем эксцессы периода 1949-52 годов, когда многие из арестованных были казнены без суда и следствия. Лица, признанные виновными в ходе «большого скачка», считались образованными. После 1960 г., в течение непродолжительного периода господства политической модерирует, был некоторый упор на восстановление судебного сектора, но Культурная революция свела на нет большую часть прогресса, достигнутого в соответствии с конституцией штата 1954 года.

Правовая система в соответствии с Конституцией 1975 года

Смотрите также: 1975 Конституция Китайской Народной Республики

Конституция штата, принятая в январе 1975 года, в основном была вдохновлена Мысль Мао Цзэдуна. Это подчеркнуло партийное лидерство и уменьшило власть Всекитайское собрание народных представителей. Упорядоченный документ (30 статей по сравнению со 106 в 1954 году) еще больше сократил конституционные ограничения на Маоисты. Единственная статья новой конституции штата, относящаяся к судебной власти, устранила прокуратура и передал свои функции и полномочия полиции. Заметное усиление власти полиции устраивало радикальных лидеров партийной иерархии, которые хотели общественная безопасность вынуждает иметь право арестовывать без прохождения через другие судебные органы.

Теоретически Всекитайское собрание народных представителей все еще было уполномочено принимать законы, выбирать и отклонять государственных чиновников и руководить судебная власть. Сторона, однако, была окончательным арбитром, и Верховный народный суд больше не был назначен высшим судебным органом в стране, а лишь вскользь упоминался как один из судов, осуществляющих судебную власть.

Равенство перед законом положение конституции штата 1954 г. было отменено. Более того, люди больше не имеют права заниматься научными исследованиями, литературным или художественным творчеством, равно как и свободы менять место жительства. Были добавлены некоторые новые права, включая свободу распространения атеизм и практиковать религия. Граждане также получили «четыре больших права»: право свободно высказываться, полностью транслировать просмотры, проводить большие дебаты и писать плакаты с большими персонажами. Эти «новые» формы социалистической революции вместе с правом на забастовку были примерами радикального политического активизма, популяризированного во время Культурной революции, которые были отменены в 1979 году.

"Социалистическая законность "в соответствии с конституцией штата 1975 г. произвольный арест. Импровизированные испытания проводились либо полицейский на месте, революционным комитетом (органом местного самоуправления, созданным в течение десятилетия культурной революции) или толпой. Спонтанные циркуляры и партийные постановления продолжали заменять уголовно-процессуальный или судебно-процессуальный кодекс. Например, во время демонстраций на площади Тяньаньмэнь в Пекине в начале 1976 года трое демонстрантов были схвачены полицией и обвинены в контрреволюционности и поддержке Дэн Сяопин. Трое были «судимы» «массами» в течение двух часов ».встреча борьбы, "заседание, на котором тысячи зевак выкрикивали свои обвинения. После этого" судебного разбирательства ", в ходе которого обвиняемым было запрещено защищаться (даже если они хотели), все трое были приговорены к неопределенному количеству лет исправительных работ. В отличие от более мягких приговоров периода 1957 года, приговор в соответствии с конституцией штата 1975 года был суровым. Смертные приговоры часто выносились за «создание массовой паники», кражи со взломом, изнасилование и грабежи.

После смерти Мао в сентябре 1976 г. и ареста Банда из четырех Менее чем через месяц правительство сделало первые шаги по отмене конституции штата 1975 года и восстановлению правовой системы, существовавшей до культурной революции. В январе 1977 г. Хуа Гофэн направил юристов начать восстановление судебных институтов в духе конституции штата 1954 года. В Китайская пресса стали рассказывать истории о достоинствах документа 1954 года и о злоупотреблениях «Бандой четырех». Позже в том же году Хуа объявил, что Китаю предстоит выполнить восемь важных задач, в том числе восстановление официальных правовых институтов.

Осенью 1977 г. Народно-освободительная армия (PLA) и милиция начали передавать ответственность за общественную безопасность гражданскому сектору. Работники судебных органов и органов общественной безопасности проводили встречи, чтобы найти пути «укрепить создание правовых сил ... и социалистических правовых систем». Группа теоретических исследований Верховного народного суда подтвердила, что суды и органы общественной безопасности несут исключительную ответственность за поддержание общественного порядка, и призвали людей принять точку зрения вышестоящих властей.

Правительство намеревается полностью реорганизовать все судебные процедуры и как можно скорее принять уголовно-правовые и судебно-процессуальные кодексы. Были вновь открыты юридические школы, профессора были повторно наняты для работы в них, и снова появились юридические книги и журналы. По сообщениям, к концу 1977 года правовая система и суды были сильнее, чем когда-либо с периода 1954-56 годов.

1978-1981

Смотрите также: Конституция Китайской Народной Республики 1978 года

Новая конституция, призванная обеспечить структурную основу для возврата к социалистической законности, была принята на Пятом Всекитайском собрании народных представителей в марте 1978 года. Правовая реформа была сочтена необходимой не только для предотвращения возвращения радикалов к власти, но и для обеспечения правовой структуры. для экономическое развитие страны, предусмотренной руководством партии.

Конституция штата 1978 года подтвердила принцип - исключенный в конституции штата 1975 года - равенство всех граждан перед законом. Он гарантировал право на публичное судебное разбирательство, за исключением случаев, связанных с национальной безопасностью, сексуальными преступлениями или несовершеннолетними, и подтвердил право гражданина на защиту - также пропущенный в 1975 году.

Всекитайское собрание народных представителей призвало как можно скорее принять новые уголовный, процессуальный, гражданский и экономический кодексы, руководствуясь новой конституцией штата. Делегаты процитировали слова Мао в 1962 году, что «нам не только нужен Уголовный кодекс но также гражданский кодекс, "и они сослались на власть Мао против тех, кто рассматривал регуляризацию правовой системы как контрреволюционный.

В ноябре 1978 г. Юридический институт Китайская академия социальных наук, работая совместно с Комиссией по правовым вопросам Всекитайского собрания народных представителей, предлагал укрепить социалистическую правовую систему, которая, как она пояснила, была основана на демократии, социалистических принципах и союзе рабочих и крестьян. Институт добавил, что система должна быть сформулирована, реализована и использоваться людьми для экономического развития и против таких групп, как «Банда четырех». Конституция штата 1978 года предоставила Всекитайскому собранию народных представителей исключительное право толковать, обнародовать и изменять законы. Он также восстановил народные прокуратуры и возложил на них ответственность как перед прокуратура на следующий более высокий уровень и к народному правительству на том же уровне, что и до 1954 года.

Коренные реформы правовой системы Китая были объявлены на второй сессии Пятого Всекитайского собрания народных представителей, состоявшейся в июне и июле 1979 года. Изменения, вступившие в силу с 1 января 1980 года, отражали убежденность руководства в том, что, если экономическая модернизация увенчалась успехом, народ - те, кто пострадал от унижений, капризных арестов и массовых гражданских беспорядков Культурной революции (1966–76), - должны были быть уверены, что они больше не будут подвергаться жестокому обращению или заключению в тюрьму на основании слухов или произвольных политических заявлений.

В середине 1979 г. Китай обнародовал ряд новых законодательных актов, в том числе первый уголовный закон страны, первый закон. уголовный процесс закон и обновленные законы о судах и прокуратуре. Объявлению предшествовала обширная подготовка. Например, начиная с начала 1979 года в средствах массовой информации обсуждались такие темы, как независимость судебной системы, презумпция невиновности и равенство всех граждан перед законом. Национальная конференция прокуратуры в январе 1979 г. подчеркнула необходимость тщательного расследования всех случаев и уважения доказательств. Участники конференции предупредили, что вымогали признания больше не будет принято, и что полиция не может аресты без согласования с прокуратурой. Если обстоятельства не позволяют получить предварительное разрешение, согласие должно быть получено постфактум, или задержанный должен быть освобожден.

По всему Китаю проводились конференции по судебной работе, на которых Национальному Народному Конгрессу были вынесены рекомендации относительно независимая судебная власть. Согласно рекомендациям, китайские суды в будущем будут основывать свои решения на законе, продолжая «работать под единым руководством местных партийных комитетов». Короче говоря, партийная политика больше не будет эквивалентом закона, но независимость судебной власти в Китае все еще может быть изменена под руководством партии.

Пэн Чжэнь, директор Комиссии по правовым вопросам и активный участник реформ в начале 1960-х годов, объявил о новых законах в июне 1979 года и вскоре после этого опубликовал их. Согласно заявлению Пэна, законы были основаны на проектах 1954 и 1963 годов и послужили основой социалистической правовой системы и, в конечном итоге, социал-демократия. Он подтвердил, что судебная власть будет независимой и подчиняться только закону; что все люди, независимо от их возраста, будут равны перед законом; и что члены партии и кадры должны будут отказаться от особого отношения и подавать пример для народа. В ноябре 1979 года Пэн был назначен генеральным секретарем Постоянного комитета Пятого Всекитайского собрания народных представителей, с которого он мог контролировать восстановление правовой системы.

Среди законов, одобренных второй сессией Пятого Всекитайского собрания народных представителей, вступивших в силу 1 января 1980 г., был закон Органический закон местных собраний народных представителей и местных властей. Революционные комитеты, взявшие на себя судебную власть в 1967-76 годах, были ликвидированы; их власть перешла к местным органам власти, а судебная ответственность была возвращена соответствующим судам.

В Закон о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей, также вступивший в силу 1 января 1980 г., предусматривал прямые выборы некоторых прокуроров и судей. В Органический закон народных судов был разработан, чтобы создать более упорядоченную среду и заверить людей, что хаотические годы Культурной революции, без судов и юридических гарантий, закончились. Закон, пересмотренный вариант проекта 1954 года, гарантировал обвиняемым равенство перед законом независимо от расы, национальности, пола, социального происхождения или религиозных убеждений и давал людям право на адвоката. В некоторых случаях адвокат назначается судом. Закон призывает к независимости судебной власти от политического вмешательства. Суды могут создавать судебные комитеты для оказания им помощи в сложных делах, и существуют положения, позволяющие избирать граждан в качестве заседателей для участия вместе с судьями в рассмотрении дел. Местный язык должен был быть средством ведения судебных разбирательств и написания судебных решений. Дела о смертной казни должны были быть рассмотрены Верховный народный суд, и все ответчики имели право подать апелляцию в суд следующей более высокой инстанции.

В Органический закон народной прокуратуры - исправленная версия закона 1954 года - возложила на прокуроров надзор за соблюдением законов со стороны полиции, судов и административных органов. Прокуратура была связана с прошлым Китая в том смысле, что функционировала как цензурная система имперского Китая. Он служил глазами и ушами правительства, так же как цензурная система была сторожевым псом для императора.

Прокуроры избирались местными собраниями народных представителей и утверждались следующим более высоким уровнем прокуратуры для ведения только уголовных дел. Независимость прокуратуры гарантируется конституцией. Тем не менее, их обязанности были трудными, особенно в любом случае с участием высокопоставленного партийного чиновника. Согласно новому закону, прокуратуры всех уровней должны были создавать прокурорские комиссии, практика демократический централизм и принимайте решения путем обсуждения. В идеале прокуратура более низкого уровня должна возглавляться, а не диктоваться прокуратурой более высокого уровня. Каждая прокуратура была ответственна перед постоянной комиссией съезда народных представителей соответствующего уровня.

На всех уровнях воссозданы собрания народных представителей, которым поручена работа по принятию закона. Использование посреднических комитетов - информированных групп граждан, которые разрешают около 90 процентов гражданских споров в Китае и некоторые мелкие уголовные дела бесплатно для сторон - является одним из новаторских приемов. Как в сельской, так и в городской местности существует более 800 000 таких комитетов. Основная мотивация заключалась в том, чтобы ограничить произвольное поведение влиятельных чиновников и обеспечить стандарты управления социальными, экономическими и политическими отношениями, включая иностранные инвестиции. Закон воспринимался как ключевой элемент легитимности режима, поскольку он служит институционализации экономической реформы.

Уголовный закон 1980 года был направлен на защиту государственной собственности, а также личных и имущественных прав граждан от незаконных посягательств со стороны любого лица или учреждения. Он защищал основные права, закрепленные в конституции штата 1978 года, и предписывал наказания за контрреволюционную деятельность (преступления против государства) и другие уголовные преступления. Особое внимание было уделено предупреждению преступности и реабилитации через образование (с учетом реальных условий в Китае в 1979 году). Незаконное заключение под стражу, фальсификация, преследование и запугивание были запрещены, но положения закона не имели обратной силы.

Уголовный кодекс содержал положение, запрещающее уголовное преследование лица, имевшего «реакционные», то есть антипартийные, идеи, но не совершавшего «реакционных» действий. Как указал Пэн Чжэнь в конце 1979 года, поскольку «большинство противоречий было среди людей», включая конструктивную критику, не враждебную партии или государству, наказание было неуместным (см. Китайский интеллектуализм ). Как и в некоторых других областях права, действительное судебное решение временами противоречило этому принципу.

Закон определяет преступные деяния и проводит различие между фактическими преступлениями и несчастными случаями. Он также установил срок давности как для демонстрации «гуманного духа» уголовного кодекса, так и для того, чтобы позволить сотрудникам правоохранительных органов сконцентрироваться на преступлениях, по которым все еще имеются доказательства. Закон сохранил важный правовой принцип аналогия, согласно которым деяния, не определенные конкретно, могут считаться преступлениями. Уголовное дело не может быть предъявлено, если нет доказательств совершения преступления; Единственным основанием для обвинения были проверяемые доказательства. Закон также определил основные понятные правила свидетельство. Смертная казнь может быть назначена за вопиющие контрреволюционные действия и за убийство, поджог, преступное намерение в причинении взрывы, и другие правонарушения этого характера. Пересмотр закона 1983 года значительно увеличил количество преступлений, наказуемых смертной казнью.

Был принят Закон об уголовном судопроизводстве с целью реформирования судебных процедур по обеспечению соблюдения Уголовного закона. Он был разработан для обучения граждан, установления судебной юрисдикции и упрощения судебного обжалования и пересмотра. В законе описываются взаимоотношения между органами общественной безопасности (расследования и предварительные аресты), прокуратурой (санкции на арест, возможные прокурорские расследования, преследование и надзор над полицией и пенитенциарными учреждениями) и судами (судебные процессы и вынесение приговоров). Он также гарантировал обвиняемым право защищаться в открытом судебном заседании в присутствии адвоката.

Органы общественной безопасности, прокуратура и суды должны были основывать свои решения на проверенных доказательствах, используя закон в качестве меры. В отношении действий суда и полиции были установлены жесткие временные рамки для предотвращения чрезмерно длительного задержания.

С точки зрения лидеров Коммунистическая партия Китая, более того, кодифицированные законы и усиленная правовая система рассматривалась как важное средство предотвращения возможного возврата к радикальной политике и повторения эпохи, когда Банда из четырех управляется приказом и непоследовательными партийными постановлениями. Помимо создания юридического кодекса, которым будет труднее манипулировать коррумпированными чиновниками, новые законы возложили на суды ответственность за применение всех, кроме незначительных санкций, и сделали полицию подотчетной судам. Прокуратуры, которые вышли из употребления во время Культурной революции, были восстановлены для возбуждения уголовных дел, пересмотра судебных решений и расследования законности действий, предпринятых полицией и другими правительственными организациями. Ожидалось, что усиление роли судов и независимых расследований затруднит введение политически окрашенных свидетельство в залы суда.

Принятие современной правовой системы было инициировано центральным правительством в Пекин. Хотя большинство населения приветствовало экономические реформы, новые правовые институты все еще не поддерживаются. Даже на рынке, где обычные нормативные рамки слабы за десятилетия социалист подавление, слабость механизмов принуждения по-прежнему препятствуют соблюдению закона.

Правовые реформы в соответствии с Конституцией 1982 г.

Смотрите также: Конституция Китайской Народной Республики

В конце 1982 года Всекитайское собрание народных представителей приняло новый статус конституция. Конституция штата 1982 года включает в себя многие положения законов, принятых с 1978 года, и проводит различие между функциями государства и партии, устанавливая, что «ни одна организация или отдельное лицо не может пользоваться привилегией быть выше Конституции и закона» (статья 5). . Эта статья была истолкована китайскими наблюдателями как включающая лидеров партий. Конституция штата также очерчивает основные права и обязанности граждан, включая защиту от диффамации личности, незаконного ареста или задержания, а также незаконного обыска.

Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей продолжали принимать законы для удовлетворения юридических и других потребностей своей юрисдикции. Законопроект о гражданском процессе, вступивший в силу с октября 1982 года, содержит руководящие принципы рассмотрения гражданских дел. Эти дела составили большинство иски в Китае, а в 1980-х их число быстро росло. В некоторых нижестоящих судах почти все дела были гражданскими.

Серьезной проблемой при реализации новых уголовных и гражданских законов была острая нехватка квалифицированного юридического персонала. В августе 1980 г. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей пыталась восполнить эту нехватку, приняв Временный закон об адвокатах Китайской Народной Республики, который вступил в силу 1 января 1982 года. До того, как закон вступил в силу, в Китае было всего 1300 юридических консультаций и 4800 адвокатов. К середине 1983 года их число увеличилось до 2300 юридических консультационных бюро, в которых работало более 12000 юристов (примерно 8600 штатных и 3500 частично занятых). Чтобы удовлетворить растущий спрос на юристов, были вновь открыты юридические институты и юридические факультеты университетов, которые были закрыты во время Культурной революции, и были созданы дополнительные. К середине 1985 года около 3000 юристов в год заканчивали 5 юридических институтов и 31 юридический факультет университета, расположенных по всей стране.

Закон также установил юридическая консультация офисы на каждом уровне правительства и установили обязанности, права и квалификацию юристов. Любой гражданин Китая с правом голоса, сдавший тест на профессиональную компетентность после формального обучения или после двух-трех лет опыта юридической работы, может получить квалификацию юриста. Предполагалось, что юристы будут действовать как юридические советники государственных и неправительственных организаций, а также как государственные и частные стороны в гражданских исках, защищать обвиняемых в уголовных делах по запросу ответчика или по поручению суда, а также предлагать юридические консультации в номинальная плата любому, кто ее запрашивает. Закон 1982 г. гарантировал, что при выполнении этих обязанностей юристам будет разрешено встречаться и вести переписку со своими клиентами без вмешательства какой-либо организации или отдельного лица. Закон, казалось, возымел положительный эффект. Несмотря на серьезную нехватку юристов и большой разрыв в профессиональной компетентности практикующих, Китай в середине 1980-х годов добивался прогресса в создании корпуса юристов для удовлетворения своих юридических потребностей.

Правовая реформа замедлилась после Акции протеста на площади Тяньаньмэнь 1989 г. но снова стал приоритетом правительства после поездки Дэн Сяопина по южному Китаю в 1992 году. Были приняты важные законы, касающиеся коммерческих сделок, административных тяжб и судебной системы.

В значительной степени правовая реформа была вызвана экономической либерализацией. Несмотря на сопротивление политически чувствительным правовым концепциям в некоммерческих или публичных законах, изменения были отфильтрованы из законов, связанных с торговлей. Например, Закон об административных наказаниях (1996 г.) и Закон об административных процедурах (1990 г.) были приняты, чтобы остановить вмешательство государства в деятельность государственных предприятий. Те же законы позволяют гражданам подавать в суд на должностных лиц за злоупотребление властью или должностные преступления.

Кроме того, реформированный 1997 г. уголовное право и в уголовно-процессуальное законодательство были внесены поправки с целью проведения значительных реформ. Поправки к уголовному законодательству отменили преступление «контрреволюционной» деятельности, но только на бумаге. Фактически этот термин был заменен на «преступления, связанные с угрозой национальной безопасности», но ученые-международники согласны с тем, что новый заголовок охватывает в основном те же положения, что и в уголовном законодательстве 1979 года.

Реформы уголовного судопроизводства также способствовали созданию более прозрачного и состязательного судебного процесса. Незначительные преступления, такие как проституция и употребление наркотиков, иногда рассматриваются в перевоспитание трудом законы.

В некоторых случаях Китай был готов принять целые сектора иностранной правовой системы. Примерами являются банковская система и система ценных бумаг (находящаяся под сильным влиянием Соединенные Штаты ) и промышленная собственность законы (копия немецкой системы).

Они внесли свой вклад в установление правового порядка на внутреннем рынке, привлечение иностранных инвестиций и сближение внутреннего рынка с международным.

Коммерческое право

Для продвижения своей политики рыночных реформ Китай принял иностранные подходы к правовому регулированию, особенно в области коммерческое право. В настоящее время в Китае создана комплексная система законодательства, включающая национальные законы, административные постановления и местные правила.

В Закон о совместных предприятиях китайско-иностранного капитала первый закон, регулирующий иностранные инвестиции, был принят в 1980 году. С тех пор было принято более 300 законов и постановлений, большинство из них в экономической сфере.

Модернизация юридической практики Китая

С глобализация торговли и принятия новых современных законов и реформ, спрос на современные юридические услуги увеличился. Поскольку верховенство закона расширяется, юридические фирмы играют все более важную роль в оказании помощи людям и предприятиям в соблюдении требований законодательства.

С момента создания нынешней правовой системы Китая в 1978-81 гг. экзамен на адвоката сыграл важную роль в повышении квалификации китайских юристов. В настоящее время сдача экзаменов на адвоката в Китае составляет всего 10 процентов. Кроме того, как развивающаяся страна, Китай обеспокоен негативными последствиями открытия его сектора юридических услуг для иностранной конкуренции. Однако появление иностранных юристов в Китае повысило правовой уровень китайских юристов в области международной практики.

Иностранные юристы сопровождали иностранный капитал и их клиентов в Китай. В начале 1980-х годов Министерство экономики и торговли, предшественник сегодняшнего Министерство внешней торговли и экономического сотрудничества (MOFTEC) обнародовал постановление, разрешающее создание консалтинговых фирм для обслуживания внешней торговли. В результате многие иностранные юридические фирмы, включая американские Бейкер и Маккензи и Пол, Вайс, Рифкинд, Уортон и Гаррисон вместе с несколькими британскими фирмами зарегистрировали консалтинговые фирмы в своих странах или Гонконг а затем создать дочерние компании в Пекин или же Шанхай предоставлять юридические услуги.

1 июля 1992 г., чтобы удовлетворить растущий спрос, правительство Китая открыло рынок юридических услуг для иностранных юридических фирм, что позволило им открывать офисы в Китае, когда Министерство юстиции и Государственное управление промышленности и торговли (SAOIC) издал Временный регламент создания офисов иностранными юридическими фирмами.^[2]

Тем не менее, для защиты отечественной юридической отрасли все еще существует множество нормативных барьеров. Например, только иностранные юридические фирмы, а не отдельные иностранные юристы могут обращаться за разрешением на открытие офиса в Китае. Новые офисы могут быть только филиалами иностранной фирмы. Вопросы, связанные с Китайское право необходимо направить в китайские юридические фирмы. Иностранным юристам также запрещено толковать или применять на практике китайское право, а также представлять своих клиентов в суде.

В то время как тенденция в правовом ландшафте Китая заключается в том, чтобы продолжать открывать рынок юридических услуг, законы и постановления Китая помогли ряду отечественных китайских фирм стать специализированными. коммерческое право чтобы удовлетворить спрос. В соответствии с Азиатское право и бизнес журнала China Awards, ведущими китайскими фирмами были King & Wood PRC Lawyers (сейчас King & Wood Mallesons ), Юридические бюро в сфере коммерции и финансов, Партнеры Fangda, Haiwen & Partners, Юридические офисы Джун Хэ и Леман, Ли и Сюй.

Защищать законные права и интересы своих членов; повысить профессиональную компетентность юристов; укреплять профессиональное саморегулирование, чтобы способствовать здоровому развитию юридической профессии и стремиться к построению социалистического государства с верховенством закона, а также для развития социальной цивилизации и прогресса.

Проведение обучения, проверки и надзора за профессиональной этикой и правилами поведения юриста.

Предоставляя профессиональные консультации юристам, обмениваясь опытом работы, защищая законные права юристов и укрепляя негосударственные обмены с иностранными юристами, внесло свой вклад в улучшение системы профессионального администрирования и развитие китайской юридической профессии.

Смотрите также

• Судебная система Китайской Народной Республики
• Правоохранительные органы Китайской Народной Республики
• Министерство юстиции Китайской Народной Республики
• Пенитенциарная система Китая

Рекомендации

1. Фарах, Паоло Давиде, Влияние конфуцианства на построение политической и юридической системы Китая (L'influenza della Concezione confuciana sulla costruzione del sistema giuridico e politico cinese) (2008). IDENTITA EUROPEA E POLITICHE MIGRATORIE, Джованни Бомбелли, Бруно Монтанари, ред., Стр. 193-226, Vita e Pensiero, 2008. Доступно в SSRN: http://ssrn.com/abstract=1288392
2. Интернационализация рынка юридических услуг Китая В архиве 2002-08-21 в Archive.today

• Белые книги Национальная оборона Китая в 2008 году

дальнейшее чтение

• Альберт Х. Чен, «Введение в правовую систему Китайской Народной Республики», Гонконг: Lexis Nexis, 2004.
• Чен Шоуи, Faxue jichu lilun 法学 基础 理论 (Теории на основе юридических наук). Пекин: Beijing Daxue Chubanshe (Beijing University Press), 1984.
• Шэнь Цзунлин (ред.), Фали Сюэ 法 理学 (Юриспруденция). Тайбэй: издательство Wunan Book, 1994.
• Ван Чэнгуан и Чжан Сяньчу, Введение в китайское право. Гонконг: Sweet & Maxwell Asia, 1997.
• Чен, PH, Китайская правовая традиция при монголах (Princeton U. Press, 1979).

внешняя ссылка

• База данных китайских законов и постановлений на английском языке

Эта статья включаетматериалы общественного достояния от Библиотека страновых исследований Конгресса интернет сайт http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/. [1]