Закон Китайской Народной Республики - Law of the Peoples Republic of China - Wikipedia

Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

Закон Китайской Народной Республики, официально именуемый Социалистическая правовая система с китайскими особенностями, это правовой режим Китай, с отдельными правовыми традициями и системами материковый Китай, Гонконг, и Макао.

В маоистский период (1949-1978) правительство враждебно относилось к формализованной правовой системе, потому что Мао и Коммунистическая партия Китая (КПК) «считала, что закон ограничивает их власть». Правовая система подверглась нападкам как контрреволюционный институт, а сама концепция права не была принята. Были закрыты суды, закрыты юридические школы, а юристов заставили сменить профессию или отправить в деревню.[1]

В середине 1950-х годов была предпринята попытка импортировать социалистическая правовая система на основе СССР. Но с начала «антиправого» движения в 1957-1959 годах до конца Культурной революции около 1976 года КНР не хватало большинства черт того, что можно было бы назвать формальной правовой системой.

Эта политика была изменена в 1979 году, и Дэн Сяопин и КПК внедрили политику «открытых дверей», которая взяла на вооружение утилитарную политику восстановления социальной структуры и правовой системы, где закон использовался как полезный инструмент для поддержки экономической рост. С тех пор в Китае продолжалась разработка официальной правовой системы. Огромное увеличение количества принятых законов и повышенное внимание к осуществлению и обеспечению соблюдения закона позволили создать более стабильную правовую среду по сравнению с маоистским периодом. В настоящее время страна находится в переходном периоде, поскольку ее правовая система продолжает развиваться. Ученый Дэниел К.К. Чоу описывает нынешнюю систему как следующую «верховенство закона», а не «верховенство закона».[1]

Правовая система Китая в значительной степени гражданский закон система, отражающая влияние Континентальный европейский правовые системы, особенно Система гражданского права Германии в 19 ​​- начале 20 вв.

С другой стороны, Гонконг по-прежнему сохраняет общее право система унаследована как бывшая британская колония, и Макао использует правовую систему, основанную на португальский гражданский закон. Это часть Одна страна, две системы теория. У них есть свои суды последней инстанции и выдача политики. Соответственно, они не подпадают под юрисдикцию судебной системы в Китае, которая действует только в континентальном Китае, но их соответствующие Основные законы подлежат толкованию Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей.

История

Основные статьи: Традиционный китайский закон и Юридическая история Китая

Китай имеет традицию принятия систем гражданского права. Во времена династии Цин китайское правительство наняло японских юристов для копирования правовых систем Японии с целью модернизации китайской правовой системы. Это проистекает из немецкой системы гражданского права.[2] После создания республика Китай в 1911 году китайское правительство сохранило систему гражданского права. Хотя КПК отменила все правовые системы Китайской республики после 1949 года, ее правовая система находилась под сильным влиянием правовой системы Китая. Советский союз, который также можно рассматривать как систему гражданского права.[требуется разъяснение ]

Развитие нынешней правовой системы началось с конца 1970-х годов, после окончания Культурная революция. После более чем 30-летних усилий Китайская Народная Республика посредством постановлений Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета создала довольно полную правовую систему с конституцией, гражданским и торговым правом, уголовным правом, административным правом, экономическим правом, процессуальное право и др.

В 2000-е гг. Движение Weiquan началась в КНР, стремясь продвигать права граждан частично путем подачи петиций о применении существующих законов, а частично посредством активизма. Адвокаты движения были свидетелями некоторых побед в судах, но в других случаях они и их семьи подвергались остракизму и даже пыткам за свою деятельность.

Источники права

Высшим и основным источником правовых норм в КНР номинально является Конституция Китайской Народной Республики. Он устанавливает рамки и принципы управления и перечисляет основные права и обязанности китайских граждан. На практике, однако, хотя эти «основные права» включают «свободу слова, печати, собраний, ассоциаций, шествий и демонстраций», обеспечение соблюдения этих прав и других элементов Конституции зависит от усмотрения руководство Коммунистической партии.

В отличие от некоторых юрисдикций гражданского права, таких как Германия, Китай не устанавливает систематически общие принципы в своей конституции, которым должны следовать все административные постановления и правила. Принципы законодательства, а также действительность и приоритет закона, правил и административных положений вместо этого перечислены в Законодательство Закон, конституционные положения, основные законы и законы, принятые Всекитайское собрание народных представителей и его постоянного комитета, постановления, изданные Государственный совет и его ведомства, местные законы и постановления, постановления автономных зон, юридические разъяснения и договорные нормы - все это теоретически включается во внутреннее законодательство сразу после обнародования.

Подписанные международные договоры на практике автоматически включаются в законодательство КНР и имеют преимущественную силу по сравнению с соответствующими положениями законов КНР. Однако КНР оставляет за собой право делать оговорки относительно положений договора.

В отличие от общее право юрисдикций, нет строгой прецедентной концепции для прецедентного права и нет принципа пристально смотреть. Кроме того, нет случай или противоречие требование, которое потребует Верховный народный суд ограничить свои решения реальными делами, и SPC действительно издает общие толкования закона. На практике судьи народных судов низшей инстанции пытаются следовать толкованию законов, принятому Верховный народный суд. Кроме того, в отличие от юрисдикций общего права, суды более высокой инстанции обладают полномочиями по надзору и руководству, что означает, что они могут по собственной инициативе возобновить рассмотрение дела, решение по которому было принято на более низком уровне.

Суды в КНР не обладают общей властью судебный надзор что позволяет им отменять законодательство. Однако под Административно-процессуальный закон Китайской Народной Республики, у них есть полномочия отменять определенные акты правительства. В случаях возникновения коллизионного права, процесс разрешения этого коллизии изложен в Законодательство Закон Китайской Народной Республики, толкование которого запрашивается законодательным органом, отвечающим за закон. Этот процесс критиковали как западные, так и китайские ученые-правоведы за громоздкость и недопущение судебная независимость и разделение властей. При этом выдвигается контраргумент, что разрешение правовых конфликтов - это прежде всего законодательная деятельность, а не судебная.

Наконец, суды за пределами особых автономных регионов, в том числе Верховный народный суд, не имеют юрисдикции над САР Гонконг и Макао; Хотя Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей имеет и использовал свой авторитет для толкования Основной закон Гонконга.[нужна цитата ]

Разновидности права

Правительственные директивы КНР существуют в иерархии, которая определяется Законодательство Закон Китайской Народной Республики. Иерархия правил

  1. В Конституция Китайской Народной Республики
  2. Национальные законы (国家 法律 Guójiā fǎlǜ), которые выдаются Всекитайское собрание народных представителей
  3. Административные правила, которые издает Государственный совет
  4. Местные указы, которые издаются местными собраниями народных представителей
  5. Административные и местные правила, которые издаются административным органом или местным народным правительством.

Основные области права - материальное и процессуальное право. К первым относятся административное право, уголовное право, гражданское право или предпринимательское право, и экономический закон. Они разделены на разные ветви. Например, Договорное право считается отраслью гражданского права. Последний включает гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальный закон и административно-процессуальный закон.

Гражданское право и гражданско-процессуальное право

В 1986 г. Всекитайское собрание народных представителей принял Общие принципы гражданского права Китайской Народной Республики, что помогло прояснить сферу применения гражданского права. Статья 2 документа гласит, что гражданское право регулирует личные и имущественные отношения между физическими и юридическими лицами, имеющими равный статус. Он охватывает широкий круг тем, включая Общие принципы, брачный закон, право собственности, Договорное право, авторское право, и закон о товарных знаках. С точки зрения некоторых ученых, коммерческое право, например корпоративное право, закон о банкротстве, страховое право, и закон о Оборотные инструменты, отличается от гражданского права.

В отличие от других юрисдикций гражданского права, КНР еще не консолидировала свое гражданское право в единую код. Однако план законодательства состоит в том, чтобы в первую очередь ввести в действие отрасли гражданского права как отдельные законодательные акты, а затем объединить их в единый Гражданский кодекс. Всекитайское собрание народных представителей до сих пор приняло Закон о браке, Закон об усыновлении, Закон о наследовании, Патентный закон, Закон об авторском праве, Закон о договорных отношениях, Закон о правах в правах, Закон о гражданской ответственности. Последним законодательным актом является Закон Китайской Народной Республики о законах, применимых к иностранным гражданским отношениям, принятый 28 октября 2010 года. Первой частью будущего Гражданского кодекса будут Общие положения, которые будут основаны на действующих Общих принципах Гражданский закон принят в 1986 году.

Гражданское процессуальное право отстаивает принцип «открытого судебного разбирательства» - системы, в которой вторая инстанция является окончательным слушанием, хотя в гражданском судопроизводстве существует система судебного надзора, которая позволяет рассматривать ограниченное количество дел в третьей инстанции. Приведение в исполнение судебных решений может оказаться особенно трудным.

Уголовное право и уголовно-процессуальное право

Уголовное право

Первый материальный и процессуальный Уголовный кодекс Китая после 1949 года был принят в 1979 году.[3] Кодекс 1979 года последовал за выпуском новой конституции в 1978 году и падением «банды четырех» в 1976 году.

Настоящий Уголовный кодекс, Уголовное право Китайской Народной Республики (中华人民共和国 刑法) является продуктом обширных изменений, последний раз 29 августа 2015 г. (9-я поправка), в которые были включены новые преступления, связанные с киберпреступностью, терроризмом и ложными / досадными судебными разбирательствами, а также отмена смертной казни для определенные преступления, связанные с контрабандой, мошенничеством и контрафакцией.[4]

Примечательные особенности уголовного права в Китае включают требование о том, что преступления и уголовные санкции могут регулироваться только национальными законами (в отличие от провинциальных законов или постановлений министерств). Это правило изложено в статье 8 Закона о законодательстве Китайской Народной Республики (中华人民共和国 立法 法).

Суровость уголовного законодательства в Китае подвергается резкой критике или решительной поддержке, особенно настаиванию на смертная казнь за многие преступления. На Китай приходится самое большое количество казненных преступников в мире за год, что вызывает серьезную озабоченность у различных правозащитных групп и международных организаций.

Уголовно-процессуальный закон

Уголовно-процессуальный закон Китая (中华人民共和国 刑事诉讼法) предусматривает все этапы уголовное процесс. Это отличается от системы административных наказаний (включая заключение под стражу на несколько лет) и процедур, которые регулируются отдельной системой законов и постановлений.[5] Уголовно-процессуальный закон регулирует проведение расследований, в том числе предварительное заключение, допрос, наблюдение, судебное преследование (учреждением, называемым «прокуратурой»), а также проведение судебных разбирательств / защиту обвиняемых.[6] Однако независимость судов и учреждений, участвующих в расследовании, судебном преследовании и судебном разбирательстве уголовных преступлений в Китае, по-прежнему оспаривается структурой правительства КНР и его органов. Одним из примеров структурных барьеров на пути к независимости судов является система политико-правовых комитетов Коммунистической партии Китая, посредством которой «партия имеет право давать указания, контролировать или проверять суды в отношении конкретных решений по отдельным делам или категориям дел, которые привлекают внимание. от партии ".[7]

Административное право и административно-процессуальное право

В Государственный совет уполномочен издавать административные постановления по социальным и экономическим секторам и делам в соответствии с законами, принятыми НКП и его Постоянным комитетом. Эти законы включают закон об охране окружающей среды, правила налогообложения и таможни, закон о качестве продукции, и так далее. В этих областях центральное правительство и его органы превосходят другие стороны, такие как предприятия и частные лица, поскольку они обладают властью регулирования.

В Административно-процессуальный закон Китайской Народной Республики (1989) позволяет юридическим лицам подавать иски против административных действий. Типы административных действий, которые могут быть оспорены, должны быть «конкретными действиями», которые включают: административные наказания (такие как задержания и штрафы), административные меры принуждения, вмешательство в деятельность предприятий, отказ от принятия мер или выполнения обязательства, незаконные требования к исполнению обязанностей, а также нарушения прав человека или имущественных прав. Рассмотрение действий государства осуществляется в местном народном суде. Судебный пересмотр действий агентства не допускается для действий государства, связанных с национальной обороной или иностранными делами. Более того, суд не может пересматривать административное законодательство.

На самом деле, хотя административные тяжбы с участием правительства растут из-за того, что граждане используют правовые меры для защиты своей собственности от нарушений со стороны правительства, суду по-прежнему довольно сложно вынести справедливые решения или эффективное исполнение, поскольку судьи суда назначается Коммунистической партией, а финансы поступают от правительства.

Законотворчество и законодательная власть

Есть два типа органов, которые уполномочены принимать законодательные акты. Первые называются «органами государственной власти» ((家 国 机关), которые принимают форму Всекитайского собрания народных представителей, его постоянного комитета и местных народных собраний провинций, муниципалитетов и «митрополитов, обладающих некоторой степенью автономии». как определено Государственным советом. Определенные административные органы (行政 机关), то есть Государственный совет, его департаменты и комиссии, а также органы местного самоуправления на том же уровне, что и упомянутые выше местные собрания народных представителей, в том числе правительства столиц провинций, также имеют право принимать административные правила и постановления при определенных условиях.

Теоретически законодательство, издаваемое административными органами, подчиняется законодательству органов государственной власти. Постановления административных органов не должны противоречить Конституции или закону. Кроме того, органы местного самоуправления должны обеспечить соответствие своих постановлений постановлениям, изданным Государственным советом и подчиненными ему ведомствами.

Концепция делегирования полномочий еще не получила полного развития в правовой системе КНР. Например, поскольку не принято явно делегировать полномочия административным органам по выпуску конкретных нормативных документов, они не разрабатываются в соответствии с какими-либо конкретными полномочиями в виде законодательного разрешения на принятие имплементирующих нормативных актов.

При разработке новых законов КНР отказалась копировать любую другую правовую систему в целом, и общая схема заключалась в том, чтобы издавать законы для определенной темы или места. Часто законы разрабатываются на экспериментальной основе, а через несколько лет закон изменяется. Этот процесс создания правовой инфраструктуры по частям привел к судебным решениям, имеющим большую прецедентную ценность, чем в большинстве юрисдикций гражданского права. При формулировании законов КНР находилась под влиянием ряда источников, включая традиционные китайские взгляды на роль закона, социалистический фон КНР, принятый в Германии закон Китайской Республики о Тайвань и английское общее право, используемое в Гонконге.

Закон Соединенные Штаты также оказал большое влияние, особенно в сфере банковского права и законодательства о ценных бумагах. В частности, Китай скопировал разделение между инвестиционным банкингом, коммерческим банкингом и страхованием даже после того, как эти стены были отменены в Соединенных Штатах, и большие участки Закон Китайской Народной Республики о ценных бумагах включили в законодательство концепции, скопированные с американского закона о ценных бумагах.

Всекитайское собрание народных представителей

Высшей законодательной властью является Всекитайское собрание народных представителей. Он имеет право пересматривать Конституцию и создавать основные правовые кодексы, называемые «основными законами» (基本 法律 jīběn fǎlǜ). Помимо этого, NPC также принимает законы (法 fǎ) и решение (决定 Juédìng). Решения могут содержать правовые нормы в виде изменений или дополнений к законам. Они часто используются для делегирования законодательных полномочий Государственному совету.

Характер выбора делегатов в NPC означал, что популярный вклад в законотворчество на этом уровне очень ограничен. Поскольку делегаты представляют разные области и опыт, только некоторые из них являются профессиональными юристами или практикующими юристами. Не имея формального юридического образования или знаний, немногие делегаты могут вносить предложения или высказывать мнения по законодательству. Таким образом, достаточно широкий круг партий и правительства как на центральном, так и на местном уровнях получает возможность внести свой вклад. Комиссия по законодательным вопросам NPC (法制 工作 委员会 fǎzhìgōngzuò wěiyuánhuì) является ключевым органом, отвечающим за законотворческую работу. С 1990-х годов Комиссия по законодательным вопросам NPC все чаще поручает ученым и экспертам сформировать редакционные группы для подготовки первого проекта основных законов (это было в случае Закона о контрактах (1999 г.), Закона о правах в бэр (2007 г.), Закон о гражданской ответственности (2009 г.) и Закон КНР «О праве, применимом к гражданским отношениям, связанным с иностранными государствами» (2010 г.)). Законодательство - это в некоторой степени игра групп интересов.

Государственный совет

Следующий ярус законодательной иерархии КНР - Государственный совет - также избирается НПС и является главой исполнительной власти страны. Согласно статье 89 Конституции он уполномочен «принимать административные меры (办法 bànfǎ), ввести административные правила (行政 法规 xíngzhèng fǎguī) и выдают решения (决定 Juédìng) и заказы (命令 mìnglìng) в соответствии с Конституцией и законами ". Управление Государственного совета по законодательным вопросам (国务院 法制办 Guówùyuàn fǎzhì bàn) несет основную ответственность за разработку административных постановлений, которые издаются с целью исполнения законов.

Законодательство на местном уровне

Из четырех уровней местной администрации в Китае (провинция, регион / префектура, графство / район, поселок) только провинциальный уровень обладает реальной законодательной властью. Органический закон о местных народных собраниях и местных народных органах власти позволяет конгрессам на уровне провинции, муниципалитета, столицы провинции и "довольно большого города" принимать свои собственные правила, называемые местными правилами (地方性 法规 dìfāngxìng fǎguì). Тем не менее, проекты законов должны быть одобрены конгрессом провинциального уровня, прежде чем они станут законом.

Судебная власть

Типы судов в Китае и способы обжалования.
Смотрите также: Судебная система Китайской Народной Республики

Судья и прокурор по-прежнему считаются государственными служащими. Признано, что качество судей и прокуроров ниже, чем у адвокатов, но в крупных городах, таких как провинциальные столицы, новые нанятые судьи имеют более высокие юридические степени, чем когда-либо прежде.[требуется разъяснение ] В 2002 г. Государственный судебный экзамен (SJE) была введена, отчасти для повышения качества судебной системы. Любой человек, который хочет работать судьей, прокурором или стать практикующим юристом или нотариусом, должен будет сдать SJE, чтобы получить Сертификат о квалификации юридической профессии. Как и в судах имперских времен, судьи также являются инквизиторами, допрашивающими свидетелей, но в отличие от традиционных судов во внимание принимаются только показания, данные в суде. Сторонам разрешено привлекать агентов ad litem которые могут быть адвокатами или любым гражданином, одобренным судом. Серьезной проблемой современной судебной системы является подкуп судей из-за низкой заработной платы и финансовой зависимости от местного правительства. Хотя большая часть споров, которые доходят до суда, все еще заканчиваются опосредованным, а не вынесенным судебным решением, китайские судьи по-прежнему применяют формальные законы и следуют правилам гражданского судопроизводства.

Поскольку судьи в Китае обычно начинают свою карьеру как судьи, а не сначала работают как юристы, они могут стать судьями в необычно молодом возрасте по сравнению с большинством других стран.

Народные суды

Под Органический закон народных судов (1983) судебная власть осуществляется судами четырех уровней:

Высшим судом судебной системы является Верховный народный суд в Пекине, который напрямую подчиняется ВСНП и его Постоянному комитету. Он контролирует отправление правосудия народными судами различных уровней. В КПК также есть комитет по политике и праву, который отвечает за руководство и сотрудничество судов, прокуратуры, полиции и обеспечивает руководство КПК в судебных вопросах.

Дела рассматриваются в двух инстанциях в народных судах. Это означает, что на основании решения или постановления первой инстанции местного народного суда партия может подать апелляцию только один раз в народный суд на следующем высшем уровне, а народная прокуратура может опротестовать решение суда в народном суде по адресу: следующий высший уровень. Однако ограниченное количество гражданских и коммерческих дел может, в соответствии с Гражданским процессуальным законом, рассматриваться в третий раз, и этот режим называется судебным надзором. Кроме того, решения или постановления первой инстанции местных народных судов различных уровней вступают в законную силу, если в течение установленного срока для обжалования ни одна из сторон не подает апелляцию. Любые решения и постановления, вынесенные Верховным народным судом как судом первой инстанции, вступают в силу немедленно.

В соответствии со статьей 11 Органического закона «народные суды всех уровней создают судебные комитеты в судах» для обобщения судебного опыта и обсуждения важных или сложных дел и других вопросов, касающихся судебной работы.

Профессиональные и специальные суды

Другие специальные суды включают военные суды, морские суды и железнодорожные суды. Военный суд, созданный в Народно-освободительная армия, является относительно закрытым судебным учреждением по рассмотрению уголовных дел в отношении военнослужащих. Морские суды расположены в крупных морских и речных портовых городах. Они обладают юрисдикцией в отношении морских дел и дел первой инстанции по морской торговле. Он приравнивается к промежуточному суду в судебной иерархии. Суд по железнодорожному транспорту рассматривает уголовные дела и экономические споры, связанные с железной дорогой и транспортом.

Народные прокуратуры

Согласно статье 129 Конституции народная прокуратура является "государственным органом правового надзора". Его функции определены Органический закон народной прокуратуры (1983).

В Верховная народная прокуратура создается на национальном уровне. Как и народные суды, местные народные прокуратуры делятся на три уровня. В народных прокуратурах на разных уровнях создаются прокуратуры. Согласно статье 3 Органического закона, «прокуратура применяет систему демократического централизма и под руководством главного прокурора проводит обсуждения по важным делам и другим важным вопросам».

Прокуратура несет ответственность за предъявление обвинений подозреваемым в совершении уголовных преступлений в качестве государственного обвинителя.

Неформальное посредничество

Комната посредничества по семейному праву в окружном суде Китая

Как и во времена империи, разрешение споров в Китае во многом зависело от сообщества. посредничество а не судебное разбирательство в рамках официальной судебной системы. Несмотря на то, что большое количество споров в Китае до сих пор разрешается неформально при посредничестве сообщества, обычные люди все чаще прибегают к судебным искам для разрешения своих споров. Суды перегружены во многих частях Китая (например, судьи Народного суда первой инстанции в районах Чаоян и Хайдянь в Пекине в среднем обрабатывают 300-400 дел в год). Традиционно упор делался на компромисс, поддержание социальной гармонии , и наведение порядка. Но, в отличие от предыдущих эпох, существовали, особенно в первой половине коммунистической эпохи, массовые показательные процессы и публичная критика, призванные усилить линию партии, установить доминирование партии и показать примеры определенных ценностей общества.

После того, как Коммунистическая партия взяла под свой контроль, она институционализировала многие из существующих неформальных систем посредничества сообщества в партийно-государственную структуру. Комитеты по посредничеству, в состав которых входят от пяти до одиннадцати членов общины, вошли в состав более крупных комитетов жителей, и им было поручено урегулировать споры путем давления со стороны коллег и примирения.

Коммунисты установили формальную судебную систему, основанную на советской модели, после своей победы, но идеологический конфликт между специалистами в области права и кадрами привел к ее разрушению. В 1952 г. "три анти "(sān fǎn) и"пять анти «(wǔ fǎn) движения, массовые публичные процессы с толпами зевак, выкрикивающих критику, привели к казни и задержанию сотен тысяч« контрреволюционеров »без применения формальной правовой системы. Культурная революция была полностью упразднена судебная система и прекращено действие законов. Это привело к тому, что системы посредничества в сообществе приобрели большее значение. В Народно-освободительная армия был передан под контроль над рассмотрением дел. Красная гвардия бригады часто заставляли людей проводить самокритику и отправляли людей в лагеря перевоспитания за то, что они были «реакционерами».

С Реформы Дэн Сяопина с конца 1970-х годов произошло возвращение к социалистической законности. Судебная система была восстановлена, и за 30 лет законодательных усилий была создана относительно полная правовая система, несмотря на общее традиционное впечатление Китая в западных странах. Отказ от судебной практики 1952-1976 годов. Китай сейчас пытается разработать новый режим альтернативного разрешения споров (ADR).

Правоохранительные органы

Смотрите также: Правоохранительные органы Китайской Народной Республики

В Министерство общественной безопасности является главным полицейским органом. Он отвечает за поддержание общественного и общественного порядка, а также за проведение расследований и арест подозреваемых по уголовным делам. Он поддерживает общественный порядок в соответствии с административными полномочиями, предоставленными законом, и через полицию. Также он может разрешать гражданские споры между гражданами.

В Народная вооруженная полиция это военизированный сила, которая применяется в случае серьезных нарушений.

В Министерство государственной безопасности существует как орган контрразведки, а также используется для отслеживания и контроля предполагаемых угроз правительству и партии.

Легальная профессия

Министерство юстиции КНР управляет тюрьмой и Лаогай, и он в основном сосредоточен на регулировании юридической профессии. Исторически профессия юриста в КНР была незначительной. В конце 1970-х годов было не более пары сотен практикующих юристов. С 1980-х годов, когда руководство Китая осознало важность правовой системы и профессии юриста для ускорения экономического развития, подготовка юристов резко возросла. С 1986 по 1992 год количество юристов в стране увеличилось более чем вдвое с 21 500 до 45 000, а к 2008 году достигло 143 000 человек.[8]

Основание было заложено Временный закон о адвокатуре в КНР в 1980 году. На ранних этапах своего существования юридические бюро назывались «юридическими консультационными службами» (法律顾问 处 fǎlǜ gùwèn chǔ), а юристы считались «государственными юридическими работниками». В 1986 году в Пекине была создана Национальная ассоциация юристов Китая, а затем аналогичные организации по всему Китаю. В том же году Министерство юстиции провело единый национальный квалификационный экзамен для юристов. Этот экзамен был заменен Государственным судебным экзаменом (SJE) в 2002 году. При создании юридических бюро были опробованы различные структуры.

В мае 1996 г. Юристы Закон был принят NPC. Он признал необходимость развития профессии юриста. Окончательно определение юриста было изменено с «государственного юридического работника» на «профессионала, который на законных основаниях получает свидетельство юриста и оказывает юридические услуги обществу». Закон устанавливает требования к юридической практике; описывает профессиональные качества, права и обязанности юриста; правила для pro bono.

В настоящее время в Китае насчитывается более 11 000 юридических фирм, в которых работает более 118 000 юристов. Юридическая практика также постепенно переросла в новые области, такие как финансы, недвижимость и, в меньшей степени, права человека. Однако в целом размер китайской юридической профессии все еще слишком мал, чтобы соответствовать требованиям роста и модернизации. Более того, в деликатных делах юристы по-прежнему не могут играть важную роль и защищать клиентов бесплатно. Некоторых из них даже судили по обвинению в даче ложных показаний в качестве наказания.

С момента вхождения КНР в Мировая Торговая Организация, наблюдается постепенное открытие сектора юридических услуг. На рынок вышло несколько иностранных юридических фирм, в основном специализирующихся на трансграничных деловых операциях, слияние и поглощение, и авторское право.

Начиная с 2012 года, от новых и повторно лицензированных китайских юристов требуется присяга в верности лидирующей роли Коммунистической партии Китая:

Я клянусь добросовестно выполнять священную миссию легальных работников социализма с китайскими особенностями. Я клянусь в своей верности Родине, народу, поддерживать руководство Коммунистической партии Китая и социалистической системы, защищать достоинство Конституции и законов.[9][10]

Юридическое образование

За последние два десятилетия юридическое образование шло параллельно с ростом профессии юриста. Это одна из самых конкурентоспособных академических дисциплин с точки зрения приема в университеты и колледжи, и количество учебных заведений по юридической и юридической подготовке продолжает расти. Тенденция определяется высоким спросом на рынке юридических услуг и необходимостью повышения профессионального качества судей и прокуроров.

Китайские судебные и юридические учебные заведения разделены на юридические школы, юридические университеты и юридические колледжи; и специализированные центры судебной и профессиональной подготовки.

Примерно 70% практикующих юристов имеют высшее образование, а 30% имеют только высшее образование. В марте 2002 года более 360 000 выпускников университетов и колледжей приняли участие в двухдневном Государственном судебном экзамене (ГСС). Согласно недавнему отчету, сдало только 7%.

Университетский уровень

В настоящее время в КНР существует не менее 80 юридических университетов или юридических колледжей, а также множество университетских юридических школ или юридических факультетов. Исторически наиболее известные из них называются «Пять институтов и четыре отдела (Упрощенный китайский: 五 院 四 系) ". Но некоторые из новых юридических школ, созданных в других ведущих китайских университетах, развиваются очень быстро и сейчас становятся ведущими юридическими школами.

Уровень колледжа

Особенностью китайской системы юридической подготовки является сеть специализированных колледжей и центров внутреннего обучения без отрыва от производства. Верховный народный суд управляет двумя учебными заведениями: Национальная коллегия судей и НПЦ Заочного университета, оба расположены в Пекине. Его стажеры в основном судьи или новые судьи. Однако, начиная с 2003 года, получения диплома в этих учреждениях будет недостаточно. Тем, кто хочет стать судьей, необходимо иметь высшее образование. Также есть Национальный колледж прокуроров, обучающимися в основном старшими прокурорами. Эти три учреждения также имеют местные отделения во всех провинциях.

Провинциальное бюро юстиции обычно управляет учебным центром правосудия в судебном колледже, который обеспечивает обучение молодых студентов на уровне колледжа или периодическое обучение практикующих юристов. Кроме того, на провинциальном уровне существуют "школы управления политическими и юридическими кадрами", которые обеспечивают программу юридической подготовки судей, прокуроров, сотрудников органов юстиции и практикующих юристов.

Кроме того, национальный телеканал Кабельное телевидение проходит "Телевизионный университет ", в котором предусмотрена дистанционная юридическая программа на уровне колледжа. На уровне провинции существуют высшие юридические колледжи или младшие колледжи, которые предоставляют юридическое образование в основном младшему вспомогательному персоналу юридических учреждений.

Правовая аргументация

В Китае законы обычно разрабатываются в общих чертах, а органы, исполняющие их, оставляют большую свободу действий. Некоторые законы в КНР представляют собой не более чем принципиальные положения. Настоящая ясность существует только на уровне административных правил, циркуляров или подзаконных актов.[нужна цитата ]

Применение закона

Равенство и справедливость

С 1978 года правительство значительно отошло от своей ориентации на классовый статус и заменило его квалифицированной презумпцией равенства. Принцип юридического равенства закреплен в основных законах, таких как Закон об экономических договорах (1982 г.), который предусматривает, что договаривающиеся стороны пользуются равными правами, Общие принципы гражданского права (1987 г.), которые универсально присваивают различные права всем физическим лицам, и Закон об административных судебных разбирательствах (1989 г.), который позволяет любому гражданину подавать иски против административных органов. Однако доктрина не распространяется на право трудящихся заниматься коллективные переговоры или же забастовка.

Конституция и законы КНР обеспечивают принципы основных прав человека, но есть общее согласие, даже среди членов правительства, что многие из этих прав в принципе не выполняются полностью. Однако существуют значительные разногласия по поводу того, какие права требуют наибольшего внимания и как КНР должна устранять эти недостатки. В частности, китайское правительство склонно утверждать, что значительные улучшения в ситуации с правами человека в Китае могут быть достигнуты в контексте руководства Коммунистической партии Китая, в то время как многие как в Китае, так и за пределами правительства утверждают, что любое реальное улучшение невозможно без фундаментальные изменения в политической системе (см. права человека в Китайской Народной Республике )

Расширение профессии юриста было выгодно для правовая осведомленность. По состоянию на 2002 год было создано 2156 юридическая помощь центры, в которых работает более 7000 штатных юристов. По данным Министерства юстиции, эта система будет продолжать расширяться, учитывая, что «создание системы юридической помощи» является приоритетом китайского правительства, как указано в 10-я пятилетка (принята в апреле 2002 г.).

Гуаньси и коррупция

П. Б. Поттер предполагает, что личные, клиентские и семейные отношения (часто называемые Гуаньси ) перевешивают концепции юридического равенства и справедливости в гражданских и экономических отношениях. Его вывод заключается в том, что основные принципы законности режима не усваиваются. Гуаньси контакты используются для преодоления институциональных барьеров.Влияние этих внеправовых норм наносит ущерб беспристрастности административных органов, а также судебной системы. В некоторых случаях сильное чувство местничества заставляет местные суды отказываться от сотрудничества в обеспечении исполнения решений, даже если решение было вынесено арбитражным органом в Пекине. Однако этот негативный взгляд на гуаньси не универсален, Шрамм и Таубе утверждают, что в гуаньси есть персоналистические системы социальных отношений, которые имеют положительные элементы в производстве. социальный капитал и что персоналистические нормы могут сосуществовать с безличными законническими.[нужна цитата ]

Гонконг и Макао

Правовые системы Специального административного района Гонконг и Специального административного района Макао исключены из правовой базы материкового Китая доктриной «одна страна, две системы», установленной Дэн Сяопин. ВСНП КНР принял Основной закон САР Гонконг (Апрель 1990 г.) и Основной закон САР Макао (Март 1993 г.) для обеспечения государственного суверенитета и в то же время особого экономического положения этих двух регионов. Поскольку оба закона являются национальными законами, никакие местные законы, включая постановления, административные постановления и другие нормативные документы, не могут нарушать Основной закон.

В Основном законе обоих регионов говорится, что существующая капиталистическая система и образ жизни людей должны оставаться неизменными в течение не менее 50 лет, а ранее действовавшие законы должны быть сохранены. В Гонконг, правовая система основана на английский Общее право и Макао на основе португальский гражданский закон.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Ван, Чанг (2013). Внутри правовой системы Китая. Мэдсон, Натан Х. Оксфорд, Великобритания: Chandos Publishing. С. 56–7. ISBN  978-0857094612. OCLC  878805962.
  2. ^ «Поиск китайского закона в Интернете - ГлобаЛекс». В архиве из оригинала от 14 декабря 2006 г.. Получено 2006-12-19.
  3. ^ Джером А. Коэн, "Симпозиум по уголовному кодексу Китая, Предисловие - Уголовные кодексы Китая", 1982 г. 72 (1) Журнал уголовного права и криминологии, 135 по адресу: http://scholarlycommons.law.northwestern.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=6291&context=jclc В архиве 2016-10-14 на Wayback Machine
  4. ^ China Law Translate: «Это преступление, я говорю вам: основные изменения в поправке 9 к уголовному законодательству Китая» по адресу: http://chinalawtranslate.com/its-a-crime-i-tell-ya-major-changes-in-chinas-criminal-law-ammendment-9/?lang=en#AoRI7xsVbDJo6VqV.99 В архиве 2015-12-26 в Wayback Machine
  5. ^ Сара Биддулф, «Наказания в мире труда после перевоспитания: вопросы о мелких преступлениях в Китае» (2015 г.), Исследовательский доклад юридических исследований Мельбурнского университета (№ 79), https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2664864 В архиве 2016-10-14 на Wayback Machine
  6. ^ Цзяньфу Чен, «Уголовное право и уголовно-процессуальное право в Китайской Народной Республике» (2013) на https://books.google.com/books?id=PlStoNNKha0C&lpg=PP7&dq=jianfu%20chen%20criminal%20law%20and%20procedure&pg=PP7#v=onepage&q=jianfu%20chen%20criminal%20law%20and%20procedure
  7. ^ Лин Ли, «Коммунистическая партия Китая и народные суды: судебная зависимость в Китае» (2016) 64 (1) Американский журнал сравнительного права, стр. 28, стр. https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2551014 В архиве 2016-10-14 на Wayback Machine
  8. ^ Жэньминь жибао в Интернете. «В Китае более 143 000 юристов» В архиве 2012-10-15 на Wayback Machine, 16 апреля 2008 г.
  9. ^ Эдвард Вонг (22 марта 2012 г.). "Китайские юристы возмущены новой присягой коммунистической партии". Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 22 марта 2012 г.. Получено 23 марта, 2012.
  10. ^ 司法部 下 发 建立 律师 宣誓 制度 决定 的 通知 进入 律师 队伍 必须 进行 宣誓 В архиве 2012-12-08 в Wayback Machine Министерство юстиции, P.R.C. по состоянию на 23 марта 2012 г.

дальнейшее чтение

Библиотечные ресурсы о
Закон Китайской Народной Республики
английский
Китайский
  • Чен Шоуи, Faxue jichu lilun 法学 基础 理论 (Теории на основе юридических наук). Пекин: Пекин Дасюэ Чубанше (Издательство Пекинского университета), 1984.
  • Шэнь Цзунлин (ред.), Фали Сюэ 法 理学 (Юриспруденция). Тайбэй: издательство Wunan Book, 1994.ISBN  7-80083-759-9

внешняя ссылка

Китайский

английский