Министерство общественной безопасности (Китай) - Ministry of Public Security (China)

Не путать с Министерство государственной безопасности Китайской Народной Республики или же Комиссия национальной безопасности Коммунистической партии Китая.

Министерство общественной безопасности Китайской Народной Республики
中华人民共和国 公安部
Чжунхуа Ренмин Гунгхегуо Гонг'анбо
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Значок полиции, P.R.China.svg
Эмблема полиции общественной безопасности, составляющая основной компонент Народная полиция
Обзор агентства
Сформирован1954
Предыдущее агентство
ТипУчредительный отдел Госсовета (кабинет -уровень)
ЮрисдикцияКитай Материковый Китай
Штаб-квартираПекин
Сотрудники1,9 миллиона полицейских
Ответственные министры
Материнское агентствоГосударственный совет
Детские агентства
Интернет сайтwww.mps.gov.cn
Китай
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

В Министерство общественной безопасности Китайской Народной Республики (MPS) является основным полиция и орган безопасности Китайская Народная Республика и правительственное министерство который осуществляет надзор и несет полную ответственность за повседневное правоприменение. В нем 1,9 миллиона офицеров, контролирующих подавляющее большинство Народная полиция. Его возглавляет Министр общественной безопасности. До 1954 года он был известен как Министерство общественной безопасности Центрального народного правительства. В Министерстве действует система Бюро общественной безопасности, которые в целом эквивалентны полицейским силам или полицейским участкам в других странах. Кандидат в министры МПС выдвигается Премьер Китайской Народной Республики и одобрено Всекитайское собрание народных представителей. Как главное агентство внутренней безопасности в Китайской Народной Республике, MPS является эквивалентом Национальное полицейское агентство в Япония или национальная полиция в других странах.

Когда он был основан в 1949 году (после Коммунист победа в Гражданская война в Китае ), МПС с PLA Общий Ло Жуйцин как его первый министр, был основан на Советский и Восточный блок модели, отвечающие за все аспекты безопасности, от регулярной работы в полиции до интеллект, контрразведка и подавление антикоммунист политические и социальные группы.[1] Военная разведка остался с Генеральный штаб НОАК, в то время как Отдел международных связей Коммунистической партии Китая был активен в разжигании революции на международном уровне, переправляя оружие, деньги и ресурсы различным прокитайским группам по всему миру.[2]

Однако с момента создания в 1983 г. Министерство государственной безопасности (MSS), взявшая на себя ответственность за многие Национальная безопасность такие вопросы, как сбор внутренней и внешней разведки и боевые действия шпионаж и подрывная деятельность, МПБ сосредоточило свои усилия на регулярном правоприменении. Гонконг и Макао имеют свои собственные бюро безопасности или агентства и полицию. По состоянию на ноябрь 2017 г., министр общественной безопасности Чжао Кэчжи.

История

Министерство общественной безопасности было одним из первых государственных органов КНР. Он заменил Министерство общественной безопасности Коммунистическая партия Китая (CCP) Центральная военная комиссия, переходный орган, созданный в июле 1949 года путем снятия полномочий со службы безопасности со стороны КПК. Центральное управление социальных дел (CDSA). Министерство начало свою деятельность 1 ноября 1949 года, по окончании двухнедельной Национальной конференции старших должностных лиц общественной безопасности. Большая часть его первоначального штата численностью менее 500 человек прибыла из (бывшего) регионального Департамента социальных дел CCP Северного Китая. На национальном уровне его создание означало формальную отмену CDSA. Весной 1950 года министерство переехало на свое нынешнее место, в сердце бывшей резиденции иностранной дипломатической миссии в Пекине.[3] В августе 2020 года китайской полиции был вручен свой первый профессиональный флаг. Генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин.[4]

Список министров

Нет.ИмяИзКПремьер
1Ло ЖуйцинОктябрь 1949 г.Сентябрь 1959 г.Чжоу Эньлай
2Се ФучжиСентябрь 1959 г.Март 1972 г.Чжоу Эньлай
3Ли ЧжэньМарт 1972 г.1973Чжоу Эньлай
4Хуа Гофэн1973Март 1977 г.Чжоу Эньлай
Хуа Гофэн
5Чжао ЦанбиМарт 1977 г.Апрель 1983 г.Хуа Гофэн
Чжао Цзыян
6Лю ФучжиМай 1983 г.Август 1985 г.Чжао Цзыян
7Руан ЧонгвуСентябрь 1985 г.Март 1987 г.Чжао Цзыян
8Ван ФангАпрель 1987 г.Ноябрь 1990Чжао Цзыян
Ли Пэн
9Тао СиджуДекабрь 1990 г.Март 1998 г.Ли Пэн
10Цзя ЧунванМарт 1998 г.Декабрь 2002 г.Ли Пэн
Чжу Жунцзи
11Чжоу ЮнканДекабрь 2002 г.Октябрь 2007 г.Чжу Жунцзи
Вэнь Цзябао
12Мэн ЦзяньчжуОктябрь 2007 г.Декабрь 2012 г.Вэнь Цзябао
13Го ШэнкуньДекабрь 2012 г.Ноябрь 2017 г.Вэнь Цзябао
Ли Кэцян
14Чжао КэчжиНоябрь 2017 г.ДействующийЛи Кэцян

Организация

Полицейская машина на площади Тяньаньмэнь.
Штаб-квартира Министерства общественной безопасности в Пекине

MPS состоит из функциональных отделов (см. Ниже). В подчинении МОБ находятся ОВО на провинциальном и муниципальном уровнях, а также отделения на уровне уездов и городских округов. Наконец, на низовом уровне есть полицейские участки (Paichusuo), которые служат прямым контактом между полицией и обычными гражданами. В то время как соображения общественной безопасности имели большое значение на всех уровнях управления с момента основания КНР, некоторые сторонние наблюдатели считают, что полиция имеет все большее влияние на более низких уровнях власти.

Об организации местных участков общественной безопасности можно судить по задачам, которые возложены на полицию. Как правило, в каждом полицейском участке есть отделы, предназначенные для рассмотрения вопросов переписи и регистрации домохозяйств, досудебных расследований, социального обеспечения, регулирования дорожного движения и других мероприятий. У каждого также есть центр заключения.

Ведомственная структура

На момент своего создания Министерство общественной безопасности имело простую ведомственную структуру, состоящую из одного общего управления и шести функциональных управлений, пронумерованных последовательно и отвечающих за политическую безопасность, экономическую безопасность, общественный порядок и управление, безопасность границ, вооруженную безопасность и персонал. . Сегодняшнее министерство состоит из следующих отделов:

  • Центральный офис,
  • Надзор,
  • Персонал и обучение,
  • Связи с общественностью,
  • Расследование экономических преступлений,
  • Управление общественного порядка,
  • Пограничный контроль (公安部 边防 管理局 ),
  • Расследование преступления,
  • Управление выездом и въездом,
  • Управление огнем,
  • Защита безопасности,
  • Надзор за безопасностью общественной информационной сети,
  • Пенитенциарная администрация,
  • Управление трафиком,
  • Правовые вопросы,
  • Международное сотрудничество,
  • Оборудование и финансы,
  • Контроль над наркотиками,
  • Научные технологии,
  • Борьба с терроризмом и
  • Инфо-коммуникации.

Железные дороги, судоходство, гражданская авиация, лесное хозяйство и службы общественной безопасности по борьбе с контрабандой находятся под двойным руководством их высшего руководства и Министерства внутренних дел.[5]

Обязанности и операции

В 1980-х годах участок общественной безопасности - полицейский элемент, находящийся в самом тесном контакте с людьми, - находился под надзором отделения общественной безопасности, а также местных органов власти и прокуратуры. Прокуратура могла взять на себя прямую ответственность за любое дело, которое она выбрала, и контролировала расследования в тех случаях, когда органам общественной безопасности было разрешено проводить расследования. Между органами общественной безопасности, прокуратурой и судами была проведена большая координация, так что суд вряд ли принесет неожиданный результат.

У участка общественной безопасности обычно были значительно более широкие обязанности, чем у полицейского участка на Западе, и он вовлекался во все аспекты жизни жителей района. В сельской местности на участке обычно есть начальник, заместитель начальника, небольшой административный персонал и небольшая полиция. В городских районах обычно больше административного персонала и от семи до восемнадцати патрульных. Его уголовно-правовая деятельность включала в себя расследование, задержание, допрос и временное задержание. В хозяйственном отделе станции ведется учет всех лиц, проживающих в этом районе. Рождения, смерти, браки и разводы регистрировались и подтверждались путем выборочных проверок домохозяйств. Станция контролировала все отели и требовала регистрации посетителей, которые оставались сверх определенного количества дней. Все театры, кинотеатры, радиооборудование и печатные машины также были зарегистрированы в местном управлении общественной безопасности, что позволило ему эффективно регулировать собрания и подвергать цензуре информацию. Он также регулировал хранение, транспортировку и использование всех взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и ядов.

Другой важной функцией полиции был контроль смены места жительства. Без такого контроля большое количество сельских жителей, несомненно, перебралось бы в перенаселенные города в поисках лучшего уровня жизни, работы или образования. В апреле 1984 г. Государственный совет выпустил Предварительные правила, регулирующие идентификацию резидента Китайской Народной Республики, это стало удостоверением личности Китайской Народной Республики. Правила, применяемые в течение многих лет, требовали, чтобы все жители старше шестнадцати лет, за исключением действующих членов Народно-освободительная армия и Народная вооруженная полиция и заключенные, обслуживающие тюрьма приговоры, которые будут вынесены удостоверения личности резидента со стороны МПС. В удостоверении личности указываются имя, пол, национальность, национальность, дата рождения и адрес предъявителя. Карты для лиц от шестнадцати до двадцати пяти лет действительны в течение десяти лет; для лиц от двадцати пяти до сорока пяти лет действительны в течение двадцати лет; а лицам старше 45 лет - постоянные карты. По состоянию на начало 1987 года удостоверения личности были выданы только 70 миллионам человек, что значительно ниже национальной цели. Кроме того, даже те, у кого есть удостоверения личности резидента, предпочитают использовать другие формы идентификации.

Уголовно-процессуальные полномочия

Служащие общественной безопасности также широко использовали свои полномочия для наложения административных санкций посредством двух пакетов документов. Это было Положение 1957 г. перевоспитание трудом, которые были переизданы в 1979 г. с поправками (отменены в 2015 г.), а также в 1957 г. Положение о преступлениях против общественного порядка, которые были отменены и заменены в 1986 году одноименными постановлениями. Правонарушители, подпадающие под действие Положений о трудовом перевоспитании, могут включать "бродяги, люди, не имеющие надлежащего занятия, и люди, которые неоднократно нарушают общественный порядок ". Полиция могла задерживать таких лиц и приговаривать их к перевоспитанию трудом с одобрения местных административных комитетов по трудовому обучению. Постановления 1957 года не устанавливали ограничений на продолжительность приговоров, но с начала 1960-х годов приговоры сроком на три или четыре года были нормой. Правила 1979 года с поправками ограничили продолжительность трудового перевоспитания до трех лет с возможностью продления в чрезвычайных случаях. Правила, регулирующие правонарушения Общественный порядок наделял полицию полномочиями предупреждать, штрафовать или задерживать людей на срок до пятнадцати дней. Товары, незаконно находившиеся у правонарушителя, подлежали конфискации, а в случае причинения телесных повреждений налагалась компенсация за причиненный ущерб или больничные расходы.

Уголовные законы, действовавшие после 1 января 1980 г., ограничивали полномочия полиции в отношении арестов, расследований и обысков. Сотрудник службы общественной безопасности или гражданин мог задержать подозреваемого в чрезвычайных обстоятельствах, но для одобрения задержания требовался суд или прокуратура. Обвиняемый должен был быть допрошен в течение 24 часов, а его семья или рабочее подразделение уведомлено о задержании «за исключением обстоятельств, когда уведомление препятствовало расследованию или не было возможности уведомить их». Для любого преднамеренного ареста требовался ордер суда или прокуратуры. Срок, в течение которого обвиняемый может находиться под стражей до завершения расследования, ограничивается тремя-семью днями, а содержание под стражей без надлежащей правовой процедуры объявляется незаконным.

Для проведения уголовного расследования потребовались два должностных лица. От них потребовали предъявить удостоверение личности и, по всей видимости, сообщить обвиняемому о якобы совершенном преступлении до его допроса. Подозреваемый мог отказаться отвечать только на те вопросы, которые не имеют отношения к делу. Пытки были признаны незаконными.

Законы 1980 г. также предусматривали, что в связи с арестом полиция может провести экстренный обыск; в противном случае требовался ордер. Они имели право обыскивать лицо, имущество и место жительства обвиняемого и любого потерпевшего. Они могли перехватывать почту, принадлежащую обвиняемым, и заказывать вскрытие, если причина смерти не была выяснена.

В июле 1980 года правительство утвердило новые правила, регулирующие использование полицией оружия и силы. Сотрудники полиции могли использовать дубинки только в целях самообороны или в случае необходимости для подавления или предотвращения побега жестоких преступников или участников беспорядков. Смертельное оружие, такое как пистолеты, может быть использован в случае необходимости, чтобы остановить жестокие беспорядки, уменьшить общую гибель людей или покорить окруженных, но все еще сопротивляющихся преступников. Правила даже регулировали использование сирен, полицейских фонарей и свистков.

Связи с общественностью

Внешний

Отношения между полицейскими, приписанными к районным патрулям, и людьми были близкими. Полицейские жили по соседству в течение длительного времени и должны были знать всех жителей лично. Их задача заключалась не только в предотвращении преступлений и наказании за них, но и в поощрении желаемого поведения путем консультирования и подражания. Эти социально ответственные аспекты обязанностей офицера полиции были постоянными обязанностями, и связь между подразделениями общественной безопасности и людьми ежегодно укреплялась за счет месяцев «лелеять людей», в течение которых офицер полиции прилагал особые усилия, чтобы помочь местные жители, особенно престарелые и немощные.

Внутренний

В Строительство общественной безопасности (公安 建设) было секретным серийным изданием для внутренних целей.[6] Во время катастрофического Большой скачок вперед между 1958–1961 гг. Бюллетень общественной безопасности (公安 工作 简报) был совершенно секретно сериал, в котором часто описывается серьезная нехватка продовольствия в Китае, что прямо противоречит Мао Зедун обещания «обильных экономических плодов».[7][8] Другое периодическое издание Народная общественная безопасность (人民 公安)[а] также был произведен и классифицирован как «только для служебного пользования».[9][10]

Набор персонала

Полиция официально набирается из всех слоев населения без ограничений по признаку пола или этнического происхождения. Выбор основан на политической лояльности, интеллекте и здоровье, как и в случае с PLA. В каждом подразделении провинциального уровня есть как минимум одна полицейская школа, а другие находятся в ведении муниципалитетов. Обычно полицейские, назначенные на руководящие должности, посещают полицейские школы, а патрульные проходят подготовку в подразделении и на работе. Юридическая подготовка подчеркивается как метод повышения качества полицейских сил. В 1985 году были открыты три высших учебных заведения для сотрудников полиции: Китайский народный университет общественной безопасности, то Университет офицеров полиции, а Институт криминальной полиции - более двадцати спецкурсов. Учащиеся набираются из числа выпускников старших классов средних школ в возрасте до двадцати двух лет с отказом от права до двадцати пяти лет для тех, кто имеет как минимум двухлетний опыт работы в сфере общественной безопасности.

Огнестрельное оружие

Местный муниципальная полиция под MPS формально обычно не были вооружены огнестрельным оружием, в отличие от солдат Народная вооруженная полиция (PAP), однако они вооружены раздвижные дубинки и дезинфицирующие спреи. Иногда, тактические ножи многоразового использования выдаются милиционерам.

Принято решение обучить обращению с оружием весь передовой персонал ОББ с 2006 года. 9 × 19 мм двойное действие револьвер изготовлено Корпорация China North Industries [11] выдаются военнослужащим, и офицеры регулярно их вооружают

Для большей огневой мощи детективы и специальные подразделения обычно вооружены NP 22 и QSZ-92 полуавтоматические пистолеты. Пистолеты-пулеметы, винтовки и ручные пулеметы развертываются, когда требуется большая огневая мощь.

Пистолеты
Список продуктов и детали
Сделать модель Тип Источник Использование с Основные пользователи
NorincoТип 54 Китайская Народная Республика1954–1988Фронтовые офицеры (устаревшие, в основном выведены из строя QSZ-92 )
NorincoТип 64 Китайская Народная Республика1980–2008Детективы и рядовые офицеры (устаревшие, в основном сняты с производства QSW-06 )
Norinco9мм Револьвер Китайская Народная Республика2006 – настоящее времяПатрульная полиция
NorincoТип 77 Китайская Народная Республика1981 – настоящее времяДетективы
NorincoQSZ-92 Китайская Народная Республика1996 – настоящее времяОфицеры на передовой
NorincoQSW-06 Китайская Народная Республика2006 – настоящее времяСилы особого назначения
NorincoNP 22 Китайская Народная Республика2015 – настоящее времяСпецназ и детективы
ТелецPT109 Бразилия2014 – настоящее времяОграниченное использование в деталях охраны
Пистолеты-пулеметы
Список продуктов и детали
Сделать модель Тип Источник Использование с Основные пользователи
NorincoТип 79 [12] Китайская Народная Республика1979 – настоящее времяСпециальные подразделения
NorincoNR-08 Китайская Народная Республика2008 – настоящее времяСпециальные подразделения
NorincoJS 9 мм Китайская Народная Республика2006 – настоящее времяСпециальные подразделения
Винтовки
Список продуктов и детали
Сделать модель Тип Источник Использование с Основные пользователи
NorincoQBZ-95 Китайская Народная Республика1997 – настоящее времяСпециальные подразделения
NorincoQBZ-03 Китайская Народная Республика2002 – настоящее времяСпециальные подразделения
NorincoТип 81 Китайская Народная Республика1983 – настоящее времяРезервные единицы
NorincoNorinco CQ Китайская Народная Республика1980 – настоящее времяНекоторые полицейские подразделения, особенно полицейское управление Сычуани и Чунцинский спецназ
Дробовики
Список продуктов и детали
Сделать модель Тип Источник Использование с Основные пользователи
NorincoNorinco HP9-1 Китайская Народная Республика2001 – настоящее времяПатрульные подразделения

Флот

Название общественной безопасности 公安 (GongAn) и эмблема народной полиции нанесены на борта автомобиля. На капоте автомобиля имеется полиция (警察) маркировка сверху.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Его официальное англоязычное название: Народная полиция.

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ От Департамента социальных дел до Министерства общественной безопасности, в Сюэчжи Го: Государство безопасности Китая: философия, эволюция и политика, 2012, Cambridge University Press
  2. ^ Управление разведки Центрального разведывательного управления (декабрь 1971 года). "Отчет разведки: Отдел международных связей Коммунистической партии Китая" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 31 мая 2012 г.. Получено 17 июня, 2019.
  3. ^ Ван Чжунфан, "Gonganbu shi zemyang chenglide", в Zhu Chunlin (ред.) Лиши Шуньцзянь (Пекин: Qunzhong chubanshe, 1999), Vol. 1. С. 3–16.
  4. ^ "习近平 向 中国 人民警察 队伍 授стр. 致 训词 忠诚 服务 人民 执法 公正 纪律 严明 的 的 使命 任务 王 沪 宁韩正 出席". 新华网 (на китайском языке). В архиве с оригинала 27 августа 2020 г.. Получено 26 августа, 2020.
  5. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 декабря 2012 г.. Получено 12 сентября, 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ Шёнхалс, Майкл (18 февраля 2013 г.). Шпион в пользу народа: тайные агенты Мао, 1949–1967 гг.. Издательство Кембриджского университета. С. 105–6. ISBN  9781139619714.
  7. ^ Чик, Тимати (23 августа 2010 г.). Критическое знакомство с Мао. Издательство Кембриджского университета. п. 116. ISBN  9781139789042.
  8. ^ Шёнхалс, Майкл (18 февраля 2013 г.). Шпион в пользу народа: тайные агенты Мао, 1949–1967 гг.. Издательство Кембриджского университета. С. 31, 42, 106. ISBN  9781139619714.
  9. ^ Шёнхалс, Майкл (18 февраля 2013 г.). Шпион в пользу народа: тайные агенты Мао, 1949–1967 гг.. Издательство Кембриджского университета. п. 129. ISBN  9781139619714.
  10. ^ Lim, J .; Петроне, К. (14 декабря 2010 г.). Гендерная политика и массовая диктатура: глобальные перспективы. Springer. п. 238. ISBN  9780230283275.
  11. ^ «9-мм револьвер китайской полиции». Архивировано из оригинал 6 апреля 2008 г.. Получено 6 марта, 2008.
  12. ^ [1]

Источники

внешняя ссылка