Постоянный комитет Политбюро Коммунистической партии Китая - Politburo Standing Committee of the Chinese Communist Party

Постоянный комитет
Центрального Политбюро
Коммунистической партии Китая

中国 共产党 中央 政治局 常务委员会
Герб или логотип
Лидерство
Положение дел
Высший корпус ЦК между сессиями, Коммунистическая партия Китая
Члены
Избран
Ответственный за
СиденьяОт 5 до 11 исторически;
7 в настоящее время
Место встречи
Зал Циньчжэн, Чжуннаньхай
Пекин, Китай[1][2]
Постоянный комитет Центрального политбюро Коммунистической партии Китая
Упрощенный китайский中国 共产党 中央 政治局 常务委员会
Традиционный китайский中國 共產黨 中央 政治局 常務委員會
Буквальное значениеПостоянный комитет Центрального Политбюро Политбюро Коммунистической партии Китая
Сокращение (а)
Упрощенный китайский((中共) 中央) 政治局 常委会
Традиционный китайский((中共) 中央) 政治局 常委會
Буквальное значение((ЦПК) Центральный) Постоянный комитет Политбюро
Государственный герб Китайской Народной Республики (2) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Китай
Флаг Китайской Народной Республики.svg Китайский портал

В Постоянный комитет Центрального политического бюро Коммунистической партии Китая, обычно известный как Постоянный комитет Политбюро (PSC), это комитет, состоящий из высшего руководства Коммунистическая партия Китая (КПК). Исторически он состоял из пяти-одиннадцати членов, а в настоящее время состоит из семи человек. Его официально утвержденная цель - проводить обсуждения политики и принимать решения по основным вопросам, когда Политбюро, более крупный орган, принимающий решения, не заседает. По мнению партии Конституция, то Генеральный секретарь ЦК также должен быть членом Постоянного комитета Политбюро.[3]

Согласно Уставу партии, партия ЦК избирает Постоянный комитет Политбюро. Однако на практике это лишь формальность. Метод определения членства со временем эволюционировал. В эпоху Мао Цзэдуна Мао сам отбирал и изгонял членов, а во время эпохи Дэн Сяопина консультации между партийные старейшины на Центральная консультативная комиссия определенное членство. С 1990-х членство в Политбюро определялось путем обсуждений и соломенные опросы действующими и вышедшими в отставку членами Политбюро и Постоянного комитета.[4][5]

PSC теоретически подотчетен Политбюро, которое, в свою очередь, подотчетно Центральному комитету в целом. На практике Постоянный комитет имеет верховенство над своими головными органами. Кроме того, поскольку Китай является однопартийным государством, решения Постоянного комитета де-факто имеют силу закона. За ее членством внимательно следят как национальные СМИ, так и зарубежные политические обозреватели. Исторически роль PSC менялась и развивалась. Вовремя Культурная революция, например, у PSC было мало мощности.

Членство в PSC строго оценивается по последовательность протокола. Исторически первым занимал Генеральный секретарь (или председатель партии); рейтинги других лидеров со временем менялись. С 1990-х гг. Генеральный секретарь, премьер, председатель Всекитайское собрание народных представителей, председатель Народная политическая консультативная конференция Китая, секретарь Центральная комиссия по проверке дисциплины, верховный орган партии по борьбе с коррупцией и первый секретарь Секретариат постоянно входили в состав Постоянного комитета Политбюро.[6] Портфели дополнительных членов были разными.

Терминология

Постоянный комитет Политбюро технически подотчетен Политбюро Коммунистической партии Китая. В китайском политическом обиходе «Постоянный комитет» (常务委员会, Chángwù Wěiyuánhuì) просто относится к органу, который выполняет повседневные дела своего головного органа, в данном случае Политбюро. Политбюро, в свою очередь, является политическим органом, формально ответственным перед более крупными ЦК, который собирается на пленарные заседания обычно один раз в год.

«Постоянный комитет Политбюро» - это наиболее часто используемое название для обозначения тела в англоязычных СМИ. Иногда это сокращенно PSC или PBSC (если «Политбюро» пишется как «Политбюро»). Его также можно неофициально называть просто «Постоянный комитет». В своих официальных англоязычных пресс-релизах китайские государственные СМИ называют этот орган более длинным формальным названием «Постоянный комитет Политбюро Центрального комитета КПК». В свою очередь, его члены официально именуются «членами постоянного комитета Политбюро ЦК КПК». Эти официальные формы редко используются англоязычными газетами за пределами материкового Китая.

В официальных объявлениях на китайском языке наиболее часто используемым именем членов тела является Чжунгунг Чжонъян Чжэнчжимю Чангве (中共中央 政治局 常委); это сокращение от более длинного официального названия Чжунгуо Гунгчёндун Чжунъян Чжэнчжиу Чангву Вейюаньхуи Вейюань (中国 共产党 中央 政治局 常务委员会 委员). Поскольку даже официально сокращенная терминология все еще может быть слишком длинной и громоздкой, некоторые СМИ называют членов PSC как Чжэнчжиу Чангве (政治局 常委) или просто Чангве (常委). Обратите внимание, что без какого-либо контекста Чанвэй все еще может быть двусмысленным термином, поскольку у провинциальных и местных комитетов партии есть постоянный комитет, члены этого комитета также могут быть известны как Чанвэй.

История

Ранняя история

Первый Постоянный комитет был сформирован в июле 1928 г. на заседании 6-й Центральный комитет Коммунистической партии Китая. С января 1934 г. до 1-го пленарного заседания 8-й национальный конгресс Коммунистической партии Китая в 1956 г. Постоянный комитет был заменен Центральным Секретариат Коммунистической партии Китая. В начале истории Коммунистической партии он рассматривался как высший центральный орган, предназначенный для выполнения повседневной работы Центрального Комитета партии. Он состоял из высших руководителей более крупного Политбюро (т.е.Политбюро В отличие от большинства других коммунистических партий в мире, созданных по образцу партии Ленина, КПК сформировала Постоянный комитет, потому что Политбюро (обычно высший орган коммунистической партии) считалось слишком большим и громоздким для принятия эффективных решений.

Культурная революция

В первые дни Культурная революция, Постоянный комитет Политбюро прекратил нормальную работу, так как многие его ключевые члены, такие как Лю Шаоци и Дэн Сяопин попал в немилость Мао. Реальная власть была сосредоточена в Группа культурной революции, который формально подчинялся Постоянному комитету Политбюро, но на самом деле был отдельным «центром власти», действующим в основном по собственной инициативе. На 9-й Национальный конгресс Коммунистической партии Китая, радикальные сторонники Мао, Чен Бода, и Кан Шэн, получил места в Постоянном комитете Политбюро, и он возобновил нормальное функционирование. В последние годы культурной революции царил внутренний хаос. Между 1975 и 1976 годами умерли члены PSC Кан Шэн, Чжоу Эньлай, Чжу Дэ и Мао. Дэн Сяопин подвергся чистке. За это время этот орган потерял всякое подобие функционирующего директивного или исполнительного органа, и заседал только на временной основе. К моменту смерти Мао в сентябре 1976 года единственными членами, которые все еще посещали собрания, были Хуа Гофэн, Чжан Чуньцяо, Ван Хунвэнь и Е Цзяньин, а Чжан и Ван были членами группы. Банда из четырех. 6 октября Хуа Гофэн созвал собрание Совета Безопасности Якобы для обсуждения наследия Мао и мемориальных мероприятий, пригласив на него активных членов Совета Безопасности. Ван и Чжан были арестованы на митинге и обвинены в «контрреволюционных преступлениях». После этого только Е и Хуа продолжали выполнять свои служебные обязанности. Действующий ЦОН не был восстановлен до 1977 года.

После экономических реформ

После прихода к власти в 1978 году одна из целей Дэн Сяопин заключалась в укреплении власти партии и институционализации таких органов, как Политбюро и его Постоянный комитет. На протяжении большей части 80-х годов КСП был восстановлен как высший партийный орган, принимающий решения. Комитет снова был организован на основе демократический централизм то есть решения должны были приниматься на основе консенсуса, а в противном случае решения принимаются большинством голосов; как только решение принято, все тело говорит в один голос. Однако PSC конкурировал с отставными партийными старейшинами (организованными как Центральная консультативная комиссия, хотя большинство своих решений они принимали неформально) ради влияния. Сам Дэн Сяопин соединил два тела мостом, и его неформальное влияние привело к личной политической власти. В 1987 году Дэн и другие партийные старейшины свергли тогдашнего генерального секретаря. Ху Яобан из PSC, заменив его на Чжао Цзыян. В 1989 году Дэн и различные партийные старейшины приказали военным вмешаться в Протесты на площади Тяньаньмэнь 1989 года без достижения консенсуса PSC. Чжао был против объявления военного положения и порвал с другими членами PSC, особенно с премьер-министром. Ли Пэн. После этого Чжао и Ху Цили были исключены из PSC на Четвертом пленуме в 1989 г., в основном по распоряжению Дэна и старейшин, а не институциональной процедуры, и были заменены Цзян Цзэминь и Ли Жуйхуань.

Работа Постоянного комитета оставалась в значительной степени стабильной после Тяньаньмэнь в 1989 году. Пленум 1989 года был последним случаем, когда произошли серьезные перестановки в PSC. На 14-м съезде партии в 1992 г. семь человек - Цзян, Ли Пэн, Цяо Ши, Ли Жуйхуань, Чжу Жунцзи, Лю Хуацин, и Ху Цзиньтао - были назначены в Постоянный комитет, этот порядок оставался неизменным до 15-го съезда партии в 1997 году, на котором Цяо Ши и Лю Хуацин вышли на пенсию и были заменены Вэй Цзяньсин и Ли Ланьцин, что свидетельствует о первых признаках того, что PSC станет органом, основанным на терминах, работающим по фиксированному графику. Лю Хуацин также был последним членом PSC с военным прошлым. В 1998 году Ху Цзиньтао также стал вице-президентом, в значительной степени церемониальный пост, поскольку его готовили к преемнику Цзяна. Это был первый раз, когда член Постоянного комитета занял пост вице-президента.

На XVI съезд партии в 2002 году Постоянный комитет был расширен с семи до девяти членов. Некоторые политические обозреватели предположили, что расширение было сделано для того, чтобы укомплектовать новый Постоянный комитет сторонниками Цзян Цзэминя, хотя эта характеристика оспаривается. Во время пребывания Ху Цзиньтао на посту генерального секретаря (2002–2012 гг.) Совет Безопасности можно было понимать как «коллектив руководства» или «совместное президентство»; то есть, по сути, орган, действующий на основе консенсуса, который выполняет полномочия, обычно предоставляемые одному должностному лицу. На XVI съезде партии Ли Чанчунь получить место в PSC без формально определенного портфеля, хотя многие считали его «руководителем пропаганды». Хуан Цзюй умер в июне 2007 года, став первым действующим членом PSC, который умер на своем посту с 1976 года. Его вакансия не была заполнена якобы потому, что это было всего за несколько месяцев до съезда партии, в результате чего орган временно работал со структурой из восьми человек.[примечание 1] 17-й съезд партии сохранил примерно ту же структуру, что и 16-й.

На XVIII съезд партии В 2012 году состав PSC снова сократился до семи человек.[7] Глава Комиссии по политическим и правовым вопросам не фигурировал в новом Постоянном комитете, равно как и вице-президент. Должности ответственного секретаря Секретариата и должности «руководителя пропаганды» объединены в одно лицо, Лю Юньшань.

Современный метод отбора и соображения

Считается, что отбор членов в значительной степени является результатом обсуждений на высоком уровне между действующими членами Политбюро и PSC партии, а также вышедшими на пенсию членами PSC. Потенциальные кандидаты на членство в PSC обычно полагаются на отдельных членов этой группы высокого уровня в качестве своих покровителей. Действующие и бывшие члены Политбюро проводят несколько раундов обсуждений, перемежающихся серией совещаний. соломенные опросы определить свою поддержку кандидатуры новых членов Политбюро и ЦНС. Эти соломенные опросы не являются обязательными, а вместо этого отражают развивающийся консенсус группы по кандидатуре нового члена. Политбюро может также провести соломенный опрос всех действующих ЦК по кандидатуре новых членов Политбюро и ЦКП, но этот опрос носит только консультативный характер. Процесс выбора нового Политбюро и PSC начинается с закрытого заседания действующего PSC в Beidaihe прошлым летом перед Съезд партии созывается осенью. Список кандидатов в Политбюро и PSC для официального утверждения Центральным комитетом обычно заполняется за несколько недель до съезда партии.[8][9]

По мнению информированных научных наблюдателей, таких как Ченг Ли, ученый из Институт Брукингса, и Сьюзан Ширк из Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований Рост политической системы Китая и избрание в Постоянный комитет больше зависят от лояльности влиятельным покровителям, чем от способностей.[10] Например, было широко распространено мнение, что в состав Постоянного комитета 16-го съезда партии входило несколько членов, которые были повышены на основании их отношений с уходящим Генеральным секретарем Цзян Цзэминем, в том числе, в частности, Цзэн Цинхун, Хуан Цзюй, и Цзя Цинлинь.[6] О разнице между Князья и Туанпай (Младшая лига фракция) между 16-м и 18-м съездами, хотя точно не известно, в какой степени фракционная принадлежность играла роль в выборе членов PSC.

Стаж тоже играл важную роль. Было установлено, что член PSC должен проработать хотя бы один срок в Политбюро до вступления в PSC. Однако это «правило» несколько раз нарушалось теми, кому суждено было занять пост лидера партии или премьер-министра, в первую очередь Чжу Жунцзи и Ху Цзиньтао в 1992 году, а также Ли Кэцян и Си Цзиньпин в 2007 году. Цзян Цзэминь также находился в середине своего первого срока в Политбюро, прежде чем он внезапно стал генеральным секретарем и, таким образом, членом PSC в 1989 году.

С конца 1990-х годов почти все члены PSC имеют опыт работы в качестве партийных руководителей провинции или непосредственно контролируемого муниципалитета. Из 29 членов Постоянного комитета, вступивших в должность с 1997 года, только шесть человек не занимали должности руководителей региональных партий: Ли Пэн, Вэнь Цзябао, Ли Ланьцин, Ло Гань, Лю Юньшань и Ван Хунин;[заметка 2] из них только трое - Ли Пэн, Вэнь Цзябао и Ван Хунин никогда не занимали руководящих постов в регионе.

Возраст также является ключевым фактором. Например, с 1989 года всем членам Постоянного комитета на момент назначения было не менее 50 лет. Ху Цзиньтао было 50 лет, когда он был назначен членом Совета директоров на 14-м съезде партии в 1992 году. Си Цзиньпину было 54 года, а Ли Кэцяну - 52 года, когда они были назначены в Совет директоров на 17-м съезде партии в 2007 году.[11] В то же время, после 16-го съезда партии в 2002 году, все члены PSC, которым на момент съезда партии было 68 лет и старше, вышли на пенсию без исключения. Это было известно как правило ци-шан, ба-ся (七上八下; букв. «Семь вверх, восемь вниз»), имея в виду тот факт, что если член PSC 68 или старше на момент съезда партии, он должен уйти в отставку, но если ему 67 лет или моложе, он все еще может войти в комитет. Однако в последнее время это «правило» подвергается сомнению. Высокопоставленный партийный деятель по имени Дэн Маошэн в заявлении государственному информационному агентству Синьхуа в октябре 2016 года заявил, что «строгих границ« семь вверх, восемь вниз »не существует. Это что-то из фольклора и не может быть доверенный. "[12]

В 2002 году, за исключением Ху Цзиньтао, весь ЧОП вышел на пенсию и был заменен. Установленный в КПК строгий выход на пенсию по возрасту означал де-факто ограничения по срокам и относительно высокая текучесть кадров, при этом подавляющее большинство членов работают один или два срока. С 1989 года единственным членом PSC, проработавшим в составе совета более трех сроков, был Ху Цзиньтао, проработавший четыре срока с 1992 по 2012 год. Политические взгляды амбициозных кандидатов обычно скрываются, чтобы достичь максимально широкого консенсуса, с Ху Цзиньтао является ярким примером. Для различения «фракций» в Постоянном комитете (часто между «консерваторами» и «реформаторами») предлагались различные теории, в основном академиками за пределами материкового Китая, хотя на практике из-за непрозрачности операций членство во фракции никогда не было жесткое правило. Чрезмерно эффектная или громкая «агитация» в пользу PSC, например, действия бывшего главы партии Чунцина. Бо Силай, считались вредными для отбора PSC.[6][10]

Текущие участники (по порядку)

Нет.ПортретИнформацияПозиция в партииГосударственная должность (я)
1-й
Си Цзиньпин
ИмяСи ЦзиньпинГенеральный секретарь Коммунистической партии Китая
Председатель Центральной военной комиссии CPC
Президент Китайской Народной Республики
Председатель Центральной военной комиссии КНР
Место рожденияПекин
Избирательный округ NPCВнутренняя Монголия в целом
Член с22 октября 2007 г.
2-й
Ли Кэцян
ИмяЛи КэцянСекретарь партии из Государственный совет Китайской Народной РеспубликиПремьер Китайской Народной Республики
Место рожденияХэфэй, Аньхой
Избирательный округ NPCГуанси в целом
Член с22 октября 2007 г.
3-й
Ли Чжаншу
ИмяЛи ЧжаншуПартийный секретарь Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителейПредседатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей
Место рожденияУезд Пиншань, Хэбэй
Избирательный округ NPCЦзянси на свободе
Член с25 октября 2017 г.
4-й
Ван Ян
ИмяВан ЯнПартийный секретарь Народная политическая консультативная конференция КитаяПредседатель Народного политического консультативного совета Китая
Место рожденияСучжоу, Аньхой
Избирательный округ NPCСычуань в целом
Член с25 октября 2017 г.
5-й
Ван Хунин
ИмяВан ХунинТоповый Секретарь Центрального секретариата ЦПК
Место рожденияШанхай
Избирательный округ NPCХэбэй на свободе
Член с25 октября 2017 г.
ШестойИмяЧжао ЛеджиСекретарь Центральной комиссии по проверке дисциплины
Место рожденияСинин, Цинхай
Избирательный округ NPCХэйлунцзян в целом
Член с25 октября 2017 г.
7-е
Хан Чжэн
ИмяХан ЧжэнЗаместитель партийного секретаря Государственный совет Китайской Народной РеспубликиПервый Вице-премьер Китайской Народной Республики
Место рожденияШанхай
Избирательный округ NPCШэньси на свободе
Член с25 октября 2017 г.

В октябре 2017 года вступил в должность 19-й ЦОН. Пятеро из бывших членов КНС вышли на пенсию, достигнув на момент съезда партии возраста 67 лет. Си Цзиньпин и Ли Кэцян сохранили свои места.[13][7]

Историческое членство и рейтинги

Ниже приводится список исторического состава Постоянного комитета с момента основания Китайской Народной Республики в 1949 году, указанный в официальном протоколе рейтинга. Те, кто заняли первое место, имели титулы председателя или генерального секретаря коммунистической партии. Остальные ранги различаются.

Примечания:

  • (D): Умер в офисе.
  • (ИКС): Исключен из партии (в том числе посмертно)
  • (Р): Исключен из партии, реабилитирован.
Хан ЧжэнЧжао ЛеджиВан ХунинВан ЯнЛи ЧжаншуЧжан ГаолиВан ЦишаньЛю ЮньшаньЮ ЧжэншэнЧжан ДэцзянЧжоу ЮнканХэ ГоцянЛи КэцянСи ЦзиньпинЛо ГаньЛи ЧанчуньУ ГуаньчжэнХуан ЦзюйЦзэн ЦинхунЦзя ЦинлиньВэнь ЦзябаоУ БангоЛи ЛаньцинВэй ЦзяньсинХу ЦзиньтаоЛю ХуацинЧжу ЖунцзиЛи ЖуйхуаньПесня ПингЦзян ЦзэминьЯо ИлиньХу ЦилиЦяо ШиЛи ПэнЧжао ЦзыянХу ЯобанВан ДунсинЛи СяньняньХуа ГофэнЧжан ЧуньцяоДонг БивуЛи ДешенгЕ ЦзяньинВан ХунвэньЛи ФучунКан ШэнЧен БодаТао ЧжуЛинь БяоДэн СяопинЧен ЮньРен БишиЧжу ДеЧжоу ЭньлайЛю ШаоциМао Зедун19-й ЦК Коммунистической партии Китая18-й ЦК Коммунистической партии Китая17-й ЦК Коммунистической партии Китая16-й Центральный комитет Коммунистической партии Китая15-й Центральный комитет Коммунистической партии Китая14-й Центральный комитет Коммунистической партии Китая13-й ЦК Коммунистической партии Китая12-й ЦК Коммунистической партии Китая11-й Центральный комитет Коммунистической партии Китая10-й ЦК Коммунистической партии Китая9-й Центральный комитет Коммунистической партии Китая8-й ЦК Коммунистической партии Китая

Примечания

  1. ^ Действительно, это был единственный раз с 1992 года, когда член Постоянного комитета не отработал в составе органа весь срок.
  2. ^ Ли Ланьцин был вице-мэром Тяньцзиня, Ло Гань - вице-губернатором провинции Хэнань, а Лю Юньшань - партийным руководителем Чифэна, среди других ролей.

Рекомендации

  1. ^ "天道酬勤 绘 沧桑 —— 著名 山水画 家 张登堂". gallery.artron.net.瀚 雅 画廊. В архиве с оригинала 10 декабря 2018 г.. Получено 10 декабря 2018.
  2. ^ Ли (李), Наньян (南 央). "鲍彤 再看 六四 (二) : 我 是 如何 被 抓 进 秦城 的". cn.nytimes.com. В архиве с оригинала 10 декабря 2018 г.. Получено 10 декабря 2018.
  3. ^ "16-й Национальный конгресс Коммунистической партии Китая, 2002 г.". www.china.org.cn. В архиве из оригинала 18 октября 2007 г.. Получено 26 марта 2013.
  4. ^ Ли, Ченг (2016). Политика Китая в эпоху Си Цзиньпина: переоценка коллективного лидерства. Издательство Брукингского института. ISBN  9780815726937. Получено 18 октября 2017.
  5. ^ Кан Лим, Бенджамин (20 ноября 2017 г.). «Эксклюзив: закулисные влиятельные лица Китая блокируют кандидатов на реформы - источники». Рейтер. В архиве из оригинала 19 октября 2017 г.. Получено 18 октября 2017.
  6. ^ а б c «Следующие лидеры Китая: руководство по тому, что поставлено на карту». Китай Файл. 13 ноября 2012. Архивировано с оригинал 10 февраля 2013 г.. Получено 18 ноября 2012.
  7. ^ а б Эдвард Вонг (14 ноября 2012 г.). «Конгресс завершается, Китай представляет новое руководство во главе с Си Цзиньпином». Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 15 ноября 2012 г.. Получено 15 ноября 2012.
  8. ^ Ли, Ченг (2016). Политика Китая в эпоху Си Цзиньпина: переоценка коллективного лидерства. Издательство Брукингского института. ISBN  9780815726937.
  9. ^ Кан Лим, Бенджамин (20 ноября 2017 г.). «Эксклюзив: закулисные влиятельные лица Китая блокируют кандидатов на реформу - источники». Рейтер. В архиве из оригинала 19 октября 2017 г.. Получено 18 октября 2017.
  10. ^ а б Вонг, Эдвард (17 ноября 2012 г.). "Семейные узы и заслуги Трампа у китайского руля". Нью-Йорк Таймс. В архиве из оригинала 18 ноября 2012 г.. Получено 18 ноября 2012.
  11. ^ Ширк, Сьюзен (15 ноября 2012 г.). «Эпоха новых лидеров Китая, возможно, стала ключом к их выбору». Китай Файл. В архиве из оригинала 10 февраля 2013 г.. Получено 18 ноября 2012.
  12. ^ «Изменит ли Си свое« правило »выхода на пенсию, чтобы сохранить власть у высших должностных лиц?». Bloomberg.com. 31 октября 2016 г. В архиве из оригинала от 20 декабря 2016 г.. Получено 14 декабря 2016.
  13. ^ Ли, Ченг (зима 2012 г.). «Битва за девять главных руководящих должностей Китая». The Washington Quarterly. 35 (1): 131–145. Дои:10.1080 / 0163660X.2012.642788. S2CID  154151908. Архивировано из оригинал 19 января 2012 г.

Смотрите также