Центральный Комитет Коммунистической партии Китая - Central Committee of the Chinese Communist Party - Wikipedia

Центральный комитет Коммунистической партии Китая
中国 共产党 中央 委员会

Информация
Генеральный секретарь	Си Цзиньпин
Избран	Национальный Конгресс
Ответственный за	Национальный Конгресс
Сиденья	Текущее 205
Место встречи
Отель Jingxi, Пекин (Рабочие заседания) Большой зал народа, Пекин (Открытие и закрытие)

Центральный Комитет Коммунистической партии Китая
Упрощенный китайский	中国 共产党 中央 委员会
Традиционный китайский	中國 共產黨 中央 委員會
Транскрипции Стандартный мандарин Ханю Пиньинь Чжунго Gòngchǎndǎng Чжунъян Wěiyuánhuì
Сокращение
Китайский	中共中央
Буквальное значение	Китайско-коммунистический центр
Транскрипции Стандартный мандарин Ханю Пиньинь Чжонггонг Чжонъян
Альтернативное сокращение
Упрощенный китайский	党中央
Традиционный китайский	黨中央
Буквальное значение	Центральная партия
Транскрипции Стандартный мандарин Ханю Пиньинь Дун Чжонъян
Кратчайшее сокращение
Упрощенный китайский	中央
Традиционный китайский	中央
Буквальное значение	Центральная
Транскрипции Стандартный мандарин Ханю Пиньинь Чжунъян

В Центральный комитет Коммунистической партии Китая (CCCPC) - политический орган, в который входят высшие лидеры Коммунистическая партия Китая (КПК). В настоящее время он состоит из 205 полноправных членов и 171 альтернативного члена (см. список ). Члены номинально избираются каждые пять лет Национальный конгресс Коммунистической партии Китая. На практике процесс отбора проводится в частном порядке, обычно путем консультаций с партийным Политбюро и соответствующий Постоянный комитет.^[1]

Центральный комитет формально является «высшим органом власти партии», когда Национальный конгресс не находится на пленарном заседании. Согласно устав партии, он наделен властью избирать Генеральный секретарь и члены Политбюро и это Постоянный комитет, так же хорошо как Центральная военная комиссия. Он одобряет состав Секретариат и Центральная комиссия по проверке дисциплины. Он также наблюдает за работой различных исполнительных национальных органов партии. Административная деятельность Центрального Комитета осуществляется Главный офис ЦК. Генеральная канцелярия формирует вспомогательный аппарат центральных органов, которые работают от имени Центрального Комитета в период между пленумами.

Комитет обычно собирается не реже одного раза в год на пленарное заседание («пленум») и функционирует как главный форум для обсуждения соответствующих вопросов политики. Однако Комитет действует по принципу демократический централизм; то есть, как только решение принято, все тело говорит одним голосом. Роль Центрального Комитета на протяжении истории менялась. Хотя он обычно осуществляет власть посредством формальных процедур, определенных в уставе партии, его способность влиять на результаты кадровых решений на национальном уровне ограничена, поскольку на практике эта функция обычно выполнялась Политбюро и бывшими партийными старейшинами, которые сохранить влияние. Тем не менее, пленумы ЦК функционируют как места, где политика обсуждается, уточняется и публично публикуется в форме «резолюций» или «решений».

Пленумы ЦК обычно открываются и закрываются в Государственном банкетном зале Большой зал народа, при этом рабочие заседания пленума проходят военного ведомства. Отель Jingxi в Пекине.^[2][3]

Функция

Согласно Конституция Коммунистической партии Китая Перед Центральным комитетом возложена задача «выполнять решения Национального Конгресса, руководить работой партии и представлять ее на международном уровне».^[4] Таким образом, Центральный Комитет технически является «высшим органом власти партии», когда Национальный Конгресс не заседает. Национальный конгресс созывается только один раз в пять лет, поэтому Центральный комитет может быть призван в промежуточный период для принятия чрезвычайно далеко идущих решений или, по крайней мере, узаконить изменение курса, санкционированное Политбюро или другими лидерами партии. Центральный Комитет также теоретически должен быть созван для подготовки к Национальному Конгрессу; например, для определения даты, выбора делегата, повестки дня и так далее.

Центральный Комитет имеет право избирать Генеральный секретарь и члены Политбюро, это Постоянный комитет, а Центральная военная комиссия. Эти выборы проводятся в форме голосования по подтверждению; т.е. есть только один кандидат, делегат может проголосовать за этого кандидата, против или воздержаться. В некоторых случаях кандидаты на запись также могут быть разрешены. На практике, на таких важных постах, как генеральный секретарь или постоянный комитет Политбюро, с 1949 года не известно ни одного случая, когда Центральный комитет голосовал бы против кандидата, уже предварительно проверенным высшим партийным руководством.

ЦК также подтверждает членство в Секретариат, орган, отвечающий за реализацию политики партии, состав которого определяется путем выдвижения Политбюро.^[5] Центральный Комитет наблюдает за работой многих влиятельных национальных организаций партии, в том числе Пропаганда, Организация, Международная связь, и Объединенный фронт отделов, среди другие.

История

Смотрите также: История Коммунистической партии Китая

Ранняя история

Роль Центрального Комитета на протяжении истории менялась. Он был основан в 1927 году как правопреемница "Центрального исполнительного комитета" (中央 执行 委员会), группе партийных лидеров, которым было поручено вести партийную работу в дореволюционные дни КПК. В течение следующих нескольких десятилетий он служил для подтверждения состава партийного руководства и легитимации военных, стратегических и международных решений партии. На практике власть была сосредоточена в небольшой группе военных и политических лидеров (Секретариат или Политбюро), и, начиная с Zunyi Conference в 1935 году Мао лично обладал великой властью. Более того, во время Вторая китайско-японская война и Гражданская война в Китае Между 1937 и 1949 годами ЦК собирался редко, отчасти из-за материально-технических трудностей, связанных с объединением руководящих кадров, задействованных на различных театрах войны и агитации.

Начиная с 1949 года, когда была основана Китайская Народная Республика, Центральный комитет постепенно превратился из революционного органа в руководящий, хотя повседневная работа и большая часть политической власти снова принадлежали нескольким лидерам, в первую очередь Политбюро. , тогда де-факто под председательством Лю Шаоци и Секретариатом, затем под руководством Дэн Сяопина. Хотя Центральный комитет должен был собираться не реже одного раза в год, он не собирался вообще в 1951–53, 1960, 1963–65 и 1967 годах. Неформальные и «чрезвычайные» механизмы иногда использовались для обсуждения политики партии. , например, Конференция семи тысяч кадров в 1962 году, задуманный как обобщение уроков Большого скачка вперед. Мао не обладал абсолютной властью над Центральным комитетом, о чем свидетельствуют дебаты вокруг политики «большого скачка вперед», а также экономической политики начала 1960-х годов. Однако Мао использовал заседания Центрального комитета как платформу для демонстрации авторитета или узаконивания решений, которые были приняты заранее, например, на заседании ЦК. Лушань Конференция 1959 г., когда ЦК утвердил решение о денонсации Пэн Дэхуай, которые выступили против Большой скачок вперед.

На ранних этапах Культурная революция ЦК фактически прекратил работу; он был созван в августе 1966 года (11-й пленум 8-го ЦК) для закрепления уже принятых Мао решений о начале Культурной революции. Мао столкнулся с некоторым сопротивлением на 11-м пленуме, но в конечном итоге большинство делегатов были вынуждены ратифицировать решения Мао. Многие участники были политически опозорены или подвергнуты чистке. Затем в октябре 1968 года (12-й пленум) комитет был созван для утверждения решения об исключении тогдашнего главы государства Лю Шаоци из партии. На 12-м пленуме на самом деле присутствовало менее половины членов, так как многие стали жертвами культурной революции. В письме к Мао, «оценивающему» членов ЦК того времени, Кан Шэн писали, что около 70% членов ЦК считались «предателями, шпионами или иным образом политически неблагонадежными».^[6] Состав ЦК на IX съезд партии в апреле 1969 г. был выбран Мао и небольшой группой радикальных союзников. Позднее официальные партийные историки сочли решения съезда «полностью и абсолютно неправильными».

После экономических реформ 1978 г.

С тех пор как в 1978 году начались экономические реформы, в Центральный комитет обычно входили руководящие деятели партии, правительства, провинций и вооруженных сил. В отличие от партийных съездов, которые всегда были в основном церемониальными упражнениями, полные заседания Центрального комитета иногда превращались в арены, на которых проводились предметные дебаты и принимались решения по политике партии. Примером этого был Третье пленарное заседание 11-го ЦК КПК в 1978 году, когда Китай официально приступил к реализации проекта экономическая реформа. Дэн Сяопин также попытался повысить уровень «внутрипартийной демократии» в 1980-е годы, введя так называемый метод выборов «больше кандидатов, чем мест» (Чаэ сюаньцзюй). В Чае Метод означал, что не каждый, кто был выдвинут, будет избран в ЦК.

Несмотря на широкомасштабные эксперименты с разделением власти в 1980-х годах, включая разделение партийного и государственного руководства, реальная власть по принятию решений продолжала находиться в руках десятка или около того партийных элит, включая партийных старейшин, которые сформировали Центральная консультативная комиссия (позже отменен). Например, решение подавить протесты на площади Тяньаньмэнь в 1989 году и изменения в высшем руководстве после него, такие как чистка тогдашнего генерального секретаря Чжао Цзыян, были сделаны «партийными старейшинами» и небольшой группой высших руководителей без предварительного созыва Центрального комитета. Чжао поставил под сомнение законность своего удаления в своих мемуарах, опубликованных в 2006 году.

Хотя заседания Центрального комитета обычно не служат форумом для предметных дискуссий, иногда они «дорабатывают» политику, согласованную на уровне Политбюро. Но Центральный Комитет по условию не отменяет политику, принятую на более высоких уровнях. Центральный Комитет больше и имеет несколько более разнообразный идеологический спектр, чем Политбюро. Поскольку его пленарные заседания - редкое мероприятие, которое собирает почти всех высших руководителей Китая в одном месте, его также можно рассматривать как удобную площадку для неформального заключения сделок.

21-го века

Администрация Ху Цзиньтао (2002–2012) пытались принять коллективное лидерство, а также более «внутрипартийную демократию»; Ху не был сильной «стержневой» фигурой в том же смысле, как Мао или Дэн Сяопин. Таким образом, Центральный Комитет получил большую известность как добросовестный консультационный орган. В 2003 году Ху также отменил традиционную августовскую встречу руководителей в прибрежном городе Beidaihe, при этом более широко освещались в СМИ осенние пленумы ЦК. Это было воспринято как указание на то, что Ху хотел избежать неформального принятия решений горсткой элит в пользу «внутрипартийной демократии» с участием таких органов, как Центральный комитет. Однако встречи в Бэйдайхэ возобновились в июле 2007 года, когда проводились политические дискуссии в ожидании 17 съезд партии; тот же ретрит Бедайхе также состоялся в 2011 году в преддверии праздника XVIII съезд партии.^[7] Это указывало на то, что важные кадровые и политические решения по-прежнему оставались прерогативой небольшой группы элит, находящихся на самом верху партийной иерархии.

После XVII съезда партии в Центральном Комитете увеличилось число региональных руководителей. ЦК 17-го созыва был сформирован, и каждый секретарь партии и губернатор провинциального уровня получил полное место в Центральном комитете. Увеличение регионального партийного представительства произошло за счет правительственных министерств.^[8] С приходом к власти Си Цзиньпина XVIII съезд партии, пленумы ЦК в 2013 и 2014 годах широко освещались в СМИ, поскольку они ознаменовали начало очередного раунда комплексных экономических и социальных реформ (2013 год) и правовых реформ (2014 год), соответственно.

На пленуме ЦК 2016 года основное внимание уделялось внутрипартийной дисциплине и надзору, что широко освещалось в СМИ в Китае и за рубежом.^[9]

Выбор структуры и членства

Смотрите также: Организация Коммунистической партии Китая

В ЦК входят полноправные члены (委员 - Weiyuan) и заместители или кандидаты в члены (候补委员 - Houbuweiyuan). Практика наличия «полных» и «альтернативных» членов согласуется с другими ленинскими партиями в истории, такими как Коммунистическая партия Советского Союза или Коммунистическая партия Вьетнама. Члены избираются национальными конгрессами путем подтверждения голосования (т. Е. Голосование «за», «против» или воздержание) в списке кандидатов, где количество кандидатов превышает количество доступных мест. В отличие от Политбюро, состав которого исторически определялся неформальными обсуждениями, в которых участвовали действующие Политбюро члены и пенсионеры Постоянный комитет Политбюро членов, метод отбора кандидатов в члены ЦК получает меньше внимания, хотя, похоже, им управляет действующее Политбюро и его Постоянный комитет.^[10] С 80-х годов членский состав Центрального комитета постепенно стабилизировался.Например, губернаторам провинций и партийным секретарям почти гарантировано место в Центральном комитете.

Основное различие между полноправными членами и заместителями состоит в том, что полноправные члены имеют право голоса. Альтернативные члены присутствуют на пленарных заседаниях Центрального комитета и предположительно могут высказывать свое мнение по вопросам, но не имеют права голоса. На пленарных заседаниях партии члены Политбюро сидят перед аудиторией или залом заседаний лицом к остальным членам Центрального комитета. Полноправные члены распределяются по протоколу и рассаживаются в соответствии с "фамилия порядок обводки " (Xingshi Bihua Paiming), беспристрастная система упорядочивания, которая примерно эквивалентна расположению имен по алфавиту. Альтернативные члены следуют другой последовательности протоколов: они распределяются по количеству голосов, полученных при избрании на предыдущем съезде партии.

Альтернативные члены могут быть повышены до полноправных членов, если полноправный член умирает при исполнении служебных обязанностей, уходит в отставку или удаляется из состава. Приоритет в получении статуса полноправного члена отдается альтернативному члену, получившему наибольшее количество голосов на предыдущем съезде партии.^[11]

Изменения в составе, такие как исключение полноправного члена или повышение статуса альтернативного члена, подтверждаются принятием официально принятой резолюции на пленарных заседаниях Центрального комитета.

Современная композиция

Полноправные члены

Хотя теоретически это не является обязательным требованием, этот орган обычно состоит из должностных лиц уровня провинциального министерства и выше, за некоторыми исключениями. Например, от должностных лиц, занимающих или ожидающих занять следующие должности во время нового партийного съезда, обычно можно ожидать, что они займут место в Центральном комитете:

• Руководители партий и губернаторы провинций (мэры подконтрольных муниципалитетов и председатели автономных регионов)
• Министры и уполномоченные на уровне министров Государственного совета Китайской Народной Республики
• Руководители военно-районных организаций Народно-освободительной армии, в том числе руководители главных генеральных управлений НОАК
• Руководители партийных организаций на уровне министров, которые подчиняются непосредственно ЦК, в том числе руководители партийных организаций. Генеральные офисы обслуживание основных партийных руководящих групп
• Главы государственных гражданских институтов на национальном уровне

Иногда чиновники ранга заместителя министра также могли быть членами Центрального комитета, хотя только в редких и исключительных случаях. Например, Ма Синжруй, партийный руководитель Шэньчжэнь (по состоянию на 2015 г.) был членом ЦК 18-го созыва.

Хотя институциональные правила с 1980-х гг. Играли важную роль в отборе членов Центрального комитета, они не гарантия что лица, занимающие определенную должность, получат место в КК. Если член CC переводится на другую должность, он сохраняет свое членство в CC. Например, губернатор провинции Шаньдун, переведенный на менее важную должность, не теряет своего места в ЦК, равно как и его преемник не получает место в ЦК. Это создало ситуации, в которых люди, не входящие в состав Центрального комитета, занимают руководящие должности в провинции. Лицо, уже временно назначенное на руководящий пост в провинции, также может быть отклонено методом голосования «больше кандидатов, чем мест» - как, по всей видимости, имело место Ли Юаньчао (тогдашний руководитель партии Цзянсу) в 2002 году и Ян Сюн (мэр Шанхая) в 2012 году.^[12]

Альтернативные члены

В отличие от полноправного членства, альтернативные члены Центрального комитета более разнообразны по своему составу, и существует меньше институциональных правил, регулирующих его список членов. Вообще говоря, с 1980-х годов альтернативный член ЦК состоит из чиновников ранга провинциального министра или субпровинциального (вице-министра) ранга. Они отбираются на основе опыта и институтов, которые они представляют. Многие из них являются главами партийных отделов провинций или партийными руководителями больших городов. Выдающиеся ученые без политического опыта и руководители государственных предприятий часто занимают альтернативные места в Центральном комитете. Таким образом, некоторые альтернативные члены не занимают других политических позиций. Более молодые альтернативные члены также обычно рассматриваются как «подающие надежды» национальные лидеры.^[13]

Выборы членов

Хотя все кандидатуры в Центральный Комитет решаются заранее, начиная с 13-го съезда партии в 1987 году, в духе продвижения «внутрипартийной демократии», количество кандидатов, выставляемых для избрания как в полноправные члены, так и в альтернативные члены, было больше, чем количество доступных мест.^[14] Таким образом, кандидаты в ЦК, получившие наименьшее количество голосов от делегатов съезда партии, не могут войти в ЦК. На 18-м съезде партии на выборах в полноправные члены баллотировались в общей сложности 224 кандидата на 205 мест. Всего на выборах баллотировалось 190 кандидатов на 171 дополнительное место. Это означает, что 9,3% кандидатов в полноправные члены и 11,1% кандидатов в альтернативные члены не были избраны.^[15] В текущий ЦК состоит из 204 членов и 171 заместителя, учрежден на 19-й съезд партии.

Возраст и оборот членства

С 1980-х годов членский состав Центрального комитета претерпел быструю смену, в основном из-за институционализации системы продвижения по службе для партийных чиновников, а также неофициально установленного пенсионного возраста, который в настоящее время установлен на уровне 65 лет для чиновников на уровне министров (которые включают большинство членов ЦК). Средний возраст членов ЦК 18-го созыва 56,1 года. Начиная с 1980-х годов, на каждом партийном съезде заменялось в среднем 62% членов уходящего Центрального комитета.^[14] Поскольку большинству членов на момент вступления в состав органа не менее 50 лет, обязательный пенсионный возраст по сути служит «ограничением срока полномочий» для всего членского состава Центрального комитета, в результате чего ни один член или группа членов не может занимать более трех сроков. о ЦК. Это также затрудняет формирование устойчивых политических фракций. Китайский политический аналитик Ченг Ли отметил, что это делает тело намного более подвижным, чем в большинстве национальных законодательных органов, для которых обычно не действуют ограничения по срокам.^[14] Это предотвратило появление геронтократия как было распространено в Советском Союзе, на Кубе и в Северной Корее; Точно так же должностные лица моложе 45 лет практически не имеют шансов быть избранными в этот орган.^{[нужна цитата ]}

Смотрите также

• Постоянный комитет провинциальной партии

Рекомендации

1. Бо, Чжию (2007). Политика китайской элиты: политический переход и баланс сил. World Scientific. п. 300. ISBN  9789812700414. Получено 2017-10-18.
2. «За закрытыми дверями: самые влиятельные политики Китая собираются на секретный конклав». Экономист. 8 ноября 2013 г. ISSN  0013-0613. В архиве с оригинала 2 апреля 2020 г.. Получено 2020-05-09.
3. Лау, Мими (13 ноября 2012 г.). «Правда о коридорах партийной власти в пекинском отеле Jingxi». Южно-Китайская утренняя почта. В архиве из оригинала 20 октября 2017 г.. Получено 20 октября 2017.
4. «Конституция Коммунистической партии Китая: Глава 3 Центральные организации партии». Новости КТК. В архиве из оригинала 18.03.2015. Получено 2014-11-18.
5. Джозеф, Уильям А. (2010). Политика в Китае: введение. Издательство Оксфордского университета. п. 168. ISBN  978-0-19-533530-9. OCLC  609976883.
6. Ван, Няньи (1989). 大 动乱 的 年代 (Времена великих потрясений). Народное издательство провинции Хэнань. п. 310.
7. "的 北戴河 会议 （林保华）". Радио Свободная Азия (на китайском языке). В архиве из оригинала от 29.11.2014.
8. Ли, Ченг (28 января 2008 г.). «Важная ступенька: представительство местных лидеров в 17-м Центральном комитете». Институт Брукингса. В архиве из оригинала 3 марта 2016 г.. Получено 9 мая, 2020.
9. Лай, Кристина (26 октября 2016 г.). «На шестом пленуме Китая Си стремится улучшить имидж за рубежом». Asia Times. Получено 11 ноября 2016.
10. Бо, Чжиюэ (2007). Политика китайской элиты: политический переход и баланс сил. World Scientific. п. 300. ISBN  9789812700414. OCLC  664685160. Получено 18 октября 2017.
11. "媒体 揭秘 哪些 中央 候补委员 有望" 转正 "（全文）". Netease. Радио Китая. 11 ноября 2013 г. В архиве с оригинала 29 ноября 2014 г.. Получено 20 ноября, 2014.
12. "十八 大 落选 中 委 已经 令 习近平 难堪！". Радио Свободная Азия (на китайском языке). 2017-06-07. В архиве из оригинала от 16.01.2019.
13. "令 计划 政治 生命 三个月 后将 真正 终结". Duowei Новости. 2015-07-22. В архиве из оригинала от 25.07.2015. Получено 2015-07-23.
14. Ли, Ченг (2012-08-09). «Смена руководства в КТК: многообещающий прогресс и потенциальные проблемы». Китай: международный журнал. 10 (2): 23–33. ISSN  0219-8614. В архиве с оригинала на 31.10.2017. Получено 2020-05-09.
15. "十八 届 中央 委员会 候选 委员 选举 差额 比例 9,3%". Caixin. 2012-11-15. В архиве из оригинала от 03.03.2016. Получено 2014-11-18.

внешняя ссылка

• Официальный сайт Международного отдела ЦК КПК (по-английски)