Административное право - Administrative law

Административное право это тело закон который регулирует деятельность административные агентства из правительство. Действия государственного органа могут включать создание правил, судебное решение, или принуждение конкретного регулирующий повестка дня. Административное право считается отраслью публичное право.

Административное право регулирует принятие решений такими административными единицами правительства, как трибуналы, доски или же комиссии которые являются частью национального схема регулирования в таких областях, как полицейский закон, Международная торговля, производство, то среда, налогообложение, вещание, иммиграция и транспорт.

Административное право значительно расширилось в течение двадцатого века, поскольку законодательные органы во всем мире создали больше правительственных агентств для регулирования социальной, экономической и политической сфер человеческого взаимодействия.

Страны гражданского права часто имеют специализированные административные суды которые рассматривают эти решения.

В странах гражданского права

Основная статья: Административный суд

В отличие от большинства юрисдикций общего права, большинство гражданский закон юрисдикции имеют специализированные суды или секции для рассмотрения административных дел, которые, как правило, будут применять процессуальные правила, специально разработанные для таких дел и отличные от тех, которые применяются в частно-правовых разбирательствах, таких как договор или же деликт претензии.

Бразилия

В Бразилия административные дела обычно рассматриваются либо федеральными судами (по вопросам, касающимся Федерального союза), либо отделами государственного казначейства судов штатов (по вопросам, касающимся штатов). В 1998 г. была проведена конституционная реформа под руководством правительства президента. Фернандо Энрике Кардосо, введены регулирующие органы в составе исполнительной власти. С 1988 года бразильское административное право находится под сильным влиянием судебного толкования конституционных принципов государственного управления (статья 37 Федеральной конституции): законности, безличности, гласности административных актов, морали и эффективности.

Чили

Основная статья: Закон Чили § Административное право

В Чили то Президент Республики выполняет административную функцию в сотрудничестве с несколькими министерствами или другими органами с министерский чин. В каждом министерстве есть один или несколько заместителей секретаря, которые общественные услуги фактическое удовлетворение общественных потребностей. Нет ни одного специализированный суд для рассмотрения исков против административных единиц, но вместо этого существует несколько специализированных судов и процедур рассмотрения.

Китай (КНР)

Основная статья: Административное право Китайской Народной Республики

Административное право в Китайская Народная Республика практически не существовало до эпоха экономических реформ по инициативе Дэн Сяопина. С 1980-х годов Китайская Народная Республика создала новую правовую основу для административного права, установив механизмы контроля для надзора за бюрократией и дисциплинарными комитетами Коммунистической партии Китая. Однако многие утверждали, что польза от этих законов крайне недостаточна с точки зрения контроля за действиями правительства, в основном из-за институциональных и системных препятствий, таких как слабая судебная система, плохо подготовленные судьи и юристы и коррупция.

В 1990 году были приняты Положение об административном надзоре (检查 检查 条例) и Положение об административной пересмотре (行政 复议 条例). Временное положение о государственных гражданских служащих 1993 года (国家 公务员 暂行条例) изменило порядок отбора и продвижения государственных служащих, требуя, чтобы они сдавали экзамены и ежегодную аттестацию, а также ввело систему ротации. Три правила были изменены и преобразованы в законы. В 1994 году был принят Закон о государственной компенсации (国家 赔偿 法), а в 1996 году - Закон об административных наказаниях (行政 处罚 法). В 2012 году вступил в силу принудительный административный закон. В 2014 году в Закон об административных спорах были внесены поправки. В процессе.

Франция

Основная статья: droit administratif en France (на французском)

В Франция, большинство претензий к национальным или местным органам власти, а также к частным организациям, предоставляющим общественные услуги ^[1] обрабатываются административные суды, которые используют Государственный совет (Государственный совет) в качестве суда последней инстанции как для обычных, так и для специальных судов.^[2] Основными административными судами являются административные трибуналы и апелляционные суды Cours administrators d'appel. Специальные административные суды включают Национальный суд по правам убежища а также военные, медицинские и судебные дисциплинарные органы. Французский свод административного права называется "droit administratif".^[3]

На протяжении своей истории административные суды Франции выработали обширную и последовательную прецедентное право (юриспруденция константе) и правовая доктрина (Principes Généraux du droit и Principes fondamentaux reconnus par les lois de la République), часто до того, как подобные концепции были закреплены в конституционных и правовых текстах. Эти принципы включают:

• Право на справедливое судебное разбирательство (droit à la défense),^[4] в том числе для внутренних дисциплинарных органов
• Право обжаловать любое административное решение в административном суде (droit au recours) ^[5]
• Равное отношение к Государственная служба пользователи (égalité devant le service public) ^[6]
• Равный доступ к государственной службе (égalité d'accès à la fonction publique) без оглядки на политические взгляды ^[7]
• Свобода объединения (liberté d'association) ^[8]
• Право на предпринимательство (Liberté du Commerce et de l'industrie, лит. свобода торговли и промышленности) ^[9]
• Прямо к Правовая определенность (Право на защиту прав) ^[10]

Французское административное право, являющееся основателем континентального административного права, оказывает сильное влияние на административное право в некоторых других странах, таких как Бельгия, Греция, Турция и Тунис.

Германия

В Германии административное право называется "Verwaltungsrecht" , который обычно регулирует отношения между властями и гражданами. Он устанавливает права и обязанности граждан перед властью. Это часть публичного права, которая регулирует организацию, задачи и действия государственной администрации. Он также содержит правила, положения, приказы и решения, созданные и связанные с административными агентствами, такими как федеральные агентства, федеральные государственные органы, городские администрации, а также приемные офисы и фискальные органы и т. Д. Административное право в Германии следует трем основным принципам.

• Принцип законности власти, что означает, что нет действий против закона и нет действий без закона.
• Принцип правовой безопасности, включающий в себя принцип правовой определенности и принцип невозвратности
• Принцип соразмерности, который гласит, что действие органа власти должно быть подходящим, необходимым и уместным.^[11]

Административное право в Германии можно разделить на общее административное право и специальный административный закон.

Общее административное право

Закон об общей администрации в основном регулируется законом об административных процедурах (Verwaltungsverfahrensgesetz [VwVfG]). Другими правовыми источниками являются Правила административных судов (Verwaltungsgerichtsordnung [VwGO]), кодекс социального обеспечения (Sozialgesetzbuch [SGB]) и общий налоговый закон (Abgabenordnung [AO]).^[12]

Закон об административных процедурах

В Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG), принятый в 1977 г.,^[13] регулирует основные административные процедуры федерального правительства. Он служит цели обеспечения лечения в соответствии с законами со стороны государственных органов. Кроме того, он содержит правила массовых процессов и расширяет правовую защиту от властей. VwVfG в основном применяется ко всей государственной административной деятельности федеральных агентств, а также федеральных органов государственной власти в случае принятия федерального закона. Одно из центральных положений - § 35 VwVfG. Он определяет административный акт, наиболее распространенную форму действий, при которых государственное управление совершается против гражданина. Определение в § 35 ^[14] говорит, что административный акт характеризуется следующими чертами:

Это официальный акт^[15] авторитета^[16] в сфере публичного права^[17] разрешить индивидуальный случай^[18] с эффектом снаружи.^[19]

§§ 36–39, §§ 58–59 и § 80 VwV –– fG определяют структуру и необходимые элементы административного акта. § 48 и § 49 VwVfG также имеют большое значение на практике. В этих пунктах указаны предпосылки для погашения незаконного административного акта (§ 48 VwVfG ^[20]) и отмена законного административного акта (§ 49 VwVfG ^[21]), перечислены.^[22]

Другие правовые источники

Административный процессуальный закон (Verwaltungsgerichtsordnung [VwGO]), принятый в 1960 году, регулирует судебные процедуры в административном суде. VwGO разделен на пять частей, которые являются конституцией судов,^[23] действия, средства правовой защиты и повторное судебное разбирательство, расходы и обеспечение исполнения15, а также заключительные положения и временные меры.^[24]

В отсутствие правила VwGO дополняется гражданским процессуальным кодексом (Zivilprozessordnung [ZPO]) и законом о судебной системе (Gerichtsverfassungsgesetz [GVG]).^[25] В дополнение к регулированию административной процедуры, VwVfG также представляет собой правовую защиту в административном праве вне судебной процедуры. § 68 VwVGO регулирует предварительное производство, которое называется "Vorverfahren" или "Widerspruchsverfahren",^[26] что является строгим предварительным условием для административной процедуры, если направлен иск о расторжении договора или судебный приказ против органа.^[27] Предварительное производство дает каждому гражданину, который чувствует себя незаконно подвергнутым жестокому обращению со стороны властей, возможность возразить и добиться пересмотра административного акта без обращения в суд. Предварительные условия для открытия публично-правового средства правовой защиты перечислены в § 40 I VwGO. Следовательно, необходимо наличие конфликта в публичном праве.^[28] без каких-либо конституционных аспектов^[29] и никакой передачи в другую юрисдикцию.^[30]

Кодекс социального обеспечения (Sozialgesetzbuch [SGB]) и общий налоговый закон менее важны для административного права. Они дополняют VwVfG и VwGO в областях налогообложения и социального законодательства, таких как социальное обеспечение или финансовая поддержка студентов (BaFÖG) и т. Д.

Специальное административное право

Особый административный закон состоит из различных законов. Каждый особый сектор имеет свой закон. Наиболее важными из них являются

• Кодекс городского и сельского планирования (Baugesetzbuch [BauGB])
• Федеральный закон о контроле за загрязнением (Bundesimmissionsschutzgesetz [BImSchG])
• Промышленный кодекс (Gewerbeordnung [GewO])
• Закон о полиции (Polizei- und Ordnungsrecht)
• Закон о ресторанах (Gaststättenrecht [GastG]).^[31]

В Германии высшим административным судом по большинству вопросов является федеральный административный суд. Bundesverwaltungsgericht. Существуют федеральные суды со специальной юрисдикцией в области права социального обеспечения (Bundessozialgericht ) и налогового права (Bundesfinanzhof ).

Италия

В Италия административное право известно как ""Diritto amministrativo", филиал публичное право чьи правила регулируют организацию Государственное управление и деятельность по преследованию общественных интересов Государственное управление и отношения между этим и гражданами. Его происхождение связано с принципом разделения властей в государстве. Административная власть, первоначально называвшаяся «исполнительной», заключается в организации ресурсов и людей, чьи функции передаются для достижения целей общественных интересов, определенных законом.^[32]

Нидерланды

в Нидерланды Положения административного права обычно содержатся в различных законах о государственных услугах и нормативных актах. Однако существует также единый Закон об общем административном праве («Algemene wet bestuursrecht» или Awb), который представляет собой довольно хороший образец процессуального законодательства в Европе. Он применяется как к принятию административных решений, так и к судебному пересмотру этих решений в судах. Еще один закон о судебных процедурах в целом - это Algemene termijnenwet (Закон об общих положениях времени), с общими положениями о расписании в процедурах.

На основании Awb граждане могут опротестовать решение («besluit»), принятое административным органом («bestuursorgaan») в рамках администрации, и подать заявление о судебном пересмотре в суде в случае его неудачи. Прежде чем обращаться в суд, граждане обычно должны сначала подать возражение против принятого решения административному органу. Это называется «безваар». Эта процедура позволяет административному органу самостоятельно исправлять возможные ошибки и используется для фильтрации дел перед обращением в суд. Иногда вместо bezwaar используется другая система, которая называется «administratief beroep» (административный обращаться ). Разница с bezwaar заключается в том, что административный банк подается другому административному органу, обычно более высокому, чем тот административный орган, который принял первичное решение. Administratief beroep доступен только в том случае, если это прямо предусмотрено законом, на котором основано первичное решение. Пример включает возражение против штраф за проезд с окружным прокурором («officier van justitie»), после чего решение может быть обжаловано в суде.

В отличие от Франции или Германии, в Нидерландах нет специальных административных судов первой инстанции, но обычные суды имеют административную «палату», которая специализируется на рассмотрении административных апелляций. Однако апелляционные суды по административным делам являются специализированными в зависимости от дела, но большинство административных апелляций попадают в судебную секцию Государственного совета (Раад ван Стейт ).

Швеция

Стенбокский дворец - резиденция Высший административный суд Швеции

В Швеция, существует система административных судов, которая рассматривает только дела административного права, и полностью отделена от системы общих судов.^[33] Эта система имеет три уровня: 12 окружных административных судов (Förvaltningsrätt) в качестве первого уровня четыре апелляционных административных суда (Каммарретт) как второй ярус, а Высший административный суд Швеции (Högsta Förvaltningsdomstolen) как третий ярус.

Дела о миграции рассматриваются в двухуровневой системе, эффективно в рамках общих административных судов. Три административных суда выполняют функции миграционных судов (миграция) с Апелляционным административным судом в Стокгольме, выступающим в качестве Апелляционного суда по миграции (Migrationsöverdomstolen).

Тайвань (ROC)

Основная статья: Закон Тайваня § Административное право

В Тайвань недавно принятый Закон о конституционной процедуре (憲法 訴訟法) в 2019 (бывшая Закон о конституционной процедуре толкования 1993 года), Судьи Конституционного Суда из Судебный юань Тайваня отвечает за судебное толкование. На сегодняшний день этот совет сделал 757 интерпретаций.^[34]

индюк

В индюк, иски против действий и действий национальных или местных органов власти и государственных органов рассматриваются административными судами, которые являются основными административными судами. Решения административных судов проверяются районными административными судами и Государственным советом. Государственный совет как суд последней инстанции в точности похож на Государственный совет во Франции.^[35][36]

Украина

Основная статья: Украинское административное право

Административное право в Украина представляет собой однородную юридическую субстанцию, обособленную в системе юриспруденции, характеризуемой как: (1) отрасль права; (2) наука; (3) дисциплина.^[37]

В странах общего права

Вообще говоря, большинство стран, которые следуют принципам общее право разработали процедуры для судебный надзор которые ограничивают возможность пересмотра решений, принимаемых органами административного права. Часто эти процедуры сочетаются с законодательством или другими доктринами общего права, которые устанавливают стандарты надлежащего нормотворчество. Административное право может также применяться к пересмотру решений так называемых полугосударственных органов, таких как некоммерческие корпорации, дисциплинарные советы и другие органы, принимающие решения, которые влияют на законные права членов определенной группы или организации.

Хотя органы, принимающие административные решения, часто контролируются более крупными государственными структурами, их решения могут быть пересмотрены корт из общая юрисдикция в соответствии с некоторым принципом судебного контроля на основе из-за процесса (США) или фундаментальная справедливость (Канада). Судебный пересмотр административных решений отличается от административной апелляции. При рассмотрении решения суд будет рассматривать только метод, которым было принято решение, тогда как в административной апелляции правильность самого решения будет проверяться, как правило, вышестоящим органом в агентстве.^{[нужна цитата ]} Это различие жизненно важно для понимания административного права в странах общего права.

Объем судебного контроля может быть ограничен определенными вопросами справедливость, или административное действие с превышением правомочий. Что касается действий ultra vires в широком смысле, апелляционный суд может отменить административное решение, если оно необоснованный (в соответствии с законодательством Канады, после отклонения стандарта "явно необоснованного" Верховным судом в Дансмюр - Нью-Брансуик ), Веднесбери необоснованный (согласно британским законам) или произвольным и капризным (согласно законам США). Закон об административном производстве и закон штата Нью-Йорк). Административное право, установленное Верховный суд Индии, также признал еще два основания для судебного пересмотра, которые были признаны, но не применялись английскими судами, а именно законное ожидание и соразмерность.

Полномочия по пересмотру административных решений обычно устанавливаются законом, но изначально были разработаны королевской властью. прерогативные предписания из Английское право, например, приказ мандам и приказ Certiorari. В некоторых юрисдикциях общего права, таких как Индия или же Пакистан право передавать такие предписания является правом, гарантированным Конституцией. Это право рассматривается как основополагающее для права судебного надзора и аспект независимого судебная власть.

Австралия

Основная статья: Австралийское административное право

Канада

Основная статья: Канадское административное право

Сингапур

Основная статья: Административное право в Сингапуре

объединенное Королевство

Основная статья: Административное право Соединенного Королевства

Соединенные Штаты

Основная статья: Административное право США

Американское административное право часто связано с регулирующей деятельностью так называемых «независимых агентств», таких как Федеральная торговая комиссия, штаб-квартира которого показана выше.

В США многие государственные органы организованы в рамках исполнительная власть правительства, хотя некоторые из них являются частью судебный или же законодательная власть.

в Федеральное правительство исполнительная власть во главе с президент, контролирует федеральные органы исполнительной власти, которые возглавляют секретари, входящие в Кабинет США. Многие независимые агентства правительства США сделано уставы принятый Конгресс существуют вне федеральных ведомств исполнительной власти, но по-прежнему являются частью исполнительной власти.

Конгресс также создал несколько специальных судебных органов, известных как Статья I. Трибуналы для работы с некоторыми областями административного права.

Действия исполнительных агентств и независимых агентств находятся в центре внимания американского административного права. В ответ на быстрое создание новых независимых агентств в начале двадцатого века (см. Обсуждение ниже), Конгресс принял Закон об административном производстве (APA) в 1946 году. Многие из независимых агентств работают как миниатюрные версии^{[нужна цитата ]} трехстороннего федерального правительства с правом «издавать законы» (через нормотворчество; видеть Федеральный регистр и Свод федеральных правил ), "решать" (через административные слушания) и для «выполнения» административных целей (через сотрудников правоохранительных органов). Поскольку Конституция Соединенных Штатов не устанавливает никаких ограничений на эту трехстороннюю власть административные агентства, Конгресс принял APA установить справедливые процедуры административного права в соответствии с конституционными требованиями из-за процесса. Процедуры агентств основаны на четырех источниках полномочий: APA, органический устав, правила агентства и неформальная практика агентства. Однако важно отметить, что агентства могут действовать только в рамках делегированных Конгрессом полномочий.^[38] и должны соответствовать требованиям APA.

На уровне штата первая версия Типового закона об административных процедурах штата была обнародована и опубликована в 1946 году Комиссией по единообразному праву (ULC), в том же году был разработан Федеральный закон об административных процедурах. В него включены основные принципы с достаточной проработкой деталей для поддержки основных функций, поэтому это «модель», а не «унифицированный» акт. Типовой акт необходим, потому что административное право штатов в штатах неоднородно, и в разных штатах используются различные подходы. Позже он был изменен в 1961 и 1981 годах. Настоящая версия - Типовой закон о государственной административной процедуре 2010 года (MSAPA), который сохраняет преемственность с более ранними. Причина пересмотра заключается в том, что за последние два десятилетия законодательные собрания штатов, недовольные нормотворческой деятельностью ведомств и вынесением судебных решений, приняли законы, изменяющие административные судебные решения и процедуры принятия правил.^[39]

В Американская ассоциация адвокатов официальным журналом административного права является Обзор административного права, ежеквартальное издание, которым руководят и редактируют студенты Вашингтонский юридический колледж.

Историческое развитие

Стивен Брейер, а Судья Верховного суда США с 1994 года делит историю административного права в Соединенных Штатах на шесть отдельных периодов, в своей книге: Административное право и регуляторная политика (3-е изд., 1992):

• Английские предки и американский опыт до 1875 г.
• 1875-1930: рост регулирования и традиционная модель административного права
• 1930-1945: Новый курс
• 1945 - 1965 гг. Закон об административном производстве и созревание традиционной модели административного права
• 1965 - 1985: критика и трансформация административного процесса
• 1985 -?: Отступление или консолидация

сельское хозяйство

Сельскохозяйственный сектор является одним из наиболее сильно регулируемых секторов экономики США, поскольку он регулируется различными способами на международном, федеральном, государственном и местном уровнях. Следовательно, административное право является важным компонентом дисциплины сельскохозяйственное право. В Министерство сельского хозяйства США и его бесчисленные агентства, такие как Служба аграрного маркетинга являются основными источниками регулирующей деятельности, хотя другие административные органы, такие как Агентство по охране окружающей среды также играют важную регулирующую роль.

Смотрите также

• Конституционализм
• Верховенство закона
• Rechtsstaat

Рекомендации

1. C.E, 31 июля 1912 г., Société des Granits Porphyroïdes des Vosges и C.E, Sect., 19 октября 1956 г., Société Le Béton
2. C.E., Ass., 7 феврие 1947 г., Aillières и C.E., Ass., 12 июля 1969 г., L'Étang
3. Гарнер, Джеймс У. (апрель 1924 г.). «Французское административное право». Йельский юридический журнал: 597–627.
4. C.E, Sect., 6 мая 1944 г., Дама Вдовы Тромпье-Гравье и CE, Асс, 26 октября 1945 г., Араму
5. C.E, Ass., 17 феврие 1950 г., Ministre de l'agriculture c / Dame Lamotte
6. C.E, Sect., 28 июля 1948 г., Société du Journal l'Aurore
7. C.E., Ass., 28 мая 1954 г., Бочка
8. "C.E, Ass., 11 июля 1945 г., Amicale des Annamites de Paris". Архивировано из оригинал в 2016-09-19. Получено 2016-07-10.
9. C.E., Ass., 22 июля 1951 г., Додиньяк
10. C.E., Ass., 24 марта 2006 г., Sté KPMG et autres
11. Oberath, öffentliches Wirtschaftsrecht, стр. 12–14
12. Oberath, öffentliches Wirtschaftsrecht p. 148
13. Kopp / Rammsauer Verwaltungsverfahrensgesetz Комментарии № 1 и 26
14. "§ 35 VwVfG - Einzelnorm". www.gesetze-im-internet.de. Архивировано из оригинал на 2012-09-08. Получено 2011-06-30.
15. Kopp / Rammsauer Verwaltungsverfahrensgesetz Комментарий §35 № 59
16. Kopp / Rammsauer Verwaltungsverfahrensgesetz Комментарий §35 № 65
17. Kopp / Rammsauer Verwaltungsverfahrensgesetz Комментарий §35 № 70
18. Kopp / Rammsauer Verwaltungsverfahrensgesetz Комментарий §35 № 118
19. Kopp / Rammsauer Verwaltungsverfahrensgesetz Комментарий §35 № 124
20. "§ 48 VwVfG - Einzelnorm". www.gesetze-im-internet.de. Архивировано из оригинал на 2012-09-10. Получено 2011-06-30.
21. "§ 49 VwVfG - Einzelnorm". www.gesetze-im-internet.de. Архивировано из оригинал на 2011-09-28. Получено 2011-06-30.
22. Oberath, öffentliches Wirtschaftsrecht 161–163
23. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar, стр. 1–94
24. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar p. 605,1517,1760,1882
25. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar §173 № 1
26. Oberath, öffentliches Wirtschaftsrecht p. 211
27. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar §68 № 1
28. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar §40 № 6
29. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar $ 40 No. 31
30. Kopp / Rammsauer Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar § 40 No. 48
31. Оберат, öffentliches Wirtschaftsrecht
32. Галли, Рокко (2011). "Corso di diritto amministrativo". CEDAM.
33. Шведские суды В архиве 2009-02-27 на Wayback Machine, доступ 20 февраля 2009 г.
34. Толкования Конституционного Суда Китайской Республики. Доступны на https://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/EN/p03.asp В архиве 2019-03-06 в Wayback Machine
35. Юджел Огурлу, Джанан Кучукали, Акцент на ИКТ в судебной системе Турции, http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/series/Etudes7TIC_en.pdf, стр.50.
36. Система административных санкций в Турции, www.idare.gen.tr/ogurlu-administrative.htm
37. «Административное право Украины в наши дни (начало 21 века): монография. Под ред. Валентина Галунко. - Херсон, 2010» (PDF).^{[постоянная мертвая ссылка ]}
38. Нью-Йорк против ФРС. Energy Regulatory Comm’n, 535 U.S. 1, 18 (2002).
39. Вертези, Ласло (2013). «Типовой закон о государственной административной процедуре в США» (PDF). De iurisprudentia et iure publico. Архивировано из оригинал (PDF) на 2019-07-30. Получено 2019-07-31.

дальнейшее чтение

• Дэвис, Кеннет Калп (1975). Административное право и правительство. Сент-Пол, Миннесота: Вест Паблишинг.