Публичное право - Public law

Эта статья посвящена области права. Для «публичного права» в Соединенных Штатах см. Закон Конгресса. Для журнала см. Публичное право (журнал). Для всех других целей см. Публичное право (значения).

Публичное право является частью закон который регулирует отношения между юридические лица и правительство,[1] между различными учреждениями в рамках государственный, между разные ветви власти,[2] и отношения между людьми, которые имеют непосредственное отношение к общество. Публичное право включает конституционное право, административное право, Закон о налоге и уголовное право,[1] как и все процессуальное право. (Законы об отношениях между людьми принадлежат частное право.)

Отношения, регулируемые публичным правом, асимметричны и неравны. Государственные органы (центральные или местные) могут принимать решения о правах людей. Однако в результате верховенство закона доктрины, власти могут действовать только в рамках закона (secundum et intra legem). Правительство должно подчиняться закону. Например, гражданин, недовольный решением административного органа, может обратиться в суд за судебный надзор.

Права тоже можно разделить[кем? ] в частные права и общественные права. Образцом публичного права является право на социальные пособия - только физическое лицо могут требовать такие выплаты, и они присуждаются административным решением вне государственный бюджет.

Различие между публичным правом и частным правом восходит к Римское право, где Римский юрист Ульпиан (c. 170 - 228) первым заметил это.[3] Это было позже[когда? ] усыновленный[кем? ] чтобы понять правовые системы обеих стран, которые придерживаются гражданско-правовая традиция, и тех, кто придерживается гражданская традиция.

Граница между публичным правом и частным правом не всегда ясна. Право в целом нельзя четко разделить на «право для государства» и «право для всех остальных». Таким образом, различие между публичным и частным правом в значительной степени является функциональным, а не фактическим, классифицируя законы, в зависимости от того, в какую область деятельности, участников и основные проблемы лучше всего вписываются.[2] Это привело к попыткам установить теоретический понимание на основе публичного права.

История публичного права

Различие между публичным и частным правом впервые было проведено Римский юрист Ульпиан, кто спорит в Институты (в отрывке, сохраненном Юстиниан в Дайджест ), что «общественное право - это то, что уважает создание Римского содружества, частное - то, что уважает интересы людей, некоторые вопросы имеют общественный, а другие частный интерес». Кроме того, он определяет публичное право как закон, касающийся религиозный дела, священство, и офисы государства.[4] Римское право Право понимается как ряд отношений между людьми и людьми, людьми и вещами, а также людьми и государством. Публичное право состоит из последних трех отношений.[5] Однако римские юристы уделяли этой области мало внимания и вместо этого уделяли основное внимание частному праву. Однако это имело большое значение в Тевтонский общества, как отмечает немецкий историк права Отто фон Гирке, который определил германцев как отцов публичного права.[6]

Проведение границы между публичным и частным правом в последующем тысячелетии в значительной степени утратило популярность,[7] хотя, как Эрнст Канторович Примечания, Средневековый увидел озабоченность римской концепцией res publica присущий юридическая фантастика из два тела короля.[8] Тем не мение, философы права в этот период состояли в основном из теологи кто действовал в сфере Каноническое право, и вместо этого были озабочены различиями между божественный закон, естественный закон, и человеческий закон.[9] Разделение «государственное / частное» в законе не вернется, пока 17-е и 18-е веков. Благодаря появлению состояние нации и новые теории суверенитет, понятия отчетливо общественная сфера начал кристаллизоваться. Однако претензии монархов, а позже парламенты, к безудержной власти, подстегивающей закон, попытки установить отчетливо частная сфера это будет взамен свободным от посягательства на государственную власть.[10]

Публичное право в юрисдикциях гражданского и общего права

Смотрите также: Magna Carta

Традиционно разделение между публичным и частным правом проводилось в контексте правовых систем континентальной Европы, законы которых соответствуют традициям гражданский закон. Однако разделение между государственным и частным секторами не распространяется строго на системы гражданского права. Учитывая упор публичного права на аспекты государства, которые справедливы для всех систем правления и права, общее право Правовые системы признают, даже если они делают это неосознанно, что действия, которые должны быть запрещены государством, не обязательно должны быть запрещены и для частных лиц.[7] Таким образом, ученые-юристы, комментирующие системы общего права, такие как Соединенное Королевство[11] и Канада,[12] сделали это различие.

В течение многих лет публичное право занимало маргинальное положение в праве континентальной Европы. По большому счету, частное право считалось общий закон. С другой стороны, публичное право считалось состоящим из исключений из этого общего закона.[13] Только во второй половине Двадцатый век что публичное право стало играть заметную роль в европейском обществе благодаря конституционализация частного права, а также развитие административное право и различные функциональные области права, в том числе Трудовой кодекс, медицинское право, и потребительское право. Хотя это начало стирать различие между публичным и частным правом, оно не стирало первое. Вместо этого он поднял публичное право из его когда-то маргинального состояния с признанием того, что есть несколько областей права, которые свободны от потенциального вмешательства государства, если таковые вообще имеются.[14] В Италии, например, развитие публичного права считалось проектом государственное здание, следуя идеям Витторио Эмануэле Орландо. Действительно, многие ранние итальянские государственные юристы также были политики, включая самого Орландо.[15] Теперь в таких странах, как Франция,[16] публичное право теперь относится к областям конституционное право, административное право и уголовное право.

Области публичного права

Конституционное право

Основная статья: конституционное право

В современных государствах конституционное право закладывает основы государства. Прежде всего, он постулирует верховенство закона в функционировании государства - верховенство закона.

Во-вторых, он определяет форму правления - то, как работают его различные ветви, как они избираются или назначаются, а также разделение полномочий и ответственности между ними. Традиционно основными элементами правительства являются: исполнительный, законодательная власть и судебная власть.

И в-третьих, при описании основных права человека, которые нужно беречь для каждого человека, и что дальше гражданские и политические права граждане, он устанавливает фундаментальные границы того, что любой правительство должно и не должно делать.

В большинстве юрисдикций конституционное право закреплено в письменном документе, Конституция, иногда вместе с поправками или другими конституционными законами. Однако в некоторых странах такой глубоко укоренившийся письменный документ не существует по историческим и политическим причинам - Конституция Соединенного Королевства неписаный.

Административное право

Основная статья: административное право

Административное право относится к совокупности законов, регулирующих бюрократические управленческие процедуры и определяющих полномочия административных органов. Эти законы соблюдаются исполнительная власть из правительство а не судебный или же законодательный филиалов (если они разные в данной юрисдикции). Этот свод закона регулирует Международная торговля, производство, загрязнение, налогообложение, и тому подобное. Иногда это рассматривается как подкатегория гражданский закон и иногда рассматривается как публичное право, поскольку имеет дело с регулированием и государственными учреждениями

Уголовное право

Основная статья: уголовное право

Закон о налоге

Основная статья: Закон о налоге

Налоговое право впервые стало областью публичного права в 17 веке в результате появления новых теорий суверенитета. До этого момента налоги по закону считались подарком государству от частного дарителя - налогоплательщика.[17] Сейчас это считается областью публичного права, поскольку касается отношений между людьми и государством.

Теоретическое различие между частным и публичным правом

Аналитическое и историческое различие между публичным и частным правом возникло преимущественно в правовых системах Континентальная Европа.[7] В результате в юридической литературе на немецком языке возникла обширная дискуссия о точном характере различия между публичным правом и частным правом.[18] Появилось несколько теорий, которые не являются ни исчерпывающими, ни взаимоисключающими, ни отдельными.

В теория процентов публичного права возникает в результате работы Римский юрист Ульпиан, который заявил "Publicum ius est, quod ad statum rei Romanae Spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem. (Публичное право - это то, что касается римского государства, а частное право касается интересов граждан.) Шарль-Луи Монтескье развивает эту теорию в Дух законов,[19] опубликовано в 18 веке, в котором Монтескье устанавливает различие между международным (право наций), публичным (политическое право) и частным (гражданское право) правом в соответствии с интересами и правами различных субъектов. Там он пишет: «Считаясь жителями столь большой планеты, что необходимы разные народы, у них есть законы, влияющие на отношения этих народов друг с другом, и это право наций. Считаясь живущими в обществе, которое необходимо поддерживать, они имеют законы, касающиеся отношений между теми, кто правит, и теми, кем управляют, и это политическое право. Кроме того, у них есть законы, касающиеся отношений всех граждан друг с другом, и это гражданское право.”[20]

Критика теории интереса включает трудность установления четкого различия между частными и общественными интересами, если такое различие действительно существует, и соответствующей категоризации законов.

В теория подчинения фокусируется на объяснении различия, подчеркивая подчинение частных лиц государству. Предполагается, что публичное право регулирует эти отношения, тогда как считается, что частное право регулирует отношения, в которых участвующие стороны встречаются на равных условиях. Однако некоторые области, обычно считающиеся частным правом, также подразумевают подчинение, например: трудовое право. Более того, судебное разбирательство, в котором государство является стороной, может подорвать всю полноту власти государства и степень подчинения частных лиц государству, если суд вынесет решение в пользу стороны, не являющейся государством (см. Карпентер против Соединенных Штатов, Например).

В теория предмета касается положения субъекта права в рассматриваемых правоотношениях. Если он оказывается в определенной ситуации как публичное лицо (из-за членства в каком-либо публичном органе, таком как государство или муниципалитет), применяется публичное право, в противном случае - частное право.

А сочетание теории подчинения и теории предмета возможно, обеспечивает работоспособное различие. Согласно этому подходу, область права считается публичным правом, в которой одним субъектом является государственный орган, наделенный полномочиями действовать в одностороннем порядке (империум) и этот актер использует это империум в конкретных отношениях. Другими словами, все зависит от того, действует ли государственный орган в качестве государственного или частного лица, скажем, при заказе канцелярских товаров. Эта последняя теория рассматривает публичное право как особый случай.

Есть области права, которые, кажется, не вписываются ни в публичное, ни в частное право, например: трудовое право - некоторые его части выглядят как частное право (трудовой договор), а другие части - как публичное право (деятельность инспекции занятости при расследовании вопросов безопасности на рабочем месте).

Различие между публичным и частным правом может быть чисто академическим, но оно также влияет на юридическую практику. Это имеет отношение к разграничению компетенции различных судов и административных органов. Под Австрийская конституция например, частное право относится к исключительной компетенции федерального законодательства, в то время как публичное право частично является предметом государственный законодательство.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б Элизабет А. Мартин (2003). Оксфордский юридический словарь (7-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0198607563.
  2. ^ а б Форсез, Крейг; Додек, Адам; Брайант, Филип; Карвер, Питер; Хей, Ричард; Листон, Мэри; Макинтош, Констанс (2015). Публичное право: дела, комментарии и анализ (Третье изд.). Торонто, Онтарио: Emond Montgomery Publishing Ltd. стр. 4. ISBN  978-1-55239-664-3.
  3. ^ Чередниченко, Ольга. Основные права, договорное право и защита более слабой стороны. Утрехт, Нидерланды: Институт юридических исследований Утрехтского университета. п. 21. HDL:1874/20945.
  4. ^ Юстиниан; Уотсон, Алан (1985). Дайджест Юстиниана. Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета. п. 1. ISBN  978-0-8122-2033-9.
  5. ^ Чередниченко, п. 21-22.
  6. ^ Коэн, Моррис (1927). «Собственность и суверенитет». Обзор закона Корнелла. 13 (1): 8. Получено 7 августа 2020.
  7. ^ а б c Чередниченко, п. 22.
  8. ^ Канторович, Эрнст (10 мая 2016 г.). Два тела короля: исследование средневекового богословия. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN  978-0-691-16923-1.
  9. ^ Аквинский, Фома (2000). Трактат о праве. Индианаполис, Индиана: Издательская компания Hacket. ISBN  978-0-87220-548-2.
  10. ^ Хорвиц, Мортон (1982). "История различия между публичным и частным". Обзор права Пенсильванского университета. 130 (6): 1423. Дои:10.2307/3311976. JSTOR  3311976. Получено 28 июн 2020.
  11. ^ Муркенс, Джо Эрик Хушал (15 июля 2009 г.). "Поиски конституционализма в дискурсе публичного права Великобритании". Оксфордский журнал юридических исследований. 29 (3): 427–455. Дои:10.1093 / ojls / gqp020. Получено 29 июн 2020.
  12. ^ Forcese и другие..
  13. ^ Чередниченко, п. 22-23.
  14. ^ Чередниченко, п. 23-24.
  15. ^ Казини, Лоренцо; Кассезе, Сабино; Наполитано, Гильо (апрель 2011 г.). «Стипендия нового итальянского публичного права». Международный журнал конституционного права. 9 (2): 302–303. Дои:10.1093 / значок / mor049. Получено 29 июн 2020.
  16. ^ Белл, Джон; Бойрон, Софи; Уиттакер, Софи (2008). Принципы французского права. Оксфорд, Великобритания: Издательство Оксфордского университета. С. 141–240. ISBN  9780199541393. Получено 29 июн 2020.
  17. ^ Хорвиц, п. 1423-1424.
  18. ^ Якаб, Андраш (2006). Европейский конституционный язык. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. С. 387–400. ISBN  978-1-107-13078-4.
  19. ^ Вертези, Ласло (2007). «Место и теория банковского права - или возникновение новой отрасли права: право финансовых отраслей». Коллега. Том 2-3. XI. SSRN  3198092.
  20. ^ Монтескье, Шарль-Луи де Секондат, барон де Ла Бред и де (1989). Дух законов. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. п. 7.

Рекомендации

  • Аквинский, Фома (2000). Трактат о праве. Индианаполис, Индиана: Издательская компания Hacket. ISBN  978-0-87220-548-2.
  • Белл, Джон; Бойрон, Софи; Уиттакер, Софи (2008). Принципы французского права. Оксфорд, Великобритания: Издательство Оксфордского университета. С. 141–240. ISBN  9780199541393. Получено 29 июн 2020.
  • Казини, Лоренцо; Кассезе, Сабино; Наполитано, Гильо (апрель 2011 г.). «Стипендия нового итальянского публичного права». Международный журнал конституционного права. 9 (2): 302–303. Дои:10.1093 / значок / mor049. Получено 29 июн 2020.
  • Чередниченко, Ольга. Основные права, договорное право и защита более слабой стороны. Утрехт, Нидерланды: Институт юридических исследований Утрехтского университета. HDL:1874/20945.
  • Коэн, Моррис (1927). «Собственность и суверенитет». Обзор закона Корнелла. 13 (1): 8. Получено 7 августа 2020.
  • Форсез, Крейг; Додек, Адам; Брайант, Филип; Карвер, Питер; Хей, Ричард; Листон, Мэри; Макинтош, Констанс (2015). Публичное право: дела, комментарии и анализ (Третье изд.). Торонто, Онтарио: Emond Montgomery Publishing Ltd. стр. 4. ISBN  978-1-55239-664-3.
  • Хорвиц, Мортон (1982). "История различия между публичным и частным". Обзор права Пенсильванского университета. 130 (6): 1423. Дои:10.2307/3311976. JSTOR  3311976. Получено 28 июн 2020.
  • Якаб, Андраш (2006). Европейский конституционный язык. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. С. 387–400. ISBN  978-1-107-13078-4.
  • Юстиниан; Уотсон, Алан (1985). Дайджест Юстиниана. 1. Филадельфия, Пенсильвания: Издательство Пенсильванского университета. ISBN  978-0-8122-2033-9.
  • Канторович, Эрнст (10 мая 2016 г.). Два тела короля: исследование средневекового богословия. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета. ISBN  978-0-691-16923-1.
  • Мартин, Элизабет А. (2003). Оксфордский юридический словарь. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0198607563.
  • Муркенс, Джо Эрик Хушал (15 июля 2009 г.). "Поиски конституционализма в дискурсе публичного права Великобритании". Оксфордский журнал юридических исследований. 29 (3): 427–455. Дои:10.1093 / ojls / gqp020. Получено 29 июн 2020.
  • Монтескье, Шарль-Луи де Секондат, барон де Ла Бред и де (1989). Дух законов. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-36183-5.
  • Вертези, Ласло (2007). «Место и теория банковского права - или возникновение новой отрасли права: право финансовых отраслей». Коллега. Том 2-3. XI. SSRN  3198092.