Саудизация - Saudization - Wikipedia

Саудизация (арабский: السعودة‎)[1], официально известный как Схема национализации Саудовской Аравии, или же Нитакат (арабский: النطاقات), Это новейшая политика Королевство Саудовская Аравия осуществляется ее Министерство труда и социального развития, в соответствии с которым саудовские компании и предприятия обязаны до определенного уровня пополнять свою рабочую силу гражданами Саудовской Аравии.

В рамках Saudi Vision 2030 Реформы России, объявленные в 2016 году, по сокращению числа безработных саудовских граждан являются ключевым элементом плана. Ранее в частном секторе преобладали экспатриант рабочие из Индия, Пакистан, то Филиппины, и Арабские страны Такие как Ливан и Египет.

Правительство Саудовской Аравии приняло решение о сокращении безработицы среди коренных саудовцев под лозунгом «Поместим саудовцев в процесс саудизации».[2][3] Компании, которые не соблюдают правила саудизации, были предупреждены, что они «не получат государственных контрактов».[4] Хотя «саудовская политическая элита» согласна с важностью саудизации,[5] Саудовские предприятия жаловались на его реализацию и искали способы избежать этого.[6]

В 2017 году были объявлены обновления процентной доли саудовцев, в которой количество граждан Саудовской Аравии различается в зависимости от отрасли и размера компании.[7]

История

Хотя многие коренные жители Саудовской Аравии нашли работу в правительстве, в правительстве не было достаточного количества рабочих мест, поскольку более 65% населения находится в трудоспособном возрасте.[8] «Саудизация» рабочей силы была целью королевства, по крайней мере, со времен Четвертого плана развития (1985–1989), который предусматривал замену иностранных рабочих уроженцами Саудовской Аравии в качестве одной из своих целей. Иммиграция была ужесточена, и многие нелегальные иностранные рабочие были депортированы, но программа имела лишь незначительный успех.[9]

Цель саудизации на 2003 год заключалась в том, чтобы не менее 30% сотрудников компаний с 20 или более работниками были выходцами из Саудовской Аравии (хотя в компаниях такого размера было нанято только 300 000 человек).[10]

В июне 2006 года переговоры между руководителями предприятий и высшими руководителями правительства, в том числе Король Абдулла, привело к снижению целевых показателей саудизации в некоторых сферах труда с 30 до 10 процентов и полному отказу от саудизации в случае двух китайских компаний, согласно обсуждениям между нас посол Джеймс С. Оберветтер и саудовские руководители.[11]

В 2014 г. Саудовская газета сообщили, что одна из целей Девятого плана развития королевства (2010-2015) - «снизить уровень безработицы до 5,5 процента и возродить стратегию саудизации» - не была реализована.[12]

В настоящее время план нацелен на саудовскую молодежь, а также на женщин-трудящихся для роста экономики королевства. Совет Шуры (консультативный орган) постановил, что по состоянию на 2007 год 70 процентов рабочей силы составляли саудовцы. В период с 2011 по 2013 год в секторах транспорта и связи было зафиксировано самое высокое улучшение показателей саудизации с 9 до 20 процентов. В обрабатывающей промышленности также произошло заметное улучшение показателей саудизации (с 13 процентов до 19,3 процента).

В отчете говорится, что темпы саудизации в розничном и строительном секторах также улучшились с 12,9 процента и 7,2 процента до 18,4 и 10,3 процента соответственно. Принимая во внимание средний рост за период с 2011 по 2013 год, улучшение показателей саудизации в транспортном секторе произошло в основном как результат значительного 59-процентного роста занятости саудовцев. Средний рост занятости в Саудовской Аравии в обрабатывающей промышленности, оптовой и розничной торговле также был высоким - по 25 процентов в каждом. Между тем рост занятости среди не саудовцев составил в среднем всего 4 процента и 7 процентов соответственно.

Строительный сектор - наиболее трудоемкая часть частного сектора - продемонстрировал впечатляющий средний рост занятости саудовцев на 34 процента, в то время как занятость не саудовцев в этом секторе выросла на 14 процентов. Более высокий рост занятости в Саудовской Аравии в строительном секторе впечатляет, учитывая особенно высокую разницу в заработной плате у не саудовцев. Саудовцы в строительном секторе зарабатывали в среднем 3330 саудовских песо в месяц в 2013 году, в то время как несаудиты зарабатывали только 1029 саудовских песо.[13]

Вызовы

По крайней мере, некоторые наблюдатели (Харви Трипп и Питер Норт) назвали усилия по саудизации «бессистемными» и заявили, что саудовские предприятия жалуются на то, что коренные саудиты не хотят работать в сфере обслуживания и ручного труда и не могут выполнять квалифицированные технические работы, для которых они не имеют образования. . Большинство выпускников прошли подготовку по религиозным предметам. По состоянию на 2009 год только около 20 процентов выпускников королевства работали в технических и научных областях. Один саудовский работодатель пожаловался западному журналисту (Макс Роденбек): «Я хочу нанять саудитов, но зачем мне нанимать кого-то, кто, как я знаю, не появится, не будет заботиться и не может быть уволен». Когда закон зарезервировал для саудовцев занятость в определенных отраслях (вождение такси и продажа золота), законы «довольно быстро отменили», когда целевые отрасли «почти сразу же превратились в хаос» после того, как на место гастарбайтеров пришли саудиты, «не знающие профессии». и небольшая склонность к работе ». Одним из результатов программы стало создание черного рынка виз для иностранных рабочих, оцениваемых в 1500 долларов и более (по состоянию на 2008 год), поскольку саудовские правоохранители пытаются ограничить выдачу рабочих виз, а частный бизнес стремится Чтобы обойти этот предел. В 2014 году Arab News сообщили, что невыполнение цели саудизации привело к закрытию тысяч предприятий, а другие достигли поставленных целей, «приготовив книги», наняв саудовцев, которые фактически не работают.

Первый этап саудизации вступил в силу с сентября 2018 года, когда автосалоны и продавцы одежды, мебели и предметов домашнего обихода наняли местных жителей примерно на 70% продаж. Ожидается, что реформа создаст 60 000 рабочих мест для саудовцев. Однако к 2020 году спрос составит 700 000 рабочих мест. Частный сектор Саудовской Аравии все еще находится в очень сложной фазе, в нем преобладают иностранцы.[14]

Нитакат

Описание

Nitaqat - это программа саудизации, увеличивающая занятость саудовских граждан в частном секторе. Программа классифицирует частные фирмы страны по шести категориям: платиновый, высокий зеленый, средний зеленый, низкий зеленый, желтый и красный. Платина является самой высокой процентной категорией, за ней следует высокий зеленый цвет и так далее, а категории желтого и красного - самые низкие.

Nitaqat требует, чтобы работодатели в частном секторе с более чем 9 сотрудниками нанимали определенный процент граждан Саудовской Аравии, в зависимости от отрасли компании и количества сотрудников в компании. Компании с менее чем 10 сотрудниками освобождены от системы зонирования, но все равно должны нанять хотя бы одного гражданина Саудовской Аравии.

Классификация других компаний основана на проценте саудизации (% саудовских сотрудников) и общем количестве сотрудников. Компании с менее чем 10 сотрудниками освобождаются от программы, но по-прежнему должны иметь как минимум одного гражданина Саудовской Аравии.[15] Услуги по ускоренной выдаче визы доступны только предприятиям, относящимся к платиновой категории системы Nitaqat, чтобы улучшить занятость саудовцев.[16]

Инициатива была объявлена ​​в июне 2011 года, когда Министерство труда приняло постановление Министерства труда No. (4040). Крайний срок реализации программы - 2013 год. К концу октября 2013 года Саудовскую Аравию покинуло около 90 000 индийцев. Около 466 689 индийских рабочих обновили свои икам (вид на жительство) за последние пять месяцев льготного периода, 359 997 рабочих передали свое спонсорство и 355 035 рабочих изменили свои должности, чтобы легализовать свой статус (например, смена профессии, смена спонсорства и т. д.), сообщает Financial Express.[17] В 2014 году было закрыто более 200 000 частных фирм за невыполнение условий, установленных в программе национализации Nitaqat, направленной на сокращение безработицы среди саудовцев.[18]

Компании получают стимулы или штрафы в зависимости от категории, к которой они относятся:[19] доступен полный список с процентной разбивкой по отраслям и размеру компаний.[20]

Саудовская Аравия завершила легализацию почти четырех миллионов иностранных рабочих во втором квартале 2013 года в рамках своей программы «Нитакат», при этом 1,18 миллиона эмигрантов решили сменить профессию.[21]

Неправильное использование Нитакат

Представитель министерства труда сказал, что инспекционные группы министерства внимательно следят за компаниями, которые эксплуатируют людей с ограниченными возможностями, чтобы стимулировать их саудизацию. Должностные лица проверяют сотрудников с ограниченными возможностями во время инспекционных обходов, чтобы определить характер работы, их присутствие на работе, а также тип мероприятий и услуг, предоставляемых им, отмечая, что количество людей с ограниченными возможностями, работающих на объекте, не может превышать 10 процентов. Если количество сотрудников с ограниченными возможностями в фирме превышает более 10 процентов от общего числа сотрудников в Саудовской Аравии, то каждый работник с ограниченными возможностями рассчитывается как любой другой саудовский работник. «Очень жаль, что есть некоторые компании и отдельные лица, которые эксплуатируют людей с ограниченными возможностями для увеличения темпов саудизации», и саудовские работники с ограниченными возможностями, которые могут работать, считаются четырьмя работниками в соотношении саудизации. Им должна выплачиваться минимальная ежемесячная заработная плата в размере 3000 риалов, и они не должны учитываться как часть коэффициента саудизации другого заведения. К недавним отчетам, которые показывают, что компании нанимают саудовцев с ограниченными возможностями, чтобы повысить темпы саудизации, поскольку эти инвалиды насчитывают 4 сотрудника, что избавляет компанию от найма трудоспособных саудовских сотрудников с более высокими зарплатами. Руководитель частной компании сказал, что есть люди с ограниченными возможностями, которые приходят в компании для работы в обмен на зарплату, бонусы и льготы. Таким образом, компании платят меньше сотруднику-инвалиду, равному четырем саудитам, чем если бы они наняли четырех саудовцев с зарплатой более 20 000 саудовских рупий каждый. Они предлагают свои услуги. Одни компании принимают, отказываются, другие добавляли. Министерство труда и другие агентства совместно работают над вопросом сотрудников с ограниченными возможностями, отмечая, что Министерство труда определяет характер инвалидности после собеседования с сотрудником. В настоящее время они разместили проект закона о трудоустройстве инвалидов на портале «Вместе мы совершенствуем» для обсуждения перед принятием решения о внесении поправок в определение работы с инвалидностью и условий найма, предусмотренных в статье 13. Работник-инвалид считается более чем одним работником в Нитакат, физическое лицо должно иметь лицензию или удостоверение личности Министерства социальных дел или Министерства труда с указанием типа и степени инвалидности. Кроме того, условия и системы работы должны быть приемлемыми и подходящими для сотрудников в зависимости от типа инвалидности, и учреждения должны обеспечить наличие всех услуг до того, как сотрудник приступит к работе.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Саудизация» (PDF).
  2. ^ Ахмед аль-Омран, Arab News, 22 августа 2007 г.
  3. ^ Манал Солиман, Факих (Май 2009 г.). "Саудизация как решение проблемы безработицы: взгляд правительства" (PDF). Саудизация как решение проблемы безработицы в западном регионе: 77–78.
  4. ^ http://www.arabnews.com/?page=1§ion=0&article=58992&d=15&m=2&y=2005 В архиве 19 марта 2006 г. в г. Wayback Machine
  5. ^ Хертог, Штеффен (2010). Принцы, брокеры и бюрократы: нефть и государство в Саудовской Аравии. Издательство Корнельского университета. п. 1. ISBN  9780801457531. Получено 13 февраля 2015.
  6. ^ Хертог, Штеффен (2010). Принцы, брокеры и бюрократы: нефть и государство в Саудовской Аравии. Издательство Корнельского университета. С. 91–4. ISBN  9780801457531. Получено 13 февраля 2015.
  7. ^ «Темпы саудизации в 2017 году». Проверенная SA.
  8. ^ "Саудовская статистика" (PDF).
  9. ^ Винбрандт, Джеймс (2010). Краткая история Саудовской Аравии. Публикация информационной базы. п. 252. ISBN  9780816078769. Получено 13 февраля 2015.
  10. ^ Винбрандт, Джеймс (2010). Краткая история Саудовской Аравии. Публикация информационной базы. п. 298. ISBN  9780816078769. Получено 13 февраля 2015.
  11. ^ Оберветтер, Джеймс С.; Джон Кинканнон (07.06.2006). "Возможное отступление от саудизации?". WikiLeaks. Кабель WikiLeaks: 06RIYADH4543. В архиве из оригинала 27.12.2011. Получено 2011-12-27. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  12. ^ Аль-Амри, Тарад (29 августа 2014 г.). «Министерству труда не удалось достичь поставленных целей». Саудовская газета. Получено 13 февраля 2015.
  13. ^ «Занятость Саудовской Аравии в строительном секторе впечатляет». Арабские новости. 11 января 2015.
  14. ^ «Саудовские предприятия изо всех сил пытаются нанять саудовских рабочих». Новости Bloomberg. Получено 19 сентября 2018.
  15. ^ Будьте осторожны - сосредоточьтесь на Королевстве Саудовская Аравия. Июнь 2012 г. DLA Piper.
  16. ^ «Система Nitaqat для улучшения занятости саудовцев». Саудовская газета. 2014-12-31.
  17. ^ http://www.oneindia.com/india/nitaqat-many-keralites-stranded-in-saudi-1335986.html.
  18. ^ «200 000 фирм закрыты». Арабские новости. 2014-08-05. Получено 2015-02-12.
  19. ^ «Обновления коэффициента саудизации за 2017 год». Проверенная SA.
  20. ^ «Коэффициент саудизации 2017». Проверенная SA.
  21. ^ «Саудовская Аравия упорядочивает статус 40 миллионов рабочих-экспатриантов». Zee News. 2013-07-17. Получено 2014-12-10.
  22. ^ «Компании злоупотребляют концессией на нитакат». Arabnews. 2014-12-01. Получено 2014-12-02.

внешняя ссылка