Исключенное обслуживание - Excepted service

В исключенная услуга является частью Федеральная гражданская служба США это не является частью конкурентоспособный сервис или Служба старших руководителей. Он обеспечивает оптимизированные процессы найма, которые можно использовать при определенных обстоятельствах.

Обзор

Большинство гражданских должностей в федеральное правительство США являются частью конкурсной услуги, когда кандидаты должны соревноваться с другими кандидатами в открытом конкурсе в соответствии с системой заслуг, администрируемой Офис управления персоналом. Однако некоторые агентства (и некоторые должности в других агентствах) исключены из этих положений. Хотя они в основном действуют также на основе заслуг, у них есть свои собственные системы найма и критерии оценки. Эти агентства называются агентствами освобожденной службы, и такие должности являются частью освобожденной государственной службы.

Основным общим знаменателем многих из этих агентств и должностей является то, что они выполняют функции национальной безопасности и / или разведки, такие как Национальное агентство геопространственной разведки, Центральное Разведывательное Управление, то Госдепартамент, то Агентство военной разведки, то Национальное Агенство Безопасности, то Федеральное Бюро Расследований, Секретная служба США, а NCIS. Адвокат позиции, Стипендиаты президентского управления, Президентские стипендиаты по инновациям, и Дипломатическая служба должности являются примерами должностей, исключенных по всем направлениям во всех федеральных агентствах. Не все исключенные военнослужащие служат в чувствительных областях - например, учителя и администраторы в школах Министерства обороны США, как в США, так и за рубежом, также исключены, как и все патентные эксперты. Кроме того, большинство служащих законодательной ветви власти федерального правительства являются исключенными служащими.

Одним из ключевых факторов, касающихся освобожденной службы, является то, что сотрудники имеют меньше прав на обжалование (по сравнению с должностями в конкурентной службе) в случае дисциплинарных мер или увольнения с должности. Например, не-ветеран сотрудникам освобожденной службы обычно запрещено обжаловать неблагоприятные кадровые решения агентства в Совет США по защите заслуг (MSPB) или в федеральные суды в течение первых двух лет работы, в то время как сотрудники конкурентной службы имеют годичный испытательный срок. Исключенные сервисные агентства постоянно заявляют, что им нужна скорость и гибкость, обеспечиваемые исключительной службой, чтобы выполнять свои задачи и поддерживать порядок и дисциплину.

Законное основание

От 5 U.S.C. § 2103:

(а) Для целей настоящего заголовка исключенная услуга состоит из тех Гражданская служба позиции, которые не входят в конкурентоспособный сервис или Служба старших руководителей.

(b) Как используется в других законах Конгресс США, «Неклассифицированная государственная служба» или «неклассифицированная служба» означает «освобожденную службу».

Органы по найму

График А: 13,8%График B: 1,3%График C: 0,2%График D: 2,5%Исполнительный: 0,1%Другое: 82,1%Круг frame.svg
  •   График А: 13,8%
  •   График B: 1,3%
  •   График C: 0,2%
  •   График D: 2,5%
  •   Исполнительный: 0,1%
  •   Другое: 82,1%
Освобожденные служебные должности по найму
власть в 2015 году[1]

Орган по найму - это закон, распоряжение или постановление, позволяющее агентству нанимать человека на федеральную гражданскую службу.[2]

Расписания офиса управления персоналом

Некоторые служебные должности классифицируются Офис управления персоналом на четыре категории, хотя не все исключенные службы попадают в эту классификацию:

  • Расписание встреч «невозможно проверить». Они используются для назначения определенных типов должностей, таких как поверенные, капелланы, врачи; когда есть критическая потребность в найме или должность находится в удаленном месте; и нанимать соискателей-инвалидов. В дополнение к этому, по состоянию на 2016 год, было 122 уникальных агентства по найму по Списку А.[1][3]
  • Назначения по Графику B «нецелесообразны для проведения конкурсных экзаменов». Назначенные из списка B должны соответствовать квалификационным стандартам для работы. По состоянию на 2016 год насчитывалось 36 уникальных агентств по найму из Списка B.[1][3]
  • Назначения по графику C политические назначения на конфиденциальные или определяющие политику должности.[1][3]
  • Назначения по Графику D - это те, где конкурентные требования к услугам «делают невозможным адекватный набор достаточного количества сотрудников». Они известны как Программы Pathways, которые состоят из программы стажировки, программы недавних выпускников и Программа стипендиатов президентского менеджмента.[1][3]
  • Назначения по Графику E судьи по административному праву.[4]
  • Расписание F встреч являются «конфиденциальными, определяющими политику, политическими или отстаивающими политику позициями».[5]

Таблицы A и B были созданы Закон Пендлтона о реформе государственной службы 1883 г. График C был создан в 1956 году, а график D - в 2012 году.[1] Расписание E было создано в 2018 году.[4] и График F в 2020 году.[5] Создание Графика F Администрация Трампа было спорным, поскольку, по оценкам, это привело к тому, что десятки или сотни тысяч карьерных сотрудников лишились защиты государственной службы,[6] и увеличить количество политических назначений в десять раз.[7]

Другие органы по найму

Несколько исключенных органов по найму услуг не включены в эти четыре таблицы. Некоторые из наиболее распространенных включают:

Основные освобожденные агентства

Следующие выбранные исключенные сервисные агентства:[15]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж «Исключенные органы по найму услуг: их использование и эффективность в исполнительной власти» (PDF). Управление персонала США. 2018-07-01. стр. 1–2, 9, 20. Получено 2019-03-03.
  2. ^ а б c d е «Федеральный найм: OPM необходимо улучшить управление и надзор за органами найма». Счетная палата правительства США. 2016-09-01. С. 0, 9–11.
  3. ^ а б c d «Федеральный ресурсный центр по гибкости найма». Управление персонала США. Получено 2019-03-04.
  4. ^ а б «Приказ об исключении судей по административным делам из конкурсной службы». Белый дом. 2018-07-10. Получено 2020-10-24.
  5. ^ а б «Распоряжение о создании Графика F в освобожденной службе». Белый дом. 2020-10-21. Получено 2020-10-24.
  6. ^ Рейн, Лиза; Йодер, Эрик (2020-10-22). «Трамп издает приказ десяткам тысяч профессиональных федеральных служащих лишиться защиты государственной службы». Вашингтон Пост. Получено 2020-10-24.
  7. ^ Огрыско, Николь (2020-10-23). «Что они говорят о новом графике F». Федеральная новостная сеть. Получено 2020-10-24.
  8. ^ «Руководство по политике NIH: Раздел 38 Премиум-оплата». Национальные институты здравоохранения США. Получено 2019-03-19.
  9. ^ «Оплата консультантам и ученым, назначенным в соответствии с разделом 42». Счетная палата правительства США. В-323357. 2012-07-12. стр. 2–5, 17, 20. Получено 2019-03-03.
  10. ^ «HHS и EPA могут улучшить практику работы специальных органов по найму». Счетная палата правительства США. ГАО-12-692. 2012-07-12. стр. 0–6, 11, 25. Получено 2019-03-03.
  11. ^ «Инструкция HHS 42-3: Старшая служба биомедицинских исследований и оценки биомедицинских продуктов». Министерство здравоохранения и социальных служб США. 2020-06-03. Получено 2020-11-22.
  12. ^ HR 5241, Pub.L.  101–509
  13. ^ а б c Хупер, Селия (январь – февраль 1995 г.). «Раздел 38, SBRS повышает потолок заработной платы». Катализатор NIH. Получено 2020-11-22.
  14. ^ а б Дениган-Макаули, Мэри (2020-05-08). «Биомедицинские исследования: HHS еще не использовал новые органы власти для улучшения найма и удержания ученых». Счетная палата правительства США. Получено 2020-11-22.
  15. ^ «Информация об исключенных услугах и возможностях трудоустройства» (PDF). Управление персонала США. 2010-01-15.