Палестинское право на возвращение - Palestinian right of return

Это произведение называется Разрешение 194, а Резолюция ООН. Ключи символизируют те, которые хранились в качестве сувениров у многих палестинцев, которые покинули свои дома в 1948 году. Такие ключи и Handala являются обычными палестинскими символами поддержки права на возвращение.[1][2]

В Палестинское право на возвращение (арабский: حق العودة‎, Хакк аль-Савда; иврит: זכות השיבה‎, зхут хашива) политическая позиция или принцип, который Палестинские беженцы, и то и другое первое поколение беженцы (от 30 000 до 50 000 человек, все еще живые на 2012 год)[3][4] и их потомки (около 5 миллионов человек по состоянию на 2012 год),[3] есть право вернуться, и право на свойство они сами или их предки оставили позади или были вынуждены уехать в то, что сейчас Израиль и Территории Палестины (оба ранее входили в Британский мандат в Палестине ), как часть Исход палестинцев 1948 года, в результате 1948 Палестинская война, и из-за Шестидневная война 1967 года.

Впервые сформулировано 27 июня 1948 года посредником Организации Объединенных Наций Folke Bernadotte,[5] сторонники право на возврат считайте это священным правом,[6] также как и право человека, применимость которого как в целом, так и конкретно к Палестинцы защищен Международный закон.[7] Согласно этой точке зрения, те, кто предпочитает не возвращаться или для которых возвращение невозможно, должны получить компенсацию взамен. Сторонники утверждают, что позиция Израиля противоречит его позиции. Закон о возвращении это дает всем евреям право на постоянное поселение, но лишает палестинцев каких-либо сопоставимых прав.[8]

Противники права на возвращение считают, что для него нет оснований в международном праве и что это нереалистичное требование.[9] В правительство Израиля не рассматривает допуск палестинских беженцев в их бывшие дома в Израиле как право, а скорее как политический вопрос, который необходимо решить в рамках окончательного мирного урегулирования.[10][11]

Фон

Часть серии по
то Израильско-палестинский конфликт
Израильско-палестинский
мирный процесс

Обзор

Количество Палестинские беженцы войны 1948 года оценивается от 700 000 до 800 000, а еще от 280 000 до 350 000 человек были беженцы войны 1967 года.[12][13][14][15] Приблизительно 120 000–170 000 из числа беженцев 1967 года, как полагают, также были беженцами от войны 1948 года, бежавшими во второй раз.[16] Сегодня предполагаемое количество палестинских беженцев превышает четыре миллиона.[17] С тех пор право на возвращение имеет большое значение для палестинцев.[18]

Первый официальный шаг к признанию права на возвращение был сделан в Резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН принят 11 декабря 1948 г., который предусматривал (статья 11):

Постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие возможные сроки, и что компенсация должна быть выплачена за имущество тех, кто решил не возвращаться, а также за потерю или повреждение на имущество, которое в соответствии с принципами международного права или справедливости должно передаваться в собственность правительствам или ответственным властям.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236, принятый 22 ноября 1974 г., провозгласил право на возвращение "неотъемлемое право ".[18]

Право на возвращение было определено как «важнейшее из прав палестинцев» 12 декабря. Палестинский национальный совет встреча в 1974 году, когда он стал первым компонентом Организация Освобождения Палестины триединство неотъемлемых прав, остальные - право на самоопределение и право на независимое государство.[19]

Израиль с момента возникновения проблемы беженцев постоянно отрицал, что палестинцы будут иметь какое-либо неотъемлемое «право» на возвращение. В июне 1948 года израильское правительство заявило о своей позиции, которая была подтверждена в письме в ООН от 2 августа 1949 года, что, по его мнению, необходимо искать решение проблемы палестинских беженцев, а не путем возвращения беженцев в Израиль. , но за счет переселения палестинских арабских беженцев в другие государства.[20]

Исход палестинцев 1948 года

Основная статья: Исход палестинцев 1948 года
Смотрите также: Убийства и массовые убийства во время Палестинской войны 1948 года

В Палестинский беженец проблема началась во время 1948 Палестинская война, когда от 700 000 до 800 000 арабов покинули, сбежали или были изгнаны из своих домов в районе, который впоследствии стал Израилем. Они поселились в лагерях беженцев в Трансиордании, Ливане, Сирии, Египте, а также на Западном берегу и в секторе Газа, которые были оккупированы Трансиорданией и Египтом во время войны.

С декабря 1947 г. по март 1948 г. уехало около 100 000 палестинцев. Среди них было много представителей высшего и среднего классов из городов, которые уехали добровольно, надеясь вернуться, когда ситуация успокоится.[21] С апреля по июль от 250 000 до 300 000 человек бежали на глазах у Хагана наступления, в основном из городов Хайфа, Тверия, Бейт-Шеан, Цфат, Яффо и Акко, которые потеряли более 90% своего арабского населения.[22] Возникли случаи высылки, особенно по дороге Тель-Авив - Иерусалим.[23] И в Восточная Галилея.[24] После июньского перемирия около 100 000 палестинцев стали беженцами.[25] Около 50 000 жителей Лидды и Рамле были изгнаны в Рамаллах израильскими войсками во время Операция Дэнни,[26] и большинство других во время операций по разминированию, проводимых Армией обороны Израиля в тыловых районах.[27] В течение Операция Декель, арабы Назарета и Южной Галилеи могли оставаться в своих домах.[28] Позже они составили ядро Арабские израильтяне. С октября по ноябрь 1948 года ЦАХАЛ спустил на воду Операция Йоав преследовать египетские войска из Негева и Операция Хирам преследовать Арабская освободительная армия с севера Галилея. Это привело к исходу от 200 000 до 220 000 палестинцев. Здесь арабы бежали, опасаясь зверств, или были изгнаны, если не бежали.[29] Во время операции «Хирам» солдатами ИДФ было совершено не менее девяти расправ над арабами.[30] После войны, с 1948 по 1950 год, ЦАХАЛ очистил свои границы, в результате чего было изгнано от 30 000 до 40 000 арабов.[31]В ООН оценивает количество беженцев за пределами Израиля в 711 000 человек.[32]

Ни одна арабская страна, за исключением Иордании, на сегодняшний день не ассимилировала значительную часть палестинских беженцев и не предоставила им полноправное гражданство, и многие из них полагаются на экономическую помощь от ООН или лиц в других странах.[нужна цитата ] Позиция большинства арабских правительств - не предоставлять гражданство палестинским беженцам, родившимся в пределах их границ; эта политика частично объясняется желанием этих арабских государств разрешить палестинцам вернуться в свои дома в пределах Израиля, частично из-за того, что эти государства хотят избавиться от беженцев.[33][нужен лучший источник ]

Причины и ответственность

Основная статья: Причины массового бегства палестинцев в 1948 году

Причины и ответственность исхода - предмет разногласий среди историков и комментаторов конфликта.[34] Хотя историки сейчас согласны с большинством событий того периода, до сих пор существуют разногласия по поводу того, был ли исход из-за плана, разработанного до или во время войны сионистскими лидерами, или это был непреднамеренный результат войны.[35]

Имущество отсутствующих

Основная статья: Израильские законы о земле и собственности

Во время массового бегства палестинцев израильские лидеры отказались от возвращения беженцев. Во время своего визита в Хаифу 1 мая 1948 г. Голда Меир заявил: «Евреи должны относиться к оставшимся арабам« на основе гражданского и человеческого равенства », но« это не наша работа - беспокоиться о возвращении [тех, кто бежал] ».[36] Группа, состоящая из «местных властей, движений кибуца, отделов поселений национальных институтов, командиров Хаганы и влиятельных фигур, таких как Йозеф Вайц и Эзра Данин начал лоббирование против репатриации.[37] А Комитет по передаче и политика свершившийся факт были созданы для предотвращения возвращения беженцев.[38] В июле это стало официальной политикой:[39] "Имущество отсутствующих "управлялось израильским правительством, и были снесены многочисленные палестинские деревни.

Некоторые комментаторы проводят параллель между государственной и частной реституцией, произведенной из Германии в Израиль в связи с конфискациями жертв Холокоста, и компенсацией, причитающейся палестинцам, изгнанным при формировании Израиля.[40] Другие сравнивают требования палестинцев о компенсации с требованиями этнических немцев, которые были изгнаны из Восточной Европы после Холокоста и Второй мировой войны.[41]

В 1945 г. из 26,4 млн. дунамы земли в Мандат Палестины 12,8 миллиона принадлежали арабам, 1,5 миллиона евреям, 1,5 миллиона - государственной земле, а 10,6 миллиона - пустынному району Беэр-Шева (Негев ).[42][43] К 1949 году Израиль контролировал 20,5 млн человек. дунамы (ок. 20500 км2) или 78% земель на территории бывшей подмандатной Палестины: 8% (около 1650 км2) находились под частным контролем евреев, 6% (около 1300 км2) арабами, а остальные 86% составляли государственные земли.[44]

Изгнание палестинцев 1967 года

Основная статья: Изгнание палестинцев 1967 года

В течение Шестидневная война произошел еще один исход палестинцев. Приблизительно от 280 000 до 350 000[45] Палестинцы бежали или были изгнаны[46] от западное побережье, то сектор Газа и Голанские высоты в результате Шестидневная война; примерно 120 000–170 000 из них, как полагают, также были беженцами от первой войны, бежавшими во второй раз.[47]

Отношение к исходу евреев из арабских стран

Основная статья: Исход евреев из арабских и мусульманских стран
Йеменские евреи по пути из Аден к Израиль

Часто проводится сравнение между положением палестинских беженцев и исход евреев из арабских стран кто сейчас в Израиле (или где-то еще).

По оценкам, от 800 000 до 1 000 000 евреев были либо изгнаны из своих домов, либо покинули арабские страны с 1948 до начала 1970-х годов; 260000 человек достигли Израиля в период с 1948 по 1951 год, а к 1972 году - 600000 человек.[48][49][50]

В 2000 году Бобби Браун, советник премьер-министра Биньямин Нетаньяху по делам диаспоры и делегатов от Всемирный еврейский конгресс и Конференция президентов основных американских еврейских организаций начал интенсивную кампанию по обеспечению официального политического и юридического признания евреев из арабских стран беженцами. Сторонники кампании надеялись, что их усилия помешают признанию «права на возвращение» палестинцам и уменьшат сумму компенсации, которая будет выплачиваться Израилем за присвоенную палестинскую собственность.[51] Тогдашний президент США Билл Клинтон в июле 2000 года дал интервью Первому каналу Израиля и раскрыл соглашение о признании евреев из арабских стран беженцами, в то время как Эхуд Барак назвал это достижением в интервью Дэну Маргалиту.

В 2002 году организация "Правосудие для евреев из арабских стран "(JJAC) был создан, и его учредительный конгресс (выборы совета директоров, окончательная редакция подзаконных актов для организации и т. Д.) Собрался в Лондоне в июне 2008 года. Начиная с ноября 2008 года, они планировали предпринять важные инициативы, а в В 2009 году они проведут национальную конференцию в Израиле.[52] Их достижение на сегодняшний день описывается как «возвращение проблемы евреев из арабских стран в повестку дня Ближнего Востока».

Возвращение в родной город

В ноябре 2012 года президент Палестинской автономии Махмуд Аббас повторил свою позицию, согласно которой требование о возвращении было не в его первоначальный родной город, а в палестинское государство, которое будет создано на границе 1967 года. ХАМАС осудил эту корректировку.[53][54] Позднее Аббас пояснил (для арабских СМИ), что это было его личное мнение, а не политика отказа от права на возвращение. Израильские политики осудили это разъяснение.[55]

Резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН

Исход палестинцев 1948 года
Мужчина видит школу nakba.jpg
Основные статьи
Фон
Ключевые инциденты
Известные писатели
Связанные категории / списки
Связанные шаблоны
  • Палестинцы

Вопрос о праве на возвращение палестинских беженцев был очень чувствительным вопросом для палестинцев (и арабских стран в регионе) с момента возникновения проблемы беженцев в результате 1948 арабо-израильская война.[18] В Объединенные Нации Резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН[56] который был принят 11 декабря 1948 г., впервые признал право на возврат.

Резолюция 194 также касается ситуации в районе Палестина в то время, установление и определение роли Согласительная комиссия ООН как организация, способствующая миру в регионе.

Статья 11 - Палестинские беженцы

Основная статья Резолюции 1948 для целей этой статьи - это статья 11, которая касается возвращения беженцев.

Статья 11 постановления гласит:

[Генеральная Ассамблея] постановляет, что беженцам, желающим вернуться в свои дома и жить в мире со своими соседями, должно быть разрешено сделать это в кратчайшие практически возможные сроки, и что компенсация должна быть выплачена за имущество тех, кто решил не возвращаться, и за утрату или повреждение собственности, которые, согласно принципам международного права или справедливости, должны быть возмещены соответствующими правительствами или властями.

Интерпретации

Точное значение и сроки исполнения постановления оспаривались с самого начала.

С конца 1960-х годов статью 11 все чаще цитируют те, кто интерпретирует ее как основу для "право на возврат "палестинских беженцев.

Израиль всегда оспаривал это толкование, указывая, что в тексте просто говорится, что беженцам «должно быть разрешено» вернуться в свои дома в «как можно более раннюю возможную дату», и эта рекомендация применима только к тем, кто «желает ... жить в мире». со своими соседями ".[нужна цитата ] Особенно, Давид Бен-Гурион, первый премьер-министр Израиль, настаивал в интервью с членами Комиссии по примирению, что до тех пор, пока Израиль не может рассчитывать на самоотверженность каких-либо арабских беженцев оставаться «в мире со своими соседями» - как он утверждал, следствие нежелания арабских государств оставаться в мире с государством Израиль - переселение не было обязательством для его страны.[57]

Масштаб проблемы

Мнения сторонников

Протестующий с плакатом «Право на возвращение», Вашингтон, округ Колумбия, 2009 г.

Сторонники права на возвращение отчасти отстаивают его на основании следующих источников:

По словам Акрама[61] хотя статус палестинских подданных / граждан после создания Государства Израиль много обсуждался, установленные принципы правопреемство[62] и право прав человека подтверждают, что лишение палестинцев гражданства было незаконным и что они сохраняют за собой право вернуться в места своего происхождения.[61]

15 марта 2000 г. группа из 100 видных палестинцев со всего мира выразила свое мнение о том, что право на возвращение является индивидуальным, а не коллективным, и что поэтому оно не может быть ограничено или аннулировано каким-либо представительством от имени палестинцев в любом соглашение или договор. Они утверждали, что право на собственность «не может быть аннулировано новым суверенитетом или оккупацией и не имеет срока давности», и утверждали, что «именно в соответствии с этим принципом европейские евреи успешно потребовали реституции своей утраченной собственности в мире. Вторая война ». Их заявление частично основывалось на утверждении, что в определенных случаях палестинцев изгоняли из своих домов в Израиле. В декларации указано количество городов и деревень, в которых это произошло, - 531.[63]

Немного либертарианцы выступали за право палестинцев на возвращение в основном из частной имущественные права перспектива. В разделе «Права собственности и право на возвращение»'", профессор Ричард Эбелинг пишет: «Если между израильтянами и палестинцами будет достигнуто соглашение, справедливость предполагает, что вся законная собственность должна быть возвращена их законным владельцам и что эти владельцы должны снова разрешить проживание этих владельцев на своей собственности».[64] Адвокат Стивен Халбрук в «Отчуждении родины: как Палестина стала Израилем» пишет: «Палестинские арабы имеют право вернуться в свои дома и поместья, захваченные израильтянами, на получение справедливой компенсации за потерю жизни и имущества и на осуществление национального самоуправления. решимость."[65] В "Войне на Ближнем Востоке" Мюррей Ротбард подробно описывает «агрессию Израиля против арабов Ближнего Востока», политику конфискации и его «отказ позволить этим беженцам вернуться и вернуть себе отнятую у них собственность».[66]

Палестинские и международные авторы оправдывают право на возвращение палестинских беженцев несколькими причинами:[67][68][69]

  • Несколько авторов включены в более широкий Новые историки утверждают, что палестинские беженцы были изгнаны или изгнаны действиями еврейских боевиков Хагана, Lehi и Иргун.[70][71]

В отчете военной разведки ШАИ Хаганы под названием «Эмиграция палестинских арабов в период с 1/12/1947 по 1/6/1948» от 30 июня 1948 года подтверждается, что до 1 июня 1948 года:

«По крайней мере 55% от общего числа исходов было вызвано нашими операциями (Хагана / ЦАХАЛ)». К этой цифре составители отчета добавляют операции Иргун и Лехи, которые «непосредственно (вызвали) около 15% ... эмиграции». Еще 2% были отнесены на счет явных приказов о высылке, отданных израильскими войсками, а 1% - на их психологическую войну. Это приводит к показателю 73% отъездов, совершенных непосредственно израильтянами. Кроме того, в докладе 22% отъездов объясняются «опасениями» и «кризисом доверия», затрагивающим палестинское население. Что касается арабских призывов к бегству, они были признаны значимыми только в 5% случаев ...[72][73][74][проверить цитату ]

Точки зрения оппонентов

Противники права палестинцев на возвращение утверждают, что такое право разрушит Израиль как еврейское государство, так как оставит евреев меньшинством в Израиле. В решение с двумя состояниями Таким образом, Израиль останется двухнациональным государством с еврейским меньшинством и еще одним палестинским государством. Израильтяне рассматривают это требование как внутреннее противоречие «решению о двух государствах для двух народов», и это заставило многих израильтян поверить в невозможность мира между Израилем и Палестиной.[75]

Противники права на возврат отвергают его частично на основании следующих источников:

  • В международном праве нет официального механизма, требующего репатриации беженцев и их потомков в целом или палестинцев в частности. Этого не требует ни международное законодательство, ни обязывающие резолюции ООН, ни соглашения между Израилем и палестинцами.[76] В том числе:
  • Это Резолюция 242 Совета Безопасности ООН не упоминает право на возвращение или любую другую договоренность как обязательное решение, а лишь призывает к «справедливому урегулированию» проблемы беженцев. Согласно с Рут Лапидот это также включает проблему еврейских беженцев из арабских и мусульманских стран.[77][78]
  • Что Конвенция о статусе беженцев не упоминается потомков и что Конвенция перестает применяться к лицам, которые, среди прочего, приобрели новое гражданство.[79]

В официальных заявлениях Израиля и во многих сообщениях сторонников уже давно утверждается, что кризис с беженцами 1948 года был спровоцирован вторгшимися арабскими армиями, которые приказали палестинским гражданам покинуть зону боевых действий, чтобы дать арабским армиям свободу действий. Израиль официально отрицает свою ответственность за исход палестинцев, заявляя, что их бегство было вызвано арабским вторжением.[80]

Противники права на возврат, такие как Эфраим Карш говорят, что Израиль поэтому не обязан выплачивать компенсацию палестинцам или позволять им вернуться.[81] Карш пишет, что палестинцы не были жертвами «сионистского грандиозного плана лишить их собственности», а скорее были «агрессорами в войне 1948–1949 годов» и как таковые несут ответственность за проблему беженцев. Карш не отрицает, что некоторые палестинцы были насильственно изгнаны, но возлагает вину за массовый исход на палестинскую и арабскую элиту и лидеров, которые бежали до апреля 1948 года и вызвали «эффект давки». Карш пишет, что арабские лидеры и / или арабские вооруженные силы изгнали огромное количество палестинцев из их домов. Карш заявляет, что большинство палестинцев сами выбрали свой статус беженцев, и поэтому Израиль освобождается от ответственности.[81] Бенни Моррис утверждает, что недавно сформированное израильское государство рассматривало палестинских беженцев как врагов, «которые только что напали на еврейскую общину», и справедливо, по его мнению, и, если бы им было разрешено вернуться, могло бы образоваться пятая колонна. Он рассматривает проблему беженцев как следствие войны, которую они спровоцировали.[82]

Некоторые критики права палестинцев на возвращение также утверждают, что оно не поддерживается международным прецедентом, обращая внимание на то, что 758–866 000 евреев были изгнан, сбежал или эмигрировал из арабского Средний Восток и Северная Африка между 1945 и 1956 годами, потери имущества составили 1 миллиард долларов.[нужна цитата ] Эти критики утверждают, что, поскольку этим беженцам не была выплачена компенсация и не было разрешено вернуться, не было возражений со стороны арабских лидеров или международно-правовые органы - международное сообщество принял эту миграцию евреев как свершившийся факт, и тем самым создать в регионе правовой прецедент против права на возвращение.[83] Бывший министр иностранных дел Израиля Моше Шаретт утверждал, что миграция беженцев между Израилем и Арабский мир по сути представлял собой обмен населением. Он утверждал, что прецедент, такой как обмен 2,5 миллионами человек между Польша и Советский союз, а также 13 миллионов Индусы и мусульмане, которые пересекли Индия –Пакистан граница, показал, что международное право не требует и не ожидает обращения вспять обменов населением. Он также утверждал, что прецедент не требует отмены даже односторонней миграции беженцев, такой как высылка 900 000 человек. Немцы из Чехословакия следующий Вторая Мировая Война. По мнению Шаретта, Израиль был выделен как исключение из международного права.[83]

Рут Лапидот утверждает, что резолюция 194 Генеральной Ассамблеи ООН не определяет «право», а скорее говорит, что беженцам «следует» разрешить вернуться. Она также отметила, что резолюции Генеральной Ассамблеи не являются юридически обязательными для государств-членов, и что эта конкретная резолюция основывала свои рекомендации на двух условиях: что беженцы хотят вернуться, и что они будут готовы «жить в мире со своими соседями». Она утверждает, что последнее условие не выполняется, ссылаясь на действия палестинских боевиков. Она заключает, что палестинские беженцы имеют право требовать согласованную компенсацию, но не «право на возвращение».[76]

По словам Лапидота, Стиг Ягерскиельд в 1966 году заявил, что право на возвращение задумывалось как индивидуальное, а не коллективное право, и что «здесь не было намерения рассматривать требования масс людей, которые были перемещены в результате войны или политических перемещений. территории или населения, например, переселение этнических немцев из Восточной Европы во время и после Второй мировой войны, бегство палестинцев из того, что стало Израилем, или перемещение евреев из арабских стран ".[76][84][85]

Эндрю Кент, профессор Юридическая школа Фордхэмского университета, утверждает, что Израиль не обязан признавать право палестинцев на возвращение, поскольку международное право во время массового бегства палестинцев 1948 года не сделало действия Израиля незаконными, с документами, цитируемыми сторонниками права на возвращение, такими как Четвертая Женевская конвенция и Международный пакт о гражданских и политических правах вступив в силу после массового бегства палестинцев. Кент утверждает, что эти документы не применяются, поскольку международное право почти никогда не применяется с обратной силой. Кент признает, что международное право почти наверняка закрепило бы право на возвращение, если бы перемещение беженцев при аналогичных обстоятельствах произошло бы сегодня.[86]

Энтони Обершалл утверждал, что полное право беженцев и их потомков на возвращение в свои первоначальные дома приведет к хаосу, поскольку первоначальные палестинские деревни больше не существуют, а на их месте находятся дома и собственность Израиля, написав, что «таунхаусы, деревни, фермы, оливковых рощ и пастбищ 1948 года больше не существует. Они стали израильскими городами, многоквартирными домами, торговыми центрами, промышленными парками, агробизнесом и автомагистралями ». Далее он утверждает, что урегулирование между двумя враждующими людьми в идеале должно иметь разделение между ними и их соответствующими государствами.[87]

Имея отношение к мирному процессу

Спор о существовании такого права увековечил Израильско-палестинский конфликт, а провал мирного процесса во многом объясняется неспособностью обеих сторон достичь справедливого решения для обеих сторон.

Большинство палестинцев считают, что их родина была потеряна во время создания Израиля в 1948 году, и считают право на возвращение ключевым для мирного соглашения с Израилем, даже если подавляющее большинство выживших беженцев и их потомков не пользуются этим правом. Палестинцы считают подавляющее большинство беженцев жертвами израильских этническая чистка вовремя 1948 арабо-израильская война и цитируют массовые убийства, такие как Дейр Ясин. Все палестинские политические и боевые группы, как исламистские, так и социалистические, решительно поддерживают право на возвращение. В Палестинская национальная администрация рассматривает право на возврат как не подлежащее обсуждению право.

Почти все израильские евреи выступают против буквального права на возвращение для палестинских беженцев на том основании, что разрешение такого притока палестинцев сделает евреев меньшинством в Израиле, тем самым превратив Израиль в арабо-мусульманское государство. Помимо правых и центристов, большинство израильских левых, в том числе крайний левый, возражает против права на возврат на этих основаниях. Израильские левые, как правило, готовы к компромиссу по этому вопросу и поддерживают его решение такими способами, как финансовая компенсация, инициативы по воссоединению семей и допуск очень ограниченного числа беженцев в Израиль, но противоречит полному праву на возвращение.[88] Подавляющее большинство израильтян считают, что всех или почти всех беженцев следует переселить в Палестинское государство, страны их проживания или сторонние страны. Израильское политическое руководство последовательно выступало против права на возвращение, но оно предлагало компенсацию, помощь в переселении и возвращении для крайне ограниченного числа беженцев на основе воссоединения семей или гуманитарных соображений во время мирных переговоров.

Первое предложение Израиля об ограниченном праве на возвращение было сделано в 1949 г. Лозанна конференция, когда он предложил разрешить 100 000 беженцев вернуться, хотя и не обязательно в свои дома, в том числе 25 000, которые вернулись тайно, и 10 000 случаев воссоединения семей. Предложение было обусловлено мирным договором, который позволил бы Израилю сохранить захваченную им территорию, которая была выделена предлагаемому палестинскому государству, а арабские государства приняли оставшиеся 550 000–650 000 беженцев. Арабы отклонили это предложение как по моральным, так и по политическим причинам, и Израиль быстро отозвал свое ограниченное предложение. На Саммит в Кэмп-Дэвиде, 2000 г. Через 52 года после обретения Израилем независимости Израиль предложил создать международный фонд компенсации за имущество, которое было потеряно палестинскими беженцами 1948 года, и в который Израиль внесет свой вклад. Израиль предложил разрешить 100 000 беженцев вернуться на основании гуманитарных соображений или воссоединения семей. Все остальные беженцы будут переселены в места их нынешнего проживания, в палестинском государстве или в третьих странах, при этом Израиль внесет 30 миллиардов долларов на их переселение. За это время большинство первоначальных беженцев уже умерли без какой-либо компенсации. Израиль потребовал, чтобы в обмен на это Арафат навсегда отказался от права на возвращение, и отказ Арафата был назван одной из основных причин провала саммита.

Право палестинцев на возвращение было одним из вопросов, решение которого было отложено до "соглашения об окончательном статусе" в Осло Соглашения 1993 года. Не только не было соглашения об окончательном статусе, но и сам процесс Осло был сорван, и его провал стал главной причиной Вторая интифада и продолжающееся насилие.

В 2003 г. во время Дорожная карта мира, Министр иностранных дел Израиля Сильван Шалом заявил, что создание палестинского государства было обусловлено отказом от права на возвращение. премьер-министр Ариэль Шарон сказал, что палестинская администрация также должна отказаться от своего требования о праве на возвращение, назвав это «рецептом уничтожения Израиля».[89]

В 2008 году Палестинская администрация выступила с заявлением, «призывающим всех палестинцев, живущих за границей, объединиться с Израилем по суше, морю и воздуху», чтобы отметить 60-летие Израиля.[90]

Исторические попытки разрешения

Удостоверение личности Ахмада Саида, палестинского беженца

После исхода палестинцев в 1948 году было много попыток разрешить спор о праве на возвращение. В лучшем случае они дали незначительные результаты.

В 1949 году Марк Этеридж, Американец представитель в Согласительная комиссия ООН (ККООН) предложила Израилю согласиться предоставить полную гражданство 70 000 арабских жителей сектора Газа, а также его 200 000 беженцев, при условии, что сектор Газа - тогда часть Египта - будет включен в состав Израиля. Делегация Израиля в ККООН приняла это предложение, хотя этот план был отвергнут и подвергнут критике со стороны арабского правительства, США и даже правительства самого Израиля.[91]

в Лозанна конференция 3 августа 1949 года Израиль объявил ККООН, что позволит до 100 000 палестинских беженцев вернуться в Израиль. Но этот план не был разработан как панацея от кризиса с беженцами. Скорее, он должен был «стать частью общего плана расселения беженцев, который будет создан специальным органом, который будет создан… Организацией Объединенных Наций». Израиль оставил за собой право разрешить поселение беженцев только в тех районах, в которых поселение не нанесло бы ущерба безопасности и экономике государства. ККООН и правительства арабских стран неофициально общались по этому поводу. Арабские правительства согласились с предложением, но на совершенно иных условиях: оно распространяется только на территорию, первоначально отведенную Израилю в соответствии с План раздела, чтобы всем беженцам, происходящим из районов, отведенных арабам или находящихся под международным контролем, было немедленно разрешено вернуться в свои дома, и чтобы Израиль не контролировал место переселения. Поскольку сторонам не удалось согласовать условия меры, она умерла в июле следующего года, поскольку Министр иностранных дел Израиля Моше Шаретт заявил: «Контекст, в котором было сделано это предложение, исчез, и Израиль больше не связан этим предложением».[91]

23 августа 1949 года Соединенные Штаты прислали Гордону Р. Клэппу председатель из доска из Власть долины Теннесси, о миссии Клэппа. Этой миссии было поручено провести экономическое обследование, чтобы оценить способность арабских государств принять палестинских беженцев. Эта миссия резко провалилась в достижении этой цели. Клэпп объяснил 16 февраля 1950 года перед американцем Комитет Палаты представителей по иностранным делам: "Переселение было темой, которую арабские правительства не хотели обсуждать, за исключением короля Абдаллаха [sic ] ". Миссия пришла к выводу, что, хотя репатриация была бы лучшим решением проблемы беженцев, обстоятельства на местах позволили бы только благотворительную помощь. Более того, она рекомендовала ограничить эту помощь четырьмя небольшими экспериментальными проектами: в Иордании, на Западе Банк, Ливан и Сирия.[92]

2 декабря 1950 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 393 46 голосами за, 0 против, 6 воздержавшихся.[93] В этой резолюции на период с 1 июля 1951 года по 30 июня 1952 года было выделено "не менее 30 000 000 долларов США" на экономическую реинтеграцию палестинских беженцев на Ближнем Востоке "либо путем репатриации, либо путем переселения", их постоянного восстановления и выселения. от судебной защиты «без ущерба для положений пункта 11 резолюции 194 Генеральной Ассамблеи».[94] Для достижения этой цели Израиль пожертвовал эквивалент 2,8 миллиона долларов, а арабские государства пообещали выделить почти 600 тысяч долларов. Соединенные Штаты внесли самый крупный взнос в размере 25 миллионов долларов.[93]

29 ноября 1951 года Джон Б. Бландфорд-младший, тогдашний директор БАПОР, предложил потратить 50 миллионов долларов на помощь палестинским беженцам и еще 200 миллионов долларов на их интеграцию в сообщества, в которых они проживают. Нью-Йорк Таймс сообщил, что Блэндфорд стремился к переселению от 150 000 до 250 000 беженцев в арабские страны путем создания экономической инфраструктуры, которая сделала бы их интеграцию более вероятной и устойчивой для арабских обществ. 26 января 1952 года Генеральная Ассамблея приняла его предложение. В 1955 г. Генри Ричардсон Лабуисс, который к тому времени стал третьим директором БАПОР, сообщил, что «сопротивление программам самоподдержки особенно очевидно в случае крупномасштабных проектов развития, поскольку последние неизбежно кажутся беженцам имеющими серьезные политические последствия. размер и, как следствие, постоянство, вызывают в умах беженцев опасения, что согласие на их урегулирование будет равносильно отказу от надежды на репатриацию ".[95]

В 2002 году бывший представитель Организация освобождения Палестины Сари Нуссейбе предложил урегулирование между Израилем и Палестиной, которое предоставит палестинцам право на возвращение в палестинское государство, но не в Израиль. Предложение провалилось.[96]

В Женевское соглашение 2003 г., который был соглашением между отдельными людьми, а не между официальными представителями правительства Израиля и палестинского народа, полностью отказался от идеи права на возвращение. Этот документ является внегосударственным и, следовательно, неофициальным и необязательным.[96]

В 2013 году в Бостонском университете прошла конференция «Право на возвращение».[97]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Лави, Авив (12 августа 2004 г.). «Право на память». Гаарец.
  2. ^ «Палестинцы отмечают День Аль-Накба». CBC. 15 мая 2005 г.
  3. ^ а б "Государственный департамент США подтверждает поддержку 5 миллионов палестинских беженцев'". Альгемайнер. 30 мая 2012 г.. Получено 31 мая 2012. [США] Заместитель государственного секретаря Том Нидес (..) подтвердил точку зрения Госдепартамента на количество палестинских беженцев (..), которым ООН и Ближневосточное агентство по работе с палестинскими беженцами (БАПОР) "оказывает основные услуги примерно для 5 миллионов беженцев »(..) Ближневосточный форум основатель Дэниел Пайпс недавно отметил в своей статье для Israel Hayom, что только 1 процент беженцев, обслуживаемых БАПОР, соответствует определению агентства: «люди, обычным местом проживания которых была Палестина в период с июня 1946 года по май 1948 года, которые потеряли как свои дома, так и средства к существованию в результате арабо-израильского конфликта 1948 года ". Остальные 99 процентов - потомки беженцев.
  4. ^ По данным Агентства Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ - основного органа, которому поручено оказывать помощь палестинским беженцам, - в настоящее время насчитывается более 5 миллионов беженцев. Однако количество живых палестинцев, которые были лично перемещены во время войны за независимость Израиля, оценивается быть около 30 000 ».Сенат США резко сократил определение палестинских «беженцев»
  5. ^ Говард Адельман; Элазар Баркан (2011). Нет возврата, нет убежища: обряды и права в репатриации меньшинств. Издательство Колумбийского университета. п. 203. ISBN  978-0-231-15336-2. Как указывалось ранее, формулировка права на возвращение впервые появилась в предложении графа Бернадотта от 27 июня 1948 года ... Бернадот, которого можно справедливо считать отцом права на возвращение ... Но убийство Бернадота остановило дальнейшее развитие событий. обсуждения по формулированию политики переселения.
  6. ^ "ХАМАС: Священное право на возвращение"'". 22 апреля 2007 г. Архивировано с оригинал 20 января 2016 г.
  7. ^ а б Текст в WikiSource.
  8. ^ Абу-Лабан, Ясмин; Бакан, Эбигейл Б. (9 сентября 2008 г.). «Расовый договор: Израиль / Палестина и Канада». Социальная идентичность. 14 (5): 637–660. Дои:10.1080/13504630802343481. S2CID  143510358.
  9. ^ Майкл Шарнофф (октябрь 2008 г.). «Право на возвращение палестинцев не является неотъемлемым'". Центр еврейской политики. Получено 2011-03-25.
  10. ^ «Имеют ли палестинские беженцы право вернуться в Израиль». Министерство иностранных дел Израиля. 15 января 2001 г.
  11. ^ "Новости Израиля - израильские новости онлайн, освещающие Израиль и еврейский мир…". 8 июля 2012 г. Архивировано с оригинал 8 июля 2012 г.
  12. ^ Ифтачель, 2006, с. 58.
  13. ^ Киммерлинг, 2003, стр. 23.
  14. ^ МакДауэл, 1989, стр. 84.
  15. ^ Боукер, 2003, стр. 81.
  16. ^ «Беженцы в граждане: палестинцы и конец арабо-израильского конфликта» стр.17 Донна Э. Арцт, ISBN  0-87609-194-X
  17. ^ Иштайе, Насер (7 мая 2003 г.). «Палестинский премьер отвергает условия Израиля для переговоров». AP.
  18. ^ а б c «Палестинская диаспора». Le Monde Diplomatique (по-английски). Получено 2007-09-05.
  19. ^ Шульц, 2003, стр. 141.
  20. ^ UN Doc. IS / 33 2 августа 1948 г. В архиве 11 сентября 2008 г. Wayback Machine Текст заявления Моше Шаретта 1 августа 1948 г.
  21. ^ Бенни Моррис (2004), стр.138-139.
  22. ^ Бенни Моррис (2004), стр.262
  23. ^ Бенни Моррис (2004), pp.233–240.
  24. ^ Бенни Моррис (2004), pp.248–252.
  25. ^ Бенни Моррис (2004), с.448.
  26. ^ Бенни Моррис (2004), pp.423–436.
  27. ^ Бенни Моррис (2004), с.438.
  28. ^ Бенни Моррис (2004), pp.415–423.
  29. ^ Бенни Моррис (2004), с.492.
  30. ^ Бенни Моррис, Праведные жертвы - Первая арабо-израильская война - операция «Йоав».
  31. ^ Бенни Моррис (2004), стр.538
  32. ^ «Общий отчет о ходе работы и дополнительный отчет Согласительной комиссии Организации Объединенных Наций для Палестины, охватывающий период с 11 декабря 1949 года по 23 октября 1950 года». Объединенные народы. 23 октября 1950 г.. Получено 2007-06-14.
  33. ^ Хомский, Ноам (1983). Роковой треугольник. Бостон: South End Press. ISBN  0-89608-601-1.
  34. ^ Шлайм, Ави (1 декабря 2003 г.). «Война израильских историков». users.ox.ac.uk.
  35. ^ Бенни Моррис, 1989, Рождение проблемы палестинских беженцев, 1947–1949 гг., Издательство Кембриджского университета; Бенни Моррис, 1991, 1948 г. и позже; Израиль и палестинцы, Clarendon Press, Оксфорд; Валид Халиди, 1992, Все, что осталось: палестинские деревни, оккупированные и опустошенные Израилем в 1948 году, Институт палестинских исследований; Нур Масалха, 1992, Изгнание палестинцев: концепция «перехода» в сионистской политической мысли, Институт палестинских исследований; Эфраим Карш, 1997, Фальсификация израильской истории: «Новые историки», Касс; Бенни Моррис, 2004, Возвращение к рождению проблемы палестинских беженцев, Издательство Кембриджского университета; Йоав Гелбер, 2006, Палестина 1948: война, побег и проблема палестинских беженцев, Издательство Оксфордского университета; Илан Паппе, 2006, Этническая чистка Палестины, Один мир
  36. ^ Бенни Моррис (2004), стр.311
  37. ^ Бенни Моррис (2004), стр.311.
  38. ^ Бенни Моррис (2004), с.312.
  39. ^ Бенни Моррис (2004), стр.334.
  40. ^ Ластик, Ян С. «В переговорах по истине: Холокост, Лехавдел и ан-Накба».
  41. ^ История и право на возвращение в Израиле-Палестине Дэвид Бенкоф, Внешняя политика в фокусе (FPIF), 23 января 2014 г.
  42. ^ «Перед их диаспорой». Институт палестинских исследований. 1984. Архивировано с оригинал на 2011-06-04.
  43. ^ «Статистика деревень 1945 года: классификация земель и территорий в Палестине».
  44. ^ Абу Ситта, Салман (2001): От беженцев к гражданам дома. Лондон: Земельное общество Палестины и Палестинский центр возвращения, 2001.
  45. ^ Данные ООН, см. Bowker, p. 81.
  46. ^ «Всего около 200 000–300 000 арабов бежали или были изгнаны с Западного берега и сектора Газа ... во время войны и в несколько недель сразу после этого. Еще от восьмидесяти до девяноста тысяч бежали или были изгнаны с Голанских высот». - Моррис, Бенни (2001): Праведные жертвы, Винтажные книги, ISBN  0-679-74475-4, стр. 327.
  47. ^ 'Палестинские беженцы: мифология, идентичность и поиски мира' стр.81 Роберт Боукер ISBN  1-58826-202-2
  48. ^ Шварц, Ади. "Все, что я хотел, это справедливость" Гаарец, 10 января 2008 г.
  49. ^ Малка Гилель Шулевиц, Забытые миллионы: современный исход евреев из арабских стран, Continuum, 2001, с. 139 и 155.
  50. ^ Ада Ахарони «Принудительная миграция евреев из арабских стран., Сайт Исторического общества евреев Египта. Проверено 9 августа 2017 г.
  51. ^ Поездка на ковре-самолете «Любая аналогия между палестинскими беженцами и еврейскими иммигрантами из арабских стран является безумием с исторической и политической точки зрения», Гаарец 15 августа 2003 г.]
  52. ^ «Введение правосудия для евреев из арабских стран» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-07-13.
  53. ^ Джон Пайк. "Аббас: нет права на возвращение в родной город".
  54. ^ Иссахарофф, Ави. «Держа Аббаса под стеклянным потолком, Израиль забывает своего настоящего врага». Гаарец, 3 ноября 2012 г.
  55. ^ «Аббас поясняет: я не отказался от требования палестинского права на возвращение». Газета Haaretz, 4 ноября 2012 г.
  56. ^ "A / RES / 194 (III) от 11 декабря 1948 г.". unispal.un.org.
  57. ^ "Отчет о ходе работы Согласительной комиссии, 23 октября 1950 г., III: 9".
  58. ^ а б Боукер, 2003, стр. 99.
  59. ^ а б Рэдли, К. Рене (1978): Палестинские беженцы: право на возвращение в международном праве. Американский журнал международного права, Vol. 72, № 3 (июль 1978 г.), стр. 586–614.
  60. ^ Джеймс Пол - Форум глобальной политики. «Израиль, Палестина и оккупированные территории».
  61. ^ а б Акрам, Сьюзан М. (2002): «Палестинские беженцы и их правовой статус: права, политика и последствия для справедливого решения». Журнал палестинских исследований, Vol. 31, № 3. (весна 2002 г.), стр. 36–51.
  62. ^ См. Далее Brownlie, Ian (1990): Принципы международного публичного права. 4-е изд. (Нью-Йорк: Clarendon Press, 1990), стр. 661
  63. ^ «Подтверждение права палестинцев на возвращение». Глобальный политический форум. 15 марта 2007 г.. Получено 2007-06-15.[мертвая ссылка ]
  64. ^ Ричард Эбелинг, "Права собственности и право на возвращение ", Фонд" Будущее свободы ", 26 мая 2003 г.
  65. ^ Стивен П. Халбрук "Отчуждение от родины: как Палестина стала Израилем ", Журнал либертарианских исследований, Vol. V, No. 4, осень 1981 г.
  66. ^ Мюррей Ротбард "Вина за войну на Ближнем Востоке ", Лево и право, Vol. 3 No. 3 (осень 1967)
  67. ^ МакГаун, Кейт и Ассер, Мартин. "Право на возвращение: палестинская мечта? " Новости BBC. 18 февраля 2003 г. По состоянию на 15 июля 2007 г.
  68. ^ Флапан, Симха (1987). «Исход палестинцев 1948 года». Журнал палестинских исследований, Vol. 16, No. 4. (Лето 1987 г.), стр. 3–26.
  69. ^ Халиди, Рашид И. (1992). «Замечания о праве на возвращение». Журнал палестинских исследований, Vol. 21, № 2. (Зима 1992 г.), стр. 29–40.
  70. ^ Интервью с Ави Шлайм в Гаарец's дополнение В архиве 2006-05-07 на Wayback Machine
  71. ^ Тесслер, Марк. История израильско-палестинского конфликта (Издательство Индианского университета, 1994), ISBN  0-253-20873-4
  72. ^ Моррис, Бенни (1986). «Причины и характер исхода арабов из Палестины: анализ разведывательного управления Сил обороны Израиля в июне 1948 года». Ближневосточные исследования, Vol. 22, № 1 (январь 1986 г.), стр. 5–19.
  73. ^ Капелюк, Амнон (1987). «Новый взгляд на израильско-арабский конфликт, проблему беженцев и ее истоки». стр.21. Журнал палестинских исследований, Vol. 16, № 3. (Весна 1987), стр. 16–24.
  74. ^ «Изгнание палестинцев пересмотрено».
  75. ^ Решение непреодолимого: палестинские беженцы и поиски середины мира, Питер Лэнг, Майкл Чиллер-Глаус, страницы 99–102
  76. ^ а б c Рут Лапидот (1 сентября 2002 г.). «Правовые аспекты вопроса о палестинских беженцах». Иерусалимский центр по связям с общественностью.
  77. ^ «Имеют ли палестинские беженцы право вернуться в Израиль». GxMSDev.
  78. ^ Яффа Зильбершац (2007) стр. 199
  79. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2009-04-24. Получено 2009-08-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  80. ^ "Ольмерт отвергает право палестинцев на возвращение ", Нью-Йорк Таймс, 31 марта 2007 г.
  81. ^ а б Эфраим Карш (Июнь 2001 г.). "Право и зло". Австралия / Совет по делам Израиля и евреев. Архивировано из оригинал на 2007-04-04.
  82. ^ Бенни Моррис (2011). «Мой ответ Эфраиму Каршу». Американский мыслитель. Журнал Cite требует | журнал = (Помогите)
  83. ^ а б Говард Сачар. История Израиля от возникновения сионизма до наших дней. Нью-Йорк. 1976. С. 440–441. ISBN  0-394-48564-5.
  84. ^ Лаванд, Кэтлин. Право на возвращение палестинцев в международном праве ". Международный журнал права беженцев 8.4 (1996): 532–568.
  85. ^ Бенвенисти, Эял. «Право на возвращение в международном праве: израильская перспектива». Доклад на Инвентаризационной конференции по исследованию палестинских беженцев в Канаде. 2003 г.
  86. ^ http://scholarship.law.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1050&context=jil
  87. ^ Обершалл, Энтони. Конфликт и построение мира в разделенных обществах: ответы на этническое насилие. п. 210
  88. ^ «Решение вопроса о беженцах: ключевые вопросы». Макгилл Факультет искусств. 16 июня 2008 г.
  89. ^ "Израиль:" Право на возвращение "не действует". Арутц Шева.
  90. ^ http://fr.jpost.com/servlet/S satellite?cid=1205420712985&pagename=JPost/JPArticle/ShowFull[постоянная мертвая ссылка ]
  91. ^ а б Джозеф Б. Шехтман, Беженцы в мире (Нью-Йорк: Барнс, 1963), стр. 212-3.
  92. ^ Джозеф Б. Шехтман, Беженцы в мире (Нью-Йорк: Барнс, 1963), стр. 214-5.
  93. ^ а б Джозеф Б. Шехтман, Беженцы в мире (Нью-Йорк: Барнс, 1963), стр. 219–22.
  94. ^ «Резолюция 393 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 2015-04-02., Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций, 2 декабря 1950 г. Проверено 24 ноября 2012 г.
  95. ^ Годовой отчет директора Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ за период с 1 июля 1954 года по 30 июня 1955 года, Генеральная Ассамблея, десятая сессия, Документ A / 2978
  96. ^ а б Шарп, Хизер (15 апреля 2004 г.). «Право на возвращение: палестинская мечта». Британская радиовещательная корпорация. Получено 2007-05-24.
  97. ^ «Право на возвращение для палестинцев». The Huffington Post.

Рекомендации

внешняя ссылка