Избранный или специальный комитет (Конгресс США) - Select or special committee (United States Congress)

А Выбрать или же специальный комитет из Конгресс США это комитет конгресса назначен для выполнения специальной функции, выходящей за рамки полномочий или возможностей постоянный комитет. Специальный комитет обычно создается резолюцией, в которой излагаются его обязанности и полномочия, а также процедуры назначения членов. Избранные и специальные комитеты часто носят следственный, а не законодательный характер, хотя некоторые специальные и специальные комитеты имеют право разрабатывать законы и сообщать о них.

Срок действия специального комитета обычно истекает по завершении возложенных на него обязанностей, хотя он может быть продлен. Несколько избранных комитетов рассматриваются как постоянные комитеты. жилой дом и Сенат правила и являются постоянными в обоих органах, переходя от одного Конгресса к другому. Примеры включают Постоянный специальный комитет по разведке в доме и Специальный комитет по разведке в Сенате. В Комитет Сената по делам индейцев избранный комитет, хотя слово Выбрать больше не является частью его имени.[1]

Некоторые избранные комитеты называются специальные комитеты, такой как Специальный комитет Сената по проблемам старения. Однако они ничем существенно не отличаются от остальных.[2]

До появления постоянных постоянных комитетов в начале 19 века Палата представителей полагалась почти исключительно на избранные комитеты для выполнения большей части своей законодательной работы.[3] Система комитетов росла и развивалась с годами. Во время самых ранних Конгрессов избранные комитеты, созданные для выполнения определенной функции и прекращающие свою деятельность после выполнения задачи, выполняли подавляющую часть работы комитетов. Первый комитет, учрежденный Конгрессом, был 2 апреля 1789 г. Первый Конгресс. Это был специальный комитет, которому было поручено подготовить и отчитаться постоянно действующие правила и постановления о судебном разбирательстве в Палате, и оно длилось всего пять дней, а затем распалось после представления отчета Палате представителей. С того времени Конгресс всегда полагался на комитеты как на средство выполнения своей работы.[2]

Комитеты раннего отбора

в 1-й Конгресс (1789–1791) Дом назначил около шестисот избранных комитетов в течение двух лет.[3] Посредством 3-й Конгресс (1793–95), Конгресс имел три постоянных постоянные комитеты, то Комитет Палаты представителей по выборам, то Комитет Палаты представителей по претензиям, а Объединенный комитет по внесенным векселям, но более трехсот пятидесяти избранных комитетов.[4] В то время как современная система комитетов в настоящее время прочно укоренилась как в палате, так и в сенате, правила каждой палаты устанавливают полный спектр постоянных постоянных комитетов и распределяют между ними юрисдикцию по всем законодательным вопросам, отдельные комитеты по-прежнему используются для решения уникальных вопросов. и сложные вопросы по мере необходимости.[2]

В Сенат США не учредил свои первые постоянные комитеты до 1816 г., поэтому избранные комитеты выполняли подавляющее большинство работы комитетов Сената во время первых Конгрессов. Как и Палата представителей, постоянные комитеты в значительной степени заменили избранные комитеты в современном Сенате, но избранные комитеты продолжают время от времени назначаться.[5]

Первоначально избранные комитеты были подвижными, выполняя свои установленные функции, а затем прекратили свое существование. Это затрудняет отслеживание комитетов, поскольку многие комитеты были известны по дате их создания или по петиции или другому документу, который был им передан. В ряде случаев официальный журнал и другие публикации Конгресса не всегда ссылались на какой-либо комитет под одним и тем же названием. Хотя такие несоответствия все еще возникали в течение 20 века, они были менее частыми.[2]

Известные избранные комитеты

Генри Клей, председатель Специального комитета по различным предложениям о приеме штата Миссури в Союз

В то время как ранее избранные комитеты часто были узко ориентированы на конкретные вопросы, некоторые избранные комитеты в конечном итоге оказали заметное влияние на федеральный законодательство и американская история. Одним из них был специальный комитет, занимающийся Миссури с прием в Союз как новый государственный.[3] Комитет был основан в 1821 году и просуществовал всего 7 дней.[6] Под председательством Генри Клей,[3] комитет помог разработать Компромисс Миссури, который попытался решить вопрос о том, рабство будет разрешено в новых государствах.

Некоторые избранные комитеты стали постоянными постоянными комитетами. Наиболее заметным из них является Комитет путей и средств. Впервые он был учрежден как специальный комитет 24 июля 1789 года во время дебатов о создании Казначейство. Представители были обеспокоены тем, что наделение нового департамента слишком большими полномочиями в отношении предложений по доходам, поэтому Палата посчитала, что будет лучше, если она создаст комитет для решения этого вопроса. Этот первый Комитет по путям и средствам состоял из 11 членов и просуществовал всего два месяца. Позже в 1801 году он стал постоянным комитетом и до сих пор действует как постоянный комитет.[7]

В 20 веке

Известные избранные и специальные комитеты, созданные в 20 веке, включают:

В 21 веке

Комитет палаты представителей по энергетической независимости и глобальному потеплению

В Избранный комитет по энергетической независимости и глобальному потеплению была основана в 2007 году в 110-й Конгресс (под спикером Нэнси Пелоси ) и продлен на 111-й Конгресс. Комитет носил консультативный характер и не имел законодательных полномочий, предоставленных постоянные комитеты.[13][14] Комитет возглавил представитель Эд Марки Массачусетса, соавтора неудачной Закон о квотах и ​​торговле 2009 г. (Ваксман-Марки) поддержали демократы.[14]

Комитет провел 80 слушаний и брифингов по таким вопросам, как: изменение климата и Глубоководный горизонт разлив нефти.[15] Комитет сыграл роль в создании Счет за электроэнергию за 2007 год, то Пакет стимулов на 2009 год (который содержал средства для энергоэффективность и другие экологические положения), а также законопроект Ваксмана-Марки 2009 года (который был принят Палатой представителей, но так и не был принят Сенатом).[15]

Комитет был распущен Палатой представителей в 2011 году, в начале 112-й Конгресс, после того, как республиканцы взяли под контроль Палату представителей после Выборы 2010 г..[14][15]

Специальный комитет палаты представителей по Бенгази

В мае 2014 года Палата представителей проголосовала за создание Специальный комитет Палаты представителей США по Бенгази исследовать Атака 2012 года на территории США в Бенгази, Ливия. Комитет потратил более 7,8 млн долларов на расследование за два с половиной года, опубликовал свой окончательный отчет в декабре 2016 года и закрылся по завершении расследования. 114-й Конгресс.[16] Комитет был «одним из самых долгих, дорогостоящих и наиболее партийных расследований Конгресса в истории»,[17] длится дольше, чем расследование конгрессом событий 11 сентября, Уотергейт, то убийство президента Кеннеди, а нападение на Перл-Харбор.[18]

Демократы и критики считали расследование намеренным нанести ущерб президентские перспективы бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон,[17] и лидер большинства в Палате представителей Кевин Маккарти вызвал споры, когда он предположил, что республиканцам удалось с помощью специального комитета Бенгази снизить результаты опросов Клинтона.[19][20] Джеймс Фэллоус написал, что комитет был "противоположное исследование рука Республиканского национального комитета, гораздо более заинтересованная во всем, что она могла бы раскопать о или против ... Клинтона, чем в каких-либо оставшихся тайнах в отношении четырех американцев, убитых в Бенгази ".[21] "Самым значительным, хотя и непреднамеренным открытием" комитета стало открытие Клинтона. использование частного почтового сервера в качестве госсекретаря, что вызвало расследование ФБР.[17]

В заключительном отчете комитета не было обнаружено никаких доказательств вины или правонарушений Клинтона, но он подверг критике сотрудников Министерства обороны, Центрального разведывательного управления и Государственного департамента за упущения в сфере безопасности.[17] В несогласном отчете демократы обвинили комитет и его председателя в том, что Трей Гауди, "вопиющего политического предубеждения, аргументируя это тем, что расследование растрачивало деньги налогоплательщиков, пытаясь навредить Клинтону".[22]

Предлагаемые избранные комитеты

Был ряд неудачных предложений о создании отдельных комитетов. Например, в 2017 г. Майк Томпсон и 162 других демократических члена Конгресса безуспешно ввели меру по созданию Специального комитета Палаты представителей по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия для решения насилие с применением огнестрельного оружия в Соединенных Штатах.[23][24] В том же году сенатор-демократ Крис Кунс Делавэр и сенатор-республиканец Кори Гарднер представил двухпартийное законодательство для создания Специального комитета по кибербезопасности.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Винсент, Кэрол Харди; Елизавета Рыбицки (1 февраля 1996 г.). «Номера комитетов, размеры, назначения и персонал: избранные исторические данные» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США. п. 7. Архивировано из оригинал (PDF) 25 февраля 2009 г.. Получено 2009-02-13.
  2. ^ а б c d Schamel, Charles E .; Мэри Рефло; Родни Росс; Дэвид Кепли; Роберт В. Корен; Джеймс Грегори Брэдшер (1989). "Путеводитель по записям Палаты представителей Соединенных Штатов в Национальном архиве, 1789–1989 годы: двухсотлетний выпуск". Национальное управление архивов и документации. с. Глава 22. Получено 2009-02-13.
  3. ^ а б c d Canon, Дэвид Т .; Гаррисон Нельсон; Чарльз Стюарт III (2002). Комитеты Конгресса США: 1789-1946 гг.. Том 4, Избранные комитеты. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. ISBN  1-56802-175-5.
  4. ^ Галлоуэй, Джордж Б. (1946). Конгресс на распутье. Нью-Йорк: Thomas Y. Crowell Co., стр. 88.
  5. ^ Корен, Роберт В .; Мэри Рефло; Дэвид Кепли; Чарльз Саут (1989). "Путеводитель по записям Сената Соединенных Штатов в Национальном архиве, 1789-1989 годы: двухсотлетний выпуск". Национальное управление архивов и документации. стр. Глава 18. Получено 2009-02-17.
  6. ^ Стаббс, Уолтер (1985). Комитеты Конгресса, 1789-1982: Контрольный список. Гринвуд Пресс. стр.90. ISBN  978-0-313-24539-8.
  7. ^ H. Doc. 100-244, Комитет по путям и средствам двухсотлетней истории 1789-1989 гг., Стр.
  8. ^ Путеводитель по домашним документам: Глава 22: 1910-1946 Нацистская и другая пропаганда: Специальный комитет по антиамериканской деятельности, уполномоченный расследовать нацистскую пропаганду и некоторые другие виды пропагандистской деятельности (1934-35), Национальное управление архивов и документации.
  9. ^ а б c Джон Дэвид Рауш-младший, «Комитеты: избранные или особые» в Энциклопедия Конгресса США (Информационная база, 2007), стр. 118-19.
  10. ^ Комитет Трумэна: 1 марта 1941 г., Исторический офис Сената.
  11. ^ Пятидесятая годовщина Постоянного подкомитета по инвестициям, Протокол Конгресса - Сенат, 28 января 1998 г., стр. 319.
  12. ^ Реорганизация комитета, Исторический офис Сената.
  13. ^ Пелоси, Дингелл Компромисс в доме из-за проблем с климатом, Associated Press (7 февраля 2007 г.).
  14. ^ а б c Джеки Кусинич, Республиканцы убивают комитет по глобальному потеплению, Перекличка (1 декабря 2010 г.).
  15. ^ а б c Кейт Шеппард, Республиканцы убивают комитет по глобальному потеплению, Мать Джонс (переиздано Хранитель) (6 января 2011 г.).
  16. ^ Мария Троян, Комитет Дома Бенгази подает окончательный отчет и закрывается, USA Today (12 декабря 2016 г.).
  17. ^ а б c d Дэвид М. Херсенхорн, В отчете Дома Бенгази не обнаружено новых доказательств правонарушений Хиллари Клинтон, Нью-Йорк Таймс (28 июня 2016 г.).
  18. ^ Зак Тумбс, Конгресс потратил больше времени на расследование Бенгази, чем на 11 сентября, Атланта-Журнал Конституция (28 июня 2016 г.).
  19. ^ Ману Раджу, Дейдре Уолш и Тал Копан, Республиканцы в палате представителей отвергают комментарии Маккарти по поводу расследования в Бенгази, CNN (1 октября 2015 г.).
  20. ^ E.J. Дионн младший, Правдивая оплошность Кевина Маккарти по Бенгази, Вашингтон Пост (30 сентября 2016 г.).
  21. ^ Джеймс Фэллоус, Как пресса может взаимодействовать с комитетом Бенгази, Атлантический океан (12 октября 2015 г.).
  22. ^ Стивен Коллинсон, Панель Бенгази закрывает двухлетнюю проверку: без разорвавшейся бомбы, устранение неисправностей, CNN (28 июня 2016 г.).
  23. ^ H.Res.367 - Создание специального комитета по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия, 115-й Конгресс (2017-2018).
  24. ^ Эд О'Киф, Демократам не удалось провести голосование по законопроекту об учреждении специальной комиссии по насилию с применением огнестрельного оружия, Вашингтон Пост (7 ноября 2017 г.).
  25. ^ Крис Бинг, Комитет по кибербезопасности Superstar предложен сенаторами, Cyberscoop (25 января 2017 г.).