Переходное Исламское Государство Афганистан - Transitional Islamic State of Afghanistan

Не путать с Исламское Государство Афганистан.

Переходное Исламское Государство Афганистан دولت اسلامی انتقالی افغانستان
2002-2004
Флаг Эмблема
Девиз:ла Шилаха Шилла ль-Лах, Мухаммадун расулу ль-Лах لا إله إلا الله محمد رسول الله «Нет бога, кроме Аллаха, Мухаммад - посланник Аллаха»
Гимн:قلعه اسلام قلب اسیا (Английский: "Крепость ислама, сердце Азии ")
Статус	Переходное правительство
Капитал	Кабул
Общие языки	Пушту, Дари
Религия	Суннитский ислам
Правительство	Переходное правительство
Историческая эпоха	Глобальная война с терроризмом
• Лойя джирга 2002 года	13 июля 2002 г.
• Исламская Республика установлен	26 января 2004 г.
валюта	Афганский афгани (AFA)
Телефонный код	93
Предшествует Преемник Исламское Государство Афганистан Исламская Республика Афганистан
Сегодня часть	Афганистан

В Переходное Исламское Государство Афганистан (TISA), также известный как Переходная власть Афганистана, так называлась временная администрация Афганистан введено в действие Лойя джирга июня 2002 года. Он пришел на смену оригиналу Исламское Государство Афганистан и предшествовал нынешнему Исламская Республика Афганистан.

Задний план

После вторжение в Афганистан, спонсируемая ООН конференция нескольких афганских лидеров в Бонн привело к назначению Временная администрация Афганистана под председательством Хамид Карзай. Однако эта Временная администрация, которая не была широко представительной, должна была прослужить всего шесть месяцев, прежде чем ее заменила Переходная администрация. Переход ко второму этапу потребует созыва традиционного афганского «большого собрания», называемого Лойя Джирга. Эта Чрезвычайная Лойя Джирга избрал нового главу государства и назначил Переходную администрацию, которая, в свою очередь, будет управлять страной еще максимум два года, пока «полностью представительное правительство» не будет избрано путем свободных и справедливых выборов.^[1]

История

Избрание главы государства

Самое важное, что должна была сделать Лойя джирга, - это выбрать президента Переходной администрации, который будет руководить страной до официальных президентских выборов в 2004 году. Первоначально выдвигались два кандидата: бывший президент Афганистана и Северный. Лидер альянса Бурхануддин Раббани и поддерживаемый США председатель Временная администрация Афганистана Хамид Карзай. Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим, два важных лидера Северный Альянс. Третий возможный кандидат был Захир Шах, бывший король Афганистана до 1973 года. Он много лет жил в Риме, но вернулся в Афганистан после падения Талибан режим. Уже на Боннская конференция Установившая временную администрацию там была группа сторонников Захир-шаха, называемая Рим-группой, которая хотела занять бывшего царя на пост главы государства.

По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию с призывом назначить Захир Шаха главой государства, хотя бы в качестве номинального лица. Принимая во внимание спекуляции, вызванные петицией, Соединенные Штаты и Организация Объединенных Наций представители потребовали от бывшего короля уйти. Начало Лойя джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «логистических и подготовительных проблем». 10 июня американский представитель Залмай Халилзад дал пресс-конференцию, на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир-шаха бывший король подтвердил это и сказал: «Я не собираюсь восстанавливать монархию. Я не являюсь кандидатом на какую-либо должность в Лойя джирге».^[1] Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, оказанное мне Его Величеством».^[1] На следующий день бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру на пост главы государства в пользу Хамида Карзая «во имя национального единства»^[1]

Таким образом, казалось, что Карзай будет безоговорочно участвовать в гонке за главой правительства, но появились еще два кандидата. Для участия в голосовании на Лойя джирге кандидат должен был поставить 150 подписей за свою кандидатуру. Glam Fareq Majidi собрал всего 101 подпись, поэтому он был дисквалифицирован как кандидат. Бывший боец ​​моджахедов, Мохаммед Асеф Мохсони представил список с 1050 именами Карзая, а также Масуда Джалал, женщины-врача, работающей с Мировой продовольственной программой, и Махфоз Надаи, офицера узбекской армии, поэт и заместитель министра, собрали достаточно подписей, чтобы быть в бюллетене.^[2]

Выборы президента переходной администрации были проведены тайным голосованием 13 июня 2002 г., при этом рядом с их именами были размещены черно-белые фотографии кандидатов. Хамид Карзай был избран подавляющим большинством в 83% и остался на посту президента.

е  • d Выборы президента Переходной администрации на Лойя джирге 2002 г.

Кандидаты	Голоса	%
Хамид Карзай	1,295	83%
Масуда Джалал	171	11%
Махфоз Надаи	89	6%
Всего голосов	1555	100%

Назначение министров правительства

18 июня, в день, когда Карзай представит свой кабинет на Лойя джиргу, он сказал Лойя джирге, что ему нужен еще один день, чтобы составить свой окончательный список.

19 июня, в последний день Лойя джирги, Карзай объявил на Лойя джирге имена 14 будущих министров. Афганская переходная администрация, включая трех вице-президентов. Он также назначил главного судью. «Принимаете ли вы этот кабинет?» - спросил Карзай у Лойя джирги. После того, как руки поднялись в поддержку, он сказал: «Все приняли это, и я рад этому». Это вызвало разногласия, поскольку делегаты заявили, что голосование не проводилось должным образом и что кабинет не был избран демократическим путем, а явился результатом политических переговоров, параллельных Лойя джирге.^[1]

Все три названные должности вице-президента Карзая были переданы командирам Северный Альянс хотя Карзай позаботился о том, чтобы ни один из вице-президентов не принадлежал к той же этнической группе. После Лойя джирги возникли некоторые разногласия по поводу правительства, которое назвал Карзай, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня был приведен к присяге фактический кабинет министров, чтобы успокоить определенные группировки в Афганистане. 22 июня Карзай представил больше членов кабинета, в результате чего общее число министров составило 29. Этот кабинет был учрежден 24 июня 2002 года. Но из-за разногласий вокруг поста министра по делам женщин этот пункт оставался вакантным. До конца июня Карзай назвал свое имя. советник по статистике министерства по делам женщин, а затем и официальный министр по делам женщин. В эти последние дни июня Карзай добавил еще двух вице-президентов и еще одного советника по национальной безопасности.

Больше пуштунского представительства

В временном правительстве в значительной степени доминировали Таджикский полевые командиры из Северный Альянс, так что Пуштун большинство хотело, чтобы следующая переходная администрация была более представительной. В первоначальной администрации 9 из 29 министров были пуштунского этнического происхождения, в новой администрации из 30 министров было 13 пуштунских министров. Остальная часть кабинета состояла из 7 таджиков, 3 узбеков, 2 хазарейцев, 2 нехазарейских шиитов и 1 туркмен.^[3]

Кабинет полевых командиров

Пастунский элемент в Переходной администрации был сильнее, чем во временной администрации, и Лойя джирга отчасти предназначалась для усиления гражданского влияния в правительстве. Однако во многих отношениях военные группировки и полевые командиры Афганистана усилили и еще больше узаконили свою власть во время Лойя джирги. Во время и после Лойя джирги официальные лица армии и полиции угрожали, сажали в тюрьму и даже убивали кандидатов, чтобы помешать им баллотироваться на Лойя джиргу или запугать их от независимых действий.^[4] Северный альянс по-прежнему доминировал в правительстве. Три вице-президента Карзай объявили на Лойя джирге: Халили, Кадир и Фахим все были командирами Северного Альянса, хотя ни один из них не имел одинакового этнического происхождения. Мощный Таджикский Джамиат-э Ислами трио Фахим Кануни и Абдулла сохранил важные должности в новом кабинете.

Могущественный военачальник Исмаил Хан не входил в состав администрации, но его представлял его сын, Мир Вайс Саддик. Однако Саддик был убит в 2004 году, когда он занимал пост министра. Узбекский Абдул Рашид Дустум также не входил в состав кабинета министров, однако в переходной администрации на одного узбека было больше, чем во временной администрации.

Спустя годы после прихода к власти президент Карзай приложил некоторые усилия для ограничения наихудших последствий господства полевых командиров, например, заменив относительно слабых пуштунов, возглавлявших министерство внутренних дел, более настроенными на реформы. Али Ахмад Джалали.^[4]

Добавление роялистов

На Лойя джирге Карзай назван бывшим королем Захир Шах Отец нации. Однако некоторые сторонники короля считали, что почетного титула королю недостаточно, и они скорее видели его в официальной должности президента, а Карзая - в должности премьер-министра. Кроме того, двое сторонников Королей Хедаят Амин Арсала и Абдул Расул Амин потеряли свое положение во временном правительстве. Карзай добавил, что потому, что члены, лояльные Захир-шаху, объединившиеся в «римскую группу», думали, что у них меньше влияния. Залмай Расул в качестве советника по безопасности и Амина Арсала в качестве пятого вице-президента.

Интеллектуалы с западным образованием

Карзай также находился под давлением с целью назначить в администрацию некоторых высокообразованных афганцев, которые стали беженцами во время коммунистического правления или правления талибов в Афганистане и получили образование в западных университетах. Самым выдающимся человеком, которого Карзай поставил в свою администрацию, был Ашраф Гани, который работал во Всемирном банке министром финансов. Джума Мохаммеди который стал министром шахт, был также сотрудником Всемирного банка. Новый министр внутренних дел, Тадж Мохаммад Вардак, имел американское гражданство, как и Али Ахмад Джалали, сменивший его на посту министра внутренних дел в январе 2003 года.

Оппозиция Юнуса Кануни

Из-за этого выпуска пуштунов, представленных Юнус Кануни, один из важных лидеров Северного Альянса, заявил на открытии сессии, что уходит с поста министра на важном посту интерьер так что Карзай мог укрепить национальное правительство, расширив его этнический состав. Юнус Кануни, бывший министр внутренних дел, был недоволен назначенной ему должностью министра образования, поскольку ожидал, что станет чем-то вроде премьер-министра. Кануни сказал, что он вообще не рассматривает возможность присоединения к правительству. Рядовые панджшерские войска, доминирующие в министерстве внутренних дел, 20 и 21 июня временно заблокировали дороги вокруг комплекса министерства внутренних дел в Кабуле и размахивали оружием, чтобы продемонстрировать свою лояльность к Кануни. Они отказали новому министру внутренних дел, 80-летнему Тадж Мохаммаду Вардаку, в доступе к Министерству внутренних дел.^[5] После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по безопасности, благодаря которому он сохранил неофициальный контроль над аппаратом афганской разведки и стал де-факто руководителем Вардака, он все равно решил присоединиться к администрации, но он также сформировал партию вне правительства и баллотировался в президенты. на следующих выборах.^[1]

Женские дела

Также возникли разногласия по поводу поста министра по делам женщин: временный министр по делам женщин Сима Самар была очень откровенна, ей угрожали, и жалобы на это были поданы верховным судом, который в конечном итоге решил не предъявлять ей обвинения. богохульство. Поскольку на Лойя джирге Самара не было в списке, изначально не было назначенного министра по делам женщин. Карзай позже назначил правительство Махбуба Хукукмал в качестве государственного представителя в Министерстве по делам женщин и после этого Хабиба Сараби в качестве официального министра по делам женщин.

Убийство Абдула Кадира

Вице-президентом пуштунов был Абдул Кадир, один из немногих командиров Северного Альянса пуштунского этнического происхождения. 6 июля 2002 г. Кадир и его зять были убиты боевиками в результате внезапного нападения с неизвестным мотивом. В 2004 году один человек был приговорен к смертной казни, а двое других - к тюремному заключению за убийство.^[6]

Состав Временной администрации

Переходная администрация Афганистана
Дата создания	13 июля 2002 г. (2002-07-13)
Дата роспуска	7 декабря 2004 г. (2004-12-07)
Люди и организации
Глава государства	Хамид Карзай
Глава правительства	Хамид Карзай
Нет. министров	28
Всего нет. членов	28
История
Предшественник	Временная администрация Афганистана
Преемник	Первый кабинет Карзая

Переходные афганские министры^[7]

Переходный Орган власти Должность	имя	Этническая принадлежность	Действующий / новый
Президент	Хамид Карзай	Пуштун	Действующий президент (до председателя)
Вице-президент и Министр обороны	Мохаммед Фахим	Таджикский	Действующий
Заместитель президента	Карим Халили	Хазара	Новый
Заместитель президента	Хедаят Амин Арсала	Пуштун	Новый (был министром финансов)
Вице-президент и Министр общественных работ	Абдул Кадир Абдул Али	Пуштун	Новый (был министром по делам городов) (убит 6 июля 2002 г.) Новый (Али принял портфель общественных работ только после 6 июля 2002 г.
Вице-президент и Глава Комиссия по Конституции Афганистана	Нематулла Шахрани	Узбекский	Новый
Специальный советник по безопасности и Министр образования	Юнус Кануни	Таджикский	Действующий сотрудник (специальный советник по безопасности - новая должность)
Министр иностранных дел	Абдулла Абдулла	Таджикский	Действующий
Министр финансов	Ашраф Гани	Пуштун	Новый
Министр внутренних дел	Тадж Мохаммед Вардак Али Ахмад Джалали	Пуштун Пуштун	Новый Новый (Джалали заменил Вардака в январе 2003 года)
Министр планирования	Мохаммед Мохаккек	Хазара	Действующий (но потерявший роль заместителя председателя)
Министр связи	Масум Станакзай	Пуштун	Новый
Министр границы	Ариф Нурзай	Пуштун	Новый (был министром малой промышленности)
Министр по делам беженцев	Интаятулла Назери	Таджикский	Действующий
Министр горной промышленности	Джума Мухаммад Мухаммади	Пуштун	Новый
Министр легкой промышленности	Мохаммед Алим Разм	Узбекский	Действующий
Министр здравоохранения	Сохаила Сиддики	Пуштун	Действующий
Министр торговли	Сайед Мустафа Касеми	Мусульманин-шиит	Действующий
Министр сельского хозяйства	Сайед Хуссейн Анвари	Хазара	Действующий
Министр юстиции	Аббас Карими	Узбекский	Действующий
Министр информации и культуры	Саид Махдум Рахим	Таджикский	Действующий
Министр реконструкции	Мохаммед Фахим Фарханг	Пуштун	Действующий
Министр хаджа и мечетей	Мохаммед Амин Назирьяр	Пуштун	Новый
Министр по делам городов	Юсуф Паштун Гуль Ага Шерзай	Пуштун Пуштун	Новый Новый (Шерзай вступил во владение 16 августа 2003 г.)
Министр водных ресурсов и энергетики	Ахмед Шакар Каркар	Узбекский	Действующий президент (но потерял роль заместителя председателя)
Министр ирригации и окружающей среды	Ахмед Юсуф Нуристани	Пуштун	Новый
Служитель мучеников и инвалидов	Абдулла Вардак	Пуштун	Действующий
Министр высшего образования	Шариф Фаез	Таджикский	Действующий
Министр гражданской авиации и туризма	Мир Вайс Саддик	Таджикский	Новый (был Министр труда и социальных дел )
Министр транспорта	Саид Мохаммад Али Джавид	Мусульманин-шиит
Министр сельского развития	Ханиф Асмар	Пуштун	Новый
Министр труда и социальных дел	Нур Мохаммад Каркин	туркменский
Министр по делам женщин	Хабиба Сараби		Новый
Председатель Верховного суда	Хади Шинвари	Пуштун
Советник по безопасности	Залмай Расул
Государство или советник-министр по делам женщин	Махбуба Хоккумал
Губернатор из Центральный банк Афганистана	Анвар уль-Хак Ахади	Пуштун

использованная литература

1. Дик Гапвелл (июнь 2002 г.). «Лойя джирга избирает Карзая новым главой государства» (PDF). Бюллетень Восточной Азии. Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-03-21. Получено 2012-04-15.
2. "Лойя джирга". Africanland.com. Архивировано из оригинал на 2012-05-11. Получено 2012-04-15.
3. Информационный центр ресурсов, Бюро по делам гражданства и иммиграции США. "Refworld | Афганистан: Информация о положении хазарейцев в постталибском Афганистане". Refworld. Архивировано из оригинал на 2013-09-25. Получено 2017-05-21.
4. Хьюман Райтс Вотч. «HRW:« Убить тебя - очень легкая вещь для нас »: Нарушения прав человека в Юго-Восточном Афганистане: II. Предыстория». www.hrw.org. Получено 2017-05-21.
5. Рон Синовиц (2002-06-24). «Афганистан: пост безопасности Кануни укрепляет таджикскую базу власти в правительстве». Радио Свободная Европа. Архивировано из оригинал на 2012-03-14. Получено 2012-04-15.
6. "Афганистан". Государственный департамент США. 28 февраля 2005 г.. Получено 2007-12-19.
7. Томас Х. Джонсон (февраль 2006 г.). «Перспективы постконфликтного Афганистана: сигнал сирен к тревожному прошлому страны» (PDF). V (2). Стратегические идеи. Архивировано из оригинал (PDF) на 24.02.2010. Получено 2009-06-29.

Предшествует Временная администрация Афганистана

Переходная администрация Афганистана 2002 – 2004

Преемник Первый кабинет Карзая