Трудовая политика на Филиппинах - Labor policy in the Philippines

В Трудовая политика на Филиппинах определяется в основном страной Трудовой кодекс Филиппин и через другие законы о труде. Они охватывают 38 миллионов филиппинцев, которые принадлежат к рабочей силе и в некоторой степени, а также иностранным рабочим. Они направлены на рассмотрение законных прав филиппинских рабочих и их ограничений в отношении процесса найма, условий труда, льгот, выработки политики в отношении труда в компании, деятельности и отношений с сотрудниками.

Трудовой кодекс и другие законодательные нормы о труде реализуются в первую очередь государственными органами, а именно: Департамент труда и занятости и Филиппинское агентство по трудоустройству за рубежом. Неправительственные организации, такие как профсоюзы и работодатели, также играют определенную роль в рабочей силе страны.

Рабочая сила

В Филиппины это страна с одним из самых больших в мире пулов квалифицированных работников (в возрасте 15–64 лет) в абсолютном выражении, который занимает 13-е место в мире после таких стран, как Вьетнам, Япония, и Мексика. В 2010 году количество квалифицированных специалистов достигло 55,5 млн человек.[1] По соотношению трудоспособной возрастной группы к общей численности населения страны занимает 147 место.[2] составляет 61%, что находится на границе средней и нижней трети мирового рейтинга в силу относительно большого количества пожилых и детей вместе взятых.

Имея такой большой пул доступных работников, на Филиппинах более 38 миллионов человек, которые относятся к рабочей силе, которая является одной из крупнейших в мире, почти попадая в первую десятку, несмотря на относительно посредственный уровень участия в 64,5%.[3] В рабочая сила стабильно росла в среднем на 2% в течение последних трех лет. В этой рабочей силе преобладают люди с уровнем образования ниже высшего, что составляет 71%.[3]

Занятость

Из этой рабочей силы 36,2 млн.[4] Работают филиппинцы, и за последние три года их число увеличилось в среднем более чем на 2%. Эта доля занятых работающих людей на Филиппинах составляет 59%.[3] населения, относительно большой процент, который принадлежит к верхней трети в мировом рейтинге. Филиппины занимают относительно низкое место по соотношению занятых рабочих к ВВП - всего 8 260 долларов США.[5] который намекает на проблемы производительности страны. Тем не менее, это ВВП на одного нанятого работника росла в среднем на 3% за последнее десятилетие.

Большинство из этих наемных работников работают в сфере Услуги (50%), затем следует сельское хозяйство (34%) и Промышленность (15%) с самой низкой долей.[4] С 2009 года наблюдается значительный рост занятости в каждом секторе услуг и промышленности - примерно на 4%, в то время как занятость в сельскохозяйственном секторе колеблется. Большая часть этих нанятых работников - это работники по найму, за которыми следуют самозанятые.

Безработица и неполная занятость

Между тем, филиппинцев около 2,7 млн.[4][6] безработные, составляющие около 7,4% рабочей силы. Это самый низкий показатель на Филиппинах с 1996 года, до того, как страна пострадала от азиатского финансового кризиса. После уровень безработицы пик пришелся на 2000 год,[7] она резко снижалась в среднем на 8,5% каждый год до 2010 года. Из этой группы безработных 88% примерно делятся между людьми, у которых было как минимум среднее или высшее образование.[4][6]

Большая часть выпускников колледжей - это выпускники медсестер, число которых в настоящее время составляет около 200000, согласно отчету Филиппинская ассоциация медсестер.[8] По оценкам, по состоянию на 2011 год около 7 млн. Заняты частично. Он снова вырос после того, как упал в 2010 году на 6,5 млн. Люди с явно неполной занятостью, люди, работающие менее 40 часов в неделю, покрывают 57%, в то время как остальную часть составляют незанятые люди с неполной занятостью, которые работают более 40 часов в неделю, но хотят больше часов.[4][6]

Вопросы труда

Рост производства и занятость

Таблица годовых темпов роста ВВП и занятости на Филиппинах

ВВП Филиппин устойчиво рос с 2001 по 2004 год. Хотя в 2005–2006 годах наблюдалось замедление, в 2006 году снова наблюдался высокий рост, который был прерван только началом мировой финансовый кризис 2008-2009 гг..[9] В эти периоды роста рост занятости замедлялся. Это «отставание» может быть связано с экстремальными погодными условиями, которые пережила страна. Учитывая, что большая часть рабочей силы занята в сельском хозяйстве, это действительно так. Другая причина - это разница между ВВП и занятостью в их отраслевой структуре. Сектор сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства составляет лишь менее одной пятой (16,8%) ВВП страны в 2010 году, учитывая, что треть (33,2%) от общего числа занятых работает в этом секторе. Это отставание также можно рассматривать в разрезе полной и неполной занятости. «В 2009 году, например, занятость выросла на 2,9%, несмотря на замедление роста ВВП до 1,1%. Но рост занятости произошел почти полностью среди работников, занятых неполный рабочий день (8,4%), в то время как занятость на полной ставке фактически снизилась (-0,5%). ".[10]

Производительность труда

Общая факторная производительность (TFP), эффективность использования труда и капитала, важна, потому что трудовой доход зависит от производительность труда рост. Этот рост является средним продуктом труда, который коррелирует с вкладом рабочей силы в доход и прибыль предприятия. Улучшения в рабочих реальная заработная плата а заработок связан с ростом производительности труда, а не точно с ростом занятости. Повышение реальной заработной платы, снижает уровень бедности людей, тем самым помогая в бедность снижение. Канлас, Альдаба, Эсгерра утверждают, что политики должны хорошо понимать источники СФП, потому что устойчивый рост происходит за счет увеличения СФП: «Одним из ключевых факторов является образованный труд, который способен изобретать, внедрять инновации и осваивать новые методы». В конечном итоге важно просвещать население и инвестировать в человеческое развитие, исследования и разработки для улучшения СФП. Но в этом вопросе следует проявлять осторожность, так как существует так называемое несоответствие должностей, о котором мы поговорим позже. Канлас, Альдаба, Эсгерра советуют, чтобы повысить рост TFP, денежно-кредитная политика и фискальная политика должен стабилизировать предсказуемую среду для частного сектора.[11]

Неполная занятость, трудоустройство за рубежом

При снижении заработка люди ищут дополнительные часы работы (неполная занятость), уезжают за границу (работа за границей) или предпочитают заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Это также показывает, насколько они недовольны качеством занятости. Самостоятельно занятые фактически безразличны между наемной работой и самозанятостью, которой они решили заниматься самостоятельно.[11] Это делает их вместе с неоплачиваемыми семейными работниками частью незащищенной занятости, а их заработок низок по сравнению с заработной платой. С другой стороны, они могут быть иностранные филиппинские рабочие. В 2009 году сообщалось, что 1,423 миллиона филиппинцев были размещены за рубежом.[12] Это смягчает проблему безработицы, но также создает проблемы морального риска, сокращая участие рабочей силы в семье.[11]

Безработица среди молодежи, несоответствие работы и навыков, образованные безработные

В 2010 году половина из 2,9 миллиона безработных филиппинцев были в возрасте от 15 до 24 лет.[12] Более половины безработной молодежи застряли из-за отсутствия возможностей трудоустройства, отсутствия навыков и конкуренции с более старшими. Отсутствие подготовки и навыков, а также некомпетентность могут быть связаны с плохим образованием, что показывает, что образование действительно необходимо улучшать.[11] С другой стороны, есть несоответствие работы и навыков. Даже при высоком уровне безработицы на самом деле есть вакансии, которые не заполняются из-за отсутствия соискателей соответствующей квалификации.[12] Улучшение образования должно быть продуманным, чтобы соответствовать потребностям рынка труда. Необходимо уделять внимание профессионально-техническому обучению труда. Правительство должно сотрудничать с частным сектором для получения более подробной информации о спросе на рабочую силу.[11] Из-за этого проблема несоответствия работы также возникает у образованных безработных. В 2010 году уровень безработицы среди лиц с высшим образованием составляет около 11%. Некоторым трудно найти подходящую работу для той степени, которая у них есть. У других, с другой стороны, выше резервная заработная плата, и они могут позволить себе ждать лучших возможностей.[12]

Баланс между благосостоянием работников и созданием рабочих мест

В последние десятилетия Филиппины убедились, что политика, ориентированная на благосостояние и защиту работников, может препятствовать созданию рабочих мест. Лучше была бы разумная политика, которая улучшает условия занятости и благосостояние работников, не приводя к чрезмерному увеличению затрат на рабочую силу. Последствия жесткого рынка труда из-за ненадлежащего вмешательства могут привести к снижению инвестиций и, следовательно, к замедлению роста.[11]

Трудовой кодекс Филиппин

Основная статья: Трудовой кодекс Филиппин

Трудовой кодекс Филиппин регулирует практику найма и трудовые отношения на Филиппинах. Он также определяет правила и стандарты в отношении занятости, такие как политика перед приемом на работу, условия труда, ставка заработной платы, часы работы, выплаты сотрудникам, увольнения сотрудников и так далее. При режиме президента [Фердинанда Маркоса] он был обнародован 1 мая 1974 г. и вступил в силу 1 ноября 1974 г., через шесть месяцев после его опубликования.[13]

Политика перед приемом на работу

Минимальный трудоспособный возраст

Минимальный возраст для приема на работу - 18 лет, возраст ниже этого не допускается. Лица в возрасте от 15 до 18 лет могут быть трудоустроены при условии, что они работают в безопасных условиях.[14]

Работа за рубежом

Что касается трудоустройства филиппинцев за границей, иностранным работодателям не разрешается напрямую нанимать филиппинских граждан, кроме как через правление и организации, уполномоченные Управление по трудоустройству за рубежом Филиппин.[неудачная проверка ] Туристические агентства также не могут заключать сделки или помогать в любых сделках по трудоустройству или трудоустройству филиппинских рабочих за рубежом.[неудачная проверка ]

Положение об условиях занятости

Минимальная заработная плата

Минимальные ставки заработной платы на Филиппинах варьируются от региона к региону, при этом для каждого региона созданы комиссии для мониторинга экономической активности и корректировки минимальной заработной платы в зависимости от темпов роста, уровня безработицы и других факторов.[15] В минимальная заработная плата Ставка для несельскохозяйственных работников в регионе Манила, установленная в соответствии с Приказом о заработной плате № NCR 15, составляет 404 песо в день, но 9 мая 2011 г.пособие на проживание ) из P22 в день был добавлен к заработной плате P404, что составило минимальную заработную плату P426. COLA также была добавлена ​​к предыдущей минимальной заработной плате P367 для следующих секторов: сельское хозяйство, частные больницы (на 100 мест и менее) и производственные предприятия (с менее чем 10 рабочими), в результате чего в секторах минимальная заработная плата была установлена ​​на уровне P389.[16]Комбинированная ставка 426 на Филиппинах называется «Манильская ставка» из-за этого регионального несоответствия.[15]

Регулярное рабочее время и периоды отдыха

Нормальные часы работы. - Нормальная продолжительность рабочего времени любого сотрудника не должна превышать восьми (8) часов в день.

Медицинский персонал в городах и муниципалитетах с населением не менее одного миллиона (1000000) или в больницах и клиниках с количеством койко-мест не менее ста (100) должен находиться в обычном рабочем режиме в течение восьми (8) часов в день, в течение пяти (5) дней в неделю, не считая времени для приема пищи, за исключением случаев, когда службы требуют, чтобы такой персонал работал в течение шести (6) дней или сорока восьми (48) часов, и в этом случае они имеют право на дополнительная компенсация в размере не менее 30% (тридцати процентов) от обычной заработной платы за работу на шестой день. Для целей настоящей статьи «медицинский персонал» включает врачей-резидентов, медсестер, диетологов, диетологов, фармацевтов, социальных работников, лаборантов, среднего медицинского персонала, психологов, акушерок, обслуживающего персонала и весь другой персонал больниц или клиник.

Периоды приема пищи. - В соответствии с такими правилами, которые может предписать министр труда, обязанностью каждого работодателя является предоставление своим сотрудникам не менее шестидесяти (60) минут свободного времени для их обычного приема пищи.

Дни отдыха

Все сотрудники имеют право на 24 часа отдыха подряд после каждых 6 дней работы. Работодатели несут ответственность за определение и планирование дня отдыха сотрудников, за исключением случаев, когда работник предпочитает другой день по религиозным мотивам. Однако работодатель может потребовать от работника работать в течение его / ее выходного дня в случае чрезвычайных ситуаций, особых обстоятельств на работе, в которых сотрудники серьезно необходимы, для предотвращения потерь или повреждения любых товаров или для работодателя, а также в других случаях, когда разумные основания.[14]

Дифференциал ночного переключения и сверхурочная работа

Работникам также выплачивается дополнительная заработная плата за работу в ночную смену. Ночная смена начинается с 10 часов вечера до 6 часов утра, и сотрудники будут получать на 10% больше своей обычной заработной платы. Допускается сверхурочная работа сотрудников (свыше 8 часов), и работники должны получать оплату в размере его / ее обычной заработной платы плюс дополнительно 25% от обычной заработной платы за час работы или 30% в праздничные дни или дни отдыха.[14]

Помощники по дому

Помощники по дому или горничные распространены на Филиппинах. Помощники по дому предоставляют услуги на дому у работодателя, соблюдая инструкции и удобство работодателя. Минимальная заработная плата помощников по дому составляет 800 песо в месяц для некоторых городов в Метро Маниле, в то время как меньшая заработная плата выплачивается тем, кто находится за пределами Метро Манилы. Однако большинство помощников по дому получают больше минимальной заработной платы; работодатели обычно назначают заработную плату в пределах от 500 P2 и выше в месяц. Кроме того, работодатели обязаны обеспечивать помощника по дому едой, санитарным жильем и просто лечить.[14]

После трудоустройства

Прекращение действия работодателем

Работодатель имеет право уволить сотрудника по следующим причинам: серьезное проступок или неповиновение работодателю, пренебрежение своими обязанностями или совершение преступления сотрудником, и это дает работодателю справедливый случай для прекращения услуг сотрудника. .[14]

Отставка

Пенсионный возраст для работника зависит от трудового договора. После выхода на пенсию вышедший на пенсию сотрудник должен получать пособие в соответствии с соглашением или контрактом между работодателем и работником. Однако, если для работника нет пенсионного плана или соглашения, он / она может выйти на пенсию в возрасте 60 лет, при условии, что он / она проработал у работодателя 5 лет, и ему будет выплачено пенсионное пособие в размере не менее половины месячная заработная плата за каждый год службы (6 месяцев работы считаются 1 полным годом для пенсии).[14]

Институты рынка труда

Правительство

В Правительство Филиппин сильно влияет на рынок труда посредством своей политики и вмешательств. Он играет роль в создании рабочих мест, создавая благоприятную среду для инвестиций; в обеспечении благосостояния трудящихся с помощью такой политики, как Трудовой кодекс; в улучшении воспитания труда; в информировании о вакансиях, соответствующих навыкам людей; в проведении экспансионистской фискальной и денежно-кредитной политики для снижения уровня безработицы. Тем не менее, необходимо соблюдать осторожность при использовании налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, поскольку это может привести к высокому уровню инфляции в долгосрочной перспективе.[11] Ниже приведены некоторые государственные органы, занимающиеся рынком труда.

Департамент труда и занятости (DOLE)

Основная статья: Министерство труда и занятости (Филиппины)

DOLE, основанная 8 декабря 1933 года, является государственным агентством, контролирующим рынок труда Филиппин. Ему поручено реализовывать Трудовой кодекс и другую политику правительства в сфере труда и занятости. У них есть различные программы для создания рабочих мест, профессионального обучения рабочих, ярмарок вакансий и трудоустройства, для иностранных рабочих и другие программы, которые помогают улучшить рынок труда на Филиппинах.[17]

Бюро статистики труда и занятости (BLES)

В рамках DOLE BLES собирает данные и исследования рынка труда. Эти статистические данные важны для выработки разумной политики (Альдаба, Канлас, Эсгерра). Одним из примеров данных является информация о вакансиях. Одна из причин появления вакансий, несмотря на безработицу, заключается в том, что люди не знают, где искать подходящую работу. BLES собирает информацию о вакансиях и соискателях и отправляет ее DOLE для распространения.[18]

Управление технического образования и развития навыков (TESDA)

Основная статья: Управление технического образования и развития навыков

В Управление технического образования и развития навыков (TESDA), находящееся под надзором DOLE, является правительственным агентством, уполномоченным контролировать развитие технического образования и повышения квалификации (TESD) рабочей силы Филиппин. TESDA нацелена на подготовку квалифицированных кадров, особенно в сфере технических и профессиональных услуг, которых не хватает в нашей стране.[19]

Филиппинское агентство по трудоустройству за рубежом (POEA)

Основная статья: Управление по трудоустройству за рубежом Филиппин

POEA - это орган DOLE, который занимается трудоустройством филиппинских рабочих за рубежом. Он направлен на обеспечение и защиту прав и благополучия трудящихся-мигрантов. Ему также поручено продвигать, развивать и контролировать правительственную программу трудоустройства за рубежом.[20]

Профсоюзы

Профсоюзы Филиппин - это организации, подпадающие под действие Трудового кодекса Филиппин как признание свободы филиппинских рабочих на самоорганизацию. Профсоюзы стремятся способствовать просвещению филиппинских рабочих относительно их заработной платы, рабочего времени и других законных прав.[14] Они также стремятся повысить осведомленность о своих обязанностях как членов и сотрудников профсоюзов. Более того, они выступают в качестве законных субъектов, которые ведут переговоры с работодателями при разработке политики в отношении условий найма. Эти переговоры формально проходят в процессе Коллективного договора.

Профсоюзы имеют право на забастовку,[14] временное прекращение работы сотрудников при возникновении трудового спора. Трудовые споры определяются как ситуация, когда возникают разногласия по поводу переговоров и согласования условий найма. Однако профсоюз должен подать уведомление о забастовке, или работодатель должен подать уведомление о локауте в Департамент труда и занятости. Но когда считается, что забастовка или локаут наносят ущерб национальным интересам или интересам филиппинской общественности (например, в случае медицинских работников), министр труда и занятости имеет право запретить ее и намеренно принудить к возобновлению обычных операций.

На Филиппинах TUCP (Конгресс профсоюзов Филиппин ) является крупнейшим союзом и конфедерацией 30 федераций профсоюзов в стране, представляющих широкий спектр секторов.[21] По состоянию на 2009 г. насчитывалось 34 320 профсоюзов, в которых насчитывалось 2,6 миллиона членов.[22]

Другие профсоюзы на Филиппинах Килусанг Майо Уно, или рабочее движение Первого мая.

Конфедерация работодателей

На Филиппинах также существует конфедерация работодателей, которая лоббирует защиту владельцев фирм; эта конфедерация представляет деловой сектор и работодателей в стране. Самая известная из них - Конфедерация работодателей Филиппин. ECOP лидирует как голос работодателей в вопросах управления трудовыми ресурсами и социально-экономического развития.[23] 27 сентября 2011 г. ECOP провел диалог с министром труда, Розалинда Балдоз касательно различных вопросов в сфере труда, таких как Закон о беременных женщинах, влияние слишком большого количества отпусков на бизнес, заработную плату, постоянный пересмотр приказа Департамента DOLE № 18-02, а также занятость и конкурентоспособность. ECOP подчеркнул, что DOLE следует учитывать деловое сообщество при выпуске полисов.[24]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Население в возрасте 15–64 лет (% от общего числа)». Всемирный банк. Получено 15 сентября, 2011.
  2. ^ «Статистика людей». Nationmaster. Быстрая разведка. Получено 15 сентября, 2011.
  3. ^ а б c «Уровень экономической активности, всего (% от общей численности населения в возрасте 15+)». Всемирный банк. Всемирный банк. Получено 15 сентября, 2011.
  4. ^ а б c d е «Обновления Labstat» (PDF). Бюро статистики труда и занятости. Департамент труда и занятости. Получено 15 сентября, 2011.
  5. ^ «ВВП на одного занятого (в постоянных ценах 2011 г. в долл. США)». Всемирный банк. Всемирный банк. Получено 15 сентября, 2011.
  6. ^ а б c «Ситуация в сфере занятости в 2014 году» (PDF). Обновления Labstat. Статистическое управление Филиппин. 19/1. Январь 2015 г. ISSN  0118-8747.
  7. ^ «Безработица, всего (% от общей рабочей силы)». Всемирный банк. Всемирный банк. Получено 15 сентября, 2011.
  8. ^ «Все больше и больше филиппинских медсестер по-прежнему остаются безработными на Филиппинах». FilipinoNursesNews.com. Получено 15 сентября, 2011.
  9. ^ Филиппинский план труда и занятости на 2011–2016 годы (PDF) (Отчет). Департамент труда и занятости. Апрель 2011. с. 3. Получено 10 сентября, 2011.
  10. ^ Филиппинский план труда и занятости на 2011–2016 годы (PDF) (Отчет). Департамент труда и занятости. Апрель 2011. с. 4,5. Получено 10 сентября, 2011.
  11. ^ а б c d е ж грамм Альдаба, Фернандо; Канлас, Данте; Эсгерра, Эммануэль. Рост, создание рабочих мест и сокращение бедности на Филиппинах (отчет).
  12. ^ а б c d Филиппинский план труда и занятости на 2011–2016 годы (PDF) (Отчет). Департамент труда и занятости. Апрель 2011 г.. Получено 10 сентября, 2011.
  13. ^ Хименес, Иосиф Флавий (январь – декабрь 2004 г.). «Капитальный ремонт Филиппинского Трудового кодекса: его философия и сфера применения» (PDF). Обзор законодательства ЕСН. XLVII: 191–208. Получено 7 октября, 2011.
  14. ^ а б c d е ж грамм час Филиппины (1990). Трудовой кодекс Филиппин: с поправками, содержащими имплементирующие правила и положения. Манила: Департамент труда и занятости. Архивировано из оригинал 17 января 2012 г.
  15. ^ а б [1]
  16. ^ «Минимальная дневная заработная плата». Национальная комиссия по заработной плате и производительности. Департамент труда и занятости. Получено 10 сентября, 2011.
  17. ^ "О ДОЛ". Департамент труда и занятости. Получено 12 сентября, 2011.
  18. ^ "Краткая история". Бюро статистики труда и занятости. Департамент труда и занятости. Получено 12 сентября, 2011.
  19. ^ «Заявление о миссии, видении, ценности и качестве». Управление технического образования и развития навыков. Получено 12 сентября, 2011.
  20. ^ «О POEA». POEA. Департамент труда и занятости. Получено 12 сентября, 2011.
  21. ^ "О нас". Конгресс профсоюзов Филиппин. Получено 12 сентября, 2011.
  22. ^ Кризостомо, Шейла (27 сентября 2009 г.). «362 новых профсоюза ищут регистрацию - DOLE». Филиппинская звезда. Получено 12 сентября, 2011.
  23. ^ «О ЕКОП». Конфедерация работодателей Филиппин. Получено 12 сентября, 2011.
  24. ^ «Диалог ОЭС с министром труда». 27 сентября 2011 г.. Получено 30 сентября, 2011.

внешняя ссылка